人口和计划生育信息化平台...1

需求确认书

作 者： 蒋永正

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目录

1. 背景分析 ..................................................................................................................................... 3

2. 建设目标 ..................................................................................................................................... 3

3. 信息化应用方案 ......................................................................................................................... 4

3.1. 方案概述 ................................................................................................................... 4

3.2. 系统功能 ................................................................................................................... 5

3.2.1. 计划生育管理 ................................................................................................... 5

3.2.2. 计划生育宣传 ................................................................................................... 6

3.2.3. 群众监督与意见 ............................................................................................... 8

3.2.4. 民生工程管理 ................................................................................................... 9

3.2.5. 信息管理 ......................................................................................................... 10

3.2.6. 内部办公 ......................................................................................................... 10

3.2.7. WAP管理 ....................................................................................................... 11

3.2.8. 系统管理 ......................................................................................................... 15

3.2.9. 报表、查询统计 ............................................................................................. 17

4. 系统接口 ................................................................................................................................... 17

5. 安全性保障 ............................................................................................................................... 17

6. 技术路线 ................................................................................................................................... 17

1. 背景分析

在各公共事业部大力进行信息化建设的大潮中，为了更好的将计划工作做精、做细，全面落实科学发展观，为建设小康社会提供准确、便捷的人口信息服务，人口计生事业的信息化建设已迫在眉睫。

目前庐江县总人口为120万左右，随着人口的发展，庐江县计划生育委员会在与广大群众沟通过程中，成本高，效率低。经常因为信息传递的不对称、不及时，办理一个证件需要在家庭、单位和办证机构之间往返多次，既浪费时间又贻误工作，沟通效率地下，群众不满意，政府服务形象受损。

一方面庐江县为贯彻落实全国人口和计划生育信息化建设的会议精神，有大力推进以人为本、加强社会管理和公共服务水平的迫切需求，另一方面中国移动在信息化建设方面拥有众多成功经验，并且具有成熟、稳定、先进的网络基础设施，广泛的群众基础。通过整合优势资源，通过建设计划生育信息化平台，可大大提升群众与计划生育委员会的沟通效率、降低沟通成本、提升政府的公共服务形象和服务水平。

2. 建设目标

基于目前手机已经普及到千家万户和目前县自身的信息化现状，该计划生育信息管理平台建设完成后可在计生部门和人民群众之间树立一座沟通的桥梁，可大大提升沟通速度与效率，切实解决困扰计划化生育管理部门的各种问题。 通过该系统的成功建设，需实现如下功能：

1、 流动人口管理。通过该系统的建设，可对居住地不确定、关系复杂的流

动人口进行信息化管理，通过无线信息化，使计划生育的很多工作脱离

时空束缚，为流动人口与计划生育管理部门之间建立一个畅通及时的沟

通桥梁。

2、 固定人口管理。通过信息平台的建设可提升对固定人口计划生育工作的

效率，使管理更周到、更温馨。

3、 已婚妇女孕检通知。通过信息平台的建设，可使妇女孕检通知更及时、

更准确、成本更低廉，效果也更好！

4、 已婚妇女节育通知。通过该平台建设，可通过人性化关怀和知识宣传来

引导妇女节育，避免不必要的冲突，使节育率大大提高。

5、 证件通知。通过该平台建设，一方面在必要的时候通知相关办证人员办

理相关证件，另一方面提醒需要办证的人员在办证前需要做得准备工作，如相关佐证等。如给新生儿父母下发办理独生子女证的相关利弊及如何

办理、办理地点等相关信息，体现政府无微不至的关怀。

6、 计划生育宣传。我国人口基数庞大，资源有限，计划生育宣传工作关系

到整个计划化生育政策能否被顺利执行的关键所在。通过建设信息平台，不仅可以做普遍性宣传，也可以做精确宣传，可直接将相关政策等信息

发到关系人手机上，使群众更及时的理解、执行计划生育政策，降低计

划生育管理成本。

7、 群众监督。通过该平台的建设，群众可对身边未按照计划生育政策怀孕、

超生等行为进行举报，为群众参与计划生育监管提供良好的沟通平台。

8、 信息上报。各级计划生育管理部门可通过该平台向上级部门回报工作，

使上级部门、领导及时了解工作状况，指导下属机构、人员处理日常工

作。

9、 内部通知。利用该平台，各级计划生育管理人员可向内部人员下发各种

通知，如会议通知、变动通知等。

10、 统计分析。利用该平台可对计生药具的发放情况进行统计，使药具管理

部门及时了解药具的使用情况，做好配货准备，保障计生工作的顺利进

行。

3. 信息化应用方案

3.1. 方案概述

该平台包括可视化的WEB管理、短信服务、彩信服务、WAP管理三个子系统，WEB系统实现了基础数据、与群众的沟通数据、政策内容、内部办公、彩信信息、短信信息等的可视化管理，并根据需要设置管理人员权限。短信服务子系统一方

