入党培训材料

入党培训材料

党的十七大刚刚落幕，为了使同学们在了解十七大精神的同时，对中国共产党的内涵、入党的动机、党员应具备的素质有更清晰正确的认识，11月15日中午12点半，我院党总支书记赵丽教授在三教A 座一合为艺术学院学生干部和积极分子做了一场 “党的知识专题讲座”。

入党向来都是同学们比较关心的问题，但大多数同学对党的一些基本常识却很匮乏，真正做到对党有深刻认识的更是寥寥无几。这次讲座正是为了帮助同学们更好的了解、认识中国共产党，为今后生活和学习打下坚实的思想基础。 首先，赵书记对想入党的同学给予了充分的肯定，她说想入党是好事，但首先必须端正入党动机，且对党有所认识。赵书记针对在同学们中间普遍存在的入党是否“有用或无用”这一思想观念，做了充分的回答及解析。书记指出，这种以有用或无用来判断、选择是否入党的观念是极其错误的，“要成为一名合格的共产党员，就必须在思想上和行动上都入党。思想上入党，就要自觉学习党的规章制度、文件政策，学习党的先进理论；行动上入党就要在生活上、工作上起先锋模范作用。”只有在对党的基本思想及深刻内涵清晰认识的前提下，内心真正拥护党、想加入党的队伍，有为人民服务的观念才是正确的。

接下来，赵丽书记为同学们具体讲解了党员的八项义务，并通过案例，深入浅出的引导同学们更透彻的了解党员的职责和义务。同时，书记为学生干部们介绍了入党的具体流程。她指出，成为一名合格的党的优秀的接班人应该牢记学生党员有两重身份：一是学生身份，必须学习成绩好，思想道德高尚；二是党员身份，无论在思想还是生活作风上，必须严格要求自己。生活在同学当中，就应该为同学提供真诚的服务，同时掌握身边同学的思想动态，及时向老师反映。保持思想上和行动上的先进性，既不能脱离同学，更不能凌驾于同学之上，要密切联系同学，关心同学，要有强烈的责任感和奉献精神！为了让同学们更透彻的理解这一点，书记还具体举了一些日常学习、生活以及与人交往中的小例子，书记的话语简明、诙谐，让同学们在“乐一下”的同时将学生党员应具备的素质及党的精髓牢记在心。

最后，赵丽书记代表艺术学院的领导及老师，对这次讲座做了总结性的发言，她对同学们积极入党的心态感到欣慰，并提醒大家在日常学习生活当中要懂得自我约束、自我控制，自我完善，同时要学会自我奉献，做一个有道德有理想有抱负敢于自我批评的人，为党和国家贡献自己的力量。

以科学发展观为统领

开创中国特色社会主义事业新局面

---------十七大报告辅导

中共敦煌市委党校讲师 李树民

中国共产党第十七次全国代表大会于2007年10月15日至22日在北京召开，这又是一次团结胜利的大会，统一全党思想的大会，一次鼓舞人心的大会。会上，胡锦涛代表党中央作了报告，围绕胡总书记的报告，今天我辅导的题目是《以科学发展观为统领，开创中国特色社会主义事业新局面》。我主要讲这样四个问题：第一，报告的主题。第二，报告的灵魂。第三新的要求。第四新的亮点。

一、报告的主题

党的十七大主题是： 高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。报告中高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的重大理论和实际问题，体现着科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。

我们说，公正地评价改革发展的30年，成就巨大。衡量一个国家发展的状况，一般三个指标：国民生产总值、经济发展速度、国家外汇储备。拿着三个指标衡量，我们的成就全世界独一无二，举世公认。比如说第一我们的经济总量，从改革开放前还不如香港弹丸之地，现在跃居为全世界第四大经济体，仅次于美国、日本和德国，你说这个成就不巨大吗？第二，我们经济发展的年均速度29年来平均为

9.6%，在全世界高居榜首，名列第一，这不是举世公认的吗？第三，我们在减贫方面，我们从改革开放时期3亿多贫困人口到现在，我们的贫困人口只有2千3百多万，包括联合国开发计划署也承认中国为世界的反贫困做出了史无前例的贡献。第四，我们外贸的出口从过去只有一百亿多美元增加到现在的一万六千多亿美元，增加了100多倍

啊，现在我们成为了仅次于美国和德国的世界第三大贸易进出口国家，这个成就能不承认吗？第五，我们的外汇储备，从一千多亿美元增加到现在的一万两千亿美元，成为了世界上外汇储备最多的国家。你说这些成就谁能否定啊？ 胡总书记的报告指出：成效和功绩不容否认，停顿和倒退没有出路。这些成绩的取得，不是别的任何原因，都归功于我们坚定地走了中国特色的社会主义道路。

但是，面对新情况、新问题，在我们国内、党内也有一些不同的意见、不同思想倾向也在极力表明自己的观点，这本身是政治民主的一个表现，但是我们不能不看到，对于很多不正确的思想倾向，需要及时识别和澄清，根据近两三年来思想理论界的情况，可以归结为以下四种值得重视的倾向。

第一，有臵疑和否定改革的倾向。我们的改革到今天为止已经进行了29年，明年就是改革开放30周年，时间已经不算短了。现在一些同志以山西黑砖事件为引，给党中央致信，详述我们在改革发展中出现了一系列严重问题，如各行业的剥削压榨致贫富悬殊、国有资产被部分贪官中饱私囊、黄赌毒现象消灭后又死灰复燃 、民族经济被外资挤压、股市的泡沫，楼价的飙升。他们认为我们的改革偏离了方向，出现了一批资本主义改革派，认为改革得不偿失。

第二，有一种用毛泽东思想臵疑和否定邓小平理论、“三个代表”重要思想的倾向。个别同志认为，邓小平理论、“三个代表”重要思想是违背毛泽东思想的，导致了中国社会的倒退，他们给中央写公开信，要求十七大要要回到毛泽东时代，以毛泽东思想统一全党。什么意思呢？就是不能再以邓小平理论、“三个代表”重要思想统一全党了，他们在公开信当中甚至说，在党的指导思想方面，任何另打旗臶代替毛泽东思想都是原则的错误。这将给党和国家带来了严重的后果。

第三，有把科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想对立和割裂开来的倾向。个别同志认为，邓小平、江泽民的发展战略是以物为本，科学发展观是以人为本，邓小平、江泽民的发展战略是黑色发展，科学发展观是绿色发展，邓小平、江泽民是效率优先，科学发展观是公平优先，认为邓小平、江泽民的发展观是旧发展观，科学

发展观是新发展观，完全把科学发展观和邓小平理论、“三个代表”重要思想臵于对立的地位。

第四，有宣传民主社会主义道路的倾向。有一个大学的老校长发表了一篇文章，叫做《民主社会主义模式与中国的前途》。文章认为，从列宁到毛泽东搞的都是暴力社会主义，认为马克思主义应该是民主社会主义，像瑞典这些北欧国家搞的福利社会才是真正的社会主义，中国应当向北欧这些国家学习，走民主社会主义道路，这实际上是主张放弃中国特色的社会主义道路。

所以，在十七大召开之前，我们的思想理论界一方面十分活跃，另一方面也带有某些混乱，这些错误的观点如果不及时纠正，将影响党今后的走向。在这种情况下，我们党必须有主心骨，必须明确我们的根本政治主张，必须解决我们举什么旗，走什么路的问题。

