2011年上半年县政府主要工作情况报告

2011年上半年县政府主要工作情况报告

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

根据会议安排，现在，我代表安义县人民政府，向各位报告今年上半年县政府主要工作基本情况，请予审议。

一、上半年经济社会发展简况

今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的大力支持下，全县上下紧紧围绕县委十一届七次全会、全县经济工作会议和县十四届人大五次会议确定的总体思路和目标，积极策应鄱阳湖生态经济区建设和南昌山江湖综合开发战略部署，大力实施大开放主战略、新型工业化核心战略和新型城镇化基础战略，真抓实干，奋勇争先，经济社会保持了平稳较快发展态势，主要经济指标实现“双过半”要求，为全面完成全年目标任务奠定了坚实的基础。上半年，全县地区生产总值24.95亿元，同比增长15%；财政总收入2.12亿元，增长37%，其中一般预算收入1.48亿元，增长46.9%； 50万元以上固投17.66亿元，增长32.7%；社会消费品零售总额4.81亿元，增长17.4%；出口创汇1719万美元，增长100.8%；实际利用外资2299万美元，增长12.1%；实际利用内资9.48亿元，增长21.8%；农民人均现金收入3686元，增长15%。上述指标，除社会消费品零售总额外，其它指标增幅均排列全市前列。上半年，我们着重在六个方面作出了较大努力：

（一）着力把“抓项目”作为保持经济增长的重点，工业经济发展势头强劲

按照产业集群、特色发展、做大总量、扩张规模的要求，以项目为主抓手，以特色为主方向，以招商为主途径，工业发展巩固并保持金融危机以来风景独好的喜人态势。

一是工业指标高位运行。上半年，全县实现规模以上工业增加值5.58亿元，增长31.2%；工业用电量7239万度，增长32.1%；规模以上工业总产值27.98亿元，增长53.73%；规模以工业销售产值26.63亿元，增长50.53%；主营业务收入26.54亿元,增长52.5%。

二是招商引资如火如荼。紧紧围绕建材、新材料、纺织等特色产业，先后赴广东大沥、新塘、江门、浙江永康等地区，开展产业招商、以商招商和配套招商45次。上半年，引进工业项目23个，投资19.89亿元，其中5000万以上工业项目14个，投资17.78亿元。今年2月,全市开放型经济工作现场会再次在我县召开,这是近10年,首次连续在单个县区召开此类会议。

三是项目建设成效显著。先后举行了雄鹰二期等16个工业项目集中开工仪式、全县重大重点项目推进月活动，江钨集团金属镍、晶安高科核级海绵锆等项目被列为全市百大重点项目。对每个项目推进过程中做到有一名县领导挂帅，有明确的乡镇、部门领导为责任人员，有按月份明确的项目推进时间节点和开工进度目标，有一支专门的协调服务队伍，有项目完工的时间目标和责任。上半年，项目建设高效快速，大连实德、美亚能源、迈拓金属、众和化工、和谐铝业、金鑫发铝业、华宇铝业等投资达16.42亿元的13个项目已开工投产。江钨集团金属镍项目已正式启动厂区建设，晶安高科与广东天键集团合作热电项目正在进行前期工

作。雄鹰二期、柏辉制衣、东阳铝业、锦邦实业等一批重大项目正在快速建设。预计至年底，80%以上的工业项目可竣工投产。其余项目在明年一季度投产。在7月上旬举行的全市重点项目巡查中，印象测评我县居全市第二位。

四是产业集群更加明显。以杨梅节为载体，节会搭台，经贸唱戏举行了16个建材、新材料特色工业项目集中落户仪式，投资额达17.45亿元。上半年，共引进正一不锈钢、新杰铝业、顶佳铝业、永泰不锈钢等11个建材项目，铝型材生产线150条，不锈钢生产线120条，全部投产后，我县建材产业将在全省处于龙头地位。同时，引进了广东天健、觉夫科技、广盛电子、新宏达等一批新材料、纺织、机电产业项目，进一步形成了建材挑大梁、新材料担龙头，纺织服装、机电唱主角的特色产业集群。

