2014东胜区政府工作报告

第八届人民代表大会第三次会议上

东胜区人民政府区长  蔺 健

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是本届政府履职的第一年，也是东胜经济社会发展经历挑战最严峻、困难最集中的一年。区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结带领全区广大干部群众，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，有力保持了地区经济社会稳中有进的发展态势。预计全年地区生产总值实现880亿元，增长3.5%；公共财政预算收入达到88.8亿元，增长29%；固定资产投资完成650亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入达到36800元，增长6%，综合经济实力位居全国市辖区百强第15位，荣获全国十佳新型城镇化建设示范城市等荣誉称号。

（一）产业转型迈出坚实步伐。开复工亿元以上项目30项，三大园区完成投资236亿元，5座新建煤矿和蒙泰热电联产项目完成投资32亿元，工业总投资达416亿元，重大项目投资力度居全市首位。奇瑞年产整车7万辆，入驻配套企业30家，新兴重工、京东方液晶显示项目实现投产，现代羊绒产业园纺纱、印染等车间正式生产，酒业园区进入设备安装调试阶段。煤炭电子交易量实现4000万吨、交易额达80亿元。以休闲产业为引领，加快服务业集聚区建设，社会消费品零售总额实现270亿元，占全市总量的50%。

（二）城市服务功能进一步完善。东康快速路改扩建主线建成通车，包西铁路东胜西站正式运营；南、北郊等4个污水处理厂建成投运；新增集中供热面积400万平方米；改造老旧小区86个；维修加固危房333处。启动自治区首个公共自行车服务系统，设立服务站点44个、投放自行车1200辆。全年新增绿地面积665万平方米，顺利通过全国文明城市、国家园林城市测评验收。

（三）民生保障水平持续提高。在财政资金异常紧张的情况下，民生领域投入62亿元，占公共财政预算支出的78.6%。新增9所公办幼儿园，公开考录教师325名，中考成绩居全市第一，教育教学水平正在向自治区前列迈进。成功创建国家公共文化服务体系示范区。实行“先看病后付费”和商业医疗保险补充报销制度，社会保障标准和覆盖面稳居自治区前列。启运鄂尔多斯农牧民创业园、民族商城创业实训基地，实现以创业带动就业3000人。深入推进社会服务管理创新，蝉联全国平安建设先进区称号。

（四）政府效能建设不断深化。新一届政府班子坚持在逆境中直面困难、经受考验、提升能力。主动接受人大、政协和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结，办理市长、区长热线1.6万件。深入落实中央八项规定和市、区两级实施细则，会议活动数量缩减17%，常规性经费下降30%，公务接待费减少62%，集中开展公务用车和办公用房专项治理，清理超标公务用车678辆、超标办公用房1.9万平方米。148项审批服务事项进驻行政审批大厅，政务服务效能进一步提高。认真执行“三重一大”规定，廉政建设在完善制度、强化监管中取得长足进步。

回顾一年来的工作，新一届政府深感转型升级的艰难、深感结构调整的阵痛、深感攻坚克难的成果来之不易。面对错综复杂的发展矛盾，我们坚持问题导向，树立底线思维，打好“组合拳”，实施“产业调整转型三年行动计划”和“五大攻坚行动”，集中解决制约经济社会发展的关联性、深层次问题，全力保持经济运行稳定、社会秩序稳定。

——我们坚持多方联动，集中攻坚回迁安置问题。把回迁安置工作当作最大的民生工程去抓，坚持公平公开、让利于民原则，强化企业主体责任，制定“一企一策、分类指导”解决方案，组建10个专项工作组，将存在回迁安置问题的61个项目逐一分解落实，通过政策支持、协调引导、司法强制等综合措施，实施异地安置2752户、就地安置4576户。

