长春市城乡规划条例

长春大常务人委会员颁布(位单)

2100024(7颁布间时

2)100061(0实时间施)长春市

人民代大会常表委员会公告务第2号(文号7

)春市长乡规城条例划

第章　一则总

第章　二城乡规划制定与修的改

第三　章建用设地划管理规

第四章　建工程设划管规理第

章　乡村五设规建划管理第六章　

监督查检

第章　七法律责

第八章任　则附

长春《城市乡划条规》例已长由市春十三第人届代民大会表常务委员第十会次会七议于200年19月22日通9过，吉林经第十省届人民代表大会一常委员务会第八次会议十201于年033月日批1，现准公布，予自010年261月起施日。行长

春市人常委会大公办厅20

01年月427日

第章　一则

总一条　为第加了城乡规划管理，强调城乡空协布间局，善改人居环境，进城促经乡社济全面协调会可续发展持，据根《中人华共民国和城规划乡法等有》法律关、法规结，本市合实，际制本定条例。第二

条　本例条适用本市行于政域区城内规乡划制的和定施实以及规在区内进划行的建设活动。

本例所称条乡城规划，包城括规市、划镇规划乡、规和村庄划划规。市城划规、规镇划分为体规总划和详规划细。细详划规分为制控性细规划详修和性建细详划规

。本条例称规划区所是指，城、市镇和村庄的建区以成及因城建乡设和展发要，需必实须规划控制的行区域。

三条　市、县（市）第乡城规划管主部门以（简下城乡称规主划管部门负责）行本政域区内城的乡规划管理作工。

区人政民府当应依市人据政府民委的承托担行本区域内政乡规城划理工作。管

乡（）镇民人府应政依照当关有律法法、规规的，定责镇规负、划乡规、划庄规村划的织编制、上报组、施和监实管理工督作。

有行政关管部理门当应照各按职责，自法依做城好乡划管规的理关工作。相第四

条　、市（市）县、区人民府应当将城乡规划政编制的管和经费理入本纳财政预级算。第五条

　市、县（）和市、乡应镇当制城定市规和镇、乡划规。

县划（市）区、人民府政根本地据村农济社经会展发平，按水因照制地宜切实、可行原则的确定应，制当定庄规划村区的域。第六条

　城乡规和建划设当保应护史历筑建、史历文化街区历史文、化名（镇）村历史文化遗产等保，护城特乡风有。貌

第七条经依　批法准的乡城划规，城乡是设和规建管划理的依据，经法未程序定得不修。改

何任位单个人和当应遵守依经批法准并布的城公规乡划服从，划规理管

第。条八城　规划组织编制机乡应关当自城乡划批准规日之起三十日内在府网政站或者指展示场所定公布乡城划规文本以的

及主要纸。图律法、行政法规规不得定公的开容内除。外

第条　任何单九和个位人有就涉权其利及害关的建设活动系是符否规合的划求要向乡城划规管主部门询查

任。何单位和个人可以过书通面、电或者其他话式形城乡向划主管部规门者其他或关部有门报举控、告违城反规乡的行为。划乡城规划主部门或者管其有关他部门举报、对告，应控当时及受并理织组核、查理。

处第条十　乡城规管划实理行设项建目址意见选、书建用设规划许可地、建证工设程规划许证可、村建设乡规划可证制许。度第十一

　条市县、（）市区人民、政应当开展城府规乡科学研究，推划广先技术进，增城强乡规划的学科性；应创当新管理式，通模过调引导控、政行可许公、共服务联、监管动等多种式方，高提规划制定、实施监和督管的理效能。

城乡规划主部门管应当强自加资然和源理空间数地库的据建设促进，有各关行主管政门部之的信间息共享

。十第条二市、县（市　人民）政府设立乡城划规员会，委究研议城乡规划工审作的中要问题。城乡规划委重员的组会形式、议事成度制等由市、县（市人民政府）制定。

二章第　城乡划的规定与制修

第十三条改本市城　市总规体由划人市政府组织民制，编并依报法批。

县级总市规体划由级县人民市政组府织制，经编人民市政审查同府后依意报法批

县。人民府所在政镇的总体规地由划人县政民组府织制，报市编人政民审批。府

本市市区的镇总内规体划乡规划由乡、镇）人（民府政组编制，经其织在所人民政府审查同意区，后市报人政民府批。审

县（）市所的其辖镇总体规划他乡、划由乡规（镇）人民政组府编织，制县（市报）人民府政批审。第十

条　按照总四规体划要求需编制要的项规专，划由业行主管部会门城同规划主乡管门部组织制编，报市县、市（人民政）府批。法准律法、规另规定的，从有其定。

第十规五　市条、（县）人民市政府组织编制的总体规，划报一上人级民府审政批，前当应经本先级人民代表会常务委大会审议员，务常员委会成人员组审的意议交由见本人民政府级究研理。处镇