五是发展平台创新完善。立足于“一园两基地”战略布局，推进了工业园区第八期征地工作，拓展2000亩的发展平台。正在编制万埠新材料产业基地发展规划和控制性详规。完成了自来水管网扩容升级工程，竣工了长均110千伏变电站建设，启动了园区110千伏变电站项目。特别是，积极策应全省鄱阳湖生态经济区建设，在全省率先与省林业厅合作，规划建设面积达10平方公里的森工产业园，目前，征地工作已基本结束，抢抓全省推进国有农场改革契机，明确了万场转型发展，整体打造成为新型工业平台的工作思路，启动了万场工业新区建设。

（二）着力把“促繁荣”作为加快城乡建设的重点，城镇化建设日新月异

紧紧围绕打造南昌城市副中心目标定位，积极对接南昌“双核三圈五组团”空间布局，全面开启了我县新型城镇化征程。一是规划起点高远。通过慎重研究，比选名家，最后确定由复旦大学规划设计院谋划新一轮总体规划和控规修编，目前已完成规划设计初案。同时，高标准完成了建设西路、人民路北延、规划一路北延等工程项目专项规划设计。二是项目推进有序。精心梳理了26个城镇建设项目，制定了项目责任推进方案，限时推进。按照“全力以赴攻前期，一丝不苟抓进度，阳光操作办实事”的原则，扎实推进了一批重点工程项目建设，管道天然气已完成180户管道天然气入户，成为全省第一个使用上天然气的县；东二路、前进路完成形象进度90%，硬化、绿化、亮化改造工程基本竣工；商城改造项目完成资料调查摸底，正在推进项目招商；沿河特色街已引进部分精品店入驻；棚户区改造项目已制定六个地块改造工作方案；昌铜高速公路互通连接线、安义大厦、新好景酒店、恒茂洪城大厦等一批项目正在有条不紊地推进。同时，结合上半年雨季长的情况，做好了城建项目的立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作。三是市场运作创新。积极应对国家银根趋紧的宏观形势，坚持以城投公司为融资平台和代建载体，走以城建城、以城兴城之路。5月20日，我县与南昌市政公用集团签署战略合作协议，采取PPP模式，由城投公司与其共同注资新公司，利用7年时间，合力推进我县市政基础功能设施建设。同时，国开行江西分行已向我县放贷10年期国开行项目贷款1.2亿元，支持我县建材物流园项目建设。四是房产市场平稳。上半年共销售商品房853套，面积9.69万平方米，销售金额2.33亿元，分别增长97.91%、66.46%、102.77%。重点推进了格林郡、水岸花都、星河湾等一批高品位楼盘开发建设。五是城镇管理精细。全面启动了垃圾外运清洁工程，总投资1560万元的县垃圾压缩中转站和10座乡镇垃圾中转站已正式建成启用，从此，我县城乡90%以上的生活垃圾将变废为宝，外运南昌麦园发电，为保安义一方净土、一片蓝天碧水奠定了坚实基础。扎实开展了省级卫生城、园林城、文明城创建活动，以“八大工程”为重点，着力完善城市功能、提高城市品位、提升城市形象。加大了城乡规划建设执法和违章建筑清查清理力度，研究下发了《加强

城市规划区内村居民建房管理的通知》和《加强村镇规划建设管理的通知》两个文件，推动了城市建设由低水平随意而建到高品位规划建设的转变。6月中旬，全市新型城镇化考核中，我县排列第一位。