——我们坚持多渠泄洪，集中攻坚政府化债问题。将化解政府债务作为撬动社会资金流动的重要杠杆，建立债务分类管理台账，制定并公布偿债计划，与企业签订还款协议，将压缩节约的各类资金和30%的预算收入全部用于化债。通过财政兑付、政企转贷、清缴欠税等多种方式，累计化解政府债务120亿元，圆满完成年度化债任务。

——我们坚持多路并进，集中攻坚房地产难点问题。组建楼盘整合置换中心，鼓励实力企业通过整合重组、股权收购等方式，启动15个停滞项目建设，房地产项目复工率达65%，完成30个项目、300万平方米的外立面装修。引导企业通过自助式按揭、房展会促销等手段增加成交量，全年销售存量商品房161万平方米。成立商品房矛盾调处专项工作组，化解房屋质量、逾期交付等纠纷150起。

——我们坚持多管齐下，集中攻坚资金紧缺问题。搭建政银企合作平台，千方百计争取资金和信贷规模，为204个项目完善各类手续614件，帮助企业融资、转贷376亿元。始终保持“打非吸”工作的高压态势，严厉打击恶意抵顶和恶意欠债、欠贷等违法行为，依托借贷管理系统全力化解多角债务，50%以上的民间借贷得到妥善解决，有效保持金融秩序稳定。

各位代表，过去一年，我们紧紧围绕市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，紧紧依靠全区各族人民的拼搏进取、支持理解，紧紧依靠区几大班子的精诚团结、和衷共济，经受住了严峻考验，实现了艰难奋进。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位企业家、各族干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

此时此刻，我们必须十分清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是经济下行压力持续加大，一些长期累积和新产生的矛盾集中爆发，特别是受政府债务、民间借贷和房地产等各种矛盾交织的困扰，政府财政收支平衡矛盾日趋凸显，风险加大，稳定经济增长的任务非常艰巨；二是产业结构单一，项目储备不足，服务业发展活力不足，投资的动力源、增长点、接续力不足，企业经营困难加重，抗风险能力差，产业转型升级步伐需要切实加快；三是征地拆迁、回迁安置、商品房逾期交付等矛盾纠纷比较突出，部分弱势群体生活仍然困难，改善民生、维护社会稳定责任重大；同时，政府职能转变还不到位，工作作风、办事效率、驾驭复杂局面的能力还需改进提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、2014年工作安排

东胜经过十多年的经济高速增长和城市迅速扩张后，与全国全区一样，发展进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”阶段，既遇到前所未有的困难，也蕴含逆境突围的难得机遇。从宏观政策环境来看，全面深化改革各项举措将逐步落实，进一步激发经济社会发展的内生动力和活力；国家启动新一轮产业布局调整，自治区全力推进“五大基地”建设，京津冀、长三角等发达地区产业将有序转向资源优势地区；国家新型城镇化深入推进，呼包鄂跻身全国“两横三纵”区域性城市群，将更加有利于城市的转型发展。从自身发展优势来看，我区超前完成了城市的“拉大、补欠”，功能品位持续提升、人居环境日趋优越，成为区域性金融、科技、文化、人才等要素的集聚中心，为我们承接产业转移、加快转型升级奠定了坚实的发展基础。我们一定要准确把握形势，抢抓发展机遇，打破思想禁锢，变压力为动力，让蕴藏在干部群众中的正能量充分释放，在改革创新、攻坚克难中实现稳中求进、稳中向好。

今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，认真落实自治区九届十次全委会、市委三届四次全委会和区第七次党代会第三次年会决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，实事求是，量力而行，发奋努力，着力保持经济稳定增长，调整优化产业结构，统筹城乡发展，保障和改善民生，提高社会治理水平，积极化解财政收支矛盾，努力推动经济社会更有效率、更可持续、更加公平发展，建设宜居宜业避暑休闲城市。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破900亿元，增速力争达到全市9%平均水平；公共财政预算收入完成90亿元以上，增长2%以上；固定资产投资完成680亿元以上，增速力争达到10%以上；社会消费品零售总额达到286亿元，增长6%以上；城镇居民人均可支配收入达到39000元，增长6%以上。

