环境信访办法

环境信办法

访

2006年（6月2日4家国环境护保局令总34第公号 布自 006年721月日施起行）

第一章 总

第一则 条 了为范规境环访信作，工护环维境访秩信，保序信访人护的法合环权益，境据根《访条信》例和环境护有关保律、法法规，定制办法。本

二条第 本 办所称环法信境访是公民指法、人或者其组织采他书用、信子邮件电传、真电、、话访走形式等，向各级环境保行护主政部管门反环映境保情况，提护建议、意见出者投或请诉，求法由依境环保行护政主管门部处理的动活

。采前用款定形规，式反映环保境护况，提情出议、意见建者投或诉请的公民、求法人或者他其织组称信访人。，

第三条 各级 境环护行保主政管部应门当畅通访渠信，道真认倾听民人众的建群、议意和见求，为信要人采访本办用规定的法式形映情况反提，出议、建意或见者诉投求提请便供利件条

各。环级保护境行政主管部门及工其作员人得打不击报复访信。人

第四条 环境 访信工作当应循遵下原则：列

一）（属地管、理级分负，责谁管主、谁负，依法责及时、、地就解决题问疏导与育相教结；合（

二）科学、民主策决依法，履职行责从源，头防环预境信案件的访生；

发（三）建立一领统、部门导协调统筹兼，顾标本兼、，治各负其、责抓共管齐环境信访工作机制；的

四）维（公众对环护境保工护作知的情、权参与和监权权，实督行务公政；开

（五）深入查研究调实事，是，妥求处理善，解决题。问第

五 条 境信访环作实行行政工首长负制责。级各境保护环行政管部主负责人应当门阅重批来要信、待接要来重，定期访听环境信访工取汇作，报究研解决境信环工访作的问题中检查，导环指境信访作工。

第六条 各 环级境护行政保管部门主应建当立全健环信境工访责作制，将任环境信访工绩效纳入作工作员人度考核体年。系环对信境工访中作失的、渎职行为职按照有关，律、法规法和本办法，实责行任追究制。度第七条

信 人检举、揭访污发环染、破境坏态生违的法为行或提者出建议的、见，意环对保境工作有护要重动推用的作，境保环护行政主管门部当应给予表或者扬励奖。对在环境信

访作中工出优做成绩的单位异或个人，同级或上由级境保护环政主行管部门予给彰或者表励。

第奖章 二 环境信工作访构、工机作员及人责职

第八 条按照有 利工、作便方访信人原的，则级县环保护行政主境管部应门当设立指定或环信访境工机作构，配环备境访工作信专职或兼职员；各省人自治、和设区区

的城环市保护行政境主管门部应当设独立立的境信环访作工构。

各级环境保护行政机主部门应当管加强境信环访工作机构能的力设建，备与配环信境访工作相适应工的作员人，保工证经费作和要的工必设备及设作施。

级环境保各护行政主管门的部境环访信作机构工表本代关负责组机、织协、处调和理督促查环境检访工作及信访信项的办理，保障事境环信渠访道畅通。的第九条

各 级环境护保行政主部管应当选门责任派心强，悉环熟保护境务业，了解相关的律、法法和规政，有策群工众经验作人员从的环事境信访工作重视环；信境干部访的培和养使用。第十