（三）着力把“强产业”作为提升“三农”发展的重点，新农村建设务实推进

紧紧围绕打造优质农副产品基地和建设一流的生态型社会主义新农村的目标定位，抓点带面，务实地推进了新农村建设。一是示范农业加速推进。南昌菜园投资900万元新建了500亩蔬菜大棚，推进了科研培训大楼、五星级宾馆和生态餐厅等配套设施建设；从玉菜业投资301万元新建了钢架恒温蔬菜大棚3座，引进了日本甜瓜、台湾无仔西瓜、新疆哈密瓜等10个新品种，投资300万元建设了集办公、科研、检测为一体的综合大楼；杨梅基地栽植了占地1000亩杨梅2万余株，建设了园区门头，入园主干道硬化、园区停车场和冷库正扎实推进；绿能公司已完成园区整体规划，流转了农田4817亩，种植的2000亩早稻收割在即，预计可产“绿能”大米16万斤，大米加工厂和烘干厂等配套设施建设有力推进。二是农业产业化步伐加快。突出市场导向，结合我县特有优势和品牌，发展壮大了3万亩红薯、3000亩翠冠梨、5000亩冬瓜、1500亩杨梅等特色产业基地，培育了从玉菜心、天豫粉丝、塘口冬枣、黄洲翠冠梨、赤家垅杨梅、安义瓦灰鸡、天鹅湾鸿雁等一批特色农副产品。2011年3月，我县荣获全省防控重大动物疫病工作先进县。三是新农村建设有声有色。推进了73个新农村示范点建设，枫树刘家、北溪张家、徐埠彭家等一批样板村声名远扬，我县被评为全省新农村建设先进县、新农村建设标兵县、农村清洁工程先进县。四是造林绿化成效显著。去冬今春共完成造林绿化3.65万亩，栽植各类绿化树木569.2万余株，对南安公路、万赤公路、工业园区等重点地段进行了重点打造，得到了省委苏书记的充分肯定，江西电视台等主流媒体多次进行了报道。五是抗洪抢险取得阶段性重大胜利。面对潦河和70%的山塘水库超汛限水位运行严峻形势，投入350万元防汛资金，发动各级党员干部群众投入抗洪抢险，实现全县没有1座水库垮坝、没有1处圩堤决口、没有1人伤亡“三个没有”的良好成效。

（四）着力把“创品牌”作为加快特色旅游发展的重点，乡村旅游蓬勃发展

按照实现安义“一刻游”向“一日游”、“休闲游”转变的要求，以古村开发为龙头,以节庆活动为抓手,以项目建设为载体,整合山水资源,突出生态特色,狠抓品牌创建,进一步做大做响了乡村旅游产业。一是品牌创建出亮点。圣水堂森林公园成功晋升为国家级森林公园，成为我市第二个国家级森林公园；世外驿站、紫园山庄、刘老根山庄、朋来仙岛等乡村旅游示范点顺利通过初评，有望被评为江西省乡村旅游示范点。二是景区建设出新貌。重点推进了安义古村群、朋来仙岛等龙头景区建设，安义古村群导入区“两中心一广场”主体建筑工程已基本完成，朋来仙岛景区正紧锣密鼓加快建设，有望今年“十一”期间对外开放；引进了旅游战略项目——“圣兰蒂斯”项目，将打造成集会展、休闲、度假为一体的旅游休闲度假区，目前，该项目已完了概念规划设计，即将进入正式操作阶段。同时，新民温泉度假区、仙游谷等景区建设也正在快速推进中。三是节庆活动出重彩。成功承办了第四届南昌杨梅节，被评为南昌市十大节庆活动，举办了“五一”民俗文化旅游节。上半年全县共接待游客40万人次，实现门票收入56.2万元，综合收入3200万元，分别增长5.3％、7.3％、6.7％。