围绕上述思路和目标，我们将突出重点、集中精力抓好以下四方面工作。

（一）以构建“六大版块”为重点，强力推进产业转型升级。坚定工业立区、服务业兴区战略不动摇，深入实施“产业调整转型三年行动计划”，举全区之力对战略性新兴产业和现代服务业予以重点培育、强势推进，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展格局。

壮大传统优势产业，做好产业转型的“加强版”。加快发展煤生产、煤转化、煤物流、煤信息等煤基产业。稳定煤生产，力促色连、塔拉壕等5座煤矿及洗煤厂投产达效，推广煤炭洗选、低温脱水等洁净技术利用，煤炭洗选配率提升至90%；抓好煤转化，加快煤电产业发展步伐，着力推进伊泰、蒙泰、华电、汇能热电联产项目建设；发展煤物流，加快3大煤炭物流园区和铁路专用线建设，力争引进3家大型物流企业和20家关联企业；做大煤信息，依托内蒙古煤炭交易市场，推动全市及周边地区煤炭企业进入电子平台交易，力争煤炭电子交易量突破2亿吨。振兴“鄂尔多斯”这一中国著名品牌，抓好项目投产、技术改造和竞争力提升，现代羊绒产业园实现量产羊绒制品150万件，酒业园区年产白酒3万吨。与深圳海王集团合作，提升沙棘产业层次，深度开发产业延伸产品。

培育战略性新兴产业，做好产业转型的“升级版”。以更大力度抓投资、抓项目，重点打造汽车装备、能源装备、电子产品制造三大产业集群，建设自治区装备制造先行区。汽车制造要依托奇瑞、精功等龙头企业，形成产业集聚，确保奇瑞发动机、变速箱项目和30家配套企业实现量产，零部件配套率达60%以上，年内形成10万辆整车、35万台发动机、15万台变速器的生产规模。能源装备制造要重点围绕煤机、电机、风机等核心装备，延伸产业链条，确保新兴重工全面投产。电子产品制造要力促京东方液晶显示项目批量化生产，争取启动二期项目，新引进10个以上配套项目。强化项目跟踪服务，力争金瑞镁业等5个新引进项目全面开工。装备制造基地全年完成投资100亿元以上，实现产值150亿元，销售收入突破130亿元。

推进避暑休闲产业，做好产业转型的“活力版”。将避暑休闲产业作为现代服务业的龙头产业，建设鄂尔多斯旅游集散地，打造自治区旅游观光休闲度假基地的先行区。主动融入呼包鄂都市旅游圈，成立混合所有制旅游集团，联合响沙湾、康巴什等周边旅游景区，打造精品旅游环线。提升休闲旅游服务环境，与行业协会联合，制定完善酒店住宿、餐饮服务行业标准和监管体系，打造一条示范街、一批样板店和社区优品店。启动东胜通用航空机场建设，实施5处设施观光农业试点，发展低空飞行、滑雪攀岩、特色采摘等休闲项目。激发商贸服务业活力，年内确保汇能商务中心、双骏金融大厦等9个城市综合体投入运营，全面启动万融餐饮广场、康和餐饮风情一条街，开辟5处精品夜市，构建层次多元的消费市场。坚持旅游与文化融合发展，打造集品鉴、展览、交易等为一体的文博市场，筹办微电影周、“神州唱响”、社区文艺汇演、居民才艺大赛等活动，丰富城市休闲文化气息。

