国家重点新产品项目申报技巧

申报指南

国家重点新产品项目申报技巧探讨

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肖沪卫上海图书馆上海科学技术情报研究所

摘要：在国家重点新产品评审中，有许多项目落选。本文针对那些项目落选的原因，提出了值得走家注意的六个方面关键词：国末重点新产品：项目申报

２００７年国家新产品中报工作８月不符合国家最Ｊ？、Ｌ新产晶巾报范围的产的基本条件；＠属于国家优先扶植的重份初启动，凡在巾国境内注册，具有独品采取主动放弃的做法是十分心耍的。

点产业或高新技术产业的重大新产品；立法人资格的Ａ、ｌｋ均可中报。幽家重点１＿国家重点新产品计划原则上不支⑧创新性强、技术含量高、附加值高、采

新产品计划是一项激励企业自主开发

持的产品

用先进技术标准、有自主知识产权的新

新产品，推动利技成果转化及产业化的

国家最点新产品计划原则上不支产品，特别是原创型新产品；④竞争力歧策引导类计划．是幽家科技计划体系

持的产品有：①常规食品、饮料、烟、酒

强、市场潜力人、能在短时间内形成较中政麓引导娄计划的重要组成部分，分娄产品；②化妆品、服装、家具、小家电

大规模效益的新产品；⑤满足同家迫切为新产品计划项目和新产品计划重点等日用产品；③用进口零部件（包括散

需要，对社会公益事业贡献大的新产项目两类。申报成功后可以获得下列荣件）组装的产品；④引进技术和设备的

品；⑥地方政府予以配套政策重点支持誉：颁发《国家重点新产品证书》；根据消化吸收同产化率较低的产晶；⑤单纯的新产品。

国家、地方的政簏规定，享受地方的相为军工配套的产品；⑥传统手工艺品；４禁止重复申报

关优惠政策和待遇；在网上对外公布，⑦单纯改变花色、外观与包装的产品；申报国家重点新产品计划的同一有利于提高产品的知名度，促进营销；⑧动、植物品种资源；⑨高能耗、污染环项目不得与星火计划、火炬计划、中小对其中的重点项目，择优予以一定数额境的产品。

企业创新基金等政策引导类计划的项

的新产品研发补助。笔者针对国家重点２国家重点新产品计划项目的基本

目重复中报；同一项目不得从地方和部

新产品评审中许多落选项目，分析其原条件

门同时申报新产品计划；已列入过新产

因，觉得有六个方面是申报成功的关幽家币点新产品计划项目的基本品计划的产品不得再申报。凡发生以上键，现与大家交流。由丁近几年来国家条件为：①在国内首次（或首批）成功情况者取？肖立项资格。

重点新产品中报内容和形式基术保持开发、生产的新产品；②符合国家产业稳定，因此这里的一点体会也许对未来政策、技术政策和相关的行业政箫的新

属于优先范围的项目

新产品项目的中报有所裨盏。

产品；③技术水平和产品性能较高，达

有一半胜算的几率

低于最低门槛的项目到国～先进水甲的新产品；④具有显著申报项日即使超过设置的最低门的社会效益、经济效益和市场发腱前景槛，也小一定能保证人选。申报项目如几乎没有入选的可能

的新产品；⑤没有与所申报产品相关的果属于同家重点新产品ｆ：】亡先支持的领每次同家重点新产晶中报，总发现知识产权纠纷的新产品。

域，成功的概率就会很高。

个别项目没有过及格线，也就是说低于３国家重点新产品计划重点项目的１国家重点新产品计划支持领域设置的最低门槛。结果材料准备得很条件

同家重点新产品计划支持领域为：好，却遭到一票否决，大量工作白搭。因国家重点新产晶计划重点项目必人ｕ与犍康、信息产业与现代服务业、此，申报前应仔细阅读申报指南，对于

须具备的条件：①符合新产品计划项目

材料、制造业、能源、资源、环境、农业、

万　

方数据１１

Ａｕ日∞ｆ２００７

申报指南

交通运输、城镇化和城市发展、公共安令等。

２国家重点新产品计划优先支持范围国家重点新产品计划优先支持范围是：①加强对创新性强、技术含量高、

业、以高新技术提升改造传统制造业的Ａ类项目为：①腻于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的重久新产出，符合本年度新产品计划重点支持领域和方向；②创新性强，技术含量高，附加值高，采用先进技术标准，拥有自