人民府政组织编制镇的总体规，划上一级报人政民审府批前，当先应经镇民代表人大审议会代表，的审意见议交由级人本民政研究处府理

。规划组织编制的关报机送批审市总体规城划镇、体总规划应当，本将人级代表大民会务委员会组常成员人者镇或人代表大会代表的审民议见和根意据审意议见改修划的情规况并一送。报第十

六　本市市条内的村区规划由庄乡镇（人）民政府织组编，制报所其区人民在

政府批审并报市城，规乡划主部管门案；总备体划规定确的城市展发预地和留重要态区生范内的围庄村划由规市民人府审批。

县（市）政围内范村庄的规划由（镇乡）民人政组织编府制，县（报）人市民政府批审。

庄规村在报划送审前批应当经，村民议或会者民代村会表讨论议同意。

第十七条　总体规划定的建设确地应用根当建据设时分片序、分阶段编区制成控制性完细详规。划制性详控细划分规为规控元规单和地块规划划。市城乡

划主规部门管应会同有当关门部，据根城市市总规划的要体组织求制编市城控的制详细规性划，市经民政府批准后，人市报人代表大民常务委员会会和省民人府政备案。县级

市城规乡主管划门部组编制织城市控的制性详细规划，县经市级民政人府准批后报县级，人市代表民大常会务委员和会市民人府政备。

案县乡城划规主管部门织组制县所编在地的镇制性详细规划，经县人民政府控批准后，县人报代民大表常会委员会和市人民务政府案备

。市本市内的区镇制控性详细规应划当由所在区民政府人组织人民政镇编制，报府人市民府政批。审

县（市所辖）其他的的控镇制性详规划由镇细人政民组府编织制，报（市）县民政府人批。准

乡范围内建设地的详用细规划照镇参制性控细规详划的审批序依法程报。

批市市区本内根据要可以需编分区规制，划用指以控制性导详细规的编划制。

十八条第　乡规划城管主门部和镇人民府政应当根据要组织需制编列下要重块地修的建性细规划详，市报、（县市）人民政府批审:

一）（公建筑集中的共广、街区；场

（）火车二站、机飞场码头、公路客、货站运；

（）风景三名区胜历史、文化街区历史文化名、镇（村、自然文化）产遗

（；四用地面）较积大或者重的要住居区科研、教文区；

五（）、市（市）县人民政府定确其他的段地区和域。

其他需要编制修建性细详划的地规，其修块性详细规划由建设单位建委具有托相资质应城乡规的编划单位制编制，报城规乡主管部门划者镇人或政府民案备。

修建详细规性应划符当控合制详细规划性。

十第九　城乡条规组划编制机织应关当托委具相应备资质等级单的位承担乡城规的具划体制工作。编

制编城乡划应当规遵守国家有关标准规、范省、和市有规定，关遵上位守规确划的原定和布局则加强平，行规之划间协调的

城。乡划规编的制管和理应使用当城市统一标坐系统高程和系统基的础绘测资。料

第二十条　按照国家关有定，规要进需环行影响评价境的城乡划规，织组制机关应编当在划规编制程中过对规组织

划进行境环影评价响。第二

十一条城　乡划主规部门负管责城规划编制乡单的位资质管理作工。从城事乡规编划制的位应单当将目名项称资质等级、等容向所内在城地乡划主规部管备案。门

二第二条　十城乡规划送报批前，审织编制组机关当应城乡将划草规案政在网府或站指者定示场所予以展告公，采取论并会、听证会或证其他方者征式专求和家众公的意。公见的告间时得不少三十于日。

组织编制机应关当充分虑专考家和众的公见意，在并送报批审材的中附具意料采纳情况见及理由。

第二三十　条、县市市（）民政府在人批准（县市）、总镇体划规乡、规前划，应当组织家论专证并征求，相关门意部。见要时组织召开必门部审查议。

第会十四二条　有列下情形之的一，城规乡划织组制编机可以按关照定的权规和限序修改程总规划:体

（一）上人级政府民定的制乡城划发规变更生提出修改规划要求，者导致规划依或据生发大重变的化；

（）行政二区划调整确修需规划的改；

三）因国家（大重建设工确程修改规需划的；（

四）评经确估修改规划需；的

（五城乡规）的划审批机认关应为修当改规划的他其形情。

修总体规划强制性内改容的，织编制机关应当组织组有部门和专家关对划实施规况情进总行评估结并向原审，机批关出提题报告专经同意后，，可编制修方方改案，并原按批程审序报。批

修改市总城规划体强制性非容的内，由乡规城主划管部门编制改方修，案同级报民政人审府，并批原报批审机备案；关改修镇总规划体非制强内性的容，由镇民人政组织编制修改府方，按案原批审序程批。

