2013春季农资打假小结

为认真贯彻落实农业部、公安部、国家工商总局等六部委今年3月4日联合召开的 “全国农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治工作表彰电视电话会议”精神，我们按照省、市关于开展农资打假行动的部署，结合本辖区实际制定了具体实施方案，在市县两级工商、质检等部门的配合下，加大宣传力度，增强维权意识和诚信意识，积极开展农资打假行动，整顿规范农资市场秩序，保护了农民利益，保证了春耕备耕的安全，现将春季农资打假工作小结如下：
一、领导重视，严密组织
农资打假一直是我们农业局依法行政的一项重要工作。在全国农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治工作表彰电视电话议召开后，局领导及时组织各职能科站召开了农资打假工作会议，成立了由局长挂帅、分管副局长负责的领导小组和相关职能科站组成的工作班子，明确了韩国昌局长为第一责任人，郝修业副局长为分管责任人，层层落实了职责任务。
我们深刻地认识到开展农资打假专项治理行动，是实现今年农业和农村经济工作目标的重要保证，是维护农民群众根本利益的直接体现。因此早在去年年底就对农资打假工作进行了严密的组织部署。在去年十一月，我们下发了《关于做好今冬明春农资市场整顿规范工作的通知》，要求各县做好农资市场的调查摸底工作，建立统一的存货台帐，利用去冬今春，抓好农资经营人员的培训工作，为今年的农资打假工作打下良好基础；去年十二月底，我们牵头组织畜牧、农机、水利等部门制定了《山西省晋中市整顿和规范农资市场秩序三年规划》，明确了工作目标，制定了实施步骤，强化了保障措施；今年三月，我们又下发了《晋中市农业局春季农资打假工作方案》，安排部署了全市春季的农资打假工作，同时组织全市及重点县的六部门参加了“全国农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治工作表彰电视电话会议”，统一了思想认识，增强开展农资打假工作的紧迫感和责任感。
二、加强宣传，营造氛围
今春以来，我们结合全市组织的春季农业科技服务活动，市县两级有关部门把农业法制宣传教育作为其中一个重要内容来开展工作。在“3.15”消费者权益日，市农业局组织了植保、种子、农药等专业人员，开展了街头咨询、送法下乡，结合春耕备耕积极宣传农业法律法规，并将简易识别、使用优质农资和“主要农作物主推品种”和“购种须知”等编写成宣传资料进行了发放，我们还印制了晋中市农业综合执法支队工作卡片，扩大农业综合执法的影响，为农民提供更多的服务。同时各县也开展了形式多样的宣传活动，如和顺县农业局在地方电视台上开展了农资打假专项宣传活动，正确引导农户购买农资产品。3月底，市农业局还对全市种子经营单位进行了为期2天的培训，对农资经营人员进行种子法律法规讲解，通过培训大大提高了他们的质量意识和守法意识，为推进农资打假专项治理工作营造了良好的氛围。
三、周密安排，严格执法
我们结合本市的实际，将今春的农资打假工作分了三个阶段：一是市场排查阶段（3月1日至3月15日）。各县（区、市）农业局对本辖区范围内的种子、农药、肥料生产和经营企业（户）进行了拉网式排查，摸清了本辖区内农资供应和市场经营情况。二是清理整顿阶段（3月16日至4月30日）。各县（市、区）农业局要在第一阶段对从事农资生产经营单位和个人进行拉网式排查的基础上，以打击违法经营为主，特别是对群众举报的案件和屡教不改的“钉子户”进行严厉查处，防止各类顶风违法经营行为及假冒伪劣农资坑农害农事件的发生。三是总结规范阶段（5月1日至5月15日）。要求各县（区、市）农业局要做好总结，并将总结材料与报表于5月15日前报市局法规科。市局要对前两阶段的工作进行汇总、总结，推广各县（区、市）农资市场管理的好经验、好作法，对农资市场监督不力的县（区、市）要给予通报批评，为全年农资打假工作奠定良好基础，逐步建立农资打假的长效机制。市农业执法支队在3月16日到26日，对东山五县进行了为期10日的重点检查，共检查500万企业5个，种子经营门店27个。查处无证经营户2户，查处经销未审定品种户6户，查处标签、包装不规范户1户，共查扣种子312.5公斤。没收违法所得2200元。确保了春耕生产安全。

四、协调配合，上下联动
今年农资打假工作我们特别注重了加强了市、县两级之间的上下联动和农资打假职能部门之间的协调配合。在左权、寿阳等县，当地农业、工商和质检部门联合起来对农资经营户进行拉网式检查，不留死角，对农资经营者进行全面的核查、清理。寿阳县质检局为了保障农民的用肥安全，对进入寿阳市场的每一批化肥都进行了免费抽检，合格产品推荐农民放心使用，对不合格新产品坚决查处，决不让流入市场，坑害农民。多部门齐抓共管，狠抓源头，关口前移，标本兼治，多措并举，使晋中农资市场秩序取得了根本性的好转。
五、存在问题
1、执法力量薄弱，综合执法亟待普及。我市农业行政综合执法队伍亟待健全，现在市、县两级综合执法队伍正在组建中，在从专业执法到综合执法转变的过程中，人员、职能衔接的不是太好，在检查中发现凡是有农业综合执法队伍的县农资市场秩序就要好于没有农业综合执法队伍的县，因此必须尽快健全农业行政综合执法队伍，充分发挥综合执法队伍在农资打假中的作用。
2、执法手段落后，执法经费短缺。现在农资打假工作的形势要求我们在交通、通讯、取证、技术检测等方面必须达到一定水平，但目前执法单位的状况很难具备这些条件，同时缺乏必要的经费保障，这就不能适应现阶段农资打假工作的形势。
3、经营未审定品种的情况比较严重。一些经营者在利益的驱动下，经销未经审定的玉米种子，特别是屯玉种业的未审定品种在我市市场上较多,左权辽丰种业有限公司就经营有屯玉7号、屯玉23号、屯玉88号等未审定玉米种子；左权农业科技服务部经营有屯玉6、屯玉13、屯玉23、屯玉88、丰禾98等未审定玉米种子。
4、包装、标签不够规范，如左权县石匣镇川口村禹东红经销敖杂1号高粱种子，用的是玉米种子包装袋，并且没有标签。
5、无证经营种子、肥料情况严重。如和顺松烟镇雷庄村无证经销玉米种子、肥料，在我们和当地工商部门联合查处时，无证经营者煽动群众，暴力抗法，唆使一些村民哄抢了查扣种子，甚至当地公安部门出面也不能控制局面，我们只能向当地政府反馈了情况，此案在进一步处理中。