一带一路下推进周边国家和地区合作的必要性和可行性论证

一、湖南加强与中国周边国家和地区经贸合作的必要性与可行性

（一）必要性

1、落实习近平总书记关于“一带一路”战略的需要 “一带一路”沿线区域是我国加强与周边国家和地区经贸合作的重要区域。而“一带一路”建设工作领导小组的成立和《推动共建“一带一路”愿景与行动》的出台，让“一带一路”国家战略正从构想大步走向现实，也为各省市加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作指明了方向。就湖南而言，湖南自古就是丝绸之路经济带的重要商品输出地和货运枢纽，如湖南的安化作为南北两条茶马古道的中心起点，自隋唐以来，湖南的瓷器、茶叶、丝绸伴随着悠悠驼铃运送到西亚和欧洲。历史上的湖南作为沟通南北、连贯东西的大通道，拥有湘江、洞庭湖等多条黄金水道，为开展世界经济、文化交流做出了巨大贡献。今天湖南的区位优势和交通设施，仍然发挥着连接南北、承东启西的重要作用，因而，湖南应该在“一带一路”战略实施过程中发挥潜力，继续在加强与周边国家和地区经贸合作发挥更大的作用。

2、提升湖南开放型经济发展水平的需要

随着全球经济一体化的迅速发展，大力发展外向型经济已经成为各个国家和地区的经济发展趋势。对湖南来说，“十三五”时期将是湖南全面建成小康社会、实现中国梦湖南篇章的关键时期。而这个阶段湖南经济的发展需要更多的资本、技术、市场、资源，在国内资源环境约束日益趋紧的情况下，只有主动融入国际市场，抢抓机遇，加快发展开放型经济，才能在更广范围实现生产要素和资源优化配置，这就需要湖南主动适应对外开放新形势，在抢抓机遇中扩大开放，在扩大开放中科学发展[1]。而加强与周边国家和地区经贸合作是不仅可以弥补资源约束瓶颈带来的弊端，而且可以作为提升湖南开放型经济发展水平的重要途径。

3、经济新常态下湖南经济转型发展寻求发展动力创新的需要 2014年，面对世界经济复苏速度放缓和国内经济的下行压力，湖南整体经济保持了平稳较快发展。据湖南省统计局数据，2014年GDP 总量达到2.7万亿元，进出口总额为2000亿元，实际利用外资高达103亿美元。可见，外向型经济对湖南经济发展起着举足轻重的作用。对此，经济新常态下湖南经济转型发展

仍然需要高度关注外向型经济发展，加强与周边国家和地区经贸合作，从而为湖南经济的可持续增长提供新的动力。这主要是因为：

第一，湖南经济转型发展需要关注外部市场，而扩大开放是最重要的途径。转型发展需要建立与之相适应、相配套的外部市场环境，这是因为，当前扩大内需对经济增长的效果不太明显，因而，转型发展必须关注国际市场，而与周边国家和地区的合作是最便利，也是最合理的选择。此外，推动转型发展要要借鉴国际先进技术和管理理念[2]，这就要求必须寻求国际伙伴开展相关合作。

第二，深化湖南改革要扩大开放。当前，改革已进入攻坚期、深水区。到底如何改，如何改得更有效，这就需要有战略的眼光，具有国际视野，而借助开放来推动思想观念、方式方法和体制机制创新，是争取改革取得更大成效的重要选择。

第三，发挥湖南综合优势要扩大开放。湖南有着区位、人文、资源、产业等多方面的比较优势，如何释放这些优势，不仅需要湖南自身企业充分把握湖南综合优势，而且更需要吸引国际上有战略眼光的投资者和企业家，以此推动湖南的综合优势转变为经济优势。

（二）可行性

1、区位优势

湖南处在中三角、长三角、珠三角的结合区域位置，地理位置十分优越。2013年，习总书记视察湖南时提出了“一带一部”战略，更是为湖南的区域定位与经济发展指明了方向，也进一步凸显了湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。如今，湖南拥有了海、陆、空完善的立体交通格局，尤其是京广高铁、沪昆高铁（将开通）、渝厦高铁交汇于长沙，使得长沙成为国内最核心的铁路枢纽之一。而密布的高速公路网，也使得湖南境内形成了三小时经济圈，当前，湖南高速公路通车里程超过5000公里，居全国第四。此外，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量位列中部第一。岳阳城陵矶亿吨大港通江达海，与世界各港口直接相连。这样的区位条件以及交通优势，使得湖南可以快速实现通江达海，走出去与周边国家和地区开展经贸合作。