报第十五条二　下列情形有之一的城，乡规组划织编制机可关以照按规的定权和程限修改控制序性详规划细

:（一）总因规体修划改致导控制性细详规必须划相应修改；的

（）二因关专有、项专规划、城市业计设的制编，要对需控制性细规详进划行应相修改；的

（三因实）国施、家省市、点工程重项目要需改修的；（

四）划规实施中组经编制织机关织论组认证为需确改修的。

修改控制性细规详强制划性容内，的组织制机编应当关对改修必要的进性论行，征证求规地划段内害利系人的关意见，并原向批机审关出专提报告题，经原批审机同关意，方后可编修改制方案。修后改控的性详制规细划，当应照原依批审序程报批控。性详细制划规修涉改及体总规的划制强内性容的，当应先改修体总规。

修划控制性详改规细非划强制内性的，由容织组编制机关修对改案方进论行证审查，、求规划地征段内利关害人的系意后见，报原批机审审

关批。修

乡改规划村庄、划的规，应依当照条例本第十条三第、十六规定的条审批序程报批。第二

十六条有　列下形情一之的城，规划乡组织制机编关以按可规定照权的和程限修改修建序详细规性划:（

一）因控性制细详划的修规改导致建修详细规划性须必应相修的改；（

二因历史建）、筑历史化文街区、史历文化名（镇村）自然、化文产遗保护、地灾质和害他涉及公共其利原益因致修导建详性规划细须相应修必改的；（三）

划规施中经组实织编机制关织组论认为确证修改需的；（

）法律、四法规定规的他其形。

按照前情款规定确需修的，改乡城规划主部管门应当修建性详将规划细的修改原、因改方案修以予示公公示，间不得少时七于，并日应当取采听证会形式，等取听害利系关的人见。因意改给修害利关系合法人益权成损失造，应当的依法予给偿补。重

地块要的修建详性细划的修改应规由当乡城划规主管门部者镇人或政民府市报、（市县）民政人府查同意审

。二十七第　条需进要行环境影评价的城响规划经批准乡后在实，范围、施用期限适规模、、结构和局布方等进面行大调重或者整订的，修组织制机编关应当依照国家有规定重关新者补充或进环行境响评影。价第

三章建　设地规用划理

第管二十条　按八国家规定需要照关有部门批准者核或的准设项建目以，拨方划提供国式土地使有权用的，设建单位报在有送部关批门或准者准核前，当应向乡规划主管城部门请核发选址申见书意。城乡划主规管门部自理受申之请起十日日内查审毕。对符完合城乡划的规核发建设项，目址选意见；书不符对合，不予的发核书并说面明理由。

前规款以外定建的设目项需不申要选址意请见书。第

二九十　选条意址书自核发之日见起一年，建内设项未获目有关部门得批准者核准的，或址选见意书行失自。

第效三条十在　市、镇规划城区以划拨方式内提供有土国地使用权的建项设目经，有部关批准、核准、门案后，备设单建应位当向乡规城主管划部门请申办建理设地用划许规可。

证乡规城划主部门应当管受理自日起之十二日内审查毕完，据依制性控细详划规定核建设用的地置、位积、允许建面的设范，围提出设用地规划建件、依法应当配套的工条程和管综合线设条计件等核发建设，用地规许可证划确定建，项目设是需否要制修编性建细详划规。第

十三一条　在城、镇市规划内区以让出式方提国供土有地使权的建设项用，目国在有土使用地权出让前城乡规，划管主部门当应依据制性详细控划，确规规划条件定作，为国有土使地用权让出合

同的成组部分未。定确规划件的条地块不得出让国有土地，用权使。

规划件中应明确出让条块地位置、的划用地使规用性质规、划用面积、地容率、绿积地率、筑建高度、建筑度以密需及要置的基配设施础和共公务设施服，等时划同定建筑控线等制类各划控规线制。积容率按规照划用面地积算，计下建地面筑不计积容入积率

。已投经使入用的土及地其上建筑地物、构物筑和其设他发生转施、让让出且建设无求的，要可现将条件作为国有状地使用权土让、出转让合的规同条件予划转以、出让让有；设建求要，需的行申请另规条件。划

三十二第条建设　单位应按照规当条划件进建设行；确需更的变，须向必乡规划主城部门管提出请。申

以出方式获得国有让地土使权用的建项目因设共安公、历全、自史文然化产或遗生态者环境护、地质灾害或保者家、省、国重市工点程实等施因确需修原规划条件改的，设单建应位当城向规乡主划部管提出门请。变申内容更不符控合性制细规划的详，乡规城主划管部不门批得。准涉变更规及条划确定的件积容的，建率设位单当应向乡规划主管城门部出提面申请并说书变明更理由，的城乡规划主部门管应当组织家专论证、征利害关系求的人见意报同后级民人府政批。城准乡划主规部门应管及时当依法变将后更规的划件条报同通级地主管土部并门示公。

