中共XX乡党委工作报告

优环境 强基础 兴产业

努力推动XX经济社会又好又快发展

——在中共XX乡第七次代表大会上的报告

XX

（2011年5月10日）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共XX乡第六届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委的发展战略，以构建“小康XX、生态XX、和谐XX”为目标，大力推进农业产业化结构调整，培植、壮大果桃支柱产业；树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断解放思想，深化认识，完善思路；紧密团结乡人大、政府一班人，紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

（一）、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，XX乡党委在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执

行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

（二）、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。2008年冬，按照县委的安排，全面完成了全乡支村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村支两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

（三）、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动1080场次，参加的党员干部群众3.5万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员109名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管

理。四是全面完成村级活动场所建设。五年来共新建、改建村级活动场所15个，切实让村级组织活动场所成为服务群众的便民中心、提升素质的培训中心和精神文化的活动中心。

（四）、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

二、乡域经济不断发展

（一）经济协调持续发展

国民经济持续快速健康发展，农民收入大幅度提高。农业总产值由2006年的2825万元增加到3125万元，年均增幅10%；粮食总产量由2006年的4505.3吨，增加到5105吨，年均增幅11.8%。农民年人均纯收入由1178元增加到2050元，年均增幅42.5%；全乡居民储蓄大幅度增加，人民生活水平有了较大的提高

（二）结构调整力度加大，经济效益明显提高

农业结构调整有实质性进展。“十一五”期间，我乡不断优化农业产业结构和农产品品质结构，建设果桃示范园1100个，果桃间伐5600亩，发展露地蔬菜5000亩，烟叶面积500亩，建设畜牧集中养殖区15个，养殖专业村8个，养殖专业户360户，专业合作社26家，入社户数达到1300户，实施土地流转1818亩，实现了我乡经济快速发展。

（三）社会事业加快推进

1、民主政治建设水平显著提高。在基层民主政治建设上，加强政务公开、村务公开工作，运用“四议两公开”工作法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在民政救济工作上，认真搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放

工作、切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党同结对帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

2、各项支农惠农政策落实到位。我们认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直资金、农机具补贴、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗得到全面普及，农民参合率98%，新型农村社会养老保险开始启动，60周岁以上老人全部领上基础养老金；大病救助及时到位；建立了两个老年灶，彻底解决了西祁、阳朝村留守老人、孤寡老人的吃饭难问题，受到群众热烈欢迎。

3、人口与计划生育工作规范开展。坚持优质服务月活动与经常性工作相结合，建立健全计生长效机制、激励机制，打开了社会抚养征收难的局面。计生工作走上制度化、规范化和经常化。

4、基础设施建设明显步伐加快。投资1.8亿元，建成220千伏变电站一座；投入300余万元，建设乡文化活动中心、汽车客运站、街道排水系统等公共服务设施；投入470万元，新建改建硬化道路50公里；投入620万元，打水井4眼，建蓄水池3950立方米，铺设管道140000米。

5、法制信访安全工作得到加强。五年以来，通过“五五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实惠。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实了国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。

6、教育卫生工作取得了新进展。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，免除学生学杂费，教科书费，并给予寄宿生发放生活补助费；多渠道筹措资金，新建了一所寄宿制小学，改善了中学的办学条件，提升了教学质量；确保全乡贫困家庭大学生得到资助顺利入学；投入50万元完成了

XX医院门诊病房改造，全乡15个村建立了医疗卫生所，并配备了医疗器材，农村的卫生医疗条件得到有效改善。

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡一万五千群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表XX乡党委对县委、县政府的正确领导，包乡县级领导的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡18个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心XX发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；

六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了XX的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作

2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设、推进我乡转型发展的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康XX、生态XX、和谐XX、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年XX乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全乡经济社会又好又快发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡工农业总产值达到5.6亿元；；农民人平纯收入达到4000元；农村人口自然增长率控制在12‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到95%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

