新加坡学前教育概况

新加坡首个学前教育课程指导纲领对新加坡幼儿教育发展的影响。

2003年1月20日，当时的新加坡教育部长尚达曼发布文告推出本地首个学前教育课程指导纲领（Kindergarten Curriculum Framework: Nurturing Early Learners, 简称NEL）。时至今日，这学前教育课程指导纲领不但没被淘汰，教育部还在这框架的基础上逐步加强改善幼儿教育课程指导的内容。在此，笔者将结合本地独立后的学前教育发展概况，渐进式简述新加坡这首个学前教育课程指导纲领对本地学前教育发展的影响。

20世纪60年代至90年代末——良莠不齐的新加坡幼儿教育体系 新加坡是个天然资源贫乏的小国，惟有的最大资源是人。所以建国初期，政府对于人民普遍上教育程度低的问题，显得特别关注。于是政府开始向人民灌输教育的重要性，但这也仅仅是对主流教育的重视罢了。虽然建国后，幼教机构如雨后春笋般发展迅速，但新加坡政府直到80年代末，对幼教却还处在不甚关注的阶段，这可从早期的幼儿教师培训课程时间短，内容不全面，以及只有教育部及成人促进局开的晚间课程中可窥探出一二。到了20世纪80年代后期，本地才逐渐增设多几家较有规模的培训中心负责开办相关课程。

可以这么说，从20世纪60年代至90年代，因为幼儿教育不被政府看重，导致当时的学前教育课程不存在系统化的纲领和明确的教学原则，师资方面也良莠不齐。这种现象一直维持到90年代末，新加坡政府才开始着力于学前教育师资的培训，重点检讨并进行一系列的纲领统筹以进行教学改革，本地首个学前教育课程指导纲领在这种情况下应运而生。

21世纪初新加坡学前教育课程指导纲领的实施

2001年教育部以1336名孩童为实验对象，进行了学前教育课程指导实验。实验课程于2002年11月结束并证实取得圆满成功。2003年1月20日，新加坡教育部正式宣布推出首个学前教育课程指导纲领（NEL）。纲领明确了本地幼儿教育课程指导的方针，其具体课程内容如下：

一、课程领域

1）审美与创意表现；2）探索周围的环境；3）语言与文学；4）运动技能发展；5）早期数学；6）社会和情绪发展。

二、课程目标

旨在培养幼儿在各领域的学习及适应能力，幼儿完成学前教育后应该：

1）拥有学习的能力，创新型思维，用于探索未知的世界；2）拥有批判性思维，能够判断各种选择，并做出正确决定；3）能够与持有不同文化背景，想法及观点的人合作。

三、预期目标

纲领的目的是希望把每个儿童培养成：

1）自信的人：有自我认知是非对错的批判力、能有效沟通及具思考独立性。

2）自主学习的人：具主动学习，具发问、反思和坚持不懈的态度。

3）主动奉献的人：有团队精神和主观能动性，会为追求创新及完美而努力。

4）负责任的公民：扎根新加坡，有强烈公民意识，肯为美好生活做出奉献。

四、学习目标

依据纲领，儿童完成幼儿园教育(K2)时能够：

1）审美能力及创意表达：享受美术、音乐及运动活动；能通过音乐及动作表达思想和情感；能通过实践和想象进行美术、音乐及动作的创作。

2）探索世界：对周围的世界感兴趣并保持积极向上的态度；能通过简单的探索发掘事物发生的过程及原因。

3）语言及识字能力：会倾听并从中获得信息；读懂文字内容，享受阅读过程；能通过对话、绘画、标记、符号及传统甚至是自创文字与人交流。

4）运动技能：乐于参与体育活动；在大肌肉活动中表现出控制、协调和平衡能力；在小肌肉活动中表现出控制和协调；具安全意识和良好的健康习惯。

5）数学能力：认识并使用简单的运算和规律；掌握日常生活中的数字应用；认识并运用生活中基本的图形和简单的空间概念。

6）社会及情绪发展：建立自我意识；管理自身的情绪和行为；尊重人与人之间的分歧和差异；与他人进行交流、互动和建立关系；为自身的行为负责。

依照教育部推出的这个学前教育课程指导纲领，学前教育的内容必须涵盖艺术、科学、语言、健康、数学、社会6大领域。各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。