以拨方划式供提国土有地用权的建使设项需要修目改划规条的，件由设建位提出书面申请单，城规划主乡部管依门批准后法新重出具划条规。件

由于规划件条修对利改害关人系造成影的响，城乡划规主管门部应采取当听会证形等，式听取害利系关的人意见。修改给因利关系人合法害益造权损成失，的应依当法给予补。偿

三第三条　以十出方让取得式有国地使土用权建的设目项在签，订国有地使用土权出合让同后，设建单应位当持建设目的批准、项核、准案文备和国有土件使地用出让合权向城同规乡主管部划门领取设用建规划地许可。证城

乡规划管部主门当自受理应日起十之日审查完毕。内符合规划条件对的通知，设建位单领取建设地规划用许证；对不符合可，的面书说理由明。

城规乡划管主部门不得在建设用地规许可证划中擅自改变，作为有国土地使权用出让同合组成部分的规划条件。

三第十四　建条设地规划许可用证核自之发日两起内年建，项目设取得建设用地审批未续手的，设建地规用许可划证自失效。行

三第五条十　市本土地储机备在构实土地储备前，应当向城乡施划主管部规门了解关用地相的划条件。规乡城规主管部划应门当提出规划

条件，为作实土施地储备授权准批件文组成部分。的

承担土地备任务储的位单应当持地储备授土批准文件权向乡城规主划部门申请管相规关划许。

第可三六条　依法拥十有土地使权的单位用者个人或可以，持地使用土证权或书相关权者属明文件证向城规划乡主部门管解规划条了。现状用件地性质土地与使用证权书或者关相权证属文件明登记的用途规划、用性地相质符，的以按可自照有地申用建设。请依法拥有土地

用使但权符不第一合规款定情形，申进行建设的请，当应照按城规乡、划地土理管建和设体主质资管等理关规有办定。理规

实施划能可对害关利系人造成影响，的城规划主管乡门部规划在批审应当前采取证听等会式形听取，害利系关人意见的；因改规划给修害关系人利合权益法成损造的，失应当依法予补偿给。第三

七十条　在城、市镇划区规内要需临时设用地的，建设单位建或者个人城经规乡划管部主审查门同后，到意地土管主门办理部时临地审用手批续。时临建设影近期建设规划或响者控制性细详划规实的施以及通交、市容安全等的、，乡城规划管部门主不得批准。

第十八三　城乡规条划管部门不得主在乡规划确城定的设建用范围以地作外规出划可。许国但或家省者有部关门准批者或核的建设准目项及进以行础设基施设建的城乡规，划主管门部以依可国据家省的城、镇体系规、城划市总规体、划镇总体划规出作划许可，规依法并行进规管理。划

第十九条三　城乡础设施和基公共全安设施因节约地、功能需土要等因，确原需合规划结道路、河道绿化、公共用等进地安排行，的乡规城划主管门应部报当、县市（）人民市政批府。准第

章　四设建程工划规理

第管四条　十城市在、镇规区划内行建筑进、构物物筑道路、管线和其他工程、设建，建的设位或单者人应当向城个规乡主管部门划者或人民政府省确的镇定人民政府请办申建设理程规划工可证许。

请办申理设建程规划许可工，证应提当建设用地交划许可规证建、用设地批准续和手设工建程设计方等材案。料要需建设单编制修建性详位规划的细设项建目，应还提当修交性详细建规划。对符合控性详细规制划规和划条的，件由城规划主乡管部或门者省人政民确定的镇人府政民核府发建设程规划许工可。

城证乡划主规管部或门者省民人府政确定镇的人政民府当应自受之理起二十日日内审完毕。对查符合建用地设划规许可内以容规划条件及要的，核求发建设程规工划可许；对不符证的，出具合建设筑方案计修通知书改或者管网合综划规设修改计知书通，建单设或者位

个人修改重后新报申建工设程规许划证可。

需要不使用有土地的道路、专下地管线、空架线路其和构筑物他经，土地用使权同意人，不可提交使土地的用关证有文件。明

第四十一条建设　程工规划可证许核发之日自两年起，建内设目项未法依取得工许可施的，建设证程规工划许可证行失效自。

四十第二条对涉及　历史筑建、历史文化区、街历文史名镇化村（及其）历他史自、然文、化产遗护保建设工程的、重要地块的建设工程以对及围周境、环景观能产可生重影响大的建设程工，城乡等划规主管门在核部发设建程规工许划证前，可当对应设建目项修建的详性规细草划、案设建程设计工方的总案平面图案草有特、规殊划求的要建筑单设体计案方和字说文明在现、场政府站网或指者定展场所依示予以法示，公示公间时得少于七不，必日要，时可以取论证采会、听证等会式征求形害利关系人和众公的见。