做大生产性服务业，做好产业转型的“协作版”。大力推动服务业与制造业融合发展，全力打造能源化工基地生产要素服务区。抓住全市现代煤化工、清洁能源产业发展机遇，围绕主导产业搞配套服务，推动神华、伊泰、满世等企业建设大宗生产物资供应平台，构建煤化工辅助原材料、矿山机械、电子元件等物资生产配送基地。抢抓电子商务发展机遇，探索发展线上线下充分结合的网络体验店，启动集原绒、成品、期货、网络交易为一体的绒纺专业市场。完善金融服务，大力引进银行、证券、保险、期货、信托等金融机构，探索发展“互联网金融”，鼓励本土实力企业发起设立民营银行，力争两年内各类金融机构数量突破200家。提升铜川汽车博览园产业层次，引导城区汽车修配企业入园经营，做大二手车交易市场，逐步实现汽车销售、修配、会展、赛事等产业联动发展。

加大项目储备和招商引资，做好产业转型的“驱动版”。强化亲商、安商、富商意识，以开放的理念引资引才引智。坚持引进战略性投资，把园区作为聚集项目和招商引资的主平台，以煤炭转化、装备制造、电子信息、现代物流为主攻方向，抓紧储备一批成熟度高、市场前景好的优质项目，重点引进一批投资额度大、产值效益高、就业容量多、抗风险能力强的“当家”项目，引资规模力争突破200亿元。坚持创新驱动，建立创投基金，支持园区引进研发中心、试验基地，启动国家级压力容器试验检测中心、铜川无人驾驶汽车试验基地、沙棘研究所建设；搭建企业与高校技术合作平台，为园区聚集科技、人才、管理等优势生产要素。坚持引人才与引项目并重，盘活现有资源，利用闲置的写字楼、厂房、商铺，重点引进一批科技孵化、文化创意、动漫制作等创业项目，运营一批工艺作坊和小专业市场。

全力支持非公经济发展，做好产业转型的“创业版”。非公经济是地区发展的顶梁柱、财政增收的蓄水池，没有非公经济的发展壮大，就没有东胜今天的发展成就，必须坚定非公经济主体地位不动摇，真正让非公经济“坐正席、唱主角”。一是要与企业“抱团取暖”。在当前地区发展面临挑战、企业经营困难的情况下，始终与企业“手拉手”共度难关，实施一名领导、一个部门联系一家民营企业的跟踪服务机制，与企业合力破解融资难、市场难、创新难，共同树立战胜困难、走出困境的坚定信心，着力扩大生产、做大企业、壮大产业。二是要为企业搭建“宽广舞台”。全面放宽政策，创造发展空间，认真落实自治区“70条规定”，推行“负面清单”管理模式，取消最低注册资金限制，简化审批事项和程序，促进非公企业公平进入基础设施建设、社会事业和金融服务等领域，大力发展以个体工商户为代表的“草根经济”，全面铺开“十万大学生创业圆梦计划”，让全民投资、全民创业的活力充分迸发。三是要推进企业“二次创业”。东胜的产业转型正当其时，广大企业必须转变发展思路，坚持在地区转型发展中勇立潮头，既要重视生产经营、扩大规模，又要加强技术创新、完善现代管理体制、提升市场竞争力，既要围绕主业延伸发展、做大做强，更要围绕装备制造、现代物流、旅游开发、电子商务等产业开疆拓土、拓展事业，大力推进企业向规模化、多元化、品牌化发展，形成一批顶天立地的龙头企业。四是要引导企业家“苦练内功”。内强素质、外塑形象，始终保持创业、创新、创优的干事锐气，倡导为富好礼、致富思源的儒商精神，树立打造“百年老店”、“百年企业”的诚信理念，坚决摒弃投机钻营、浮华浮夸、固步自封的不良风气，建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍，塑造一批非公经济发展的领军人物。

（二）以推进新型城镇化为重点，提升以人为本的城市化水平。转变城市建设理念，要从追求规模、形象、高档向绿色、低碳、实用转变，把工作精力和重点放在方便群众生活、优化服务环境上。