一、优化环境，推动招商项目顺利实施。

浙江义乌资源不多，却有全国最大的小商品市场；广东东莞不是经济特区，却发展成了中国出口商品的生产基地。这些充分说明环境本身就是重要的生产要素，就是生产力。今后五年，我乡要把“优环”工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，要教育广大群众确立“个个都是投资环境、个个事关XX发展”的理念，在全乡营造“重商、亲商、安商、富商”的深厚的氛围。二是要强化基层组织建设。利用村支两委换届的契机，配好配强村级班子，坚持公开、民主、合法、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村支两委队伍，为村域经济发展提供强有力的组织保证；三是改进工作方法。通过干

部和企业代表进村入户与群众交心，融洽感情，建立起企业和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路；四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为，要重拳打击，决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。

今后五年我们要充分利用XXXX文化交流协会的投资，按规划完成XX村周仓文化园的建设工程；完成XXXX农业科技开发公司在XX村500亩的酸枣接大枣的任务；力争完成XX景区的配套工程; 力争XX生物发电项目和亚洲最大的XX投资项目在我乡落地并实施。

二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局。

以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。1、积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设。对全乡所有水库进行维修加固；大力发展农业节水建设；配合完成引黄七级站的建设工程，将黄河水引到XX 、XX、XX等村，确保农业生产用水和人畜安全用水。

2、继续改善农村交通、能源等基础设施条件。加快推进全乡所有村巷道和通村道路的硬化；进一步落实村级公路养护

责任，使全乡村组公路得到全面养护；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况。

三、调优结构，发展现代农业实现农民增收。

1、加大结构调整，促进农业快速发展 （1）、稳定传统产业。桃果生产是我乡农民增收的第一主导产业，是农民收入的主要来源之一，占农民收入的百分之十以上。为此要我们要采取加大科技培训力度、更新品种、淘劣选优、推广光纸加膜套袋、抓施农家肥等有效措施提高产品质量，增加群众收入。（2）、加强畜牧养殖业。畜牧养殖业是我乡桃果产业之后的又一主导产业。巩固提高四个养殖专业村；巩固扩大14个人畜分离养殖小区。（3）、扩大蔬菜产业。蔬菜生产是我乡的又一新兴产业。今后要大力发展以西红柿、韭菜为主的露天蔬菜5000亩。逐步形成自己的品牌，进军全国各大城市。4）、做大机械加工业。 机械加工业是我乡的又一支柱产业，是增加农民就业、增收的主要渠道。为此要结合县上的工业集群化这一思路，我们要把14家机械加工企业组建壮大，打造成全国的机械配件的加工基地。

2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切

实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建果桃、蔬菜、牲猪等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

四、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

重视和改善民生，促进社会事业全面进步，是深入贯彻科学发展观的必然要求，也是我们的职责所在。我们要切实增强宗旨意识，坚持“民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上”，善谋为民之策，多办利民实事。

1、发展教科文卫事业。从实际出发，建设一个公办中心幼儿园，满足人民群众对学前教育的需求;全面提升XX中

学和XX寄宿制学校的教学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗和新型农村养老保险政策，力争农民参合率和参保率达到95%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口计划生育率控制在12‰内，符合政策生育率保持在90%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，确保在全省新一轮计划生育工作评估排队中，进入“先进”单位行列。

3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工

作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、土地纠纷、环境污染、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

五、创新机制，加强与改进党的建设。

1、大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。今后五年我乡党的建设工作思路是：以服务XX大开放、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

2、加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须牢固确立“发现即发展” 和“小发展、大困难，大发展、不困难”的观念。敢于冲破“条件论”的束缚，讲条件而不唯条件；冲破“程序论”的禁锢，讲程序但不唯程序；

冲破“是非论”的重围，敢冒风险，敢担责任的创新精神。以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风。

3、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖等不良倾向。要真抓实干，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。定下的事情要雷厉风行，部署的工作要一抓到底。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四议两公开”工作法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务、和村务公开，做到公开内容全面、真实。

4、加强基层组织建设，打牢执政基础。落实基层党建工作责任制，深化创建“五个好”党组织活动，力争到2015年，全乡80%以上的村级党组织达到“五个好”目标要求。

完善村干部队伍建设和保障激励机制。加强非公企业的党建工作，要加快“两个步伐”，即建组步伐和发展党员步伐，扩大党的工作覆盖面。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。

5、加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐大XX提供纪律保证。

各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现XX经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！