新产品；支持促进社会主义新农村建设、对环境保护具有明显贡献、在能源和原

材料利用方面开辟新渠道的新产品；属于国家重点发展领域的新产品。

拥有自主知识产权的产品，以及产业化

前景好、有望形成国内、国际知名鼎牌产品的支持；②加强对采用国际标准和国内外先进标准生产的新产品的支持，并鼓励企业参与制定国际标准，推动以我为主技术标准的形成；③加强对信息技术在传统产业应用、绿色制造，以及

针对评估（评审）要求做功课

申报圜家重点新产品计划的所有项目颂由地方科技厅（委、局）、部¨科

十知识产权的新产品，特＂０是原创型产

Ｍ；③竞争力张，市场借力大．能在短时『日Ｊ内形成较大规模效益，并有望形成周内、国际自主知名品牌的新产鼎；④科

技司（局）进行形式审查后，进一步委

托专业评估机构评估或组织专家评审。项目要想通过评估（评审），并且想获得Ａ类级圳，虚当围绕评估（评审）要求有的放欠进行准备。

ｌ＿评估（评审）主要内容

评估（评审）主要内容有：①产品对国家产业发展和产品结构调整的作

技成果转化，特别是８６３计划、科技支撑计划等相关科技计划成果的产业化项

目；⑤满足国家迫切需要，对提高社会公共健康与安全保障能力、促进资源合

重点产业关键装备、关键材料与关键零

部件的支持，促进制造业信息化，推进传统产业的改造与升级；④加强对环境保护与治理、有效提高资源与能源综合利用率的新产品、新装备的支持，缓解

理利甩等社会公益事业贡献人的新产

品；⑥地方政府予以配套政策重点支持的新产品。

（２）Ｂ类项目。

制约经济社会发展的能源、资源、环境瓶颈问题；⑤促进社会主义新农村建设，

加强对农村的公共服务和现代农业建设领域新产品的支持；⑥加强对新药、医疗设备及健康与安全防护用品等新产品、新装备的支持，提高公共健康与安全保障能力；⑦加强对能够促进区域新兴产１『ｋ带向更高层次发展，以及能够解决区域发展所急需的新产品的支持，促进重大共性技术在这些区域的转移扩散，发挥技术创新在区域经济发展中的带动作用；③加强与其他国家科技计划和国家重人工程的衔接，加强埘国家及省部级科技计划成果，特别是“８６３”计

用。主要包括：是否符合国家产业政策，

是否为产业发展的关键产品，是否对相关产业链的延伸与相关产品的发展具

Ｂ类项目为：①创新性较强，技术

含量较高，附加值较大，有自主知识产

权的新产品；②竞争力较强，市场潜力

较大，能在短时间内形成一定规模效益和知名品牌的新产品；③满足国家需型，对社会公益事业负献较大的新产

自自ｏ

有带动和辐射作用；③产品技术水平。

主要包括：创新性、先进性、可靠件、栗标情况，自主知识产权情况等；③产品产业化能力、市场前景与经济效益分析。土要包括：产品目前产业化睛况及发展前景、形成自主知名昆牌的潜力、同娄产品市场需求、产品的闻内外市场竞争力、产品预计销售额规模（综俞考虑销伟额的绝对值大小，以及在本行业同类产品中的相划划模）、产品盈利水

（３）ｃ类项目。

ｃ类项目一般基本上符合Ｂ娄以上条什，但因缺少某种必备附加制料或关键辅助附加材料向影响专家判断的新产品。

（４）１）娄项目，

Ｄ类项目一般为：①不属丁予立项范围的产品；②缺乏自主知识产救，技术水平或市场莳景一般的产晶；③崮内有相同或类同的产晶，且产品性能、经济效益等没有明显优势，不可能形成知名品牌的产品；④有产权争议的项目；⑤缺少必备或关键申报ｌ排｝的项目。