（五）着力把“惠民生”作为和谐平安建设的重点，社会各业全面进步

高度关注民生民情，确保财力向民生事业倾斜，落实民生实事，实施民心工程，发展社会事

业，构建和谐社会。

一是民生工程扎实推进。围绕62件民生实事，多方筹措资金，扎实有力推进。上半年，全县民生工程到位资金1.12亿元。就业再就业方面。城镇新增就业人数2192人，完成76.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增转移农村劳动力3474人，完成62%。社会保险方面。城镇职工参加基本养老保险参保实际缴费人数9610人，完成87.5%；被征地农民参加养老保险人数560人，完成80%。医疗保障方面。全县城镇基本医疗保险参保缴费人数28938人，完成全年任务的132.7%；城镇职工工伤保险参保人数10619人，完成97.4%，农民工参加工伤保险人数6845人，完成100.7%；新型农村合作医疗参合人数178766人，参合率达98.98%。社会救助方面。共有农村低保户6551户，8777人，每月人均补助82.6元；城市低保户4141户，6277人，每月人均补助181.46元;农村五保户1580人，集中供养1273人，集中供养率80.5%。教育卫生方面。全县义务教育阶段免学杂费学生3.4万人，完成100%；义务教育阶段补助寄宿生活费家庭困难学生2166人，完成100%；109所村卫生所建设任务全部完成。计划生育利益导向方面。全县人口计划生育爱心保险3421人，二女户结扎养老保险114人，参与新农合3194人，中考加分27人，阳光助学26人，合计资金2.6万元，主动放弃二胎指标9人，合计奖励资金4.5万元。保障性住房建设方面。完成1033户廉租住房租赁补贴发放，发放补贴资金80.8万元。一期252套廉租住房完成主体及室外装饰工程，正在进行附属工程施工； 72套廉租住房完成主体，正在进行室内外装饰工程。二期300套廉租住房正在办理建设用地批准书、初步设计批复等手续；棚户区改造工作进行了摸底，对住户、用地面积进行了核实校对。扶贫开发方面。完成13个重点村的实地论证和筛选工作，将投入资金399万元,重点建设22个基础设施项目;申报扶贫项目31个,总投资6.95亿元。生产生活水平方面。农村文化活动送戏下乡77场，完成192.5%；龙津、万埠、乔乐三个乡镇综合文化站主体基本完工；农民体育健身场所正在建设中；农家书屋完成35家，完成116.7%；建设农村家庭生活垃圾处理中转站12座，正在实施农村无害化户厕，预计9月份可全部完工。我县被评为全市实施民生工程先进县。

二是民心工程稳步实施。昌铜高速公路立交口连接线已经完成项目选址、立项、设计工作，完成了项目线路测量。将采取分段计费、捆绑收费的模式，市场化运作建设资金。龙津学校二期工程已完成规划设计，启动了新增70亩校区扩建征地。新中医院正在进行地质勘察、初步设计和施工图设计。县福利中心已完成立项及可行性研究报告和项目规划设计。自来水4万吨扩建工程已完成一级泵房（取水）的新建工作。戴坊大桥争取12月底全面建成通车。新城区城防工程：凤凰渠（隔里排涝港）整治改造工程已经完工，石圳堰排涝站、武举堤凤山段新建圩堤工程即将开工建设。老二中市民广场已经完成规划施工图设计。龙印谷湿地公园建设项目规划设计、规划坐标图已制定，正在进行征地和项目区林相改造、道路、水坝施工图设计工作。新好景酒店前期手续已经基本到位，完成施工图纸设计图审工作，已经开工建设。

三是各项事业齐头并进。科技：组织申报国家、省市各类科技计划项目24项。教育：推进了农村初中达标改造工程和县城新增教育网点建设，实施了万埠、石鼻、乔乐、长均四所中学达标改造。文化：完成了县文化馆、图书馆维修改造工作，积极抓好文化遗产抢救保护，申报非遗项目市级7项、省级5项，非遗成果展获全市一等奖，文化市场管理规范有序。卫生：启动了国家基本药物制度改革试点工作，推进了基本公共卫生服务逐步均等化工作，实施了重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。人口计生：开展了全国第六次人口普查。全县出生人口总性别比呈下降趋势。综治维稳：组织开展了禁赌、重点村庄专项整治、

校园及周边安全专项整治、夏季治安综合整治等集中行动。在全省公众安全感测评中我县位列全市第三，今年3月我县连续第3年被省综治委命名为全省“平安县”，今年6月我县连续第3年被市委、市政府评为全市社会治安综合治理目标管理先进县，同时被市综治委评为全市公众安全感先进县。推进了食品安全监管巡查，落实了安全生产“一岗双责”制度，没有发生重大安全事故；提高了预防和处置各类突发公共事件的能力，协调解决了河道采砂等矛盾纠纷。推进了“五五”普法和法治安义创建工作，试行了社区矫正工作。

（六）着力把“强效能”作为加强自身建设的重点，行政服务体系创新优化

以开展创先争优活动为契机，围绕提升政府决策力、执行力和公信力，实现了政府行政效率、效能、效果“三个提高”。

一是行政效率提高。采取分线调度、分块推进的办法，将政府工作项目化、责任化。6月底由政府分管领导牵头对25项重点工作进行了专项督查督办，保证了重点工作顺利推进。

二是行政效能提高。扎实开展了创业服务年活动，行政审批制度改革成效明显，承接省市下放、委托事项62项，完成行政审批事项三个精减30%工作。公共资源交易中心顺利完成组建并正常运营，已完成各类交易87宗。

