完善环卫基础设施,强化城市服务功能

完善环卫基础设施，强化城市服务功能 作者：王晓霞

来源：《房地产导刊》2014年第12期

【摘要】本文介绍了招远市环卫基础设施的概况，分析了存在的主要问题，提出了相应的对策与建议。

【关键词】招远市；环卫；问题；对策

近年来，招远市城市化建设步伐不断加快，城市基础设施日臻完善，环卫基础设施作为城市基础建设的重要组成部分，也得到了明显改善，在提高卫生质量、提升城市品位、改善投资环境等方面发挥了积极作用。但由于诸多原因，该市的环卫基础设施建设工作仍存在一些问题，有待进一步加大力度，强化措施，加以改进和完善，使其充分发挥功能效用。现针对存在的问题提出建议，以供参考。

一、招远市环卫基础设施概况

招远市的城市人口为23万人，建成区面积为30平方公里。环卫部门拥有作业车辆39部，肩负的主要任务是：53条主干街道及部分门前卫生区共430万平方米的清扫保洁工作；年清运量为8.7万吨的生活垃圾清运工作；35座公厕、7座垃圾中转站、1座垃圾填埋场、1座小型污水处理站、1座粪便处理场、1000个垃圾箱及200个果皮箱的管理与使用。

二、存在的主要问题

1.规划滞后，工作被动，后期增建难。在城市建设改造和规划论证中，环卫基础设施没有得到同步规划、同步建设，部分居民小区、市场和街道没有将公厕、中转站等环卫基础设施规划进去，有的即使规划进去了，也被挪作他用。待住宅区、市场和街道建成了再去插建环卫基础设施，一些单位和市民都反对把公厕、中转站建在自家门口，为环卫基础设施建设工作增加了难度和阻力，形成了这样的窘况：一方面，政府下决心拿钱建一批公厕和中转站，却面临选点难的问题；另一方面，由于缺乏环卫基础设施，如厕不方便，垃圾没地方倒，老百姓不满意。

2、数量不足，档次偏低，布局不合理。市区建有35座公厕、7座中转站，多为一层建筑，设计单一，色彩单调，与附近建筑及周边环境不相协调，没有一座一类公厕，档次偏低。公厕和中转站内部普遍缺乏必需的管理用房和职工休息房，空间利用率较低，这样的结构既不利于卫生保洁，也不利于管理。商业街、罗峰路、温泉路、泉山路等繁华街道及汽车站、市场、居民区附近，公厕数量明显不足、布局不合理，有的居民区没有建中转站，市民如厕难、垃圾转运难的问题尤为突出。

3、设施陈旧，损坏严重，维护费用大。公厕、中转站的使用年限多在10年以上，内部设施设备陈旧、老化、腐蚀等情况严重，经常出现故障，环卫部门只好暂时将其关闭，进行维修改造，为广大市民的日常生活和环卫工作的正常开展带来了不便。同时，由于个别市民素质差，使公厕、中转站、垃圾箱、果皮箱等环卫设施屡遭破坏，有的被盗走，有的被毁坏。环卫部门每年都要投入大量的人力、财力对损坏的环卫设施进行维修、改造和复新，增加了环卫经费。

4、传统作业，装备落后，工作效率低。街道清扫保洁作业方式以人工为主、机扫为辅，生活垃圾清运在城区温泉路、罗峰路实行了压缩车封闭化运输，其它街道仍以铲车装卸的作业方式为主。环卫部门拥有的39部作业车辆中，有三分之一的车辆已达到报废年限，安全性能差，工作效率低，经常半路抛锚，遇到雨雪天气，许多车辆无法正常行驶，给环卫工作带来了很大压力。由于车况陈旧，厢体密封不严，垃圾运输车辆不同程度地存在着污水、垃圾撒漏等问题。传统的作业方式和落后的机械装备，降低了工作效率，加大了劳动强度，造成了二次污染，已远远跟不上城市发展步伐。

三、对策与建议

针对存在的问题，提出如下建议：

1、科学规划，严格规范实施程序。邀请有关专家，在充分调查、科学论证的基础上，编制环卫基础设施建设的总体规划，规划要紧扣该市“中国黄金名城”的城市建设目标，注重科学性、前瞻性和实用性；建议市委市政府制定、出台相关政策文件，对环卫设施从规划、建设到移交、管理、使用等方面加以规范，确保环卫基础设施严格按规划顺利实施；环卫部门应参与项目规划、设计、审查和竣工验收等各个环节；要坚持将环卫设施与其它配套项目，同步规划、同步施工、同步验收、同步投入使用，完善城市基础硬件。

2、加快建设，提高设施质量档次。环卫基础设施本设计不能千篇一律，要建设一批精品工程，风格要多样化，外观要新颖美观，突出公厕功能化和人性化，增加城市亮点，提高城市品位，使之与周围环境相协调，成为城市人文景观之一；要把公厕位置尽量选在人流集中的地方，中转站应建成花园式，并与居民区保持一定的距离，以减少污染；要充分利用空间，在公厕和中转站内配套建设管理用房和生活用房，提高综合利用率；对旧城区应加大投入、见缝插针、拾遗补缺、提档升级、加强协调，新建、改建一批环卫设施，力求立足源头解决问题；对新城区应实行“谁开发，谁负责配套”的原则，配套环卫基础设施项目，规划、城管、环卫等部门要统一步伐，加强监管，做好服务；加大资金投入力度，努力争取更多地环卫基础设施建设经费，用于公厕、中转站、果皮箱、垃圾箱的日常维护和作业车辆的购置，彻底改变落后的作业方式，不断提高机械化装备水平。

3、强化管理，提高基础服务水平。要综合运用各种现代化信息、数字技术，实现对环卫基础设施管理的实时监测与动态监控，提高管理效率；要以落实便民利民措施为抓手，加强环卫基础设施的日常管理，环卫基础设施均有专人进行清理，定期检查设施运行情况，及时整修

损坏部位，系统化开展城区环卫设施维修、改造和更新工作，做到方法科学合理、运行高效规范、服务细心周到；公安、城管、环卫等相关部门要联合执法，严厉查处那些恶意破坏环卫设施的行为，加大对环卫基础设施的保护力度，形成与我市经济社会发展相匹配、与城市功能相统一、与人文景观相和谐的市容环境卫生。

4、加强教育，提高市民公德意识。通过广播、电视台、公告等多种宣传渠道，加强对相关法律、法规和政策的宣传，并对破坏公共设施和环境卫生的不文明行为进行曝光；培养市民的公德意识和公共意识，教育和引导广大市民在日常生活中做到“从我作起，从小事作起”，树立争做文明市民的良好风尚；吸纳社会各界人士支持和参与到保护环卫基础设施活动中，充分调动市民参与城市管理的积极性和创造性，在全社会形成“文明城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围，使我们的城市更加文明和谐。

总之，环卫基础设施是改善环境卫生面貌，提高群众生活质量不可缺少的硬件。配套完善的环卫基础设施，有助于增强城市服务功能，提升城市品位，促进经济发展。我们坚信，在上级领导的高度重视和大力支持下，在各相关部门的相互协作和共同努力下，几年后，招远市的环卫基础设施将更加优良，城市服务功能将更加完善，经济将更加繁荣昌盛，城市将变得更加美丽。