更加注重城市功能配套。补足基础设施建设“短板”，推进210国道改线、机场轻轨、呼准鄂铁路等交通主干线建设，完成鄂托克东街等13条市政道路工程，新建污泥处理厂和生活垃圾填埋场各1座，对100个老旧小区进行基础设施改造和环境提升。全面完成异地回迁安置工作，强力督促在建回迁安置项目完工，全力解决好回迁安置遗留问题。通过新旧城区联动、异地现房安置方式，稳步推进棚户区拆迁改造，有效增加绿地、广场、停车场等公共空间，同步实现拆除危旧房、消化存量房和改善人居环境的目的。严控增量，盘活存量，鼓励房地产企业兼并重组，强力推进未完工房地产项目建设，引导企业发展地产经济，盘活存量商品房。优化城市园林景观设计，注重体现人文气息和艺术内涵，重点建设1条景观绿化示范街、10处精品景观节点，实施吉劳庆川、植物园景观改造提升和东康沿线绿化工程，塑造城市新亮点。

更加注重城市精细化管理。健全长效管理机制，梳理细化环卫、市政、行政执法等管理部门职能，巩固“七城联创”工作成果，确保以A类标准迎接全国文明城市和国家卫生城市三年综合复查验收。坚持管理重心下移，健全“街道社区发现问题，职能部门解决问题”的城市管理网格体系，提升城市管理信息化水平，推进智慧城市建设。实施物业服务管理攻坚行动，从问题整改抓起，逐一解决房屋工程质量、基础设施配套、房产证办理等各类遗留问题，全面推行房屋竣工综合验收和工程质量分户验收制度；从提升服务质量抓起，细化物业公司服务标准，试行菜单式物业服务，采取以奖代补方式，培育一批大型物业集团，建立完善从资质审核、规范招标、监督投诉到市场退出的一整套物业管理机制；从居民自治抓起，发挥业主委员会作用，成立物业仲裁调解委员会，建立物业管理矛盾快速调解机制，切实解决供暖费、物业费收取难问题，逐步形成多方互动、共同维护的物业管理新秩序。

更加注重城乡一体化发展。坚持产城联动、人城融合，建设美丽镇村，为产业发展提供高品质环境。继续抓好城乡统筹示范区这一亮点，立足绒纺、酒业、制药、养老等产业园区，大力发展劳动密集型产业，发挥鄂尔多斯市农牧民创业园和职业技能培训中心功能，提高转移农民稳定就业创业能力，实现转移农民市民化。强化泊江海子镇功能配套，确保年内完成镇区基础设施配套工程。深入推进“清违治乱攻坚行动”，加强城乡结合部、村镇、矿区环境综合整治，加快农村危房改造。严格落实禁牧政策，巩固来之不易的生态建设成果。

（三）以保障和改善民生为重点，不断增进人民群众福祉。不管遇到什么困难，要确保民生工作只做“加法”，不做“减法”，本着坚守底线、量力而行、突出重点的原则，集中做好雪中送炭、解危济困的工作。

优化三大社会保障。社会就业保障方面，突出做好本地户籍高校毕业生和困难家庭就业工作，发挥创业带动就业的倍增效应，在贷款担保、租金减免、服务跟踪等方面给予大力支持，发放创业贷款2.2亿元，培育孵化创业基地10个、创业项目500个、创业人才1000人以上，新增就业6000人，提供就业岗位2万个。群众基本生活保障方面，推进万名党员干部下基层扶贫工作制度化、常态化，落实规划、项目、干部“三到村三到户”；加强对困难群众的精准救助，成立社会救助家庭评价核对机构，严格落实社区听证制和公示制，实行“阳光低保”；探索推行廉租房、公租房并轨管理制和保障性住房出售机制，满足低收入群体、外来务工人员、大学生创业者基本住房需求。社会保险保障方面，认真落实医疗、养老等各类社会保险补贴政策，完善商业医疗补充险制度，重点开展城镇居民大病医疗保险补充报销工作。