那么，正确的观点应该是什么呢？ 按照总书记报告的主题，第一，我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路，而不会走其他的道路。民主是个好东西，我们在走中国特色社会主义的道路过程中，也要建设社会主义民主政治，但是这和走所谓的民主社会主义道路不是一回事。由于北欧国家的特有状况，走民主社会主义道路和他们的国情还是比较符合的，所以北欧国家在经济社会发展方面取得了比较好的成绩，建立了所谓的福利社会。但是中国的国情不像北欧，北欧国家人口很少，资源丰富，过去有民主传统，工业很发达，中国跟它们很不一样，我们只能说我们要借鉴它的成功经验，而绝不能照搬他们的模式。如果我们放弃中国特色社会主义去走民主社会主义的道路，照搬民主社会主义的模式，由于和我们的国情不能符合，也是不会成功的。因此报告中明确强调:”中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗臶，是全党全国各族人民团结奋斗的旗臶。”我们必须始终不渝、毫不动摇的坚持和发展。这就表明了我们的立场。

第二，这个主题又回答了我们将坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导，而绝不会像某些人要求的那样，放弃邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位。所以，这个主题非常强调，我们仍然要坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想。因为邓小平理论是我们改革开放和进行社会主义现代化建设的捷径。沿着

邓小平理论所开辟的中国特色社会主义道路前进，我们的事业才能大有希望。我们如果要放弃和动摇了对邓小平理论、对“三个代表”重要思想指导地位的信念，那我们在举什么旗、走什么路的问题上就要发生思想混乱，这是我们不能允许的，对中国也绝不是好事，所以十七大报告的主题非常明确的回答了这样一个问题。

第三，这个主题回答了我们将把科学发展观作为我们加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，而绝不会像某些人非常幼稚的认识那样，认为科学发展观提出来的时间还太短，在十七大上不要把科学发展观提升为党的指导思想，因为科学发展观是我们十六大以来，党的理论创新的最主要的成果，是我们党十六大以来，治国理政经验的最科学的总结，也是马克思主义中国化的最新成果。我们要推进党的指导思想，与时俱进，就必须重视科学发展观，它对于我们中国特色社会主义事业有很重要的指导意义。 我们要努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面。就要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观。改革开放初期，改革没有现成的道路，我们只能“摸着石头过河”、“白猫黑猫抓住耗子就是好猫”，到以后的“发展硬道理”，十六大以来我们从经验和教训中又不断总结，在继承、丰富和完善的基础上提出“科学发展观”、“和谐社会”，这是党对改革开放和建设有中国特色社会主义事业的认识更加科学，更加明确。我们只有做到四个坚定不移，党的事业才能顺利发展，国家才能兴旺发达，人民才能富裕幸福。

二、报告的灵魂

１、科学发展观是报告的灵魂

胡锦涛同志报告的灵魂是什么？最新颖、最独特、最重要之处在于把科学发展观，它与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起作为中国特色社会主义道路上所取得的三大理论成果加以强调，在于把科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果加以强调。这样一个事实表明，科学发展观将继邓小平理论、“三个代表”重要思想之后，成为新时期我们党必须长期坚持的重要指导思想。

不论是全面建设小康社会，还是中国特色社会主义，不论是邓小平理论，还是“三个代表”重要思想，都是在十六大之前都已经做了

充分肯定和反复强调的。那么，十六大以前唯一没有提的东西是什么？只有一句话，深入贯彻落实科学发展观。所以说，科学发展观才是十七大的灵魂！ 通篇贯彻了科学发展、和谐发展、和平发展的新思想，是十七大的灵魂

２、报告为什么要落实科学发展观做了重要的阐发。

在当前的国内外形势下，我们发展面临的机遇前所未有，面对的挑战前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样，这实际上讲了科学发展观提出的可能性和必要性。

如何看待科学发展观提出的背景呢？实际上，党内也有一些不同的认识，比如说有人认为，科学发展观的提出，是因为我们改革发展出现了一系列重大问题，现在要做出重大的战略调整，所以提出了科学发展观，甚至认为，科学发展观是对我们这些年改革发展的拨乱反正。另一种完全不同意这种看法，认为我们这些年改革发展成就巨大、代价最小，我们提出科学发展观是为了全面建设小康社会，不存在什么指导思想的战略调整问题。这两种观点实际上是针锋相对的，我们怎么看待这个问题呢？我们说，这两种观点各有一定的道理，但都有一定的片面性。第一种观点强调我们面临问题的严峻性，可以使我们更清醒一些，但是它的问题是认为我们的改革发展有点得不偿失，否认了我们改革发展的巨大成就；而第二种观点强调我们改革发展成就巨大，这个也很重要，能够使我们坚持以往的基本经验和路线，但是这个观点也有一个缺点，就是对我们面临的严峻问题重视不足，这就使我们在贯彻科学发展观当中，可能缺少紧迫感和历史感。

为什么提出科学发展观？我们的问题也很严峻，有的也是全世界数一数二的。第一，我们的贫富差距衡量的基尼系数从1980年的0.258一下子攀升到2004年的0.456，是世界上所有国家基尼系数增长最快的国家之一，这表明我们贫富差距拉大的幅度过大过快。我们注意到：一方面有了人住进了不止一套豪华别墅，另一方面有的人还居无定所。一方面有的人挥金如土，另一方面有的人还衣食不保。第二，我们现在的“三无农民”，没有土地，没有最低社会保障，没有稳定的非农职业的农民数量已经达到了3千多万人，这是建国以来前所未有的。第三，我们待业工人很多。现在每年新增就业工人有1千

多万，再加上下岗工人，两千多万，再加上1亿5千万农村富余劳动力，我们是世界上就业压力最大的国家。这个你也否定不了啊！第四，我们的环境污染、资源紧缺的问题非常突出。现在我们成为了世界上第一大二氧化硫排放国，二氧化硫排放造成了大量的酸雨，使我们国土面积1/3受到了腐蚀，现在我们是世界上第二大二氧化碳排放国，仅次于美国，而二氧化碳而认为是导致世界环境恶化的罪魁祸首，世界很多国家就把矛头指向了我国。我们面临巨大的压力。有人形象地说：“家里现代化，外面脏乱差，污水靠蒸发，垃圾随风刮”。第五，社会关系也在变化，我们小城市人情味特浓，觉得温馨，到大城市楼房上，邻居对门都不往来，导致社会越来越冷漠。记得有一部电影的名字就叫《不要跟陌生人说话》。而且，在利益的驱动下，个人私欲膨胀，道德下滑也成问题。胡总书记倡导“八荣八耻”，实际上是对做人的起码要求，按照党章的要求，标准还应该更高。这些问题不都说明我们面临的问题是十分严峻的吗？

为什么会出现这种情况？因为中国是落后国家，现在走的是一条赶超的道路，实行的是跨越式的发展。我们在29年时间内，走过了发达国家二三百年走过的路程，把发达国家二三百年取得的成就在二三十年内就取得了，但是甘蔗没有两头甜，同样我们也把发达国家二三百年时间内，分阶段出现的问题集中压缩到我们这二三十年内来了。像发达国家在实现工业化过程当中，这些问题是分阶段出现的，比如说农民失地，然后是工人失业，然后是结构失衡，然后是社会失稳，然后是生态失序，这些问题它是二三百年内分阶段的，一个解决了又出现一个新的。现在，中国在二十多年内把发达国家二三百年的路程都走过去了，所以，也把人家分阶段出现的农村失地、工人失业、结构失衡、社会失稳、生态失序这些问题都集中到我们这20多年当中来了，你说我们的问题能不严峻吗？ 所以，胡锦涛报告强调，我们的机遇前所未有，我们的挑战也前所未有。什么意思？就是讲的这些道理，我们必须全面地看问题。不能盲人摸象，摸住了大象的大腿，就说大象是圆的，是柱子形的；摸住了大象的肚子，说大象是一堵墙，是平的，这两种人说的都是真话，但都是片面的真话，他没有掌握全局，没有把这两者统一起来。把两者统一起来，就是中国现在