面会将WEB子系统中生成的短信息根据要求及时发送到接收人手机上，另一方面它还承担了接收群众短信，将群众发上来的短信上报给管理人员的功能。WAP系统实现了流动人口上报、常住人口上报、避孕节育上报、人口详细信息查询、通知公告、宣传普及、政策法规、通讯录管理、资料管理等功能，本功能可以提供计生委内部人工进行远程办公；同时广大群众也可以通过登录WAP平台查看公告消息、计生宣传、政策内容等信息。

MAS短信服务器

支撑系统人民群众

计生工作人员

3.2. 系统功能

本系统主要分为“计划生育管理”、“计划生育宣传”、“群众监督与意见”、“信息管理”、“民生工程管理”、“人个办公”、“Wap管理”、“报表、查询统计”、“系统管理”。

3.2.1. 计划生育管理

人口管理主要分为“证件办理管理”，“孕检管理”，“节育管理”，“药具发放管理”，“信息通知”。

 证件办理管理

查询是否办理过相关证件。例如，独子子女光荣证、生殖服务保健证、流动

人口生育证明、生育证等等。管理员在登陆系统中，就可以查看、增加、删除人员的办证记录，也可通过信息来发送办证需哪些手续，方便了广大群众。 （是否要增加证件类型的管理）

 孕检管理

主要是对已婚妇女孕检记录，在孕检管理中，通知相应的已婚妇女进行孕检并将孕检记录录入到电脑中，可以查询和增加某一个妇女的孕检记录情况（孕检记录包括哪些信息）

 节育管理

主要是对已经孕育的妇女记录节育情况，在节育管理中，通知相应的需要节育妇女进行节育，并将节育记录录入到电脑中，同时可以查询和增加某一个妇女的节育记录情况。（节育记录有那些）

 药具发放管理

对于药具的发放进行管理，计生部门免费对群众发放避孕药、避孕套，可以记录发放的时间和数量（不需要领取部门或领取人？），供上级部门查阅。  信息通知

对其他的一些情况也可以进行通知。（通知的接收对象有那些？）

3.2.2. 计划生育宣传

计划生育宣传主要分为：“流动人口管理”、“固定人口管理”、“信息宣传”、“彩信管理”、“信息上报”、“生育关爱”、三个模块

 流动人口管理

流动人口管理主要是对流动人口登记造册，掌握流动人口的相关信息，为计生部提供可靠的流动人口数据，系统管理员在登陆流动人口管理模块，可以对流动人员进行了增加、删除、修改、查询，主要包括：姓名、性别、身份

证号码、孕育类型、年龄（随时间的增长，年龄会变化，怎处理？建议提供出生日期）、流动地址、流动时间、备注等信息，查询可根据姓名、身份证号码、孕育类型、流动时间等信息查询出相应的资料；支持以EXCEL方式导入导出，达到资料安全的备份。了解流动人口的具体信息，例如可以查询出流动人员婚育情况，户籍地，联系方式、迁走和死亡等信息。

 固定人口管理

固定人口管理主要是对本地人员，拥有固定住所的人员进行管理，为计生部门对固定人口的情况提供可靠的人口数据，系统管理员在登陆固定人口管理模块，可以对固定人口进行增加，删除、修改、查询，主要包括：姓名、性别、身份证号码、孕育类型、年龄（随时间的增长，年龄会变化，怎处理？建议提供出生日期）、家庭地址、备注等信息，查询可根据姓名、身份证号码、孕育类型等信息查询出相应的资料；支持以EXCEL方式导入导出，达到资料安全的备份。充分了固定人员的具体信息。

 信息宣传

信息宣传主要对群众进行计划生育宣传，让他们认识到计划生育乃是国家基本国策之一，从思想上统一认识，可以开展各种活动，并采用信息进行通知，让群众切身体会到计划生育的重要性。（短信的接收对象包括哪些？）  彩信管理

彩信管理包括：彩信发送、彩信统计与查询。

彩信发送：主要对群众进行计划生育宣传，让他们通过彩信的方式可直观查看宣传消息，同时认识到计划生育乃是国家基本国策之一，从思想上统一认识，可以开展各种活动，并采用彩信进行通知，让群众切身体会到计划生育的重要性。

彩信统计与查询：主要根据发送人、联系方式、群众姓名、发送时间等信息查询和统计发送的彩信信息。

 信息上报

对于比较重要的情况，采用信息上报的形式交给上级部门，由上级部门进行批示，上级部门可以在信息平台上直接将批示的结果下达，也可以进行更高级别的部门进行上报。（该需求描述不清，不能正确理解要表达的功能）  生育关爱