2、资源优势

湖南历史悠久、物产丰饶，素有“有色金属之乡”、“花炮之乡”、“鱼米之乡”、“非金属矿产之乡”等美誉，这些资源优势既是湖南走出去发展的重要支撑力，也是湖南吸引众多海内外企业投资的基础。如中亚几个国家基础设施不完善，生活必需品大部分依赖进口，这为湖南农产品、工程机械等优势资源拓展市场提供了空间，在开展与周边国家和地区经贸合作的过程中，可以做到资源优势互补，变资源优势为经济优势[3]，提高湖南开放型经济的发展水平。另如湖南拥有益阳黑茶、古丈毛尖等符合清真食品标准的农产品资源，相关符合标准的企业600多家，在全球20亿清真产品消费者的市场当中，湖南完全可以借助与中亚穆斯林国家搭建的清真产品合作销售平台销售，其市场前景是十分可观的。

3、产业优势

近年来，湖南注重优化产业结构调整与升级，形成了基础扎实且完备的产业体系，涌现了数十个年产值过千亿元的支柱产业，如湖南形成了工程机械、汽车制造、生物医药、钢铁冶炼、有色加工、文化创意、食品烟草、轨道交通、电子信息、现代农业等一大批优势产业，这些产业目前也成为湖南走出去发展的几大产业之一，尤其体现在与东盟国家、中亚国家的经贸合作过程中，湖南的产业优势十分明显，也成为支撑着整个湖南与周边国家和地区经贸合作的典范。因此，借助湖南的产业发展优势，加大与周边国家和地区经贸合作力度，不仅可以实现资源优势互补，还可以提升整个产业的竞争力。

4、科技文化优势

“惟楚有才，于斯为盛”，自古以来湖南都是人才辈出之地，人文优势十分明显，拥有中南大学、湖南大学、中南林业科技大学、湖南农业大学、湖南商学院等一批拥有特色学科且优势明显的科技与教育资源，对于开展产学研结合，推进产品创新、市场创新是十分有利的，同时，湖南近几年也加快了研发投入，2013年，全省大中型工业企业R&D项目5769个，比2008年增加了3404个，年均增速为28.8%，产生了一大批有影响力的科研成果，有效地支撑了湖南优势产业的发展，为湖南提升开放型经济发展水平提供了更大的支持。

4、人缘优势

一是侨联资源广泛。近年来，湖南省侨联利用侨联广泛的人脉资源与商务资

源，联合商务厅推进湖南与港澳等周边地区的经贸合作，尤其是2013年1月省侨联、省商务厅与香港裕华国货共同签订了《促进湘港两地经贸合作项目框架协议》，湖南与香港等周边地区的经贸合作迈上了一个新台阶，由此也建立了长期的经贸合作关系，促进了湖南与周边地区实现优势互补和互利双赢，在湖南省引进的外资中，侨港澳资占2/3以上。另外，近年来，湖南省外侨办始终坚持服务国家总体外交和湖南发展相结合，大力实施“引进来”与“走出去”相结合的战略，先后参与了中意三年行动计划，中俄两江流域合作、中德可持续发展对话，促成了中意设计中心、中意技术转移中心、亚欧水资源研究和利用中心等一批国际机构落户湖南。同时，为湖南企业赴境外开展业务提供便利，促进了湖南企业走出去的步伐加快。如今，长沙机场的航线网络已经辐射港澳台及韩日、东南亚等118个大、中城市，更加有利于湖南开展“引进来”与“走出去”。

二是商会“搭桥”。商会作为搭建政府与企业平台的重要载体，在湖南开展与周边国家和地区经贸合作当中发挥了巨大的作用，目前，香港湖南商会、台湾湖南商会、泰国湖南商会、老挝湖南商会、越南中国商会湖南企业联合会等陆续成立，借助这些商会的有效资源，为湖南主动融入与商会所在国家和地区开展合作提供了重要载体。此外，在与东南亚地区开展国家经贸合作的过程中，基于广大华侨较深的血脉，与湖南的民间往来也愈发密切，对于密切与这些地区的经贸合作提供了大力的支撑。

因此，湖南的区位、资源、科技文化、产业优势以及人缘优势对开展与中国周边国家和地区经贸合作有着重要的功用，完全可以利用这些优势，并通过经贸合作来转化为经济优势、发展优势和竞争优势。