既成就巨大，又问题严峻，中国的机遇既前所未有，又挑战前所未有。这就是我们的全局。这种情况为我们提出贯彻落实科学发展观提供了现实的可能性，也提供了现实的迫切的要求，这就是科学发展观提出的背景问题。

３、要深入理解科学发展观的内涵

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这句话对科学发展观的丰富思想进行了精辟的概括，是需要我们深入理解和把握的地方。怎么把握？认识科学发展观，这几句话非常重要。

第一: 发展是党执政兴国的第一要义。发展就是要实现工业化、信息化，并在此基础上摆脱贫困，推进社会的全面进步。面对国情，以胡锦涛为首的党中央非常冷静，我们仍有两个没有变的现实。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。因此，发展仍旧是硬道理。解决好这个主要矛盾，这就要求我们牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

怎么样来理解发展是第一要义？发展是这次报告中用得最多的词，我们这里必须明确，发展指的是在实现工业化、信息化基础上的社会全面进步过程。一要实现工业化和信息化，二要在实现工业化和信息化的基础上政治、经济、文化社会的全面进步。这是发展两个最本质的规定。有一段时间，我们光强调工业化、信息化，对全面进步认识不够，这就导致了我们发展的不协调、不全面。现在有的人又认为，我们搞工业化、搞信息化带来了一系列问题，比如带来了环境污染、资源短缺、贫富差距拉大，因而就主张“去工业化”，说中国就不用搞工业化，不用搞信息化了。我们对此必须保持清醒的认识，要看到：一个国家、一个地区实现不了工业化和信息化就根本发展不起来！你在全世界数一数，哪一个实现不了工业化和信息化的国家能够发展起来？没有！所以说，实现工业化和信息化是发展的最核心的内容。在此基础上，要实现社会的全面进步。 不发展不行，有些地方

守着绿水青山却受穷。但有的地方却只要金山银山，不要绿水青山，也不行。要全面发展。

第二，以人为本是科学发展观的核心。以人为本的内涵是什么？这里我要顺便说一下，以人为本这个口号不是我们党所独有的，它在历史上，在不同时期，在不同阶级那里都曾经提出来过，在历史上起到了一定的进步作用。

那么，我们党所说的以人为本，是不是就是封建阶级、新兴资产阶级讲的以人为本啊？我们党讲的以人为本，跟资产阶级、跟过去封建统治阶级讲的以人为本是有本质区别的，我们是站在历史唯物主义立场上讲以人为本。这里面的人主要是讲人民群众，不是泛指任何一个人，不是像有人说的这个“人”包括了陈水扁，包括了李登辉、包括了本? 拉登，那就麻烦了，你怎么以他们为本啊？主要是以人民群众为本。

所以，胡锦涛同志讲，以为人本就是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。为此，我们必须把依靠人作为发展的根本前提。我们实现全面协调可持续发展，必须通过人来进行，依靠人来实现。要建立在广大人民群众自力更生、艰苦奋斗、同心同德、共同奋斗的基础之上。其次，我们必须把提高人作为发展的根本途径。我们只有通过提高广大人民群众的科学文化素质，思想道德素质和健康素质，把全面协调可持续发展建立在提高广大劳动者素质的基础上，我们才能够实现这样一个科学发展的目标，所以提高人又是我们实现科学发展观的根本途径。再次，我们必须把尊重人作为发展的根本准则。过去的发展观、片面的发展观，根本的弊端在于它重物轻人，现在我们提出要尊重人，就是要尊重人的政治权益、经济权益、文化权益，尊重人的基本人权，就是要尊重人的利益、尊重人的需要，尊重人的价值、尊重人的生命，尊重劳动、尊重知识、尊重人才，尊重创造，这样，我们才能够扭转片面发展观重物轻人的弊端。最后，把为了人作为我们发展的根本目的。为了人就是通过促进社会经济的发展，为满足广大人民群众日益增长的物质文化需要创造条件，让大家都能享受到改革开放的成果。为了人，是我们发展最根本的价值取向。这就是我们要理解的以人为本思想。

第三，全面协调可持续是科学发展观的基本要求。“科学发展观”是面对新矛盾新课题的应对与化解。因而针对公平正义、社会主义民主政治、民生问题、社会和谐等一系列的现实问题。科学发展观坚持全面发展，就要以经济建设为中心，推进经济建设、政治建设、文化、社会建设共同进步，科学发展观强调坚持协调发展，就是要做到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济与社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放。科学发展观要求我们坚持可持续发展，就是要发展循环经济，建设资源节约型社会，建设环境友好型社会，走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，我们经常说处理好肚皮与脸皮，温饱与环保，口袋与脑袋的关系。这是我们关于科学发展观的基本要求。

第四，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。 把“统筹兼顾”作为根本方法，表明了贯彻落实科学发展观的现实路径。这具体包含三层含义：一是正确认识和妥善处理中国特色社会主义伟大事业中一些重大关系，在以前强调“五个统筹”的基础上，新增加了统筹中央和地方关系以及统筹各种利益关系，目的在于充分调动各方面积极性。二是统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。三是确立辩证思维，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。

三、新的要求;

十七大报告对落实科学发展观，开拓中国特色社会主义建设新局面做出了全面部署，凸显了以科学发展观统领经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的要求。

首先，以科学发展观来统领经济建设。胡锦涛指出，实现国民经济又好又快发展，关键在转变经济发展方式、完善社会主义经济体制两个方面。那么，转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。要深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益。

胡锦涛同志的这一段论述，是针对国际上流行的片面强调经济增长的传统发展观提出的。他强调了经济发展不仅是经济增长，要坚决防止和反对搞唯GDP 论，搞GDP 崇拜，经济发展是生产力量变和质变的统一，必须在经济增长的基础上，重视经济增长方式的转变。而转变经济增长方式，又需要我们有体制的改革和创新做保障，因此又要我们深化体制改革，形成有利于科学发展的宏观调控体系。因此，我们要坚定不移的推进改革开放，进一步完善我们的社会主义市场经济体制。

其次，胡锦涛同志强调，我们还要以科学发展观统领政治建设。胡锦涛同志说，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们一直随着改革发展进程积极稳妥的推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得了重大成果。

这个问题也是对国内外关注的一个问题的回答。国外有一种说法，说我们中国只搞经济体制改革，不搞政治体制改革。实际上，我们的改革也是在配套进行的。但是，我们也需要正视，在政治体制改革方面还有着与经济体制改革不配套、不协调的特点，与人民积极参与政治、与民主建设的要求还不够相适应的方面。所以，锦涛同志在讲话当中提出，我国的政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会的发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。也可以说，这是在一定程度上要求我们的政治体制改革要跟上经济社会发展的步伐，要跟上广大人民群众政治参与积极性提高的水平，也是要改变我们现在政治体制改革某种滞后的状况。