生育关爱可以对那些不正确的生育思想进行了劝导，例如：“关爱女孩”，也可以对家庭困难的群体，让大家献出自己的关爱，帮助他人。（该需求描述不清，不能正确理解要表达的功能）

3.2.3. 群众监督与意见

群众监督与意见主要分为：“信息采集”、“群众举报”、“群众意见咨询”、“信息上报”。

 信息采集

将群众发送的短信进行了采集与归类。系统管理员会在信息采集中看到很多信息，有的是意见，有的是举报。管理员必须将系统的上行信息进行收集和整理，将信息归类。

 群众举报

这里是信息采集中将信息归类为群众举报的信息。不仅可以查阅某一个时段的群众信息，也可以对群众发来的信息进行确认。也可以将群众举报的信息进行上报。

 群众意见咨询

这里是信息采集中将信息归类为群众意见咨询的信息。不仅可以查阅某一个时段的群众意见信息，也可以对群众发来的咨询信息进行了回复。也可以将群众意见的信息进行上报。

 信息上报

这里是列出已经上报的信息，在这里也可以查询出上级部门的回复。（与上个模块的“信息上报”有什么区别？）

3.2.4. 民生工程管理

 手术并发症

手术并发症主要正对孕育手术后产生病症的群众进行管理和指定补助标准金额管理；主要包括：姓名、年龄、身份证号码、鉴定等级、鉴定时间、鉴定机构、补助标准、备注等信息。支持以EXCEL方式导入导出，达到资料安全的备份。

 奖扶、特持对象管理

奖扶、特扶对象管理主要对少生优生等情况进行奖扶政策。主要包括：姓名、年龄、奖扶类型、补助标准、备注等信息。支持以EXCEL方式导入导出，达到资料安全的备份。

 结扎补助对象管理

结扎补助对象管理主要是对结扎对象进行补助管理；包括：姓名、年龄、结扎地点、结扎时间、补助标准、备准等信息。支持以EXCEL方式导入导出，达到资料安全的备份。

3.2.5. 信息管理

短信管理主要分为“待发信息管理”、“已发信息管理”、“信息统计”、“信息报表导出”。

 待发信息管理

待发信息管理主要是对那些定时发送的信息进行管理，可以对即将需要发送信息内容进行撤销。管理员可以选择性的选中需要撤销的短信进行撤销。  已发信息管理

已发信息管理主要是对那些已经发送完毕的信息进行了管理。例如：可以查询对该用户是否有发送记录。

 信息统计

对于已经发送的信息数量进行统计。管理员在登陆之后就可以看到每一个月信息数量，数量是否有下降趋势，系统将采用树状图来显示每一个月的发送信息量，还可按年、季、月、周来查看短信量。

 信息报表导出

对已经发送过的短信进行导出。管理员可以对某一段时间的短信进行了导出，可以查看发送了哪些短信，可以提交给领导查看，方便领导做出正确的决策。

3.2.6. 内部办公

“内部办公”主要分为“工作日程提醒”、文档下载和通讯录查询。  工作日程提醒

安排工作日程提醒，在繁忙的工作当中，对难免会对某些重要的工作遗忘，

可以对自己的重要的工作做一个短信提醒，方便自己的工作，在系统中，选择相应的日期某时刻，发送短信后，系统会自己自动根据日期的时刻发送日程提醒。

 文档管理

对某些重要的文件，可以进行上传和下载，方便各个方面的人员进行传阅。工作人员可以通过短信平台将重要的文件上传到短信平台上，文档可以分为公有文档和私有文档。在公有文档中，可以把需要共享的文档上传，在私有文档中，可以把自己的重要文档上传到短信平台中，也可以将私有文档转成公有文档。公有文档空间是2GB的容量；私有文档空间是200MB的容量，单次上传文件大小不能超过20MB。本功能主要采用的Ftp方式。

 通讯录查询（查询的对象是哪些？是内部工作人员？）

将人员信息登记到数据库中，方便各类短信的发送并且便于查询人员的个人信息，查询人员的通讯录。包括手机号码、工号、电话号码、办公室、邮箱地址等资料查询：工作人员可以根据通讯录上的人员，有选择性发送公告通知。

3.2.7. WAP管理

“WAP管理”主要实现远程上报、客户沟通平台的管理，包括流动人口上报、常住人口上报、避孕节育上报、人口详细信息查询、通知公告、宣传普及、政策法规、通讯录管理、资料管理、WAP配置十个子模块。

 流动人口上报（与上述的“流动人口管理”是否有直接关联？）

提供流动人口信息的上报，包括流出人口和流入人口信息的上报，可选择不同类型进行上报，上报内容根据选择的类型（流入、流出）动态改变。上报信息根据现有数据分为：基本信息、配偶信息、生育信息等不同种类，方便