NEL纲领有效地改善了本地幼教课程不系统化以及教学原则不明确的问题。而纲领以儿童为本，将课程活动设计得生动有趣的教学方针更成为了本地幼儿教育课程指导的奠基石。

2008年至2012年本地学前教育课程指导纲领完善化及原则具体化2008年，教育部以儿童是好奇、主动和有能力的学习者这一理念，在2003年推出的NEL框架的基础上加入“iTeach”的教学理念和原则。这不仅补充了框架中的内容，也让学前教育指导原则具体化。

一、iTeach的指导纲领

i——综合性学习（Integrated approach to learning）：应该通过跨学科综合性的教学活动，使幼儿获得完整的知识和经验。

T——教师是幼儿学习的支持者（Teachers as facilitators of learning）：教师要了解幼儿的能力发展及认识幼儿的学习特征，才能支持幼儿的学习，并更有效地提高他们的学习与思考能力。

e——寓教于乐（Engaging children in learning through purposeful play）：教师必须通过游戏提供一个直观与操作性强，充满欢乐的学习环境。 a——通过有效的互动交流完成真正的学习（Authentic learning through quality interaction）：幼儿要有机会与教师、同伴进行互动，让幼儿处在充满关爱、积极学习的氛围中。

c——幼儿自主累积知识（Children as constructors of knowledge）：教师可以通过提供既具激发性又安全的学习环境，鼓励幼儿主动探索发现和构建自己的知识。

h——整合式教学方式促进儿童全面地发展（Holistic development）：教师要在各学习领域帮助幼儿学习知识、技能，并培养心性。

二、预期结果

本着iTeach课程目标的内容，幼儿完成整个课程过程后，应该有以下品质的表现：1）能辨别是非对错；2）愿意与他人分享、遵守秩序；3）能与他人相处；4）具有探索新事物的好奇心；5）能倾听并理解他人的话， 同时也会自我表达；6）有良好的自我感觉；7）有健全的体格和卫生的习惯；8）爱家人、朋友、老师和学校。

iTeach强调了幼儿是学习活动的主体，应该让他们从游乐中学习。纲领也举出教师在孩子学习过程中所该扮演的角色，突出了教师是学习活动的策

划者及诱导者。它要求专业的学前教师不单要对教学内容了如指掌，更要掌握幼儿的身心发展原理与学习原则。与此同时，教师还要能有效地将这两方面的知识结合，运用到幼儿园课程设计和引导幼儿学习的工作中。这些要求虽然考验了教师的专业能力，却也提升了本地幼教老师的专业素质和形象。

2012年，教育部再度检讨改进NEL框架。新内容更着重让孩子通过游戏学习，同时强调家长在孩子成长期所扮演的角色，鼓励家长与学校及社区建立良好伙伴关系。这些改进让幼儿教育业者、家长及教师在原有的NEL纲领的基础上，建立更明确的幼儿教导方针。

总结

追溯2003年教育部首次针对学前教育推出的课程指导纲领，从课程组织形式上来看，已经基本形成了一个相对稳定的，可供本地学前教育业者和教师遵循的课程体系。教育部在2008年和2012年二度检讨，不断加以改进不足之处，其背后的目的与意义是希望本地幼儿教育业者及教师们能配合纲领提升师资专业能力、加强执行以儿童为本，发挥寓教于乐的教学原则，以及纠正家长过于重视知识性学习的观念。

可以这么说，NEL纲领让本地学前教育课程系统化及指导原则具体化，规范了幼稚园业者及教师的课程指导方向，让幼儿课程设置变得生动有趣，如加入更多游戏元素让孩子快乐学习，让幼儿在各领域皆获得发展的同时亦培养成身心健康的小孩，避免学前课程沦为小学先修班。

即使教育部没实施NEL框架法制化，但从近年来许多幼稚园和托儿所纷纷走出传统方式教学，致力于提升师资素质水平，不断进行课程改革以符合全国学前教育的新发展中，还是可以看到学前教育课程指导纲领对本地幼儿教育发展所带来的影响及成效。

无可否认的，时至今日幼儿教育始终还未被政府纳入教育主流，NEL纲领也仅供业者参考而已，以至于到目前为止，本地幼儿教育还是存在着业者和师资良莠不齐的现象。

虽然如此，但从近几年来政府努力于发展幼儿教育事业，不断地在首个幼儿教育课程指导纲领的基础上，做出调整及提高师资培训方针策略，以及对幼教业者的经营要求时加检责评估，着力于从多方面去改善幼教的质量标准中，可看出新加坡教育部与社青部为了让本地幼儿能在优质的早期教育下受惠所做出的努力。在这两大政府机构的通力合作下，本地学前教育的发展前景必定是一片光明，越办越好。