三是行政效果提高。采取督办队伍“三结合”、督办形式“三结合”，加大了建议提案办理力度。目前，已办理人大代表建议29件，政协委员提案86件，满意率达100%。

成绩昭示希望，差距催人奋进。客观审视自身，我们在发展中还存在一些问题和不足，如县域经济总量偏小，大项目落地的还不多，高利税企业还不多；特色产业优势放大不够，产业发展“领头羊”不多；骨干税源少，财政增收困难较大；由于城市总体规划修编尚未完成，一批城市功能性项目落点难以启动；十大民心工程进展不平衡，土地、资金等制约因素有待进一步破解，一些重大项目推进速度有待进一步加快。对此，我们必须调动一切利于发展的因素，积聚一切利于发展的力量，紧盯目标不放松，完成任务不动摇，努力实现经济社会平稳较快发展。

二、下半年工作重点

今年是完成“十一五”规划目标的收官之年，也是编制“十二五”规划的起始之年。做好下半年的工作，全面完成县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，对于我县打造“三个基地、一个中心”具有十分重要的意义。结合当前经济社会发展形势，下半年政府工作重点是：主抓指标进位，主攻经济发展，破解制约因素，强推当前工作

（一）主抓指标进位

按照调整后的省、市经济指标考核体系，着重抓好五个方面指标进位。一是经济总量占全市的份额要上升，全年GDP占全市比重提高0.3个百分点，增幅14%。二是工业经济运行各指标增幅位次要靠前。规模以上工业增加值增幅20%，工业用电量增幅30%，新增规模以上工业户数35户。三是财税入库增幅要达全省平均水平。财政总收入增幅37.31%，一般预算收入增幅37.31%，建筑营业税增幅40%。四是固定资产投资增幅要超全市平均水平。50

万元以上固定资产投资突破38.5亿元，增幅45.6%。五是开放型经济指标不能落后。实际利用外资增幅14.6%，实际利用内资增幅21.43%，出口创汇增幅39.59%，新批外资企业户数14户。社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇化率、节能减排等其他指标都要按照市里要求确保完成。

（二）主攻经济发展

1、做强特色工业。一是加快项目建设。深入开展全市百大重点项目大推进活动，以江钨等6大重点项目为龙头，带动全县重点项目加快建设。突出抓好落户项目向建设项目转化、建设项目向投产项目转化、投产项目向达标项目转化三个转化。落户项目，重点做好东劲实业、觉夫科技等项目的工商注册、税务登记、进资等前期工作，力争落户项目年内开工率达85%；建设项目，重点是协调雄鹰二期、新凤微晶玉石等项目建设过程中的困难和问题，力争年内建设项目竣工率达80%。投产项目，重点是积极为大连实德、美亚能源等项目提供优越的要素保障，确保企业开足马力、达产达标。二是培植产业集群。做大做强建材产业。采取政策、税收多种手段，鼓励支持雄鹰铝业、锦鹏铝业、荣凯不锈钢等企业产品由原材料向半成品、精品、终端产品转变，由民用产品向工业用品转变，提升建材产业附加值和科技含量。积极推进建材物流业发展，规划建设建材物流大市场和废铝收购市场。支持雄鹰铝业、永高铝业、锦鹏铝业等现有企业自主创新，力争唱响一批建材品牌。加快推进新材料产业。积极配合江钨集团、氯碱公司加快推进8万吨金属镍钴、氯碱项目建设，力争年内项目发生看得见的实质变化。以晶安高科与法国阿海珐合作为契机，加快核级海绵锆项目建设，启动天健集团热电厂项目建设。加快全市最大光伏产业企业---江西毫安能源科技项目建设，争创全省行业龙头企业。培育发展森工、纺织等其他产业。市场化运作启动森工产业园一期路水讯等基础设施建设，与省林业厅合作，加大力度引进广东飞尚集团等项目。加快推进柏辉制衣、百盛发、创豪等项目建设，力争柏辉制衣年内正式投产。积极支持企业走品牌化发展之路，培育出1-2家牛仔服装知名企业，初步形成以牛仔服装为主品的纺织产业特色。三是夯实发展平台。加快推进工业园区东扩路网、110KV变电站、园区污水处理厂等功能项目建设，加快城建、国税、地税等部门进驻步伐，实现园区由封闭运行向开放运行转变。科学编制园区金融业、商住业等现代服务业发展规划，积极引进休闲、餐饮、娱乐、物流、中介等现代服务业，进一步提升工业发展承载能力。