条 环 信境工访机构作行下履职列：

（一）受理信访责提人的环境出访信事；项（二）

向级环本境保护行政管部门有关主内设机构单或位下、环级境保行政主护部管门转、送交环办境访事信；项（三）

办上承环级保境护政主行管部和门级本民政人府交办处理环的信境访项事；

四）（调协处理环境、访事信；项

（五督促检）环查境访事项的处信和落理实况情督促承办，机构报处上结果理；

（）六究研、析环境分访情信况开展，调查究，及研时环向境保护行政管部门主提改进出工作建的议；

（七总结交流）环信境工作经验，检查访指导、级下环保境护行政主部门的管境信环工作，访织组环境访工作信员培人训

；八）向（本级和一级环上保护境行政管主部提门交度工作报告年报告应当包，环境括访信承、转办办督、办工作况情受理环和信境访项事数的统据及分析等计内容。

第三 环章境访信道渠第

十条一 各级 境环保护政主管部行门应向当会社布环境信访公工作机构通信地址的、邮政编、码子电信箱投、电诉，话访接信时待间地点、、查询式方。等

各级环境保护行主政管门部当在其信应接待场访或本机所网站公关布环境与访工信作有关法律的法、规、章规，境环访信事项的理处程序，及其他为信访人提以供利的便关相项事。

十二第 条地方 级环境各保护行政主部管应门建立负当人责访信接日制度待由，门部责人协负调处信理访项事，访人可信以在布公的待日和接待地点，当面接反环境保护映况情提，出意、见建或者议诉。投

各环级境护保行主管部政门责人负者或其定的人指员，要时必可以信访人反就的映出问突题信访人到居住与信地人面访或进谈行相调查。关

第十三条 国务环院保护境政行管主门部充利分现用政有信息网络资源，务推进全环国信访境信系息建统设

地。各方环级保境行政护管主门部应当建立

本行区政域的环信境信访系统息，与境举报环线热、环境计统和级人民本政信府访信息系统互联通相实，现息共享信。第

十四条 环 境访信作工构机当及应、准确地将下时列息输信环入信访境信息统：系（一

）信访的人姓、名地和联址电话系环，信访事境项基本的求要、事和实由理要摘；（二）已

理受环境访信项的事转、办办、办交和理办督况情；（

）重大三紧环境信访事项的急发生处、置情况。

访人信可到以受理其访信事项的环信境工作机构指定的访所场，询其查出提的环境访信项的事理处情况及结果。

第十五条 各级环境保行政护管部门可以协主相关调会团社、法体援助机律构、相关专人业员、社志愿会等共同者与参综，运用咨询合、教育协商、、解、听证调方等法，法依、时、及理合处信理人反映访环的境题问。

第章 四 境环访事信的提项出

第十六条 信人访可以出以提环境信访事下项：

（）检一举、发违揭反境环保法律、法护规和害侵民、法人或者其他公织合法组环权境的益行为；

（）二对境保环护工提出作见、建议和要求；

（三意对）环境保护行主政部门管其所属单及工位人作员出批评提建、和要求。议对

依应当通过法讼、仲诉裁、行复议政法定等径解途决投诉请求，信的人访应当照有关法依律、政行法规规的定序向程关机有提出关。

十第七 条访信人的境环访事信项，当依应向有权处理该事项法本级或的者一级上境环保行政主管部门提护。出第

十条八 信人访一应般当采用信、电书邮子、件传等真书形式提出面境环信访事；项采口头形用式出的提，环信访境机构作人工应当记员信访录人的基本情、请况求主要、实、理由、事间和时系方式联。

第十九 条访信人采用访走式提出环形信境事项访的，当到环应保境护政主管部门行立设者指定的接待场所提出或。多人提出同一环境访事项的信，应当选代表推代，表数不得超过人人5。第