上报人员进行信息的登记汇报。输入完流动人口基本信息后，通过GPRS/3G网络，将流动人口信息上报到服务器上。

 常住人口上报（与固定人口管理是否有关联？）

提供对常住人口信息的上报，操作方式同流动人口上报一样。通过对常住人口信息的登记，依托移动GPRS/3G网络，将常住人口信息上报到服务器上。  避孕节育上报（该数据上报后，在系统中那个模块中使用？即该数据有何种

功能？）

提供对避孕节育信息的上报汇总，模块支持上报头像的功能，可对被登记者进行照片拍摄，同上报信息一同汇总到服务端。

 人口详细信息查询（该查询从系统中那个数据源中检索？？）

本模块主要提供对个人人口详细信息的查询，默认显示条件查询界面，根据

输入的条件查询返回符合的人员列表，选择某个具体的人，可查看该人口的详细信息，模块支持模糊查询功能。

 通知公告

主要完成对计生委内部通知公告信息的查询，页签分为通知和公告两种类型展示，通过后台管理发送，使用WAP平台查询相关通知公告信息。

 宣传普及

群众以及计生系统人群两个不同群体的计生宣传普及信息的查询。其中大众服务人群宣传普及分为青春期、新婚期、围产期、哺乳期、更年期，默认展示列表信息，点击某一显示详细内容。

 政策法规

提供对相关法律法规信息的查询，可通过后台进行统一管理维护，通过客户端更新查询。

 通讯录管理

提供计生委内部相关人员通讯录信息的查询。本通讯录不同于手机自带的通讯录，不需要通过个人在手机上维护通讯录人员信息。通过后台统一管理，在客户端上可统一更新、查询相关计生委内部的通讯录信息。

 资料管理

提供在手机上对手机操作过的历史信息的查询，如汇总上报流口人数、查询的通知公告数等，方便及时查询历史记录。

 WAP配置

提供对一些WAP子模块的参数配置；其中包括包括流动人口上报、常住人口上报、避孕节育上报、人口详细信息查询、通知公告、宣传普及、政策法规、通讯录管理、资料管理等参数配置和信息试试更新，本功能不可在手机上操作，要在WAB平台操作。而且权限控制在有特定配置权限人手中。

3.2.8. 系统管理

“系统管理”主要实现内部信息的数据管理，包括人员信息管理、群组管理、部门管理、短信模板、用户管理、角色管理六个子模块。

各个模块都对应着严格的模块权限和相应的数据权限，通过系统管理员的配

置，不同的系统使用者只能对自己的工作角色允许的部分功能和数据进行操作。  人员信息管理

将人员的相关信息登记到数据库，如：姓名、性别、所在部门、生日（或身份证号）、手机号码等；

对员工的信息进行管理，如查看详情、修改、删除到等操作；

将数据库中的员工进行查找和统计，便于管理人员，了解总体情况。

 人员群组管理

对一些特殊职位的人员或所在部门的人员，可以将他们组成一个群组。在人员关怀模块中或日常工作中，可以有针对性的发送短信；

对组建的人员群组进行管理，进行增加、修改、删除等操作。

 部门管理

将所有的部门相关信息登记到数据库 ，主要登记内容有：部门名称、部门电话、部门负责人、部门描述、部门电话、实现内部管理与发送信息提供方便：

对部门信息进行管理，如修改、删除等操作。

 短信模板

为系统提供一些经常用到的短息模板，这样可以节约大量的时间并且能够方便使用：会议通知、假日礼品发送、放假通知等；

对短信模板内容进行管理，如修改、删除地等操作。

 用户管理

将用户的相关信息登记到数据库，如：登录名、密码、所在部门、所属的角色等；对用户的信息进行管理，如查看详情、修改、删除等操作。

 角色管理

将角色的相关信息登记到数据库，如：角色和权限的分配等，系统分多角色如：系统管理员、管理员、部门管理员 。对角色的信息进行管理。如查看、修改、删除等操作。

 修改密码

管理修改自己的密码，防止他人盗用。

3.2.9. 报表、查询统计

系统根据条件生成计划生育管理部门需要的报表

4. 系统接口

该移动信息化平台最终需要与现有的管理平台之间建立自动化接口，需要访问现有平台数据库。

5. 安全性保障

系统可部署于移动专网，或通过部署高性能防火墙，必要时可增加物理安全隔离网闸已确保数据的安全、可靠运行。

6. 技术路线

整个平台采用JAVA基数开发，可跨平台运行，数据库使用微软成熟稳定的SQL SERVER数据库，可系统全天候提供安全无故障的服务。短信平台在MAS服务器的基础上进行二次开发，确保满足计划化生育管理短信方面的全方位灵活应用。