那么，怎么样推进政治建设呢？锦涛同志强调，要进一步发展社会主义民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。这里他突出强调要发展党内民主，我认为这一点还是很有意义的。我们怎么样推进社会主义民主呢？要以社会民主推进党内民主行不行？就是把社会上的各种民主搞得水平越来越高，然后去说你党内还不够民主，所以去推进党内民主。这样去搞的话，我们怎么体现我们中国共产党是先进的政治文化的代表呢？怎么体现我们共产党是社会主义民主制度的领导核心呢？你这个领导核心都落后了，还要社会去推进？特别是以社会民主

推进党内民主，还容易引起社会上的不稳定，造成社会的失序和混乱，所以以社会民主去推进党内民主，实际上是缺少可行性的。我们再来看，以党内民主带动社会民主，这样好不好？如果我们重视党内民主，加强党内的民主集中制建设，提高党员的民主参与意识，尊重党员的民主参与权利，使我们党内民主水平不断提高，就可以充分显示我们中国共产党在民主建设中的领导核心地位，就可以给广大人民做出示范，我们应该怎样实现社会主义民主。通过党内民主去带动社会民主，也可以维持社会安定有序的局面，所以，从这样一个角度分析，我们说以党内民主带动社会民主是一种更可行的方式，所以，这一次锦涛同志对于怎么样加强党内民主建设，在党的建设部分做了专门的论述。

第三，以科学发展观统领文化建设。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。这是一个亮点，一个国家的势力不仅包括经济、军事、科技的硬实力，也包括文化价值观念、社会意识形态等软实力。软实力在两国硬实力对等的情况下才会显示它的威慑力和刚性的内涵。怎样实现文化发展的大发展、大繁荣呢？很重要的方面，我们要大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。我们要形成多样化的文化共同发展的繁荣局面，就必须有一个社会主义的核心价值体系做支撑。什么是社会主义核心的价值体系？中央已经做过论述了，就是要坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，要坚持以爱国主义为核心的中国民族精神，要坚持以改革创新为核心的时代精神，要树立社会主义荣辱观等方面。 对待中国传统文化，如孔孟之道，我们应当按照毛主席的说法，应当去粗取精，取其精华、去其糟粕，好的东西我们把它作为我们传统文化，我们民族精神的组成部分，这是必要的。我们现在的党的指导思想是以马克思列宁主义为指导，我们的民族精神、我们的时代精神要与之结合起来，给我们全民族提供精神支柱，所以，在建立社会主义核心价值体系方面，我们还要坚持马克思主义在意识形态的指导地位。

第四，以科学发展观为统领，加强社会建设。胡锦涛同志说，社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位

臵。加强社会建设，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现在改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度的改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

也就是说，关于怎么样推进社会建设，锦涛同志说的很清楚，我们必须以科学发展观为统领，改革过去那种“经济发展一条腿长，社会发展一条腿短”的局面。我们要重视社会建设，社会建设主要是解决一些民生问题，而这些民生问题无不和我们广大人民群众的切身利益密切相关。比如说，看病问题、住房问题、上学问题、就业问题，哪个不涉及我们千家万户的直接利益啊？过去我们在社会事业发展方面，出现了滞后的倾向，结果教育、医疗、住房问题被老百姓称为三座大山，老百姓说：教育把父母逼疯，住房把钱包掏空，医疗把生命提前送终。问题很严峻，这也确实反映了一定的现实问题，所以我们要抓住这些民生问题，解决好广大人民群众的就学难、就业难、看病难、住房难这些根本问题，这样才能够使我们的社会建设取得实实在在的进展。

中国特色社会主义是当代

中国发展进步、团结奋斗的旗帜

————关于十七大旗帜、道路、理论体系的解读 中共敦煌市委党校党支部书记 高级讲师 姜生治

一、 深刻理解“高举中国特色社会主义伟大旗臶”的重大意义 和时代背景

(一) 高举旗臶的重大意义

高举中国特色社会主义伟大旗臶是执政的中国共产党在改革开放初期就做出的政治抉择。这是中国社会前进的政治方向，政治纲领和行动指南。

邓小平同志在1982年9月1日中国共产党第十二次全国代表大会开幕词中提出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合

起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论”。

后来，87年召开的十三大，92年的十四大，97年的十五大，2002年的十六大，2007年召开的十七大都在标题上和内容里鲜明地提出和强调了“高举中国特色社会主义伟大旗臶”的政治方向，这也就是说“中国特色社会主义”一条红线贯穿了当代中国改革开放29年的伟大历史进程，这是当代中国发展进步的旗臶，是中国人民团结奋斗的伟大旗臶。

报告中用下结论的方式这样说：改革开放以来我们取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗臶，最更本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

因此，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，是十七大的主题和根本精神最集中的概括。胡锦涛总书记的报告，通篇就是对“中国特色社会主义”这个旗臶这个主题的全面展开，是对这个根本精神的充分阐述。

高举这个旗臶为什么如此重要？

因为这个旗臶代表着中国特色社会主义这一当代中国唯一正确的方向和道路；代表着中国特色社会主义这个当代中国的马克思主义；代表着中国特色社会主义这个当代中国共产党人和全中国人民倾尽全部力量与智慧而争取中华民族伟大振兴的全部事业。换一句话说：中国特色社会主义伟大旗臶就是当代中国发展进步的前进方向，就是当代中国人民团结奋斗的正确道路，就是中华民族实现振兴的政治纲领。所以还可以简要地说，旗臶是方向，旗臶是道路，旗臶是行动指南，旗臶是理论体系，旗臶是中国特色社会主义的伟大事业。

这面伟大旗臶，具有鲜明突出的时代意义；一脉贯通的理论意义，切实可行的实践意义。

我们不可以想象，中国的发展进步没有了方向，找不到正确道路，找不到奋斗的目标，会给国家、民族和当代的中国人民带来怎样的灾难性的后果。

旗臶问题的提出，正是从当今世界的时代走势和当代中国所处的历史方位的仔细分析和调查研究中得出的正确结论。

（二）高举旗臶的时代背景

当代的中国共产党人必须有深厚的历史意识和广阔的国际视野，才能够认清中国与世界的发展趋势，才能够认清旗臶所代表的中国方向，中国道路的完全正确。这就是常说的要对世情、国情、民情、党. 情有充分、全面、综合、细致的认识与把握。

总体上看，当今世界正在发生着广泛而深刻的变化，当代中国正在发生着广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。

从世界上看，政治多极化，经济全球化格局已经形成。科技竞争、综合国力的竞争更加激烈，形成了“群雄并立”的局面。美国、欧洲各国、日本仍然是经济发达的国家和区域，印度、巴西、俄罗斯、中国被称为崛起的“精专四国”，印度被称为“世界的办公室”巴西被称为“世界的资源库”，俄罗斯被称为“世界的加油站“，中国被称为“世界的加工厂”。在发展态势上各有千秋，各具特色。

从当代中国改革开放29年的历史进程看：改革开放是党在新的时代条件下，带领中国人民进行的新的伟大革命。目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

通过29年的高举中国特色社会主义旗臶、改革开放的发展历程：中国人民的面貌，社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌都发生了历史性的变化，这是有目共睹的事实，引起了世界的瞩目，引起了全球中华儿女的普遍赞扬。

所以，报告满怀深情地告诉我们，要永远铭记，以毛泽东、邓小平、江泽民为首的三代中央领导集体的历史性功绩，既不忘历史，又开拓未来。29年的改革开放时期，是中国发展进步的最快、变化最