二条十 信 访在人信过程中应访当守遵法、律法规自觉履行，列下义：务

（一）尊重社会德公，爱护待场所接公共财物；的

（二）请申理环处信境事项，访当如应反实映基事实本具、要体和求由，理提供人真实本姓名证件及、系方式联；（三）对

环境信事项访材料内的容真性实负责；（

）服四从环境护保政行主管门做部的出合环境保护法符律、法规的处决理。定

二十第条一 信人访信访过程中不得在害国家损、会、集社的体益利和他公民的其法权利合自觉，维护会公共秩社序信和访序秩，不有得下行为：

列

（一围堵）、冲环境保护行击政机，关拦截公务辆车堵塞机，公共关道；通

（）捏二、造曲歪实，事诬告陷、害人他；

（）三侮、辱殴、威胁打环境信接待访员人；（

）四取采自、残传发单打标语、喊口号、穿、衣状过等激为或者其行他乱扰公秩序、共违反公共德道的行；为

（五煽）、动联串胁迫、以、物财诱使幕后操、纵他信人或访以信访者为借机名敛；财

六（）在境环访信接待场所滞留、事滋，或将生者活不自能的人弃留在接待理场所；

（七携）危带险物品、管制具，器妨害家国公和安全的共他行为其

，五第章 环境访信项的事受理第

十二条二 各级 境环访信作机构工到收访信项事，应当予以记，登并区分情，分别况下按列方处式理：

（一）信访人提出于本属法第十六办规定条环境信访的事项，应予的以受，理及时转送并、办交本门有部关设机内构、单位或一级环下保境行政护管部主处理门，要其求在指定办期限理内反结馈，果交办提结告，报回复信并人访。情况重对、大紧急的，当应时及出提议建报请本级环，保护境政主管行部负门责决人。

定（）二不属对于境环保行政护主部门管处理的访事项不信予受理但应当，知信告访人依法向关有机提关。出

三）（依法应当通对过讼诉仲、裁、行政复等法定议途解决径，的应告当知访人依照有信关律法、政行法规定程规序向有关机和关位单提出。

（四）对信人访提的出境信访事环项已受理经正并在理办的中，访人在信规的定办理限期再内次出同一提境环访事信的，不予受项。理对信

人访出提环的境访信项事，境信访机环能构够当决定受理的，应当场场答复不能当；场复是否受理答，应当的自收到环信访境项之事起日5日内1书面知信告人访。是信但访人的姓名名（）、称址住或联方系式不清而系联不的除外。上各

级境保环护行主政部管工门作人收到员的境环信访事项，由环交境信工访作机按规定处理。

构第十二条 三同级民政人信访府构转送机交办的环境信、访项事，办接环境保护的行政主部门管应当收自到转、送办信访事交项日之起1日5，决内是否定理受并书告面信知人。访第

十四条二 环 信访境事涉及项个或两两个上环以保护境政行管部主门，最时先到收环境信事项的环境保访护政主管部门可行进调查，行由环境信访事涉项的及环境护保政主管行门协商受部理受理有，议争，由的上环境级保行护主政管部门协、调决受定理门。

部对依应当由其法环他保境行护政主部门处管理的环信境事项访，境信环工作访

人员当告知应信人访依属地照理规管向有定权理处环的保护境政主行部管门提环境信出事项，并访将环境信事访转项有权处理送环的保境护行政主部管门上；级环保护行境政主管门部认为有要直接受理必环境的信访项事可，直接以受。

第二十理条五 信 访提人出可能成造会社响的影重、紧大环境急访事项信，时环信访境工人作应当员及向本级环时境保行政主管部门负护责报告。本人环级境保护行主政部门应管当职权范围在依法采内取施，措果处断，防止理不影响的发生良或大，并扩即立报本告人民政府级上和一级环境护保政主行管门。部

发重大突境环信访项事时，急情况下紧直可接告国报环境家保总局护国或家访局。信

环境保行护主政部门管对重、紧大急环信访境事不得隐项瞒谎报、缓报，、或者授他人意瞒、隐报、缓谎。报第二

六十条 各 级环境保行护政主管门及部工作人员其得将不访人的检信举揭发、料及材有情关透况或露者给转被检、揭发的举员人或单位。者第六

环境信章事项办理和访督办

第二七条十 级环各境保行护主管部政门及其作人工办理环境信员事访项应当恪尽职，，秉公办理，查守清实，分事责清，正任确导，疏及时恰当、、善处妥理不得，诿、敷推、拖延衍。第二十八

条 权做出处理有决的环境定保行政主管部门工作护员人环境与访事项或者信访人信直有接利关害的系，应回避当。

二第十条 九各级环境保护 政行管部门或主位单对理的办境环信访事项当应进登行，记并根职据权责限和信事访项性质，的照按下列程办序理：

一（）经调核实查，依有关据规定分别，做出下决定：以

1属于、环境信访受范理、围实清楚、事法依据律充分做出，以予支持的定，并决答复访信人；

2信、访的请求合理人但乏法缺律依的据应当，信访对说人教育服，同时向关部门有提完出制善的度建议；

3信访人、的求不请于环属境访信理受范围不符，合法、法律及规他其关有规的定，予不支持并答，复访信。人（二）

重对大、复、疑难的杂境环访信项可事以举听行。听证应当公证开举，行过质询、辩论、通议评合、议方等，查式事明，实分责任清。听证围、范持主人、参人、程加序等以按可照关规有执行。定第

