市地税局先进性教育:从切实为纳税人服务做起

北京市地税局扎扎实实搞好先进性教育学习活动，一方面采取讲党课、听形势报告、支部座谈、经验交流会、观看电影、参观等多种有效方式开展学习，在提高思想认识的基础上，注重把先进性教育活动落实到具体工作中，坚持以“服务纳税人，让纳税人满意”为工作的出发点和落脚点，从切实为纳税人服务做起。

　　为推进先进性教育活动的有效开展，服务人民群众，北京市地税局党组书记、局长王纪平结合税收工作特点提出，在工作中要充分发挥有效执行的作风，把“重思为政之道，重塑党员形象，重组业务流程，重建组织体系，重构绩效机制”的“五重要求”具体贯穿到先进性教育活动的始终，突出能力建设。按照“做细征收，做精管理，做强稽查，做实税政，做优服务”的“五做”的工作要求，全面推动北京地税的理论创新、科技创新和体制创新。对内，要坚持“暖人心、聚人心、稳人心”和“政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律”教育，进一步关心群众，提高威信，密切党群干群关系。对外，要把保持党员先进性教育活动落实到不断提高为纳税人服务的本领上来，落实到树立政府工作部门形象上来，要亲民、敬民、爱民。把是否解决了广大纳税人反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，广大纳税人是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

　　一、在开展先进性教育活动的过程中，市地税局相继出台了三项方便纳税人、消费者的措施，通过具体工作把学习效果落到了实处。

　　一是延长有奖发票兑奖期限，年内实行全面即开即兑。为进一步为中奖者兑奖提供便利的条件，北京市地税局印发了《关于延长有奖发票兑奖期限的通知》，将有奖发票（刮开中奖）的兑奖期限由自开具发票之日起30日内延长至60日内（最后一天如遇节假日顺延），这一新规定从2005年3月1日起执行。同时，以前我市只在餐饮、娱乐等部分行业的部分企业里实行即开即兑，但今年内我市将全面推行有奖发票的即开即兑。消费者取得有奖发票后当场刮开奖区中奖，开具发票的纳税人都应该即时为中奖者兑奖。同时，中奖者也可以到北京市各区县地方税务机关的任何一个兑奖点兑奖，全市通兑。

　　二是本着“以人为本”的理念，北京市地税局在2005年扩大了车船税代征单位的范围，增加了缴纳税款的方式。在增设征收窗口、保留2004年农业银行、工商银行、商业银行代征车船税的同时，还将招商银行和北京银联纳入代征单位范围。纳税人不仅可以去征收点和代征点上门缴税，还可以通过各家银行的网上银行、北京银联的自助缴税方式缴纳车船税。这些措施的出台，突出地体现了北京市地方税务局全心全意为纳税人服务的工作宗旨。

　　三是根据市政府有关精神和要求，于近日取消了和不再参与6项在地税局征管范围的企业所得税优惠政策年检工作。取消的年检事项包括劳服企业的年检工作、福利企业的年检工作、安置下岗失业人员再就业企业的年检工作、安置随军家属企业的年检工作、执行税收优惠政策的农业化国家重点龙头企业的年检工作；不再参与的年检工作为软件企业的年检工作。取消和不再参与上述企业年检事项后，地税部门将建立跟踪反馈制度，按照实质重于形式的原则对企业的实际经营情况进行事后检查监督。

　　二、在进一步的先进性教育活动的学习过程中，市地税局还将结合北京地税系统实际情况，围绕广大纳税人的涉税需求，进一步提高多领域、个性化的服务水平，有计划、分步骤的把开展先进性教育活动落在“服务纳税人，让纳税人满意”的出发点上。