2、做精城乡建设。按照城乡一体化的要求，加快新型城镇化进程，促进城乡融合发展。一是打好新型城镇化决胜仗。抓紧编制总规和控规。对接好复旦大学规划设计院，确保尽快完成总规、控规评审稿，以指导全县城镇建设，进一步明晰安义的城市定位、形态、功能布局和产业方向。围绕功能建设，超前做好新城区行政、学校、医院、防洪、金融、商业、车站等功能布局工作，全面提升新城区行政服务、教育、卫生、交通、金融等功能。继续完善重点项目规划设计，确保在项目开工前全部完成，不影响工程进度。抓好重点项目建设。推进8个市政工程：新城区市政后续工程、建设西路建设、打通断头路（包括规划二路北延二期、人民路北延）、文峰路改造、东门路局部改造、南安一级公路局部改造、鼎湖过境公路局部改造。推进6个水利、绿地项目：龙印谷湿地公园、东一路排水管网、老护城河清理、凤凰渠水系景观、潦河拦水坝、新城区沿河景观。推进12个功能项目：安义大厦、A4地块配套设施、新中医院、管道天然气、廉租房、安义商城改造、自来水4万吨改扩建、圣兰蒂斯、沿河商业街、洪城大厦安义商厦、新好景酒店、棚户区改造。二是打好“三城”创建攻坚仗。进一步理顺城市管理体制，建立健全城市管理问责制，加强城区卫生、交通、经营秩序管理，实现城市制度化、精细化、网络化管理。积极推进省级卫生城市、省级园林城市、省级文明

城市创建工作，以迎国庆、迎春节为时间节点，深入开展城乡环境综合整治、社会治安交通秩序整治、文明安义行动等专项创建工作，着力提升城市环境面貌。三是打好城乡一体化主动仗。继续开展新农村建设，加强农村沼气、渡改桥、农村公路、电网改造等基础设施建设。以“森林城乡、花园南昌、生态安义、休闲圣地”为抓手，扎实推进农村清洁工程，实现村镇环卫保洁全覆盖、农村垃圾收集率100%、垃圾处理率90%的目标。推进500个自然村村道、四旁、沟渠、林网绿化，实现全县所有村庄绿化全面达标，村庄绿化率达到85%以上。着力打造“村道绿树成行，村中古树遮阳，村边林带似‘墙’，村内花果飘香”生态型新农村。继续推进圩堤、水库除险加固、安全饮水、小农水工程、中低产田改造、土地整理等工程建设，扎实推进城乡一体化进程。

3、做实现代农业。立足安义的县情、优势和产业基础，大力发展特色农业、规模农业、品牌农业和休闲农业。特色农业。始终咬住绿色、无公害这一特色，在蔬菜、水果、禽类产品等坚持环保型、生态化、绿色化发展方向，大力发展特色农业。规模农业。创新做好土地流转工作，特别是在土地流转过程中，引导农民集中性、连块性流转，促使流转土地面积较大、布局集中，为引进龙头项目，发展规模农业奠定基础。品牌农业。鼓励支持、引导企业推行生产标准化。注册商标，进行包装，自创品牌。同时，利用南昌菜园、从玉菜业等项目，精心包装，以一个名称对外、四大项目支撑，全力打造南昌蔬菜基地，唱响安义农业区域品牌。休闲农业。结合乡村旅游的发展，摒弃星星点灯、天女散花的发展模式，大力引进龙头企业，发展休闲农业。当前，重点要围绕这一主题，高标准推进南昌菜园、绿能等项目建设。合理利用好地热资源，引进战略投资者开发。