平（综合考虑产品利税大小和销售利税

率）；④产品社会效益分析（指产品在

划、科技支撵计划或其他基础研究计划的

科技成果转化驶产业化的支持，促进国家

增加就业、改善坏境、合理利用资源、提

高公共健滕与安全保障能力等方面的作片ｊ）；⑤产品风险和不确定性（指产品在技术、生产、销售、绎营、管理、政策

婶吱段入昕产生的利技成果转化。

２００７年国家重点新产品计划重点

支持拥有自主知识产权、创新性强、技术台邑高、采用丽内外先进标准的新产品；

严、ｋ化前景好、有掣形成国内、同际自土

等方面存在的风险和不确定性）。

２评估（评审）结果

项目评估（评审）结果划分为Ａ、Ｂ、ｃ、Ｄ网类。

（１）Ａ粪项目。

知名品牌、增强企业国际竞争力的新产品；支持电子信息、生物医药、新剌料等

高新技术产业的新产品；支持先进制造

申报材料做到完备、统一、有效

申报材料是进行新产品计划项目

评估（评审）、项Ｅ｜认定的黾要依据，因

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申报指南

此，申拟单位应认真准备申报材料，并对申报材料的真实性、＿ｊ靠性货责。ｎ』以说申报材料的好坏直接决定申报成

认证书、银行信用评价证明、国家棱准的中报单位从事申报产品相关的专业资庙证明、产品图片和照片等）。

２申报材料的有效性（１）时间有效。

相关证明材料应在３年之内廿为有效。

（２）机构有效。

～认ａＪ的机构。

３申报材料的统一性

（１）各材料之间题目称呼一致。除ｒ专利ｎＪ以仅对项目的一个部件或生产广艺或检测方法或应用等获取保护『向可能题目称呼不致外，其他材料如鉴定＇止书、检测报告、查新报告、用户使用意见上的题目称呼应当统一。实践中发现不统一的情况比较常见，有的地方用全称，有的地方用简称；有的地方用标准称，有的地方用俗称；有的地方用技术名称，有的地方用商鼎名称等等。

功与否，应当做到完备，有效航。

１申报材料的完备性

申报国家重点新产品应当提供下

述材料。

（１）新产＾＆计划项同申报表（同时提交电子版数据）。

如特殊栅Ｉｐ许可证必须由相关主

管机构出具；查新报告应由省（部）级以上（含）查新单位出具；产品质量、性能检测（验）报告由有资质的检测机构出具。这里所说的有资质的检测机构是指专业对口和通过国家ｃＡＬ／ｃＭＡ／

（２）必备附自喇料（司￥跤复印件）。

必备附加材料包括：①特殊行业许ｎ』证。对医药、腻疗器械、农药、计量器具、压力客器、邮电通信等有特殊行、Ｉｋ管理要求的新产品，申报时必须提交相关ｊＦ管机构出具的批准证明（如：药品

（２）各材料之间时间顺序台理。

比如应该先出标准，然后按照标准检测而得到检测报告，再委托权威查新

ｃＮＡ【认证，般在检测报告上都有标

生产企业许可证、医药（ＭＰ认证证书、

新药证书；食品生产许可证；农药生产许可证（或批准让书）、登记证；通信产。锗入网证；公共安全产品、计量器具牛产许可证；凡属幽家强制认证产品需提交３ｃ认证资质证明等）；②町说明知识产权归属和授权使用的证明文件（如：专利证书、软件著作权、技术转让合同等）；③单位法人营、１ｋ执照。

（３）辅助阡抽啼拂｝（Ｔ可提交复印件）。为，对中报表和必备材料未充分说叫的内容做进一步阐述，帮助评估机构（咨询专家）了解情况，中报单位可

记。ｃＭＡ标志是ｃｌｌｉｌｕＭｅ咖１０竹Ａｃ

ｃｒｅ出ｄ撕ｏｎ（中国计量认证／认可）的缩写，又称中国计量认证标志。标志由“ｃＭＡ”三个英文字母组成的图形和本・ｐ心计量认证证书编号两部分组成。证书编号中“ｚ”指“国家级”计量认证。计黾认证是我国通过计量立法，对为社会出具公证数据的检验机构进行强制考核的‘种手段。经计量认证合格的产