　　一是从打造信用政府的高度，重视纳税服务承诺落实工作，保证各项服务承诺得到全面、规范的执行。扩大教育引导面，把漏税解决在服务工作中，提高纳税人满意度。
　　二是进一步加大税收政策支持力度，为再就业工作做好新贡献。扩大“一门式”代理审批服务的范围，把主辅分离、辅业改制、兴办经济实体、分流安置富余人员也纳入“一门式”代理审批服务范围。进一步加强奥运涉税服务工作，为奥运筹办工作提供强有力的地方税收政策支持。同时，通过各种有效方式方法告知纳税人税收优惠政策，接受减免税咨询，检查督促减免税政策的落实情况，为纳税人服务，充分体现政府对“社会弱势群体”的鼓励和扶持。
　　三是做好各项税费的征收工作。进行个人所得税服务管理信息系统升级改造，逐步扩大个人所得税完税证明开具范围。优化征收系统，规范征收行为，掌握税源动态信息，降低征纳成本。落实个人机动车多种征收方式。制定土地增值税清税工作规程。完善车船税征收系统。

　　四是加强“12366”呼叫中心建设，搭建系统咨询服务网络。推广应用远程业务支持坐席。整合搭建系统短信平台，开通电话对外呼叫功能。充分利用12366平台开展税收宣传、通知提醒、咨询查询等工作。开通电话报税功能。推进热线、网站相关功能的整合。推广开展电话预约办税服务。同时，拟开展“12366”为纳税人服务微笑天使评选活动，通过推广“12366”规范、热情、周到的服务精神，集中展现北京地税系统立党为公、执法为民、全心全意为纳税人服务的精神风貌。

　　五是根据税收法制宣传的特点，捕捉纳税人关注点，剖析典型案例，提高税法宣传的针对性和实效性。进一步做好《北京地方税务公告》免费发放和电子版网络发布工作。在继续办好合作专栏的基础上，借鉴相关经验，开展更具有互动性的税法宣传，充分发挥专题栏目的优势，通过各种渠道注重宣传纳税人普遍关心的涉税政策，税收法规，真正满足广大市民与纳税人的需求。

　　六是树立科学发展观，推进科学治税、民主治税、依法治税。用科学的态度、科学的理论、科学的方法研究税收工作，研究制订《北京市地方税务局2006－2010年发展战略》，按照税收自身规律推进税收工作。发扬民主，倾听基层税务干部和广大纳税人的意见和呼声，提高决策和工作的民主性。坚持依法治税，尊重纳税人权益，优化服务方式，提高税收遵从度。

　　七是优化业务流程。按照六大体系，理顺征、管、查各序列业务关系，合理分工，协调配合。将贯穿在政策咨询、税务登记、发票管理、申报征收、税源管理、税务稽查等各环节中的征管业务，进行梳理、归并、优化、简化，压缩管理层次，简化管理程序和手续。整合后台，统一前台。将纳税人到税务机关办理的涉税事宜，归并到办税服务厅统一受理，并建立相应的网上服务平台，因地制宜地实施一窗服务、全程服务、一站式服务和一屏式服务等多种服务模式。简化行政管理过程和程序，缩短循环时间，规范运行程序，实施工作提速。

　　王纪平局长还强调，能否全面提高税收各项工作水平，圆满完成各项税收任务，落实好北京城市总体规划，推进首都经济、奥运经济，为筹办有特色、高水平的奥运会提供税收支持和财力保障，是对全系统各级领导干部和广大党员素质的重大考验。为此，就必须牢固树立科学发展观，以实现“新北京、新奥运、新形象、新贡献”的“四新”实践为重要载体，全面提高党员领导干部和全体党员的政治素质、业务素质、文化素质。抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，就是要重思立党为公、执法为民。以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织引导广大党员学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章，学好江泽民同志、胡锦涛同志讲话，深入思考税务机关的为政之道。

　　北京地税作为首都的税收和行政执法部门，是外界观察和了解北京的窗口，是窗口的窗口。北京地税正在实现和巩固从“税收征收为中心”向“以全心全意为纳税人服务为中心”的转变，体现全心全意为纳税人服务意识和自觉性的增强，体现对税务干部为谁掌权、为谁服务的问题认识的深化，体现税务机关作为政府部门的人民性。在今后的工作中，北京市地税局将根据具体情况，制定为纳税人服务的措施，切实解决涉及纳税人切身利益的实际问题，，以优化首都发展环境为导向，发挥地方税收职能的作用，为努力构建社会主义和谐社会首善之区，全面推动首都经济社会全面、协调、可持续发展，为实现“新北京、新奥运”战略构想而努力奋斗