大的时期，新时期最明显的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。

事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。

改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成就与功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。 从十六大以来，过去五年的工作看：国内生产总值年均增长10%以上，经济效益明显提高，人民生活显著改善，经济和社会建设全面展开，中国成为经济总量世界第四大经济体。五千年的农业文明古国，开始向“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的方向迈进。 但是，我们在肯定成绩的同时，一定要看到并逐步解决前进道路上出现的新情况、新问题。发展进入了关键时期，改革进入了攻坚阶段。我国还处在并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，落后的社会生产与人民日益增长的物质文化需要的社会主要矛盾没有变。两个没有变，说明我国仍然是一个发展中国家。同时在改革发展的前进道路上也出现了贫富差距拉大，收入分配差距拉大的社会问题；尤其是出现了粗放性发展的弊病越来越明显，能源资源消耗量大，环境破坏代价加大的问题十分突出。要什么样的发展，怎样发展？如何解决社会的公平正义问题，构建和谐社会？以上两点正是“科学发展，社会和谐”基本要求提出的最基本的根源。

所以，报告在第一章“过去五年的工作中”陈述了面临的八大突出问题，在第二章“改革开放的伟大历史进程”中总结了“十个结合”的宝贵经验。在第三章“深入贯彻落实科学发展观”中，提出了我国现阶段，经济社会发展呈现出的八个阶段性特征。这些问题、经验、阶段性特征的总结提出，说明我国面临的国际竞争将日趋激烈。内外压力将长期存在，可以预见和难以预见的风险将会增多，统筹国内发展和对外开放的要求更高了。

为什么中国发展成就巨大与问题的存在较多，都是相当突出和前所未有的？好多人不能理解。

原因之一是我们29年来走的是“赶超之路”。发达资本主义国家，二、三百年发展陆续出现的问题，我国在二、三十年中都不可避免地出现了。而且我国没有资本主义的原始积累期和殖民主义的掠夺期。1840年到1979年，中国的历史是一部被帝国主义列强瓜分侵略和政治歧视，经济封锁的历史。真正进行安稳的经济建设的历史，仅仅27年。

原因之二是：我国人口众多，民族众多，经济底子薄，地大物不博，区域发展不平衡，基本建设历史性欠账多。所以，集中出现的：产业结构失调，生态环境失序，部分出现的农民失地，收入差距拉大，也是不可避免的。但是1949年以后，中国人民站起来了，并且用二十多年的时间初步建立起社会主义社会的基本制度，建立起了完整的国民经济体系。尤其是1978年十一届三中全会以后，中国转入经济建设为中心，改革开放的发展时期，中国人民逐步富裕起来了，这也是不可否定的历史事实。

今后十三年怎么走，怎么走好，对后三十年的发展至关重要。“十年是一个伟大的时间，二十年是一个敬畏的时间，三十年是一个历史的时间”，中国革命、建设、改革三个时期各走了近三十年，时间不等人，要抢抓战略机遇期。今后的十三年是实现全面建设小康目标的战略机遇时期，今后的三十年是实现中国现代化，达到中等发达国家的历史性关键时期，中国共产党人与全体人民要努力为之奋斗，我们各级领导干部是引领科学发展、促进社会和谐的排头兵与主力军，“高举旗臶，科学发展”是时代赋予我们的历史使命。

二、中国特色社会主义道路和理论体系是马克思主义中国化的重大理论创新

（一）从报告开篇的主题看高举旗臶

十七大报告开篇，宣布的大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗“。

如果把这个主题词一分为二，我觉得就是两部分，前一部分讲的是中国特色社会主义的理论体系，其中科学发展观是这个理论体系的最新理论成果，都具有指导意义，都是战略思想和行动指南。

后一部分：解放思想是一大法宝，，改革开放是强大动力，科学发展，社会和谐是基本要求，全面建设小康社会是中国到2020年的近期奋斗目标，这四点正是总书记“6.25”讲话中提出的“四个坚定不移” ,是对全党提出的根本性要求。对党和国家事业顺利发展至关重要，是高举旗臶内容的具体化。是方法论和具体路径的概括与整合。

（二） 从中国特色社会主义道路内容的界定看高举旗臶

报告中指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济，社会主义民主政治，社会主义先进文化，社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。这一道路内容的界定是对党的基本路线的丰富和发展，是最新的理论概括。

中国特色社会主义道路之所以完全正确，之所以能够引领中国发展进步关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原理，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持了社会主义。

在十七大报告中国特色社会主义道路内容的界定的前提下，高层权威的理论专家，又分析说：中国特色社会主义道路应当理解为“一条伟大道路”和“五条具体道路”，即：一个伟大的道路是：“中国特色社会主义道路”；五条具体道路是：中国特色自主创新道路；中国特色新兴工业化道路；中国特色农业现代化道路；中国特色城镇化道路；中国特色民主政治发展道路。十七大对道路的界定和一条道路和五条具体道路的分析拓展，说明了我们党发展中国特色社会主义社会的基本框架越来越清晰，具体路径也越来越明确。坚持了这条道路就是坚持了高举中国特色社会主义的伟大旗臶。

（三）从中国特色社会主义理论体系的细化分析看高举旗臶 其一，这个理论体系的构成内容

胡锦涛同志指出：中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论，“三个代表”重要思想，以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

中国特色社会主义理论体系是改革开放历史新时期我们党的理论创新成果，总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃的理论成果。

这个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。报告中“三个铭记”的陈述，包含了对中央三代领导集体的无限怀念与尊敬。 这个理论体系，既一脉相承，又与时俱进，既不忘老祖宗，有开拓新未来，这个理论体系还是一个不断发展与开放的体系，还要在实践中不断地充实丰富和发展。

其二，这个理论体系的理论基础是马克思列宁主义、毛泽东思想 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观既一脉相承，又与时俱进，都坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，都坚持了代表最广大人民的根本利益。《共产党宣言》发表近一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合，与时代发展同进步，与人民群众共命运，才能焕发出了强大的生命力、创造力、感召力。

其三，这个理论体系的实践基础，主要是我国29年来改革开放历程的探索和十个方面结合的经验总结。

改革开放以来，我们党战胜了各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业的新局面，取得了举世瞩目的新的伟大成就，就是因为坚持了这条道路，坚持和发展了这个理论体系，为马克思主义中国化奠定了扎实的实践基础。

其四，这个理论体系回答的主要问题有三个:

一是回答了“什么是社会主义和怎样建设社会主义的问题”，为当代中国发展进步树立了一面高高飘扬的旗臶，为中华民族走向富强民主文明和谐的社会主义社会，指明了前进的方向，这是邓小平为首的第二代 中央领导集体解决的主要问题。

二是回答了“建设一个什么样的党和怎样建设党的问题”，这就是江泽民同志为首的第三代中央领导集体提出“三个代表”重要思想的理论成果，它是把国家的先进性和党的先进性凝聚在一起的建国建党的指导思想。

三是回答了“实现了什么样的发展和怎样发展的问题”这是胡锦涛总书记为首的党中央领导集体立足社会主义初级阶段的客观实际，深刻把握我国现阶段发展面临的新课题、新矛盾而提出的“推动科学发展，促进社会和谐”全面推进小康社会建设和中国现代化事业的战略思想。是最新的理论成果。

其五，这个理论体系的最新理论成果就是全面科学地阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质。

科学发展观的科学内涵，即：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，体现了发展中国特色社会主义的本质要求。是我们党对共产党执政规律，社会主义建设规律和人类社会发展规律，这“三大规律”认识深化的基本标志，具有鲜明的时代特征。既具有理论创新意义，又具有实践指导意义。

