浅论如何加强领导干部作风建设

从组织行为学看领导干部作风问题

今年初，胡锦涛同志在中纪委全体会议上指出，“领导干部的作风建设是党的建设的一项战略任务”，强调“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风”等五个方面的作风建设，树立“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。胡总书记的重要讲话，对建设和谐社会、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有深远的历史意义和重要的现实意义。

长期以来，各级党组织十分重视干部作风建设。好的作风带来好的成效，改革与发展取得了前所未有的好成绩。从实际看，在作风建设上较好地做到了“六个坚持”，即：坚持用先进的理论武装头脑，着力抓好思想作风建设；坚持贯彻落实科学发展观，推进企业改革与发展；坚持深入基层调查研究，切实转变工作作风；坚持不断完善机制，强化对权力的监督制约；坚持规范经营，提高执行能力；坚持道德建设，培养情趣健康的生活方式。干部队伍特别是领导干部风正心齐，思想解放，要求严格，执行力强，在改革与发展中发挥了积极作用，目前是发展最快、效益最好、大局最稳的时期之一。干部作风建设是一项长期的任务，用高标准来衡量，当前干部作风状况仍然不能盲目乐观，与上级要求相比差距还比较明显，从发展形势看也还不够平衡，从基层看，尤其是结合实际，主要表现在以下几个方面：

一是思想不够解放，缺乏与时俱进、敢为人先的朝气。个别同志精神不够振作，满足于随大流、居中游，小进即安，缺乏奋力开拓、争创一流的气魄和意志，缺少干大事、创大业的胆识和境界；二是学风不浓不正，进取精神不强。具体表现是“四缺乏”：缺乏对学习如饥似渴的精神、缺乏对掌握新知识的能动性、缺乏对钻研理论的兴趣、缺乏对问题的认真研究，深入思考。心气浮躁，难耐寂寞；三是作风飘浮，责任意识差。个别同志事业心和岗位责任意识薄弱，对行业的重大问题关注研究不够，对分管的工作精益求精抓落实不够，工作标准不高，起色不大；四是大局意识不强，本位主义和个人主义比较严重。想问题办事情从大局方面考虑少，从分管部门或者个人利益考虑多，以自己或部门的利益为标准判断是非，削弱了执行力；五是追求不够高尚，处世比较庸俗。拉圈子、凑场子，热衷于吃吃喝喝，受不得委屈，吃不得亏，胸怀不够宽广，奉献意识不强。

党的作风，特别是领导干部的作风事关党的路线方针政策能否在基层得到较好地贯彻落实，事关改革与发展能否顺利推进并见到实效。作风建设无小事。对作风建设存在的问题，各级党组织和各级领导必须高度重视，认真加以纠正，以改革的新形势、发展的新阶段，取胜新挑战。

切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的根本要求。作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。我们党历来重视党的作风建设，提出了一系列重要思想和重大举措。1942年延安整风运动以后形成的理论和实践相结合的作风、密切联系群众的作风以及批评与自我批评的作风这三大作风，成为我们党

克敌制胜的重要法宝。新中国成立前夕，毛泽东同志及时告诫全党，要始终做到“两个务必”。 党的十一届三中全会后，邓小平同志深刻指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党的中央全会多次对党的作风建设作出专门部署，先后提出了“八个坚持，八个反对”、加强和改进党的作风建设首先要抓好领导干部作风建设、保持共产党员先进性的六项基本要求等重要思想。胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，进一步站在时代的高度，从新世纪新阶段我们党面临的形势和任务出发，针对领导干部作风上存在的突出问题，对加强领导干部作风建设的重大意义、总体要求、具体任务和措施作出了全面深刻的阐述和部署。