（三）破解制约因素

1、高手段融集资金。一是积极向上争资金。抢抓国家扩大内需、省里鄱阳湖生态经济区建设、百镇示范工程建设和市里山江湖开发等政策机遇，精心包装路网、市政、学校、医院等项目，争取上级项目资金。二是扩大合作导资金。积极引进广东飞尚集团、江西煌上煌集团、哈尔滨银行等重大战略投资者，加快村镇银行组建步伐，筹建小额贷款公司，强化政银企合作。三是做大平台融资金。进一步强化城投公司融资平台和代建载体，采取BOT、PPP等各种模式,引进企业资本、社会资本和民间资本，参与城市项目建设和文化教育卫生等社会公共事业建设，探索建立市场融资为主途径的投入机制。

2、高水平运作土地。一是破解现行土地规划制约难题。加强与市级土地规划的衔接，进一步完善全县土地规划修编成果。二是破解耕地占补平衡指标瓶颈难题。进一步整合各方涉农资金和国土、林业、水利部门资源，争取解决更多耕地占补指标。三是破解土地计划指标有限难题。充分利用全省铝合金塑钢产业基地品牌和森工产业园的优势，包装项目，主动与省市相关部门对接，争取将更多项目纳入省级重大用地规划中。用好城乡建设用地增减挂钩试点政策，力争年内全县实现转化土地指标1007亩，保障小城镇建设用地需求。四是破解土地征收难题。建立健全征地补偿机制，规范补偿标准，切实保护被征地群众利益，真正做到依法征地、和谐征地。

3、高效率推进拆迁。一是精心制定安置方案。坚持在做到四个100%的基础上（即所有拆迁范围内的入户见面反馈率100%、政策宣传到位率100%、群众反应问题梳理掌握率100%，有关问题逐个答复率100%），制订棚户区改造项目的拆迁补偿方案，并以召开听证会等形式征求被拆迁人的意见，充分保障群众的知情权、参与权。二是积极筹措资金。通过资本运

作、资产运营和建立投融资机制等方式，筹措拆迁需要的资金，确保拆迁工作进展顺利。三是依法依规推进。强化拆迁程序合法、拆迁行为规范、拆迁补偿到位，有效遏制因拆迁不当引起的群体性上访和社会治安案件发生。

（四）强推当前工作

1、推进招商引资。进一步加快招商引资向招商选资的转变，突出产业招商，重点是按照 “明确产业招商的主攻方向、明确产业招商的重点项目、明确产业招商的主要对象区域、明确产业招商的责任人和责任要求”的要求，在广东、浙江、福建、江苏等发达地区举办建材、新能源、新材料配套产业招商推介会，重点引进一批带动能力强、产业关联度大、科技含量高的企业。在新型建材产业上，依托现有企业，瞄准大型项目，紧盯中铝、凤铝等铝型材前十强企业，海螺等前十五强塑钢企业。在新材料产业上，大力推进森工产业园建设速度，积极推进绿海茶油等项目开工建设。在新能源产业上，以豪安能源竣工投产为契机，积极对接引进有研硅谷新能源战略项目，延伸有研硅谷产业链和配套产业，打造单晶硅新能源产业基地。力争下半年新引进5000万元以上工业项目10个。

2、推进民生工程。进一步加大民生工程推进力度，夯实民生基础，提高社会和谐指数。围绕民生工程62件实事和十大民心工程，逐件开展督查，确保全面完成。重点做好三个方面的工作。一是扎实办好十大民心工程。力争戴坊大桥、新城区城防工程、老二中市民广场主体工程竣工，龙津学校二期、县福利中心、自来水4万吨扩建工程、新好景酒店开工建设并有明显的形象进度，昌铜高速立交口连接线、新中医院、龙印谷湿地公园建设完成规划设计、招投标等前期工作。二是努力扩大就业和促进创业。加大实施金蓝领工程、阳光工程和雨露计划的力度；以“三回”工程为抓手，积极引导和鼓励返乡农民工回乡投资创业，对外出务工农民回乡投资办厂的，在落实税收优惠政策、用地审批、项目扶持等方面给予大力支持。三是加大保障性民生项目落实。继续大力推进教育、卫生、民政救济救助、人口计生、扶贫开发、住房保障等领域的保障性民生项目。

3、推进国企改革。按照省市国有企业改革的部署要求，精心制定企业改革方案和职工安置方案，严格遵循国企改革的有关程序、政策和措施，依法依规、精心操作、稳妥推进，全力做好召开职工代表大会、下岗分流人员再就业、自主创业帮扶和生活困难救助等工作。下半年，重点启动畜牧水产场、绝缘材料厂等国有企业改革。