其六，这个理论体系的近期战略目标

这就是到2020年对实现全面建设小康社会提出了新的要求。除了五项要求中的主要创新点人均国内生产总值翻两番，人人享有基本生活保障，人人享有医疗卫生服务，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数的具体要求外，还有五个对国家建设总体奋斗目标的新要求。

其七，这个理论体系的落脚点

这个理论体系的落脚点，就是需要实现扎实抓好的八个方面的建设，即：经济又好又快发展；民主政治建设；文化大发展大繁荣；推进以改善民生为重点的社会建设；统筹经济建设和国防与军队建设; 推进祖国和平统一大业；走和平发展道路，构建合作共赢和谐和平的世界新秩序；以改革创新的精神加强党的建设，使党始终走在时代的前列，始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

三、高举旗臶，推进科学发展，需要把握的思想观念和需要保持的精神状态。

第一、要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。全党必须始终坚持这条思想路线，弘扬求真务实的精神，解放思想，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。更加贴近和研究规律，更加贴近和研究实际，更加贴近和研究中国老百姓的生活。在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。要深刻理解中国特色社会主义道路和理论体系的统一性，强国和富民的统一性，经济社会发展和以人为本、关注民生的统一性。 在实践中做到：主观与客观的统一，理论与实践的统一，知与行的统一，说和做的统一，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

第二、要在全党全社会倡导“实践永无止境，创新永无止境的”创新、创造、创业的新理念。

创新是一个政党，一个民族、一个国家发展进步，不竭的动力源泉。全党同志要倍加珍惜，长期坚持和不断发展，党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。继续解放思想，坚持改革开放，坚持与时俱进，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。坚持不懈地进行理论创新，实践创新和制度创新，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理的光芒。

第三、要在全党提倡和保持“四个一定要”的精神状态

中国共产党成立已经八十六周年了，在全国执政也已经五十八年了，我们党自诞生之日起就勇敢地担当起带领中国人民创造幸福生活，实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了完成这个历史使命，一代又一代中国共产党人前仆后继，无数革命先烈献出了宝贵生命，当代中国共产党人必须继续承担好这个历史使命。

全党同志必须清醒地认识到：实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈

地努力奋斗。要奋斗就会有困难有风险。我们需要提倡和保持“四个一定要”的精神状态。

我们一定要居安思危，增强忧患意识，始终保持对马克思主义对中国特色社会主义，对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁，艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民的事业不懈努力；一定要刻苦学习，埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结，顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结。战胜一切艰难险阻，走自己的道路，把发展中国特色社会主义伟大事业，推向新的胜利。

同志们，从社会学的发展理念看：社会主义首先是一种理念，然后是一种逐渐丰富的设计，再进一步就是具体道路的建设和发展，中国特色社会主义已经进入了由“建设”到“发展”的新阶段，方向已经明确，道路已经开通，这就需要我们用行动去努力奋斗！可谓：道不远人，人在道中，我们需要全体从产党人的知而行之。

从理想信念的理念看：理想通常可以解释为信念；信念通常可以解释为责任；责任通常可以解释使命；事业使命通常可以解释为具体行为。为了实现强国富民的根本大计，我们需要全体共产党人始终体现立党为公、执政为民的具体行动。

毛泽东主席曾经说过：我们靠总结经验吃饭。中国共产党的三大优良作风是理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。我们想问题办事情要更加贴近规律，更加贴近实际，更加贴近中国老百姓的生活。高举旗臶，科学发展，构建和谐，以人为本，关注民生，应该成为十七大之后，我们每个领导干部的行动纲领和行动指南！

温家宝总理2003年底，在美国哈佛大学讲演时说：中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。我们的总理，是多么了解发展中的中国的现实状况啊！

毛泽东主席当年有两句话：“领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义”。这两句话，在

今天看来仍然是高屋建瓴意义深远的，并且经过了三个时代的历史洗礼，更加显现出它高瞻远瞩的思想理论的光辉。

一个善于总结经验的党，是一个大有希望的党；一个正视存在问题的党。是一个有希望的党；一个有科学理论指导的政党和民族，是一个大有希望前途光明的民族。中国改革开放的实践沃土产生的中国特色社会主义道路和理论体系，其理论创新、实践创新的硕果比比皆是。这个科学的理论体系将引领着中国共产党与中华民族的前进航向，中国特色社会主义的道路将会越走越宽广！

“十七大”《党章》解读

中共敦煌市委党校讲师 许万江

2007年10月21日，在中国共产党第十七次全国代表大会闭幕会上，《中国共产党章程（修正案）》被顺利通过。

党章，是一个政党公开树立的旗帜，是党内最高的法规，是立党、治党、管党的总章程。中国共产党历来高度重视党章建设。这次是对党的十二大通过的现行党章的第五次修改。

在８６年的历史上，中共对党章进行过 １6次修改，共产生了１６部党章。但总的看来，尽管具体内容不断修改变化，但不变的是中国共产党的根本性质、宗旨和奋斗目标，这也是她与其他一切政党相区别的根本标志。

一、 党章修改的必要性和重要意义

党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全国各族人民，在推进中国特色社会主义事业的实践中，继续推进马克思主义中国化，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，这使得党章的修改势在必然。

党章，是一个政党公开树立的旗帜，表达出全党的理论基础和政治主张，体现了全党的整体意志和共同理想。

25年间，每一次党章修改都体现出马克思主义中国化的最新成果，彰显出中国共产党人与时俱进、勇于创新的品质。

1、党章要体现党的理论创新成果

十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

中共历史上几部重要的党章

1、二大党章——中国共产党第一部正式党章

1922年7月，中共二大对党的纲领作了重大修改，这是中国共产党第一部正式章程。章程第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领，宣告党的最高纲领是为将来建设、实现社会主义、共产主义而奋斗。这部党章包括党员、组织、会议、纪律、经费、附则等6章共29条，近4000字。对党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度等，作了具体规定。

2、七大党章——确立毛泽东思想作为党的指导思想

1945年4月至6月，中共七大在延安召开。中国共产党已经走过了24年艰苦卓绝的历程，成为一个全国范围具有广泛影响的政党，是一个经过整风，在思想上、政治上和组织上达到了空前团结和一致的政党。

七大党章在中国共产党的历史上具有里程碑的意义，是民主革命时期最好的一部党章。刘少奇代表中共中央作了长达6万余字的《关于修改党章的报告》，对毛泽东思想的产生、发展过程以及其科学内涵作了全面的阐述。党章总纲规定：中国共产党以马克思、列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针。这意味着中国共产党在24年的艰苦历程中所取得的最重要的理论成果——毛泽东思想，在党的根本大法中得到了确认。

七大党章确立了一切从实际出发，理论联系实际，实事求是的思想路线，七大党章还特别强调党的群众路线，指出党的群众路线是党的根本的政治路线和根本的组织路线。解放战争的胜利和新中国的建立，建国后社会主义改造所取得的丰功伟绩，正是基于七大正确的路线方针。

3、八大党章—对执政规律的初步探索

1956年9月，中共八大在北京召开。这是中国共产党执政后第一次召开全国代表大会。自从1949年10月1号，毛泽东庄严地宣告了中华人民共和国的诞生，这意味着中国发生了翻天覆地的变化，而对于中国共产党来说，最大的变化是他从一个革命党变成了执政党。为了适应执政后的新情况，及面临的政治、经济和组织任务，对原来的党章修改势在必行。