加强领导干部作风建设，既是全党的一项战略任务，各级党组织要高度重视，切实负起责任，把加强领导干部作风建设作为党的作风建设的重点，列入党的建设的重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。并结合行业实际，提出要突出抓好四个方面的问题，即：培养良好学习风气；时刻牢记“两个务必”； 严格内部管理监督；大力培育行业精神。以此加强领导干部作风建设，规范领导干部权力运行。联系基层实际，认真贯彻落实上级有关作风建设的重要指示，就是要正确认识当前作风建设方面存在的突出问题，进一步明确作风建设的总要求，提高“抓”的自觉性，找准“抓”的针对性，注重“抓”的实效性。当前要重点围绕“三实”，即：思想上求实、工作上务实、生活上朴实，加强作风建设。用领导作风的进一步转变，树立新风正气，促进企业和谐，推动行业发展。具体要着力做到“六强化、六树立”：

一是强化责任意识，树立勇于拼搏争先的新风正气。责任是一种奉献，一种使命，也是一个领导干部职业道德的体现。树立强烈的事业心和责任感，这既是一种思想上的觉悟和境界，也是能力和水平的体现。领导干部要以发展一方为己任，进一步解放思想，不断增强发展意识、责任意识，牢记加快发展是领导干部的第一责任，强化“不进则退，进步慢就是落后”的意识。从我做起，向我看起，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断增强工作的自觉性和主动性。要树立发展慢就是不称职,不作为就是失职的观念,科学制定发展规划,认真落实目标责任制,推动事业向前发展。

二是强化进取意识，树立学以致用的新风正气。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。我们必须加强对学习的领导，从思想上和制度上促进学风的进一步好转。首先要解决好学的问题，在学习上坚持两手抓，一手抓强制性学习，一手抓自学。首要的是要坚持行之有效的好做法，坚持好党组中心组理论学习制度，设立干部职工月学习日制度，组织好定期脱产培训，选送入学和专题培训，为干部职工创造良好的学习条件，促其学习提高；其次要进一步倡导领导干部闲时求知，搞好自学。要定期明确学习主题，推荐学习书目，善于发现和推广学以致用、学有所成的好典型，引导大家形成以学为荣、以用为本的好风气。要坚持理论联系实际的学风，紧密结合改革发展的重大课题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导干部的本领。

三是强化大局意识，树立令行禁止的好风气。“不谋全局者，不足以谋一域”。 强化大局意识，必须正确处理好局部与全局、个体与整体的关系, 必须跳出小天地、小圈圈，胸怀大局求发展。副职要站在正职的角度去思考、去建议，中层干部要顾全大局、从全局利益出发出主意、想办法。也是我们常说的“要提高一级想问题，降低一级抓落实”。对不顾大局、执行力差的干部，要敢于理直气壮地进行批评和指正，及时进行思想帮助，努力使干部特别是各级领导进一步增强树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到顾全大局，令行禁止，政令畅通，和衷共济，团结奋斗，推动又好又快发展。

四是强化艰苦奋斗意识，树立乐于奉献公道正派的好风气。艰苦奋斗、勤俭节约是我党的优良传统和作风，也是中华民族的传统美德,又是社会主义荣辱观的一个重要内容。领导干部要以身作则，率先垂范，牢记“两个务必”，工作上高标准，生活上严要求，带头发扬艰苦奋斗的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中精打细算，严格把关，珍惜国家、企业和干部职工的财富。领导干部要肯吃亏，善吃苦，舍得牺牲，为人处事公平公正。政治上清醒坚定，思想上坦荡磊落。要坚持“五公”，即：出以公心、维护公正、坚持公道、处事公平、提高公信，做公道正派表率。要保持一颗平常心，时时置身于群众之中，接受群众监督，以良好的形象树立领导干部的浩然正气。

五是强化求真务实意识，树立真抓实干的新风正气。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从事务性工作中解脱出来，下决心从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。要坚持好跟班劳动和蹲点制度，到一线去了解情况，心贴心与职工交流，在群众反映最多的问题上确定工作的突破口，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。 定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。

六是强化道德意识，树立追求高尚的新风正气。领导的好恶对群众具有很大的影响力和示范性，常言道“楚王好细腰，宫中多饿死；吴王好剑术，国人多伤疤”。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，塑造好“官德”，讲操守，重品行，防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味。要注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，特别是对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉。要时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。