三十 条环 信境访事项当应自受理日起之60日办内，结情复杂的况，经本级境环保护行政主管门负部人责批准，可以当延适长理期限，办延长但期不限得过30日，超并应告信知人延长理访由；律法、政法行另有规定规，的其从定。规

上对环级保境行政主护部管门或同级者

人民政信访府构机交的办环境信访项，事办接的环保境行政主管护部必门按照须交的时限办要办结，求将办并理结果告交报部办和门答信复人访；况情复杂，经本的环级保护行政主管境部负门人责准，并向交批部门办说情况明可，适当以长办延期理，并限告知信人延期理访由。上级环

保境护行主政部管门者或级人民政府同信访机认构交为的环境信访办项处理不当事的可，以要求原理办环境的护保政主行管门重部新理。办

三第十一条 信 访人对环境保行政护主管门做出部环境信的访事项理处决不定的，可以自服收书到面复答日起3之0日请内原求办理部的门同人民政级或上府一环境保级行政护主部门复管查。收复查到请求环的保护境行政管主门自收部复到查请求日之起30日提内出复意见，查予并以面答复书。

三第十条二 信访人 对查意见不服复的，以自可收到书答复之面起30日日内请复求查部门的本级人民府政或上一级境环保行政主护管门部复，核到收核请复求的环境保护行政管部门主自收到复请核求之起日3日内提0复核出意。见

三第三条 十级环境上保行护主管政门部环境对访事项进行复信查、核时，应复当听取作决定出环的境护保政主管部门的行见，意必时可要要以求访人和原信理部门处共到同说明场况，需要情向其他有部关门调核查实的，可也以向他有关其门和部员进行人核。实

上环境级护保行政主部管门环对境访信事进行复项查、复时，发现核级环下保护行政主管境门部对环境访信项处事理不当，在的查、复复的同时，有权直核处理接或要者下级环境求护行政主管部门保重新处。

各级环理境护行保政管部门在主查复复、环境核访信项事，中本级民人府或上政一人民级政对信府访事项复查的复核有明确规定的，、其规按执定行。

第三十四 条信 访人对核决定不复的服，仍同以一实事和由提理环境出访信事的项各级环，保护行境主政部门管再受理不。

第十三条五 各 环级保护行政主境部门，管发现有做权处出理决定的下级境环护保行政管主门办部环理境信访事有项下情形之列一的，当应时督办及，并提出进建改议

（：一无）当正由理按规定未办的期限理办的结

（二）；按未规程序定反办理结果馈的

（三；）结办后访信理处决未定到得实落的；

四）未按规（程定办理序的

（；）办五时弄虚作假的；理

（六）他其要需督的事办项。

三第六十条 级环各信境访作工构对信机人反映访集、中出突的政性问题策，当应及向本级环境保时护政行管部主负责人报门，会告有同部关进门调行

查研究提，完出善策、政决问题的建议。解

在环对境信访作工中推、敷衍、拖诿、弄延虚作，造成严重后假的工果作人员可以向，有做出权处理定决部的门出行提政分处建议。第七章

法责任律第三

十条 七 因列下形之一情导环境信致访事项生发、成造严重果后的对，直接责的负主人管员和其他直责接人任依照有员关法、律政行规的规法给定行予处政；构成分犯罪，的依法追刑事责究：任

一）超（越者或用职滥权，侵害访人合法信益权的；（二

应）作为而当作不，侵害信为人访合法权益；的（

三适）用律、法法错规误者违或反定程序法侵害信，人访合权法的益；

四（）拒执行不有处理权行的政机做关出的支信持访请意求的见

。第十八条 三 各环级境访信工作机对收到的构境环信事访应当登项记、受、理转、送交和办知信告人事访的而未按规定登项记、受理、送转、办交告知和访信人项的，或者应事履当督行办职责而履未行，由其所的的属境环保护政主管行部责门令正；改成造严后重的，对直果负接责主管的人员其他和直接任人责依法给予员行处分政。第