第四意十条　经审三的定修性建详规细、划建工设设计程案方当作为应设工建规程划可许证的附。件

城乡规划主管部或门者人省政府民确定镇的人政府应当民将审的定建性修详细规、建划工设设程计方的总平案面和图有殊特规要划求建的单体设筑方案，自计审之日起定二日内依法十政在府网站予以公布涉及。保密内容除的。

第四外四条　十建、新扩建改建、建筑物之间的，新、建扩建改、建的建物筑原有与建筑物间的之建筑距，间应符合有关当法律法规的规定和国家、准、技术规标范。

四第十五　条沿用界地线布的置筑物建构筑物、退地界让距离的应当合符关有法律、法规的规和定国家标、准技术规范

。四第六条　十建、新建扩、改建筑建、构筑物毗物各邻类划规制控线，应当按照的律、法法和规国标准家、技规术范规的定让规划退控制线。

筑建物构筑、需物时退同让类各划控制线的规应，以其中当最大退让距为离准。第

四十条七　邻机场、毗达雷站地、震（台、中站心）、气象（站台）广播、电台电、台和通视设施讯的新、建扩建改建、设工程建，应在当空净视、距传、输抗、干扰方面符等合专业控制其要。

第求十八条　新建、四改、建建扩路道、梁、桥隧和道线等管市政公工用应当统程一划，规步同施实。

第四九十条地　空间的开发下利应当符合用市城地空下间发开用规利。划附着地面建

筑行进地工程下建设的应，当地随建筑一并面城向乡规主管部门划申办理请规划可手续许。上地筑建附属的地下建物物筑构筑物、建设围不范超出其得地用线，并界法退依各让类划规控制，线人防工但程等防救灾工程灾有特要求殊

的除外

。立开发独的地下通、商交、仓业、能源储通讯、、线、管人防工等程施应设持有当批关准件、技文资术，料法依向乡规划主管部门城申办请规理许可手划续。

五第条　十独单建建设小品、筑城雕市塑，建设单的位应当土地持用使权证、现书状地形图、施图工以有及部关门批准文件的等材，料向乡城划主规部管申请门理办建设程规工许可证。划

第十一五　分期建条的工设程目，项建单设应当提供位期分设计划建，城经乡规划主管部门准后，可以批期申分请办建理设工规程划许证可

分期。建的设工程目项当同步应套建配相设应的基础施设公和共服务设。施第五

十条二　城在市镇规划区内进、临时建设行的，设建单或位者个人应当向乡规划城管部主申门请办临理时设工建规划程许可。证

城乡规主划管部应当门自理之日起受日十内审完查。临时毕设建影近响期设规划或者建制控性详规划的实细以及施通交市容、、安等的全，乡规城划管主部不得门批准。临时设建程工规许可划证自核发日起满之个六月未开工的行自失效。

时临建构）筑（批准使用物限期不超过两得。确年需延期，应的当在有效期届限三十满日前向乡规城划管部门主出申提请；审经同查后意，城规划主管乡部门新核重临时建发设工规划程可许证延期限于一。，次延长限期不超两过年临时建。（）构物批准的筑用使期，满者或因实城乡规施划要拆除需，使用的应人当行拆自。除经城

乡划规管主部门批准设建的临时建物、筑构筑物得不让、转出租抵押或、擅自改变者使性用。质

第五十条三在　市城镇、规区划内行进筑物、构筑建、物道、路线管和其工程建他设的应，按当照建工程设划规许可及附件、其图的附容进行内设建确。变需的，建设更单应位当向乡规划主管部城提门申出请变更。容内不合规划条件符，的乡城规划主部门管不得准。批

变更内容及建涉设程工计设案方平总面修图改的，城乡规主管部门应划将当建设工程计设案的方总面平的修图改方及案原因在现予场以公，示并应采取当听证会等式形，取利听害关人系意见。公的时示不间少得七于。

因修改日给害关系利人法权合益造损成的，应当失依给法补偿予。

五第十条四　建工设设计单位进程建设工程行设时计应按照城当乡划规管主门提出的规部划条件行进计设

第五十。五条　建设位单在设项建的目程工线放，应当在施前现场工醒位置目置建设工程规划公设示。牌公牌须载明示下内以:容

（一建）工程规划设可证许编及号发其证机名关；称（

）二设项目名建称建设、模以规及主指要；标（

三）

建设位及其负单责人；（四）

建工程设计设方的总案平面图和面立果图效

（五；）投诉、举受报理径途单位和；

（）六城规乡主管划部门求要的其他容内。

建在工程设竣工规核划前，建设实单应当位持保公牌示及其内的完整容。第

五十六条　设建程开工前，建设工位或单个者应当人托具委相有应质资的绘单位进行定位测放、。测线绘单位当按照应设工建规程许可划证要求的地放实线、具出真实的工竣规划测量告以报附图。及定位