机构出具查新报告。国家重点新产品是一个集合概念，申报项目应该符合标准

化生产，采用的标准可以是｜±＿家标准、行业标准、地方标准、企业标准和同际标准，建议申撖项目尽量采用国际标准或

食业标准，而不要采用图家标准，因为国

家标准是对全国所有类似产品的共同规

范，技术含量相对较低。同时耍注意企业

标准制订时定要高于同家标准。

品质量检验机构所提供的数据，可为产

品质量评价、成果鉴定等提供公正数据，具有法律效力。ｃＡＬ标志是ｃｈｉｍ

填写好申报表属画龙点睛之笔

申报表把所有材料的关键要点容纳其中。它是评估（评审）的必诚材料，专家一般对所有材料进行形式审核，而把重点放在对申报表的研读ｒ，如果对申报表内容产生疑问，再参考其他捌料加以印证。所以，中报人一定要抓住填写好中报袁这个牛鼻了，做到：严格按提纲撰写；削答，自ｆ刮必答；各栏目内容应完整，不能有砖项，Ｉ乜不要填无关内容；用事实和数据说话；内容重点突出，ｉ司语简练，所填字数（包括标点）不能多于规定的字数；经济指标数值应与栏・｝・标识的“计最单位”

致。下面

Ａｃ础函忙ｄＬ小叫ｎｏ吖（中国考核合格检

验实验室）的缩写，又称产品质量监督检

视项目的具体情况酌情提交下列材料：

①项目产业化前景分析（Ｙ＿Ｊ时提交电于版数据），简述所中报新产品的技术路线、技术水平、市场需求和风险、经济和礼会效益分析等；②鉴定证书或其他相当的技术证明（说酬）材料；③由有资届的检测机构…其的产占占质量、件能榆测（验）报告；④由省（部）级以上（含）查新单位出具的查新报告；⑤涉及环保的项目，需提交环保达标证明；⑥用户使用意见（报告）；⑦其他相关材料（如列入其他国家科技计划的批准

验中心授权标忐。标志由“ｃ札”ｊ个英

文字母组成的图形和授权证书编号两部分组成。证书编号中“南认监认字”指“国家级”授权巾心。诙标志代表检验机构具有一定的实力和检验能山，经崮家授权，承担国家监督女＊壹及检验任务。具有此标识的检验报告有权威件并具法律效力。ｃＮＡＬ是“中国实验室国家认可委员会”的机构标志，当ｃＮＡＬＦ而注冉代号时则是某实验室被认可的标志。中国实验室认町委员会是中国唯一由政府授权、负责对实验室进行能

证明、省级以上获奖证书、ｌｓｏ质最体系

对中摧表的一些关键栏目填写作进

万方数据　

１３

Ａｕ０Ⅲｆ２∞７

申报指南

步ＵＩ明。

ｆ实用新型１专利和国家ｘｘ提，等等。

２．申报方式

１项目名称

３先进性

申报单位拄各地方、部门的婴求申项目名称要确切、醒目、简练，突山可以从指标提高（产率、质量、精度、报项目，不得直接向科技部报送电子数

重点，去掉冗余，字数不超过３６个汉

效率等）；功能或性能增加；节省（能耗、

据和书而材料。

字；产品名称不要使用商品名或“商

原料、工序）；方便（加工、操作、控制、使

（１）Ｉ员目申报表。

号”，不用商业广告用语，而用技术用用）；环保（无毒、无ｊ废、无噪音、无电２００７年新产品计划琐目申报表电语，用词，卜要给人产生负面联想；不能磁辐射等）；安全。Ｊ靠；被同行的认可子数据一律采用科技部提供的《幽家重太泛如仅用通用名（如杀菌剂），应以（引文、论文）等方面加以论述。

点新产品计划项目申报系统（２００７效果、应用等特征词加以限定，目效果例如可以写成：该产品采用国际

版）》（简称申｝醚软件）录人、汇总，经使船技术人员切实体会；不用“系列”

ｒｓｏｆｌＥｏ）标准．制定了甜Ｊｋ标准，且经

校对确认录入数据无误后，接规定格式“研制…‘开发…‘技术”等不属＿丁二产品

国家ｘｘ权威机构检测和ｘｘ用户使（ｔｚｌｐ）导出数据。申报软件及相关文名称的称呼，系列产品应注明型号；产用，其产品可靠性很高，与国外ｘｘ同件可在科技部崮家科技计划项目申报