树立三大民生品牌。发挥硬件环境优势，把提高公共服务水平作为民生工作重点，作为集聚城市人气的重要途径。树立优质教育品牌，坚持把教育置于优先发展地位，满怀深情地关心支持教师队伍成长；按照保续建、保重点的思路，启动鄂尔多斯示范性综合实践基地建设，确保6所中小学、幼儿园建成投用，加快解决“入园难”问题；整顿规范校外学生托管场所，优化校园周边环境；深入推进教育改革，缩小校际差距，促进教育公平，教育教学水平迈进自治区前列。树立优质医疗品牌，确保鄂尔多斯东胜医院、市中医院东胜分院全面运营；招募充实全科医师，允许医师多点执业，推行医院托管社区卫生服务中心模式，鼓励社区全科医生与居民建立契约服务关系；集中规范整顿350家个体诊所，坚决杜绝非法行医。树立养老服务品牌，大力推进健康养老产业园建设，积极发展休闲疗养、健康养生、候鸟式养老，提高鑫海、中华情老年公寓入住率，强化机构养老支撑作用，满足养老服务多样化、多层次需求。

提升三大便民服务。实施公交便民工程，改革公交管理和投资机制，调整城市公共交通发展规划，优化公交线路和场站布局，开通城区快速公交线路，新增公交车25辆；提高公共自行车服务功能，服务站点增加到100个、自行车总量达到3000辆，申报国家城区步行和自行车交通系统示范项目。实施“数字便民”工程，在城区30处公共场所提供免费无线网络服务，与商业银行合作完成市民卡公司改组转制，通过拓展金融应用功能，使市民卡覆盖交通出行、便民缴费、补贴发放、健康管理、消费支付等多种功能，真正实现“一卡通”。实施社区服务便民工程，探索政府购买公共服务模式，通过政策引导、民办公助、以奖代补等方式，鼓励各类社会组织和民间社团在社区扎根发芽、快速成长，在3个街道办事处试点向社会购买医疗保健、卫生保洁、文化娱乐、社区养老等公共服务，实现社区服务个性化、多元化。

（四）以推进改革创新为重点，全力破解制约发展难题。坚持用改革的思路和办法，以更加坚定的意志、坚决的态度、有力的措施，解决发展中遇到的深层次矛盾和问题，为持续稳定发展注入强大动力。

让财政运转更有效率。抓好税源挖掘培植，力促更多企业总部在我区注册，争取各金融保险分支机构变更为独立法人；深挖煤炭运销、矿权交易、土地使用等领域税收增长潜力；采取公开拍卖、招租、置换等形式盘活闲置资产，有效增加国有资产经营收益。牢固树立过“紧日子”的思想，按照“四保两压”要求，财政优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，大力压缩“三公”经费和政府投资项目规模，大幅压缩或取消一般性专项支出，对续建项目进行再次梳理，坚决杜绝超预算、超标准建设行为，除民生项目外，一律不开工新建政府投资项目。严格执行国务院“约法三章”规定，财政供养人员、楼堂馆所、公务用车只减不增。

让债务化解更加阳光。坚持“化旧”与“控新”并重，把防控政府性债务风险作为重大任务，确保完成上级下达的年度化债任务。建立以财政审计和相关部门为主、公检法司和信访配合、纪检监察督办的联动工作机构，深入开展 “清债行动”，摸清债务底数，科学制定偿债计划，公开、公平、有序推进化债工作。通过预算安排、资产处置、债权相抵等措施，多渠道筹措资金、多方式核销债务，特别要加大基建工程类欠款的偿还力度，优先偿还涉及回迁安置、农民工工资的政府性债务，提高政府化债的社会公认度。加强对融资平台和部门举债监管，严格举债审批程序，对偿债资金来源、还款期限、偿还能力进行可行性评审论证，防止发生债务风险。

