浅析如何创建规范干部人事档案管理模式

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浅析如何创建规范干部人事档案管理模式

张　乐　　大唐电力燃料有限公司

摘　要：人事档案管理是企事业单位人事管理的重要内容，也是促进企事业单位发展必不可少的重要条件。通过利用干部人事档案资料，单位能够全面掌握干部的过去，以便更好地把握现在和预见未来发展。随着社会经济的发展，企事业单位人事变动越来越频繁，提高干部人事档案管理水平，对于推进企事业单位发展，规范企事业单位干部行为有着重大意义。本文分析了干部人事档案管理的内涵，探讨了当前企事业单位干部人事档案管理存在的问题，并为创建规范的干部人事档案管理模式提出了建设性建议。

关键词：干部　人事档案　管理模式　创新建议干部人事档案是历史地、全面地反映干部成长经历等各方面情况的真实资料，是正确了解考察和选拔使用干部的重要依据，为企事业单位人才配置提供了可靠的参考。随着社会主义市场经济的不断发展，我国干部人事档案管理出现了新的管理要求，探讨如何创建规范干部人事档案管理模式具有极强的现实意义。

一、干部人事档案管理的内涵及意义

1.干部人事档案的概念。干部人事档案，是企事业单位按照政策及档案规范，由人事部门对单位干部培养、选拔、任用等个人经历进行记载，包含干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现等内容的文字材料，并按照相关整理规范进行整理之后形成的文字载体。

2.干部人事档案管理的意义及必要性。干部人事档案管理，是企事业单位按照自身发展需求，对内部干部个人资料进行分类，促进内部资源优化配置的重要手段。在新时代中，规范干部人事档案管理的意义及必要性主要包括以下几个方面。

2.1能够提高企事业单位对干部的了解，是考察干部的必要依据。干部人事档案，是干部在过去工作中个人资料及工作经历的文字记录，包含了干部过去工作单位组织人事等部门对干部工作的评价，准确记录了干部的工作经历及工作实绩。通过分析干部人事档案，企事业单位可以得到干部工作能力、道德品质及个人性格等方面的情况，是企事业单位增加对干部的了解和考察干部素质的必要依据。审查干部人事档案也是实现正确选拔使用干部的重要途径。

2.2是维护干部合法权益的重要凭证。干部人事档案是记录干部个人经历的原始资料，是在制度规范及法律要求下形成的文字资料。因此，干部人事档案具有相当的公正性，可作为证据使用，能够为澄清相关问题，维护干部个人权利提供法律信证。

2.3是人才资源信息基本载体。干部人事档案在干部工作过程中生成，是干部信息的集中体现，能够反映干部的各种价值信息。企事业单位通过分析干部人事档案中各种信息资料，能够促进对干部人才的开发利用，能够为企事业单位掌握内部人才现状，提高人才队伍建设水平提供必要基础。

2.4是研究企事业单位工作规律的重要依据。干部人事档案资料与其所在单位有着极大关联，通过研究干部人事档案资料，能够发现各单位在人才培养中使用的方法，能够梳理出干部工作的演变规律，获得改进单位工作的建议。

二、现阶段我国干部人事档案管理存在的问题

20世纪50年代开始，人事档案制度在我国普遍建立起来，成为国家常用的公共管理手段，为推动我国企事业单位的发展提供了重大助力。但是，随着社会经济的发展，我国干部人事档案管理出现了很多问题，传统的干部人事档案管理制度已经不适应国家社会经济发展的步伐。在管理过程中，出现了废弃档案、虚假档案、复制档案等不良现象，形成了“二元化人事体制结构”，为人才的高效流通造成了阻碍，形成了“身份阻隔”、“单位封闭”等负面社会效应。当前，我国干部人事档案管理存在的问题主要包括以下几点。