十九条三 环境护行保政管主门部在理环境信办访项事程过中有下，列为行一的之由其，上环境保级护行主政部管责门令改；正造严重成后果，的直接负责对主管的人和其员直他责任人接由员权处有的理行政部门依给法行予处政：分

（一推诿、）敷衍、拖环境信访事延办理或项未者在定法限内期办环结境信事访的项；

（）二对实清事、符楚法合律法规、规章、者其他或关规定的投有请求诉给予未支的。持第四十

条各级境环护保政主管行部门及其工人员作在处环理境信访事过程中，作项粗风、激化暴矛盾造并成重严果的后依法给予，政处行分。

违本反法第二办十六规定，条造严重后成的果，直对接负的主管责人和员他直其责任人接依员给予法政行分；构成处犯罪的移交司，法关追究机刑责事任。

违本办法反三第第条二款规定，打击复报访信人，不尚成构犯的，罪法给予行政依处或纪分处分；律构成犯罪，移的司交法机追关刑究事任。

责四十第一条 信人访造捏曲事实、歪诬陷告害他的，依法承人相担应的法责任。

信访律违反人办本第二法一条规十的，有定关关及所机属位单作工人应员对信访当进人劝阻行、评批者教育。或劝经阻批评和教育无效、的，交公安由机依法进行处置关构成犯。罪的，法追究依刑责事任。

八章第 附 则

四第二十条 办本法有规没的事定项，《信按访条》例有的规关执行定。

第

四十三 外条国人、无籍人、国外组织反映国内环国境访事信项的处，理照参办本法执行。第

四十条四 环信访境书文格式的和容见附件内。

第四十五 条本办 法自00267月年日1起施，1行97年9月29日国4家环局保发布的《环信访境办法》时同止。

废

附一：国环家境保护总局━

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

信环字[告200××]