放线、后建单设位或个人者当应书持申面请定位、、线放量测报告等关相材向料城规乡主管划门部申验请线。城乡划主管规门部当应自到接书面申请之起五日内日场现核放验线况情。

第五十七　条建工设竣程工收验前建设单，位者或人应个当城乡规向划主部门提管交面申书、请建设工程工竣测绘图等相关材办料规划理核实续。手在工建程生发让的转建设单位或，个者还人提供需有国土地使用转让合同、土地权主管门核部发的变更的后地土用使证权书和建设发主开部管的门意办见理规核实手划续，有建原设地用规许划可和证设工建规程划可许继续有效证。

城规划乡管主部应门自当理受规核实申划之日请十起日，根内规据条件、建划工设规划许程证的要求可和督检监情况进查行核实对，合要求符的，具出建工程设工规划竣核通知书；实对不符要合求的，出整具改通书知。设单位或者个建按照整改通人知书要求的改整完后，重新申请毕理办规划实核手。

续设建程未经工实核或未者通过规划核实，建的单设不得组织位工验收，产权登竣记关不予办理机产登记权续。手

第五十八条　建设单应位当在设建程竣工验收后工个六内月向城乡规划主管门报部送关有工竣收资料验

。报送的需工资料竣括包设建工的程批文准件、建工程竣设工平面总、图单位程各工层平面图、立面、图面剖图、设备线管、图础基图依法应当提供的和他图纸其。第五十九条　

有关机在构依法处置未有规划条件的附有土国地使用权或者未经划核规的建实设项目应前向城当乡划主规部管了解门有关划情规，城况乡划主规管门应当部予以合配。第

五　章乡村设建划规管理第

十六　在乡、村条规划区内进庄乡村行公设施共、益事业公设和建村住民建设宅，的设建单或者个位应当人向乡镇（）民政人提出申府请，乡由（镇人民政）报城乡府规划主管门部核发乡建村设划许规证。可

建设单位者个人或应按照乡当建村规设划许证的要求进可建行设。

第六十一　进条乡行公共设村施、益公事业和农集中村居点民设建应当，照以按程序办理乡村下

建设规许划可证:（

一）设单建位或个人持书面申请、者建位拟置村民、委会意见以及土地员管主门同意部地的预审用意见等关有材料乡（镇向）民政府人提出申，请乡（镇）人政府民当应自到申请收料之材日五起内作出日否是理的受决定；（二

乡）镇）（民人政同府意受的理，自理受之起五日内提日初出意见步报，城乡划主规管门部乡；（镇）民人政不同意府受理的书，面说理明；

由三（城）乡划主规部门对管建项设进行审查，审目同意的，查定规划确设计求，要在十日并书内通知面申人请经；查审同意不，书面的说理由；明

四）申（请在规人定时间委托具内资有质的计单设位进行计，设持筑施建图或者市工工程政施工以及环图保、消等部门出具的防关有文报件城乡划主管规门。部合乡符村庄、划规要的，求乡规城划主部门在十日内核管发村建设规乡许划证可。第

十二条　六村村民申农请住建设宅，的应持当口户、簿民村员会委见、拟意位置建以及基宅登地证明等材记料乡（向）镇人民府政出提请申。

乡（）镇民政府人收自申请材到料日之十起日审核完毕。内核审意同，将相关材的报料城规划主乡管部门；审不同核意的，书告面知申请人

城乡。划规管主门自部受之理起日二日内十审完毕查对符合。、村乡规划要庄的求核，发村乡设规建划可证；许对符不的合，面书说理由明。

第十六三　乡村建条设规许可证划自发核之起一日年，内设项目未取得建建设用批准手地，续村乡设规划建可许证自失效行。第六十四

条建　设位应单当按乡照村建设划规许可证求要组织线放。设工建程础基线轴线放时，设建位单当应书面通城乡规知划管部门。城主规划乡管主部应门当接自到书面申之请起日日五现场验线内。

村村农应民按照当乡村设建规许划证要可求放线并由乡，（镇人）民政府织组验。线

在乡村庄规划区、内设建程竣工交付使用工，前建单位或设个人者当应城乡规向划主管门申部办理请规划实手核。续城乡规主管划部应当自受门规划核理实请之日起十申内，根据乡、日村规划庄乡、建村设规划许证的要可求监督检查情况和行进实核，符合对要求的，具出建工设程竣工规划核实通知书对不符；合求的，出要具整通改知书。设建单位者或个人按照整改通知书的要求改整完毕，重后新请办理规划申核手实。续建

工设未程核实经者未通过规划核实或，的建设位单者个或不得人组织工验收竣，产登权机关记不办予理产权记登续手。

第六章　监督检查

六十五条第　市、（市）县、人民政府区及以城规划主乡部管门应当加强城乡规对划

编制、审批实施、、修的监督改查。检

第六六十条市　县（市、、）乡（镇）人政府应民向本级人民代表当大常会务员委或者会乡镇、人代表民大会报城告乡划的实施规情况，并接受督监。对公

众益、利公共环境历史和自、、文化然产遗能可产重生大影响，或者会社议争较的建设大项，目应依当报法、县市（市人）民代表会常大委务员会议。审议审意交见级同民政府人理。

第六处十条七城　乡划规管部主门当对建应项设的下列事项目进行督监查检:

