地下水超采警示合理用水的迫切性
唐学鹏 2010-04-23 23:28:36
核心提示：现在需要特别关注的是解决小城镇和农村的地下水透支问题，避免在贫瘠的地方出现严重“漏斗区”。
近日，有媒体报道，根据官方通报显示，华北地下水超采达1200亿立方米。有专家预测，华北透支的地下水估计已近2000亿立方米，这也意味着一个世界最大的地下水降落漏斗区或已形成。
“漏斗区”直接带来的影响就是地面沉降，所谓地面沉降就是因地壳表层土压缩而导致区域性地面标高降低的地质现象，这是一种地基压缩。当然，地面沉降并非都是人为抽取地下流体造成的，像一些自然因素，例如黄土类土的湿陷性压密、有机质土排水固结、岩溶塌陷、盐矿塌陷、盆地沉积物都会造成地面沉降。只不过，在中国，过度采水造成的地面沉降实在太过普遍和醒目。
当然，民众对中国地下水资源供应和超采的担忧是值得高度关注的，白洋淀“肾衰竭”的危险就是水危机的一个缩影。它象征着合理使用和节约水资源的急迫性，也对中国粗放式的发展提出了警告。但我们的观察点并不仅仅停留在一种忧患主义立场上，我们更感兴趣的是“缓解水危机”过程中的利益变动。
事实上，最早和最强烈的对“漏斗区”或者地面沉降的担忧并不是来自华北平原上的农村，而是中国最有价值的那些大城市，例如上海、天津、苏州等等，这些城市因为“聚集效应”，吸引了大量外来人口；“聚集效应”使得产业集群。无疑，生产要素汇聚和产业的扩张，都需要耗费大量水资源。从这个意义上说，那种古老的“择水而居”（水资源上规划的合理性）的批判主义思路是输给了城市自身产生的“集聚效应”，所以很多大城市都抱怨“水枯竭”——对地下水的严重超负荷开采导致大城市发生地面沉降。地面沉降对城市的破坏是触目惊心的，它不仅造成楼宇的倒塌和歪斜、地下管道系统的扭曲折断、道路的坍塌和地裂，甚至会对一些临近海平面的城市造成地标下降
，引来海水倒灌。
不过，这些大城市“抱怨的分贝”近年来减小了，事实上它们的地面沉降的威胁降低了。因为控制开采水资源导致的地面沉降最简单有效的办法——除了控制地下水开采的强度以外，就是“回灌地下水、抬高地下水位”，也就是说，将地下水流失的空间再用水“填充”回去。无论是上海、天津还是苏州，它们采取地下水回灌的方法，不仅快速控制了地面沉降，甚至还发生了显著的“地面回弹”。
回灌的地下水必须是较高水质的，这样才不会导致地下水污染，所以，用一些城市降雨形成的表层水回灌是不太妥当的，那么这些被用于“回灌”的新增水来自何处？主要是来自以大城市为受益对象的供水工程，来自诸如引滦入津、引黄济青、引大入秦甚至南水北调这样的大型远程供水工程。
无疑，缓解地下水危机被分割为不同的利益状态。大城市是最大受益者，它缓解地下水危机的成本是供水工程的成本，这项成本其实被高度“外部化”了，因为它变成了供水工程产生的河道严重变化问题、不同水源融合的水质变化问题、河岸生态系统的破坏问题、水文资源的毁坏问题、动迁移民问题，而这些成本是很难直接确定的，但是它的危害却是累积增长的。同时，那些小城镇和农村，因为农业生产稳定性的需要，导致的地下水透支问题却无法解决，因为供水工程并没有将它们作为有意识的“分享收益目标”，所以我们就会发现，同样是地下水透支，也存在“待遇上的分化”。所以，最严重的“漏斗区”、未来最严重的地面沉降，会出现在贫瘠和没有权势的地带，它将是一个“马太效应”般的结局。