4、推进旅游工作。一是做响品牌。完善世外驿站、菲莎谷、刘老根山庄等6家旅游接待点申报“江西省乡村旅游示范点”的前期准备工作，力争年底申报成功。二是做强景区。重点推进千年古村导入区、圣兰蒂斯、朋来仙岛、新民温泉度假城等龙头景区建设，力争实现古村导入区“两中心一广场”建成并投入使用，朋来仙岛“十一” 期间对外开放，圣兰蒂斯、新民温泉度假城进入实质性操作阶段。三是做活节会。以“十一”黄金周为契机，进一步丰富金秋旅游文化节内涵，积极加强与三爪仑、梅岭等国家级景区对接联动，集人气，聚财气。

5、推进社会各业。一是完善科技服务体系。组建安义县生产力促进中心，为企业提供行之有效的服务。加强“科技资源共享平台”、“技术交易平台”等科技公共服务平台建设。二是推进教育协调发展。大力争取体育项目落户，兴建少儿体校集训楼，增建各类健身场所，积极筹建县体育馆，切实改善体育教学条件，着力推动全民健身运动。完成农村初中改造达标工程。三是加快文化事业发展。推进村级服务网点建设，扩大图书馆信息资源共享工程覆盖

面。完成县博物馆维修改造，提升免费开放水平。四是强化公共卫生保障。积极推进全县县、乡、村三级医疗机构基础设施建设全面达到国家标准。五是抓好人口计生工作。完成全国第六次人口普查工作。坚持把稳定低生育水平作为首要任务，坚决控制政策外生育，确保人口出生率控制在15.31‰以内，自然增长率控制在9.43‰，符合政策生育率为85%。六是做好综治维稳工作。深入推进安全生产、食品安全、农产品质量安全等专项治理集中行动，加大排查和治理事故隐患力度，坚决防止重特大安全事故发生。在企业改制、老城区改造提升中注重保护群众利益，消除不稳定因素。加大信访工作力度，建立健全领导干部接访长效机制，在源头治理、化解矛盾上下功夫，着力解决一批群众利益的信访突出问题。深入开展以严打为主的社会治安整治活动，不断强化社会面控制，加快“天网工程”监控系统的建设运用。继续抓好校园周边安全防控，保障学生安全。进一步完善应急预案，加强应急队伍和应急能力建设，妥善应对各类突发公共事件，保障人民群众生命财产安全。

6、推进政府建设。以开展“创先争优”活动为契机，加强政府自身建设，促使全县各级、各部门更好地肩负起执政为民、富民强县的历史重任。一是提高依法行政水平。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和各个环节，不断提高决策的科学性、民主化和透明度，努力使政府各项决策的程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正，主动接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督。按照赶超发展的目标要求，依法、科学、认真地做好“十二五”规划的编制工作。二是提高高效理政水平。大力提高政府执行力和操作力，确保政令畅通，提高行政效率。不断激发干部干事创业的热情和求真务实的能力，按照“项目化、时间表、责任人”的工作机制，进一步完善政府工作目标责任制、岗位负责制，把重点项目完成情况纳入对各级、各部门的考核指标，对落实不力的人与事启动行政问责。三是提高阳光施政水平。按照“创业服务年”活动的要求，深化机关效能建设，积极推进电子政务建设、网上审批和电子监察，完善重大项目绿色通道服务制度。认真贯彻执行《廉政准则》，严格落实党风廉政建设责任制。完善公共资源交易中心监督管理，加大对财政性资金监管力度，继续抓好民生领域三个专项治理工作。大力提倡艰苦奋斗，倡导勤俭节约，降低行政成本。

尊敬的主任、副主任、各位委员，今年上半年，通过全县上下的共同努力，经济社会继续保持了又好又快的发展势头，主要指标实现了时间过半、任务过半，成绩来之不易，但要完成全年的目标任务繁重、时间紧迫。我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及常委会的依法监督下，坚定信心，善谋实干，确保全面完成或超额完成全年目标任务，为加快打造“三个基地、一个中心”不懈努力。