一）（建设程是否经工划许规可；

（二建设）工程否按照是建工设规程划可许证容内进建行；设

（三）设建工公程牌设示是否置符规定；合

（四）设建工程是验线；否

（）五法依当监督应检的查其事项。他

乡规城划主部管发门现建项目存在设反违城规乡划为的，行应当法依及时处。监理督查检情况和处结理应当依法果开公供，众公查阅和监督

。对拒履行不乡城规划主管部作门出处的决定的，除理依法以予罚处，可以外立建不信用档案。

良六第八十　城条规划乡主部门管依法对城规划的乡施情况进实行督监查检，权采有以下措取:施

一（）求有要关位和单人员提供监督与项事关有文件的、料资并进，行复；制

二（要）有关求位和单人员监就督事项及涉的题作问出释解说明，并根和据需要入进场进现行勘；

（测）三责令有关单位人员停止和反违关城乡有划的法规律、规的行法为。

城乡划主规管门部工的作人员履行前款定规的监督检职责查应当，示执法证出件。被督监检查单位和人员应当的以予配，合得妨不和碍阻挠依法进行监的检查活动。督

第七　章法责律任

六第九十条　依法对应编当城制规乡划而组织未制，编者未按法定或程序编制审批、修、城乡改划规的由上级人，民政责令府正，改报通批；对有评关人民政负府人和责其他接责任直员依人给予处法分

。第十条七城　规乡划组织编机制关委不具有托应资质相等的单位编制城级乡划规的，上由级民人政责令改正，府通报批评对；关人有民政负府责和其人直他责接任员依法人予给分处。第七十

一条　城乡规划主管门部或镇者人民府有下列行政之一的，为按有关规定由本照级民人府政、上级人政府民城乡规划主管门部者监或察机关据依职权责责限改令正通，批评报；对直负接责的管主人员和他直其接任责人员依法给，予分:

（一处）未依法织组编控制性制细详规划；的（

二）擅修自改控制性详规细划；

的（）三反控违性制详细划的规强性内容提制出设建用规划条件的；

（地四）在建设用地划规许证可中未，照法按定

程序擅自更作为变国有土使用地出权让同合组部分的规成划件的；

条五（）越职权超者对或符不法定条合的件申请核人选发址见意、书设建用规地划可许证建、工程规划设许证、可乡村建设划规许可证、设建工程竣规工核实通知划书的；（六）

对符法合定条的申请件未在法人期限定内发核址选意见书建、用地设规许划证可、建设程工规许可划证、村乡设建划规许证可建、设程工工竣划核实规通知书的；

（七）未依法经审对定的建修性详规划细建设、工设程方计案总的面平图以公布的；

（八）同予修改意建修详细性规划、设建程工计方案设的总平面图未采前听证取会形式等听取利关害系人的意的见；

（）发现未依法取得九划规许或可者违规反划可许规定在规划区的内行建进设的行为而不予查处，或者到接举报后依法处理的。不第七

十二条　市、（县市人）政府民有关门有下列部行之一为的，按有照规定关由本人民政级府或者级上民人府政关有部门令责正，改通报批评对；接直负的主责人员和管他其直接责人员依任给法予分处:

一）（未依对法取得址选意书的见设项建核发目目批项、核准准件文以及自改擅变址意见选书容内发项目批准、核核文准件；的（

）对未二法依取规得条件划的有土国地进行让出在、出让同合中纳入规未条划件以擅自及变规划改条件的；

三）对（依法取未建得设地规用划许证的建设单位可拨国划有土以及擅地自改建变用地规划许可设的证容内划拨有土国的；地

（）四未对法取依得建设工竣工规程划实通核书的知设建目项办建设工理程工验收竣案的；备（五

对未）依法取得建工程设工竣规核划实知书的房通屋予以产权登记及以自改擅变建工程设工规竣划核通实知的内容登书记的。

七第三十条城　规乡划制设编计单位下有列行之为一，由的乡城规主划部门管责令期限改，正合处约同的定规划编制费或者业行准标取一费以上倍倍二以的罚下款；情严重节，责令的停其业整顿由原，发机证关低资降等质或级吊者资质销书；造证成损的，失法依担赔偿责承:任

