国有资产监管和运营有效形式的探讨

　　中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）01-117-01 　　摘要国有资产作为我国社会主义市场经济中的重要组成部分，随着我国市场经济的不断发展，其监管和运营的模式应当进行及时的调整和改革，积极探讨国有资产监管和运营的有效形式，逐步确立健全完善的监管体系。鉴于此，本文将对新形势下国有资产监管和运营的有效形式进行相关探讨，希望对防止国有资产的流失、提高国有资产的利用效率能够有所帮助，最大限度上确保国有资产的保值增值。 　　关键词国有资产监管体制运用形式探讨 　　 　　一、探讨国有资产监管和运营有效形式的重要意义 　　随着我国国有企业改革的不断深入，要想尽快实现社会主义市场经济与社会主义公有制的有机结合，就需要对现有的国有资产监管体制进行探索与创新，逐步构建科学合理的国有资产监督与运行管理体制，因为它直接关系到我国国有企业改革的成败。同时，对国有资产监管和运营有效形式的探索，是形成规范的公司法人治理结构，建立现代企业制度的重要体制保证。此外，对国有资产监管形式的探索，是对我国现有的国有经济结构进行有效调整，促进企业国有资产的合理流动，防止国有资产流失的有效手段，是增强竞争力、促进新经济发展和稳定的必然要求。 　　二、加强国有资产监管的有效形式 　　在充分认识到国有资产监管和运营模式重要性的基础上，我们必须积极探讨加强国有资产监管和运营的有效形式，进而实现提高国有资产监管水平、改进国有资产运营质量的目标，确保国有资产保值增值。具体说来，需要做到以下几点： 　　（一）加快国有资产监管的法制建设 　　经过几十年的发展，在国有资产监管的立法方面，我国虽然已经取得了很大的进展，但是相应的法律法规体系却不够完善，尤其是随着我国社会主义市场经济的发展，原有的法制监管体系显得过于滞后，已经难以适应当前国有资产监管与运营的更高要求。伴随着《国有资产管理法》的颁布与实施，相关的法律法规开始不断进行更新并且日益趋于完善。因此，在进一步完善《国有资产管理法》的基础上，相关部门需要结合实际需要，加快国有资产法制监管体系建设，尤其是在一些细节问题上，要进一步完善，充分保障国有资产法制监管的全面性、科学性、系统性和有效性。 　　（二）逐步建立完善的国有资产监管制度体系 　　首先，完善业绩考核与激励――约束体系。一是完善考核指标体系和方法体系，把完善基本指标与优化改进分类指标结合起来，积极推行能够体现行业特点和战略方向的“精准”考核；二是完善考核激励约束体系，继续把业绩考核结果与薪酬分配紧密挂钩；三是建立委托代理建立自上而下的激励约束机制，在国有资产经营和监管这两个重要环节上实现有监管和激励。其次，完善国有资产监督体系，具体说来，就是要逐步建立政府、中介机构、组织内部和人民群众共同监督的综合体系，真正将各项监督管理措施落到实处，逐步探讨国有资产监管与运营的最有效的形式。 　　（三）对国有资产的流失进行严格控制 　　要想对国有资产监管和运营进行科学管理，确保国有资产监管与运营的有效性，必须对国有资产的流失问题进行严 　　格的控制。首先，要保证资产清算或转让时价格的公平、公正、公开，构建健全完善的市场交易体制，减少暗箱操作等违背相关法律法规的行为。其次，相关部门要做好国有资产的评估工作，对中介机构的选择要充分发挥市场的作用，选择有资质、有能力的中介机构参与到国有资产的评估工作中来，确保国有资产评估工作的科学性、合理性，保证国有资产的评估结果接近于市场上应有的价值。再次，要加强对国有资产的监督力度，通过有效的激励等手段，逐步构建科学合理的市场交易形式，使国有资产在交易或运行过程中的决策更加合理、价格更加透明，降低国有资产无序流失的可能性。 　　（四）进一步明确国有资产产权、监管、经营之间的关系 　　要想对国有资产进行有效监管，提高国有资产的运营效率，进一步明确国有资产产权、监管、经营之间的关系是非常有必要的。首先，要充分发挥国资委的职能和作用，对国有企业在资本投入、资产管理、人事任命等环节进行有效监管，同时认真处理好国有资产核算、产权纠纷等问题，与相关部门多加强沟通与协调。其次，要坚决贯彻与执行“政资分开、政企分开”制度和原则，将我国现有的国有资产经营主体和监管主体进行有效分离，进而在充分保障所有者权益的同时，保证企业正常生产经营活动不受外界过多的干预。再次，要进一步完善和健全授权经营制度，促进国有资产监管和运营工作的更好开展。 　　三、总结 　　综上所述，随着我国社会经济的发展，加强国有资产的监管是一项十分紧迫的任务，相关部门必须立足于我国国有资产监管和运营的实际，立足于对国有资产进行有效保护和利用的目标，积极探讨国有资产监管和运营的有效形式，这对防止国有资产的流失、提高国有资产的利用效率、实现国有资产的保值增值，促进我国社会经济的更好发展无疑是非常有帮助的，这也是为了更好的适应市场经济的发展要求，促进我国国有企业更好发展的必然选择。 　　 　　参考文献： 　　[1]丁燕.行政事业单位国有资产管理:悖理透视及其矫正.会计师.2011(07). 　　[2]周卫华.基于产权视角下的国有企业资产管理改革.考试周刊.2011(49). 　　[3]陈俏,糜晓燕.地方立法严把"入口"关.浙江人大.2011(08). 　　[4]姜汝祥.万科法则:简单,透明,公平,规范.现代企业教育.2011(13).