让社会秩序更加和谐。以创建全国社会管理创新示范区为抓手，切实维护好社会稳定大局。深化信访制度改革，提高运用法治思维和方式做好信访工作的能力，加大工程债务、回迁安置、商品房交付等领域矛盾纠纷化解，畅通诉求渠道，科学分流案件，提高解决时效，坚决纠正重程序轻解决、重稳控轻化解的不良倾向，切实维护企业和群众合法权益。积极稳妥化解民间借贷纠纷，采取“一案一策，分类推进”方式，公检法司各部门形成联动、合力推进，集中力量追缴欠债，多方式化解借贷纠纷；实行信用“黑名单”和失信惩戒机制，依法重拳打击违约失信、隐匿资产、恶意逃债、有钱不还等行为，最大限度减少群众损失；建立全程留痕制度，提高案件处置的公信力。深化“平安东胜”建设，推进技防六期工程和打防控一体化建设，保持“天天严打”的高压态势不间断，增加群众安全感和满意度；建立食品药品质量安全追溯系统，坚持最严格的监管、最严厉的处罚，确保人民群众“舌尖上的安全”；严格落实安全生产责任制和倒查机制，力促全区安全生产形势持续稳定。

三、努力建设人民满意政府

经过一年的实践工作历练，新一届政府破解难题、推动发展的思路更为清晰，措施更为有力，信心更加坚定。面对2014年艰难的形势和艰巨的任务，我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，在区委的坚强领导下，沉下身子，甩开膀子，夙夜在公，勤勉工作，让全区人民看到政府攻坚克难、真抓实干、勤政为民的信心、决心和作为。

必须保持百折不挠的精神状态。当前，我们要面对许多过去未曾遇到的新情况新问题，要做许多过去没做过、不熟悉的新探索新尝试，能不能勇担改革发展的时代重任，检验的是政府的责任意识，体现的是政府的能力水平。要坚定必胜的信念，充分发挥“包容、厚道、创新、拼搏”城市核心价值观的引领作用，拿出勇气和魄力，直面困难开展工作，用改革的思路和办法解决矛盾、推动发展，在资金争取、民生改善、项目推进、服务企业、维护稳定等重点工作上主动作为、创新突破，在化解政府债务、民间借贷、回迁安置、商品房逾期交付等突出矛盾上凝聚智慧、合力破解，全力以赴保增长、保运转、保民生、保稳定。

必须发扬求真务实的工作作风。越是在困难时期，越需要锤炼过硬的作风、越需要能干会干的干部。各部门的主要负责同志要勇挑重担、主动碰硬，在非常时期尽非常之责，用非常之功作非常之为，倡导雷厉风行、立说立行的作风，对研究决定的民生工程、重点工作、重大项目，坚持一抓到底，以快节奏换来好实效。审批部门要全部进驻政务服务中心，简化审批程序，提高办事效率。要创新工作机制，强化“问题管理”、“一线落实”、“难点攻坚”，明确工作标准和完成时限，任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，做到一件一件抓督查，善始善终抓落实。     必须坚持依法行政的工作理念。把依法行政作为基本准则，大力推进政府工作法制化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督，广泛开展“问计问需”活动，诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见，认真执行重大事项专家论证、风险评估制度，使政府的决策更加符合东胜实际、更加符合发展规律。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用制度管权、管事、管人，突出抓好资源、资金、项目、土地等领域管理创新，让政府权力在阳光下运行。

必须树立清廉干事的良好形象。扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题整改不放松，严格落实党政机关厉行节约反对浪费制度规定，形成公务用车、办公用房、公务接待等一系列长效管理机制，真正做到“政府过紧日子，群众过好日子”。要敬畏群众、敬畏法规、敬畏组织，把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，加强重点领域突出问题专项治理，严肃查办各类违法违纪行为，以反腐倡廉的实际成效树正气、养政风。

各位代表，发展的道路充满艰险，人民的重托光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，始终保持百折不回、激流勇进的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，同舟共济，排除万难，全力推进宜居宜业避暑休闲城市建设，努力实现东胜经济社会更有效率、更可持续、更加公平发展！