加强领导干部作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。好的作风的形成要靠硬的措施作保证。

1、抓教育，正导向。一是要抓好思想教育，引导领导干部自觉认识到“作风无小事”，在思想上构筑起作风建设的首道防线。二是抓好主题教育，以实践活动为载体，继续开展有针对性的教育活动，弘扬新风正气。三是抓警示教育，做到警钟长鸣。用身边人身边事作为警示教材，教育领导干部严守作风这道关口，使之知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微。 四是抓延伸教育，营造社会氛围。在教育对象上抓延伸。在领导干部配偶中开展争当“廉内助”活动，同时抓好领导干部身边工作人员，防止“后院失火”。在教育方式上抓延伸。改变传统的说教方式，向领导干部发廉政短信、寄送廉政贺卡、印发致领导干部的公开信、举办以作风建设为中心内容的理论文章和心得交流，营造以领导干部本人和家庭为基点，向全社会辐射的作风建设大氛围和大环境。五是用好的作风选作风好的干部，坚持正确的用人导向。让善于学习，勇于进取，埋头苦干，乐于奉献的同志得到重用，受到褒奖；让投机取巧，阿谀奉承，华而不实的人受到鞭策，失去市场，使新风正气得到弘扬。

2、抓制度，严监督。构建立体式的责任到人机制，建立、健全干部作风建设责

任制，努力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是构建经常性的学习教育机制和学习教育成果评价使用制度。要通过建立健全党组中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部学习教育考核制度，建立干部学习教育情况档案管理制度，使干部学习教育经常化、系统化。二是进一步完善干部岗位目标管理责任制，建立干部作风建设情况述职制度、民主评议制度，将干部作风建设情况列为干部考察、考核的重要内容，并做出客观公正的鉴定，使干部作风建设情况成为使用干部的一个重要依据。三是构建多渠道的奖惩激励机制。将作风建设情况与年度考核、“三个文明”考核相结合，并与党风廉政建设责任制挂钩。使努力学习，埋头苦干、公道正派、政绩突出的干部“扬眉吐气”成为榜样；使投机取巧、华而不实的干部受到批评，“垂头丧气”促使改正。

3、抓养成,促自觉。好的作风靠长期的养成，靠平时一点一滴的积累。要引导和教育干部从大处着眼，从小事做起，树立正确的世界观、人生观和价值观，保持高尚的人生追求和思想境界。要强化忧患意识，养成勤勉敬业的作风；要强化实干意识，养成求真务实的作风；要强化执行意识，养成雷厉风行的作风；要强化自律意识，养成廉洁奉献的作风。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，从各方面从严要求自己，公正廉洁，乐于奉献。

4、抓载体，多形式。结合本单位实际，以“树正气、求实干、讲团结、严要求、做表率”为重点，集中一段时间，组织各级领导干部深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻剖析当前作风建设上存在的突出问题，广泛发扬民主，虚心听取意见，认真开好领导干部民主生活会，摆现象、挖根源、定措施、求实效，促使领导干部思想作风有新的转变。要通过心得交流，典型引导，学习借鉴等多种形式，深化和扩大作风建设成果。

5、抓领导,做表率。 “一打纲领，不如一个行动”。 在作风建设上，领导干部率先垂范做榜样的实际行动至关重要。因此，加强作风建设必须从领导机关抓起，从各级领导班子、领导干部特别是“一把手”做起，一级抓给一级看，一级带着一级干，层层抓落实。要在“立行”和“立言”上多下功夫，把真理的力量和人格的力量统一起来，加强自身人格的锻炼和修养，努力塑造“公道正派、求真务实、敢于负责、顾全大局、乐于奉献和廉洁自律”的良好形象，用领导干部的良好作风带动行业风气，影响社会风气，为建设和谐社会，促进物质文明、精神文明、政治文明的发展做出贡献。