信息化项目建议书(简版)

信息化项目建议书

一、项目的目的、意义和目标

(1)、项目的目的

为贯彻落实北京市社会建设“1+4”文件、《关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案》，进一步规范社区建设，加强社区科学管理、民主自治和公共服务。“将街道各相关信息化办公系统延伸到社区服务站，实现服务站与街道各科室、职能站所和公共服务大厅工作的有序衔接，为各类公共服务的落实提供支持。”“将社区服务站打造成为便捷、高效、透明的居民事务办理平台。”“制定规范的服务流程示意图和工作台帐，对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项及时办理和反馈。”

(2)、项目的意义

社区服务站作为政府与社区居民互动的平台，起着非常重要的纽带作用，社区服务站服务效率的高低，将直接关系到政府服务的声誉，关乎服务型政府建设工程。根据调研情况统计，社区服务站接待和受理的居民事项多达300余种。崇文区各委、办、局为居民办实事事项达86项，市民政局梳理的公共服务、公益服务、便民服务事项分类达95类。而在这些事项的办理过程中，手段单一，且较为原始，与信息时代的要求不相符合，办事效率和工作效能还有较大提升空间。

（A ）是统一服务、提高效率的需要

公共服务办理尚无系统支撑，居民事务的办理停留在人工处理阶段，事项名称、办事流程、办事材料、办事依据、办理时限等尚需统一，办理过程、办复结果难以跟踪、监控，办事效率有待提高。

（B ）是推进社区规范化建设的需要

社区工作类目繁多，负担较重。社区工作者在公共服务办理中，由于缺乏有效的信息系统支撑，工作台帐无法量化、细化，不易掌握工作情况。往往形成疲于应对的窘况，难以总结、提炼，形成对决策层有用的参考材料。

(3)、项目的目标

社区服务系统的总体目标是“123”。即一个中心、两种手段、三项提高。具体讲就是：以服务居民为中心，通过社区服务站服务项目梳理和核心业务系统的开发、改进，实现街道公共服务大厅与社区服务站的无缝对接，形成信息化支撑政府公共服务的社区全覆盖，提高全区社区服务的规范化程度、提高区、街、站三级联动服务效率、提高全区公共服务的服务水平。

2、预计达到的效果

该项目实施后，能够很好地满足街道、社区服务站对公共服务的业务需求，实现街道公共服务大厅与社区服务站的无缝对接，可提供3大类95项服务事项的系统登记、受理。能够覆盖全区100%的社区服务站，受益人群达全区总人口的90%。

项目实施后，可提高行政管理工作效率42%（以一个转办事项为例，假设居民来访后与前台接待员口述约3分钟，前台登记需30秒，登记完毕后再口述给相关职能部门约需2分钟，职能部门进行登记需30秒，然后再进行处理。整个过程约需3+2+1=6分钟。在系统化后，前台接待员了解居民来访事宜后，直接通过系统转到相关职能部门进行处理，省却了口头转述、职能部门登记环节，时间约3.5分钟。提高的效率为（6-3.5）/6*100%=42%）。降低行政成本10%（在项目实施前的流程分析中可看出，在涉及到转办事项时，前台接待的工作效能较低，系统实施后，提高了内部的协同效率，提高了人员的利用率。同时，系统实施后，可促进无纸化办公的形成，每年每个社区服务站约能降低行政成本10%。）每年每街道节省的居民办事成本约87.4万元。“一门式”服务的提供为办事居民节省了大量的时间和金钱。以体育馆街道每年大约有1万件次个人办事业务计算，每次业务办理平均跑2次，每次半天，平均4公里的路程，按每位办事人员成本3726元/月计算（北京市统计局数据），交通成本平均0.8元（公交来回），复印成本2元，每项办理成本平均174.8元。在项目实施后减少一次跑动就能节省87.4元成本，一年可以节约下大约87.4万元费用。

该项目是政府提供公共服务的工具和手段，具备长久的社会和经济效益。一方面，可以通过对服务提供部门之间网络协同能力的提高，提高行政办公效率，提高政府资金的利用效率。另一方面，通过公共服务效率的提高，节约办事居民

的时间成本。

二、项目实施的主要内容

(1)、街道办事处

业务受理功能：能接收来自社区的居民事务请求，并进行受理，受理结果可返回社区服务站。

统计功能：能够统计各社区或某个社区的工作情况，包括：工作量、满意度、超时量。

工作台帐功能：居民事务受理，直接实现台帐自动生成。同时，对咨询、调解等各类事项分类，建立工作台帐，实现公共服务事务的工作台帐全记录。

群众评议功能：对办理完的事项，提供居民评议功能，记录居民对服务过程、服务质量的评价。

智能帮助功能：将帮助系统进行细化，在办事过程的每一个重要环节，均有帮助，辅助受理人员操作。

查询统计功能：能够根据事务受理的关键字段，进行简单查询和组合查询。同时，能够统计出每一个人或整个服务站的工作量、满意度、超时量等业务数据。

预定义查询功能：可自定义查询条件，通过后台配置，完成定制查询。

(2)、社区服务站

业务受理功能：接收居民事务，进行系统登记、受理。

业务流转功能：对审核完的居民事务，通过系统提交到街道进行进一步审核或审批。同时，对上级审批完成的项目，通过系统将结果传回社区服务站。

工作台帐功能：居民事务受理，直接实现台帐自动生成。同时，对咨询、调解等各类事项分类，建立工作台帐，实现公共服务事务的工作台帐全记录。

群众评议功能：对办理完的事项，提供居民评议功能，记录居民对服务过程、服务质量的评价。

智能帮助功能：将帮助系统进行细化，在办事过程的每一个重要环节，均有帮助，辅助受理人员操作。

查询统计功能：能够根据事务受理的关键字段，进行简单查询和组合查询。同时，能够统计出每一个人或整个服务站的工作量、满意度、超时量等业务数据。

待办事项列表：进入系统首先显示待办列表，提示工作人员对事项进行跟踪、操作。

(3)、区级系统

统计查询功能: 能够根据事务受理的关键字段，进行简单查询和组合查询。同时，能够统计出每一个人或整个服务站的工作量、满意度、超时量等业务数据。

业务受理功能：审批街道或者社区服务站提交需要审批事项。

智能帮助功能：将帮助系统进行细化，在办事过程的每一个重要环节，均有帮助，辅助受理人员操作。

三、项目的年度目标和实施计划

(1)、项目的年度目标

a) 推广2个街道办事处及辖区社区服务站。

b) 梳理、统一街道办事处与行政服务中心事项名称、办事材料等

c) 实现所有统一事项的区、街、居三级行政审批。

(2)、实施计划

2010年 5月15日---2010年6月30日 需求调研、事项梳理。

2010年 7月1日 ---2010年9月31日 系统研发。

2010年 10月8日---2010年12月15日 系统试运行。

2010年12月15日---2010年12月30日 系统验收。

四、绩效分析

该项目实施后，能够很好地满足街道、社区服务站对公共服务的业务需求，实现街道公共服务大厅与社区服务站的无缝对接，受益人群达全区总人口的

90%。提高行政管理工作效率42%，降低行政成本10%，每年每街道节省的居民办事成本约87.4万元。

五、项目预算清单