号来

信 事 项 告 知 单

×

×同×（志法或人其社他组会）织：

×××年××月×，你日来信提出的项事根，《据信条例》第××访、条《环

信境办访法》×第×的规条：定

1不属、于我局受理围。请按法定范序程×××向×××××有（部门关提）。出2

已经有、权受的环理境护部门受保理正在，理中，办请受向部门查询办理理况。情

（国家境环保护局信总访用章专或国家

环境护保局总境投诉受理环心章中

）××××年月××

日：来注信项包事括信书电话、传、、真子邮件

电

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

=tl/>

b

附二：家国环保护总境局━━

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

访告环字2[0×]×0

号

来 访 事 项 告 知 单

×××志（同人或其他社法组会）织：

×××年×月×日，×你访提出来的事项，根据《信访例条》第××条、《境环

信访办》第×法×条规定：

的、1属于不局我理范受。围请法按程定序××向×××××（×关部有门提出）。

、已经有权受理的2境环保部门受理护，正办理中在，请受理部门查询办向情理。况

（

国家环保境护总局访专用信章或

国环家保护境局环总投诉境理中心受）

章×

×××年×月×日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

━=tl/b>

附三

国：家环保护总境

局━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

环━信转[2字00×]×

号 来 信事 项 转 送 单

××司（

局：）

××直属单：位

××派出构机

×：×环省境保局（护厅：）

现

转去×号×、××、号××号众群来信件×。按请国务院《信访照条例、》国家环境

保护总《环境信访办法》局的有规关定，以予处理。

（国家环境护保总信局访用专章

或国环家保境总护局环投诉受理中境心）章

××××年×月日×注：来信事

项括包书信电话、、真、电子传件邮

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

t=bl>/

四附：国家境保环护总

━局━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━环信转

函[字200]××号

来

事 信项 转 送 函

××省（区市、）信局（办）：访

××部（委办、、）局访信（办处：）

转去现××号×、号×、××号群众信来件。请按照国务×《信访院例条的》有

规关定，予以处。

理

国家环境（护总保信局访专章或用

家国环境护总局保境投诉受理中心章环）

×××××年月日×

：来信事注包括书项信、话电、真、传子电邮件

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

tb=/>l

附

五国家环境保：总局护━

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

环访字转[002×]号×

转送访来项事知单告

××省境保环护局（厅）：

省你（区、或市部门×市×县×）同志××人等，来访反映×××××××问×

。请按照题信《条例访》、环境《访办信法》的关规定有，以接待处予理。

（

国环境保护家总局访专信章或

国家用环保境护总局境环诉受理投中章心）

×

××年×××日月

注：单由此访人转呈接待单上位北，市内2京有日，外效（区、市省）1日内5效，有

涂改复印、效无。

━━━━━━━━━━━

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

=tb/>

l附

六国家：境保护环局总━

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

环信字[交02×0]×号

来 信 事 项 交 办 单

×司（局）：

×××属直单位：

××派出机构：××

省环保护境局厅）（

：转现去××、号××号、×号×众来群××件，请按信《照信条访》、《环例境

信办法》的有关访定规予，以处理并于。××××年××月××前将答日复意见（局

机关：处理果的结纸及件子电）报件处我。

（国环境保护总家局访专信用章

或家环国保护境局总境环投受诉中心章理）

××××年月××日注

：来信事包项书信括电话、、真、电传邮件

━━子━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

=t━bl/

>附

：国七家境保护环总局

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━环

交访[字020]×号×

来访 事 项交 办 单

××司（）：局×

×直单属位

×：×出派机构

××：环省境护保（厅局：）

××省（区市或、部）×市×门县××志等×同，来访人映反××××××××问

。现将题来事项访转处你（）省请，按照信《条访》例、《境信环访法办的有》规关定

，予以处理，于并××××年×××月日×将答前意复（局见机：处关结果理的件纸及电

子，件）我处报。

（国环家保护境局信访专总章用

国家或境环保总护环局投境受诉理心章）中

×××年×月××日

━

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

=tb━l/>

附

：重要八环境访案信件交单办

━━┏━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃承办━位│单 ┃

───┠┼─────────────┬────┬─────────────┨

交办日期┃│ │ 联系 人 │ ┃

┠────┼───────────────┼─┼────────────┨─

办理期限┃│ │联系电│话100- ┃

────┼┠──────────────┴──┴────────────┨─

┃编 号│ 环 办信[ 200]××号× ┃

┠───┼───────────────────────────────┨─┃

│ ┃

┃ │ ┃

┃ │ ┃

主要┃容│内 ┃

┃ │ ┃

┃ │ ┃

┃ │ ┃

┠───┼───────────────────────────────┨─

┃ │ ┃

领┃批导│ 示 ┃

┃ │ ┃

┠───┼───────────────────────────────┨─┃

│ 现领导批示复将件印你转局，请批示按理，并办结将果按理办限时

┃┃ 要求上│报总。局

┃交┃办要求 │ ┃

┃ │ ┃

┃ │ ×××年×月××日× ┃

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┃ ┨ 回复请注明│交办编号单 。 ┃┃

备 注│ ┃

┃ │ ┃

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=tl/b>

附：九国环家境护保总局

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信复环字2[0×0]×号

关于×××

××××××信来项的事复答

×××同（志法人其他或社组会）：织

×××年××月××日，你来×信出的提×××××××××××事项，经研×

（究有关门处理），现答部如复：下

国（环境家保护总局访信专章用

国或家环保境护局总境投诉受环理中心）章

×××年×××月日

注：来

事信包括书项信、话电、传真电、子邮

件

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t=lb>/

十：国家附境环护保总局

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环访字[复002××]

号

于××关××××××信访×事项的答复

×××志（同法人或他其社会组）织：

×××年×××××日月你来信，访提出的××××××××××××项，经事

研究（有部关门处理，）答复如现下：

（

家国环保境总局信护专访用或章

家环境国护总局保境投诉环理受中心章）

×

××××年×月日

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