经济增长.产业结构调整与税收增长
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经济增长、产业结构调整与税收增长
作者:白景明
来源:《财经问题研究》2015年第08期
摘 要:在我国经济增长率和税收增长率双双下降同时,产业结构调整步伐却在加速。2013年我国第三产业占GDP 比重首超第二产业,2014年该比重达到了48%。显然,深入分析经济增长和产业结构调整与税收增长之间的关系十分必要。本文从学理角度对税收增长与经济增长的同向非固定系数性对应关系进行了分析,从结构角度对产业结构调整与税收增长的关系进行了深入探讨,并在此基础上提出协调三者关系的对策思路。
关键词:经济增长;产业结构调整;税收增长
中图分类号:F812.42 文献标识码:A
文章编号:1000-176X (2015)08-0056-06
2014年我国税收增长率下降至7.8%,为1994年实行分税制财政体制以来最低点。但需要指出的是,1994年之后,税收增长率降至个位数并非首次,其间还有两年出现个位数情况,即2009年的9.7%和2013年的9.8%[1]。与此同时,经济增长率也下降至7.4%(1994年之后的最低点),税收增长率与经济增长率之差仅为0.4个百分点,打破了“十五”和“十一五”期间8个百分点以上的常态。如何看待两者之间的关系再次成为社会关注的焦点问题之一,很多人担心今后经济增长率下调会连带税收增长率加速下调,最终引发财政收支高度不平衡。在经济增长率和税收增长率双双下调的同时,产业结构调整的步伐却在加速,2013年第三产业占GDP 比重首超第二产业,2014年该比重达到了48%,这又会容易使人怀疑产业结构调整会不会反而抑制税收增长。显然,深入分析经济增长和产业结构调整与税收增长之间的关系十分必要,应看到,这一分析所得出的结论可能关系到如何看待未来税收增长潜势、如何培育税源结构和如何推进税制改革等一系列问题。
一、税收增长与经济增长具有同向非固定系数性对应关系
理清学理关系是正确认识经济现象的关键。把握税收增长率与经济增长率之间的关系,进而制定科学、合理的税制改革方案和税收政策之关键在于,从学理上搞清税收增长与经济增长之间关系,其原因在于学理是对事物间关系的规律性、稳定性的认识。当前人们在很多财政问题上争论不休,特别是在一些国外未曾引起过多争议的事情上亦激烈争论,主要原因就在于未从学理角度入手分析问题。例如宏观税负问题,从学理角度看,公共产品供给量增质提效必然会提高宏观税负,因而二战后西方国家宏观税负率从20%上升到30%—40%没有引起多少争论,但我国很多人却非要追求公共产品供给增长、宏观税负下降,这在舆论上把税制改革方案选择逼到了全力减税的死胡同。