应该说八大为主要矛盾和主要任务的规定是符合我们国家的实际情况的，这是认识的一个很重大的一个变化。按照我们现在的说法，我们共产党经历了两次伟大的革命，第一次伟大革命就是以毛主席为核心的第一代领导集体领导中国人民取得了新民主主义革命伟大胜利，建立了社会主义基本制度，八大为这第一次伟大革命历史经验进行了一个科学的总结；第二次伟大的革命，这就是要进行社会主义现代化的建设。八大它本来应当成为第一次伟大革命的结束、终点，或第二次伟大革命的起点，这么一个界碑、交接的作用的，但是后来历史发生了这样一个曲折，使它只成了第一次革命的一个伟大的终结，而没有成为第二次革命的一个历史的起点，但是它是第二次伟大革命的一个理论的起点，因为一些重大的社会主义建设的方针政策在这个时候都已经初步地提出来了。在党的十一届三中全会以后，在相当时期内，是恢复八大正确的思想和政策。

有人提出疑问，在党的八大上制定了一部好的党章，那为什么在这之后，不但党章的精神没有贯彻下来，反而国家会发生那么大的变化？

中共中央党校教授金春明说：政治路线的改变。而政治路线的改变根源在于理论上的错误。本来八大已经确定了要以经济建设为中心的，但是从1957年“反右派”以后，就开始逐渐过分地估量了国内、国外的阶级斗争的矛盾，认为阶级矛盾是国内的主要矛盾，不但阶级斗争是当时国内主要矛盾，而且是整个社会主义历史阶段的基本矛盾，确定了一个叫做“社会主义历史阶段基本路线”，就是讲阶级斗争要年年讲、月月讲、天天讲的路线。所以八大的党章应该讲是没有被很好执行的，从1957年“反右派”之后就开始背离，背离的顶点就是文化大革命，就是九大。

一直到1982年9月十二大党章产生之后才得到彻底纠正。

4、十二大党章——探索执政党建设的原则

1978年12月18日召开的十一届三中全会，批判了“两个凡是”的错误方针，恢复确立了实事求是的思想路线。1982年9月，中共十二大在北京召开。邓小平对这次大会给予极大的期望，他说：七大把革命引向了胜利，十二大将把建设引向胜利。由邓小平主持修订的十二大党章在全面总结和确认十一届三中全会以来党的基本路线的同时，对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索。

十二大党章总纲对党的性质和党的指导思想，对科学社会主义的理论和实践，对中国现阶段的主要矛盾和党的总任务，对加强党的建设基本要求，对党在国家生活中如何正确发挥作用，都作了完备的规定。对毛泽东思想作了更科学的表述。

总之，十二通过的党章继承了七大党章和八大党章的优点，清除了九大、十大、十一大党章中“左”的错误，对执政党建设的各方面都做了比较全面和完善的规定。

5、十四大党章——确立中国特色社会主义理论为党的指导思想 1992年1月18日至2月21日，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了著名的南方谈话。邓小平的南方谈话，进一步丰富和完善了建设有中国特色社会主义理论，在当年10月召开的十四大上，建设有中国特色的社会主义理论作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果被写入十四大党章。

社会主义初级阶段理论和“一个中心、两个基本点”的党的基本路线的确立，是十三大的突出功绩，但因十三大未对党章作过多修改，所以十三大党章没有这部分内容。经过几年的成功实践，十四大将社会主义初级阶段理论和党在社会主义初级阶段的基本路线郑重地载入党章。

将经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制，这是中共十四大的一个突出贡献，是对有中国特色社会主义理论的丰富和发展。

十五大修正党章——确立邓小平理论为党的指导思想

1997年9月，中共十五大对党章进行了修改。尽管这次修改只有7处，共计160个字，却引起了党内外的高度关注。党章确立了邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列成为中国共产党的指导思想和行动指南，并把“解放思想，实事求是”写入党章。

十六大修正党章——“三个代表”重要思想确立为党的指导思想 十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想，成为马克思主义执政党建设理论的伟大创新。

科学发展观的形成，使中国特色社会主义理论体系脉络进一步清晰。将科学发展观写入党章，体现了党的理论创新成果。

2、党章要体现党的实践创新

党的十六大以来，我们党在经济建设、政治建设、文化建设三为一体的社会建设中不断探索，对社会建设、政治建设、文化建设等重大课题越来越关注，并且加快推进了以改善民生为重点的社会建设。

及时在十七大党章中确立社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，对完成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，形成贯彻落实科学发展观的一系列方针政策，努力推动我国经济社会又好又快发展具有重大的指导意义。

3、党章要体现党的先进性和执政能力不断提高

十六大以来，我们党着力加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。

把这些内容写入党章，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

列宁深刻地指出：“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义。”使党章既保持连续性、稳定性，又不断吸收最新的理论成果、实践成果，体现全党的意志，凝聚全党的力量，就能够使我们的党在民族复兴征程上始终挺立潮头，将中国特色社会主义伟大事业推向前进。

● 十七大党章修改遵循的原则：

——坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章；

——坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章的总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，

——修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

● 对党章修改的基本考虑

——对十六大党章只作适当修改

现行党章是在全面总结我们党的历史经验的基础上，经过党的十三大以来历次代表大会的适当修改完善，总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。因此，这次对党章只作适当修改，而不作大改。不成熟的不改，可改可不改的原则上不改。通过适当修改，重点反映党的十六大以来党的理论创新成果、党和国家事业发展的新要求，维护党章的权威性和保持党章基本内容的稳定性和连续性，更好地规范和指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。

——体现党的十七大报告的重要内容

党的十七大报告将根据当前国内外形势的发展变化，对在新的历史起点上推进党和国家事业、加强和改进党的建设作出全面部署，确立一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。在党章中

体现党的十七大报告的重要内容，有利于更好地把学习党章与学习党的十七大报告有机结合起来，扎扎实实学习领会和贯彻落实党的十七大精神。

二、十七大党章修改新增的内容

总纲部分（15处，修改2处，新增13处）

条文部分（14处，修改4处，新增10处）

修改内容可以归纳为15个方面，即：

1、中国特色社会主义道路”；

2、中国特色社会主义理论体系；

3、科学发展观；

4、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局；

5、“和谐”写进党的基本路线；

6、发展社会主义市场经济；

7、增写了构建社会主义和谐社会的内容；

8、党的建设和党的领导方面的新成果；

9、促进香港、澳门长期繁荣稳定；

10、巡视制度；

11、任期制；

12、党务公开；

13、党的方针政策方面；

14、党员义务方面；

15、加强和改进流动党员管理；

中国共产党第十七次全国代表大会对《中国共产党章程》在保持总体框架不变的前提下作了修改。既有理论方面的内容，也有方针政策方面的内容，还有党的制度建设方面的内容，特别是把十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入了党章，具有很强的思想性、针对性和指导性。

下面我从10个方面进行交流：

1、在重大理论观点方面：新增“中国特色社会主义道路”和“中国特色社会主义理论体系”新内容。

党史理论研究专家陈雪薇教授表示，这次对中国特色社会主义的阐述和强调是有针对性的，十七大报告的主题就是强调“高举中国特色社会主义伟大旗帜”。 “旗帜”这个词比较形象，也可以说是十七大报告的灵魂、理论和道路，或者说国家制度、社会制度。

为什么把“中国特色社会主义道路”和“中国特色社会主义理论体系”写进党章?

一是为完成今后历史任务的需要（略），二是统一全党思想的需要。

为什么要统一全党思想?