品最后的词语落在物品上（如不能ｘｘ类产品比，产品技术指标达到了（提高中心（ｈ叩：／／ｐ”∞ｍ～ｓ‘∞ｖ（ｎ）和新

的研制）。

厂）ｘｘ，属国际先进水平。

产品计划网站ｈｔｔＰ／／Ⅵ州ｃｈｌｎ３ｎｐ

９０ｖ

例如：原题目名称“直接酯化法降４．市场前景

ｃｎ）下载。申报表填写和打印填表前应

低聚酯热熔胶成本”，显然最后的词语从权威性的预测报告、客ＪＪ（¨单）

仔细ＩⅫ卖填表说明。申报表必须用申报

没有落在物品上．应把“成本”两字去分析、充分的市场分析等方而论述市场

软件录入和打印（Ａ４纸），申报软件打

掉；同时ｎＪ能给人产生负而联想，是不需求量预测（市场分析包括：市场容量印的申报表具有水印标记，套咐是交的

是成本降低了而污染上去ｒ呀？因此，大小、发育程度、需求的迫切程度、饱和纸质文件若无相关标记则视为无效。申原题目名称最好改成“直接酯化法高性程度和市场发展的速度、规模、方式报表中申报单位名称、产品名称及型号价比聚酯热熔胶”。

等）。考虑产品现有应用领域的扩张和

务必填写准确。申报表须签字盖章，复２创新性

新用途的拓展。项目间接预测，如通过印章无效。

国家重点新产品是指采用新技术

上游或下游产品市场睛况推蜊（例：汽车

（２）项目产、Ｉｋ化前景分析。原理、新设计构思研制生产的全新型产产量１００万辆，可以推测轮胎需求量至要求提交ｗｏＲＤ格式电子数据。

品，或应坩新技求原理、新设计构思，在

少超过４００万只）。

申报单位可使用申报软件的“项目申报

结构、材质、１＝艺等任一方面比老产品注意申报渠道、方式和时间

材料清单一附件”功能，将ｗｏＲＤ文有重大改进、罐著提高了产品性能或扩

件集成到申报系统中。

大了使用功能的改进型产品。写创荆生

国家重点新产品计划管理流程丰（３）申报材料装订和报送。

时可以考唐从“原理、功能、结构、材庙、

要包括五部分：①项目申报；②项目评申报材料按项目申报材料清单的顺工艺、应用”方面与先前产品有何不司，估（浮审）；③项目认定和项目申报备Ｊ事装订成册。申报材料需一式两份报送科突出特点有哪些？并用中睛或取得的专案；④项目立项和经费安排；⑤项目跟技部，其他份数根据各地方科技厅（委、

利加以证明。

踪管理。

局）、部ｆ译岐司（局）的要求确定。

例如可以写成：该产品是由８６３计材料准备好以后，申报单位应按照３．申报时间

划科技成果产、ｌｋ化开发而成，拥有自主

规定的渠道、方式和时间报送材料。

辑地方、部］的项日申报、审崔、评

知识产权；采用了ｘｘ新技术原理，新１．申报渠道

１卉（评审）及推荐卜报工作应按照科技设讣构思，其创新性斤勘高，属全新型（我

（】）备省、自治区、商辖市、计划单部科技计划项目中报通知在规定时间国旨创或原创型）新产品；世计了ｘｘ新列市内的仓业，接地方科技厅（委、局）内上报。过期不予受理。以往每年申报结构，研制了ｘｘ新配方、新材料，改进耍求的相关程序向地方申报，

时间为３月、４月，２叭１７年推迟到８月。ｒｘｘ工艺或技术路线，增加了ｘｘ新（２）围务院有关部门直属企业可相关串报单位应提前做好准备，才能做功能，在）。（方面有重大改进，属『更新

向各部门科技司（局）、总公司申报或剑胸有成竹。

换代型、改进型、模仿型衙产品，已获

向所在地地方申报。

（编辑蔡『己宁）

万　方数据＾嶝∽，２∞７

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国家重点新产品项目申报技巧探讨

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

肖沪卫

上海图书馆;上海科学技术情报研究所江苏科技信息

JIANGSU SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION2007(8)

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