（）一超资越质级等可的范许承揽城围乡划规编工制的；作

（二违）反家标准国规和范制编乡城划规；的

（）未按照三划条件规进行制编设计的。

未依取得法质资书承揽证城规划乡制编工作的，城乡规划主由管门责令其部停违法止为，行照前依款规的定处以罚款造成损失的，依法；担承赔偿任。

责以骗欺手段取资质得证承揽城乡规划书制编工作的由原发证，机撤关资销质书证依照，本条第一款定处以罚规款造；损成的，依法承担赔失偿任。

责城

乡规划编制单位得取资证书后，不质符再相合应资质的条的件，由原发证机关令限期改责；正逾不改正期的，降资质等低级者吊销资或质书证。第七十

条　四设建位未在项目单施现场设工置设建工程规划公示或者牌示公内容不完整的，由城规乡划管部门责主令限期改，逾期正不改的正处，以五元以上一万元千下罚以。款

第七五条　建十设位单未经城乡划主管规门部验，线擅自开建设的工，由城规划主管部乡门责令止停设建，并以一万元处上以万元以二罚下。款第

七十六条建　单设位在建设未工竣工程验后六个收内月向乡规划主城管部报门有送关工验收竣资料的由，城乡规主管划部门令责期限补；逾报不补期的，报一处万元上以五万以下的元罚款。

七十第七　建条设位单或个人未者取建得工设规程许划证可行建进设的，城由规划乡主部门管责令止建停设并，别按分照下以定处理:规

一）（符控合制性详规细划规和条件的划责令，限期补其规办划许可手，续建处设工程总造价分之五百以上分之十以下百罚的；款

（二）响城乡规划影但可通过以改正使符其合控制详性规划和细划条规件，责的其限令期正，改改正补办后划规可手续许处，设建工程总价百造之分以五百分之上十以的罚款下；（

三严）影重响城乡规，不符合划制性详细控规划者或划规条件法采无改正取施消措影除的响责，令其期拆除，不限拆除的能没，实收物或违法收者，可以并处入设建程总造价百工分之以十下罚款的。第

七十条八　建单设或位者人个未按建设照工规划程可许的证规进行建设的定由城，乡划主规部门责管令停止设，并分建按照别以下规定理处:

一（可以）按照建设程规工划可证的许求进要行改的正责令其限期，正，处建设工程违改法分工部造程价百之五分以百上之分以十的罚下款

（；二对）无按法建照设工规划许可程的要证求正改但合控制符性细规详和划划条规的，责件令其限办理相期规划应手续，处建设工程违部法分程工造百价之五分以百上分十以之的罚下；款

（）三严重响影城乡规划的不符，合制性控细规划或详规者划件条法采无取改措正施消影除响，责的令其期限除，不能拆除的，拆收没实物或者法违收入，可并处建以设程造工价百分之十下以罚款。的

七十第九　建设单位或条者人在乡个村、规划庄区未内得乡村取建规划设可证或许未者按照乡村设规建划许证可的定进规建设的行，由乡（）人民政镇府责停令建止，设期改正限逾期；改不正的，可以拆除。

八第十　建设单条或者个人有下列行为之位一的由城，规乡划主管门责令限期部

拆除，以可处临并建时设工造价一程以下倍罚款的:（一）未经

准批进临行时建设；的（

）二未按照准批容内行进时临建设；的（

）三临时建筑、物筑构超物批准期限过拆除的不。

第八十一　城乡规划条管主门部做出送达停并施止工通书或者知限期改正、期拆限除决定的，后当事不停人止建设或，者逾期不正、改拆除不的，市、县市）、区人（民府可以政责成政执行等部法采取门封施工查现场、强制拆除等施。供措、供水电供、、电信等相气关位单应予当配合以。城

规乡划管部主对门无确法该建定设工的程设单位建或所有者人管理人的、，以通过可在公共媒或者体建该工程所设在地发公布的形式督告建促单位设者或其有人、所管理人依接受处法理，告公期间不得于三十少日。告期满公仍无，确定法设建位、单所有人管、人理或其者不接受拒处理的报，市、县（经）市、区民人政府批后强准制拆或除者收。没

第十八二　违条反本条例定规妨碍，阻、执法挠人依法员执行公务的由公，机安依法关以处罚予构成犯；罪，的依追究法刑事其任责。

第八　附章则第

八十条　三本条例所严称影重响乡规划城指:是（一）非

法占用市规划城园、绿地公道、、停车路场、场、广压供高走廊电压占各种、下管地和线消通道防行进设建；

的二（）城市水在源保区护内设禁止建设项建目的；（

三）在文古化迹保地段进行建护的；设

四）（筑建间不符合距国和家省有标准、规范关的

；（）严五影响居民重居住境环；的（

）六妨碍公共全安、公共卫生、市城通、交容市景观和侵占公用共的；地

（七）法律法、规定的其他严规重影响乡规城划为行的。

第十八条四　条例自2本01年6月10日施起行。《春长城市市划规理管若干定》规同废止时

。

长市春报日(网来)

源地性法方(规类)

别(采Y用识标

)(1别级)

01203310批(时准间

)