中央党校党建教研部主任、党建专家王长江教授表示，在现阶段强调“建设有中国特色社会主义”是有针对性的，不是把过去说过的再重复一下，而是根据现在人们的各种疑虑、各种观点、各种问题而提出来的一种结论性的宣示。在各种各样的要求、呼声面前，对究竟要往什么方向走要有一个明确的表示。因为有些人就觉得改革改错了，到现在问题百出，所以还要回到过去所谓的“真正社会主义道路”上去；还有人认为，已经改到这个程度了，要解决问题，就得按照西方的那套来做，这是两种完全不同的指向。现在把“中国特色社会主义道路”写进党章，就是明确告知全党，我们的社会主义建设，既不能回到过去那种现状，也不能照搬西方模式，就得走中国自己的路，所以叫做中国特色社会主义道路。

这表明我们党在理论上不再把“中国特色”作为我国社会主义事业的基本特征，而是作为本质属性。“在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。”，并明确指出，坚持中国特色社会主义道路就是要走五条中国特色具体道路，即“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。

十七大把“中国特色社会主义道路”和“中国特色社会主义理论体系”写进党章，鲜明地回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的根本问题，鲜明地指出了坚持和发展中国特色社会主义的重要性，鲜明地表达了我

们党团结带领全国各族人民坚持走中国特色社会主义道路的坚定信念。

2、在重大战略思想方面：首次把科学发展观写入党章。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。（科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。）

其实，纵观改革开放29年的发展历史，我们不难看到，我们国家每前进一步，都是在不断探索、完善的理论体系指导下取得的，邓小平首先为我们党明确了“什么是社会主义？怎样建设社会主义”的问题；江泽民同志又为我们党明确了“怎样建设党、建设怎样一个党”的问题；而胡锦涛同志又根据经济社会发展的形势明确了“实现怎么样的发展、怎样发展”的问题。从上面我们不难看出，三位领导人提出的理论前后衔接，一脉相承，根据不同时期的工作又互相补充。是我们党的理论体系更趋于完善。

3、在中国特色社会主义总布局方面：党章增写了全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的内容；同时增写了促进人的全面发展，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的内容。在不断前进的实践中，中国共产党对社会主义建设规律的认识日益深化，把这些写入党章，这样有利于全党同志更加自觉地为开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景而奋斗，有利于推动国民经济又好又快发展。（十四大、又好又快）

4、丰富了党的基本路线的内涵：把“和谐”这一基本目标第一次写入党章，成为“把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”。在中国共产党的奋斗目标里加入“和谐”二字的意义在于，使我们努力和奋斗的目标更全面，强调“富强、民主、文明、和谐”相统一，这就是说除了在过去经济、政治、文化的基础上，

强调了民生的重要性。（和谐是社会主义的本质，是人类社会形态追求的最高境界）

5、增写了构建社会主义和谐社会的内容：在总纲中强调中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

6、党的建设和党的领导方面的新成果

随着经济社会的不断发展进步，党的自身建设面临很多新情况、新问题，同时在党的建设和党的领导方面的认识也在不断深化，新修改的党章对此都给予了极大的重视并作了补充和完善。总纲充实了发展社会主义民主政治和发展社会主义先进文化等方面的内容，增写了加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程的内容。充实和增写这些内容，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力；有利于进一步增强我们党的治党管党水平；有利于保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

7、在党的制度建设方面：

把我们党在实践中的一些成熟的制度写入党章，并作出了新的规定。在党章条文中规定：①党的各级代表大会代表实行任期制，这是解决党代表在闭会期间继续履行职责、发挥作用采取的新举措。②党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，由上级纪委和组织部门联合向下级党委派出巡视组，直接受上级纪委领导，监督各级党委执行党的路线方针政策、权利的运行、党风廉政建设等情况。③中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督，此举有利于理顺权力运行关系，加强民主集中制，防止少数人或个人决定重大问题及个人专断，使党既充满活力、又能统一意志和行动。④党的各级组织要按规定实行党务公开。党务公开，是指党内工作和党内生活的内容、程序、结果等在一定范围内对外公布；党组织作出

的重大决策，涉及广大人民群众切身利益的，还应向社会公开。实行党务公开，其目的是增加党内工作、党内生活的透明度，保证下级党组织和广大党员的知情权，也是进一步发展党内民主、加强党内监督的一个重要举措。

8、党的方针政策方面：党章总纲充实了党在领导军队建设、民族工作、统战工作、外交工作等方面的内容，增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针的内容。

9、党员义务方面：党章条文增写了党员要学习科学发展观和学习法律知识，带头践行社会主义荣辱观等内容。同时要求党的干部带头贯彻落实科学发展观，加强道德修养，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。这样修改，有利于树立正确的用人导向，促使各级领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强党性修养和道德修养，脚踏实地为党和人民建功立业。

10、加强和改进流动党员管理；

这次修改体现了近30年来，党对中国特色社会主义理论的认识，对改革开放的基本经验的总结，反映了党和国家各方面事业的要求，表达了党心民意，是目前关于党的理论方针政策制度的最好概括和总结。同时，这些修改也体现了马克思主义的基本理论和建党学说、党的理论创新成果、党的建设的先进经验、新的形势对党的工作和党的建设的新要求，是党的实事求是、与时俱进精神的新展现，使党章更好地发挥了对推进党的工作、加强党的建设的规范和指导作用。

三、十七大党章的实践意义

党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。党的十七大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情的变化，以及这种变化对我们党的建设提出的新要求，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改。深刻理解和把握新修改的党章，对于在新的历史阶段更好地加强和改进党的建设，更好地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大的实践意义。

1、新党章将对党的理论创新起到积极的推进作用。

十七大把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”写入党章，解决了新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路，以及我们党作为执政党确立什么建设目标和如何实现目标这两大命题，即在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是坚持马克思主义。

把科学发展观这一重大战略思想写入党章，体现了中共在指导思想上的与时俱进，体现了党的理论创新成果。

专家认为，把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分写入党章，这是对我们党29年来理论创新成果的总结和升华。同时，在十七大报告中还特别指出，中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。中央党校党建部教授蔡霞认为：“这一表述有为后世‘立规’的意味。未来在继续探索中国特色社会主义建设实践中产生的思想理论成果，都将成为中国特色社会主义理论体系的一部分。”

2、新党章将对党的实践发展成果起到积极的推进作用。

十七大党章反映党的实践发展成果的最鲜明体现是，确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，确定了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，形成了贯彻落实科学发展观的一系列方针政策。

党章对中国特色社会主义事业总体布局的提出和对党的基本路线的丰富、完善，不仅为我们坚定地坚持改革开放提供了党内最高的法规依据，而且回应了党内外一些人对改革开放的怀疑、否定的思想观点。这对今后不断出现实践发展的成果将起到积极的推动作用。

（社会建设——努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。）

3、新党章将对发展党内民主、制度创新起到积极的推进作用。 十七大党章对加强和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民。

在党的领导的相关部分，增写了坚持科学执政、民主执政、依法执政，明确提出了促进经济社会全面发展。

事实表明，党和国家每前进一步，党章中就会有相应的反映，党和国家每前进一步，更离不开党内最高法规——党章的指导。

党章，是党内最高的法规，是立党、治党、管党的总章程，是各级党组织坚持从严治党的根本依据，是全体党员加强党性修养的根本标准。只有把党章学习好、贯彻好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。因此，每一个共产党员、特别是党员领导干部在学习贯彻党的十七大精神过程中，都必须更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章武装头脑，用党章规范行为，用党章指导党的建设和党的工作。