首先，我国在干部人事档案材料收集、归档及分类上还存在不规范现象。在工作过程中，由于人事档案材料收集管理人员的疏忽，使得档案资料在分类、排序及编目上存在不规范现象，有的人事档案材料收集记录错误。此外，还有的单位档案管理过程中由于保管不力，档案出现了破损、丢失，为人事部门工作造成了阻碍。第二，有的单位档案信息检索效率不高，提取困难，很大程度上降低了人事部门工作的效率。第三，人事部门对干部档案的类别管理较为混乱，人才交流机制不健全，人才流通受阻。第四，干部人事档案检查落实不足，干部档案更新滞后。

这些问题的存在，使得干部人事档案管理地位较为尴尬，根据全国人事人才工作会议精神，要提高人才流动畅通性，必须对档案管理制度进行变革，探索建立社会化人才档案公共管理服务系统，在经营管理者　Manager' Journal

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这一背景下，我国干部人事制度及公共政策必然向契约化、社会化、电子化、法制化发展，也是我国干部人事档案管理模式创新的必然路径。

三、创建规范干部人事档案管理模式的建议

要保障干部人事档案管理的质量，就必须建设规范的干部人事档案管理模式，过去的干部人事档案管理方法对一定时期具备着科学性，但是，随着时代的发展，社会经济的变化对干部人事档案管理提出了新的要求，传统的干部人事档案管理模式必然会显现出局限性。因此，干部人事档案管理模式必须得到革新，要从社会经济发展现实出发，提高干部人事档案管理的效率及规范性。

1.更新干部人事档案管理理念。新形势下干部人事档案管理模式必须体现出时代需求。目前我国的干部人事档案管理制度存在一定的局限性，在内容上较为陈旧，在利用范围上过窄。因此，作为档案管理工作者，必须更新档案管理思想，要不断拓宽视野，开放思维，在工作中提高把握社会发展趋势及局势的能力，从而提高适应力，在工作中实现工作思路的转变、工作方式的调整，适应新时代的发展。

2.规范档案材料的收集、归档及鉴别。在干部人事档案材料的管理过程中，应务求将应归档的档案材料及时收集归档。对于已经收集好的材料，要实现严格的分类，并且要对干部档案材料进行细致的筛选，做好类别、排序、编目方面的核对。在档案归集完毕，进行档案整理工作时，要对档案进行仔细对照，在研究之后，对干部人事档案材料按照内容及特征进行科学区分，进行合理分类。还要纸质档案进行修补，对电子档案进行技术加工，以提高档案清晰度，提高档案的条理性，最终提高档案材料的完整性、真实性、实用性。

3.改进档案检索方法，提高档案管理的信息化水平。21世纪是知识经济时代，信息手段已经普及。干部人事档案管理也应该适应这一时代潮流，提高管理的信息化水平。当前，我国干部档案信息化建设尚处于基础阶段，信息化程度不高。因此，在档案管理过程中，要制定相应的管理战略，分阶段分步骤地制定档案管理发展路程，从而真正实现信息化建设。在信息化建设过程中，应该将检索方式优化，通过统一平台，实现高效的信息共享，提高档案流通的畅通性。同时，要拓展信息化应用范围，档案信息化平台不仅应该具备基本的查阅审核功能，还应该引入分析功能，提高档案管理的科学性及实效性。

4.形成科学的分类管理，实行许可证并年检制度。目前我国干部人事档案流通性还不高，隐形人才流通限制较强。因此，在档案管理中应该实现科学的分类管理，通过权限设置，形成高效的部门管理，通过人才交流机构设置，打破档案地域、身份、行业等方面的限制，提高档案流通效率。此外，针对现有档案管理中存在的“死档弃档”、“虚假档案”、“人质档案”、“人档脱节”、“档案克隆”等不良现象，在档案管理中必须引进许可证并年检制度，针对档案管理人员制定资格证制度，并建设配套培训机制。针对档案管理工作，应该要制定标准的软件硬件规范，强化管理执法检查，实现科学的档案管理。

四、结语

完善干部人事档案管理模式不是一蹴而就的，是一个长期的过程，是一项艰难的任务，在创建规范干部人事档案管理模式的过程中，不仅需要国家宏观性指导，也需要具体的微观实践，要以改革创新为核心，深化干部人事档案管理思想，提高档案管理工作质量及服务水平。

参考文献：

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