用共享发展理念引领社会建设新发展

　　中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2016）02―023―03 　　[内容提要]我们党坚持共享发展的理念和情怀，共享发展是中国特色社会主义本质要求。我国经济社会的快速发展的同时，出现了很多社会问题，比如财富分配结构失衡、人口结构老龄化、阶层结构多元化。因此，需要用共享发展理念抓好社会建设工作，实施脱贫攻坚工程，深化收入分配改革，致力民生工程。 　　[关 键 词]共享发展；引领；社会建设 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政之路，高度体现了以人民为中心的大思想、大情怀。十八届五中全会提出了共享发展理念，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为发展出发点和落脚点。十三五规划也以共享发展理念为引领开始了未来五年社会事业发展的新篇章。 　　一、坚持共享发展的必要性与迫切性 　　改革开放三十多年，是我国经济实力和综合国力大幅提升的时期，是改善民生力度最大、人民得到实惠最多的时期。但也要看到，我们在共享发展方面还存在不完善的地方，民生事业还存在一些短板，社会建设依然任重而道远。 　　（一）共享发展是中国特色社会主义本质要求――必要性 　　让人们过上好日子，实现共同富裕，是我们党长期以来的奋斗发展目标。毛泽东同志在1953年起草的《中共中央关于发展农业合作社的决议》中指出：“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣。” 邓小平同志指出：“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。”习近平总书记强调：“广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民的共同富裕。改革发展搞的成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”十八届五中全会更是强调 “人人参与、人人尽力、人人享有”。“共享”简单来看就是“共同” “享有”、人人享有。共享发展理念的提出，是中国特色社会主义的本质要求，是对共同富裕思想的继承和发展，也是国家发展理念的升华。 　　（二）共享发展是现实的需要与时代的召唤――紧迫性 　　一个国家和地区的发展状况有两个最重要的衡量指标，一是经济结构，二是社会结构。两者要相辅相成，协调发展。由于我国社会建设相对于经济建设发展滞后，所以我国的社会结构的发展也相对滞后。目前我国社会结构存在一些突出问题，从根源是由于社会结构不优化导致的，迫切的需要我们提出共享发展的新理念。 　　1.财富分配结构失衡 　　近几年我国财富分配失衡在呈持续化之势，比如城乡之间，城乡差距1985年为1.9：1，2014年为2.9：1；区域之间，东西部差距明显，上海市是最穷省份的5.6倍；行业差距8倍以上；群体之间，千万富豪越来越多与我国农村有7 017万贫困人口的生存状态形成鲜明对比。亚当・斯密说过：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”我们是社会主义国家，共同富裕是我们的奋斗目标，公平正义是社会主义的本质属性。我们提出的共享发展是时代的召唤，是现实的需要。共享发展的关键在“共同”，核心在“享有”。 　　2.人口结构老龄化 　　人民是推动发展的根本力量，是经济社会发展的生力军。然而，人口结构的老龄化导致了我国生力军不足的现象，经济社会的发展会受到影响。截止到2014年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口数的15.5%。80岁以上的高龄人口不断增加，已达2 400万，占老年人口的11%。家庭规模小型化，过去5口之家，20世纪50年代的时候，家庭户均人数为5.3人，2015年公布的数据是3.02人。现在大都是三口之家。空巢家庭占家庭总数的30%，空巢老人占老年总人口的一半。人口结构的变化带来的现实问题就是干活的人越来越少，经济怎么发展？人口老龄化、空巢老人等养老问题如何解决？于是我们不仅提出“共享”，还强调“共建”。十三五规划中提出 “使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感、增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。” 　　3.阶层结构多元化 　　改革开放前，我们的阶层结构非常简单，仅为两个阶级一个阶层：工人阶级、农民阶级，知识分子阶层。随着经济的发展，时代的改变，中国的社会阶层开始多元化，各个阶层都是中国特色社会主义事业的建设者。阶层多元化之后，各阶层之间的冲突比过去明显增多。在社会事业建设和改善民生的过程中，各阶层之间的利益平衡问题难度加大。迫切需要我们治国理念的转变与升华。以习近平同志为首的党中央形成了“一个都不能少”――让社会各阶层的人们都享受到改革发展的成果的共享理念。 　　二、用共享发展理念抓好社会建设工作 　　自2004年社会建设的提出至今，我们一直在致力于社会建设的工作，取得了许多可喜的成绩。但在过程中也出现了如制度不完善、体制不健全等种种问题。我们渐渐意识到只有在共享发展理念的引导下，社会建设才能进入新的境界。 　　（一）实施脱贫攻坚工程 　　扶贫工程是坚持共享发展，提高人民福祉的一项重要举措。“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”十八大以来习近平总书记进行了15次涉及扶贫开发的国内考察工作，有7次直接将扶贫开发作为主要内容。习近平总书记讲过：“小康不小康，关键看老乡。”关键看农民，看农村。按照现行的标准，我国还有592个贫困县，7 000万人生活在贫困线以下。“十三五”时期要基本消除现行贫困线以下的贫困现象，要通过实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。 　　（二）深化收入分配改革 　　据国家统计局2015年2月26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》披露，2014年中国国民收入基尼系数为0.469，超过国际公认0.4的贫富差距警戒线。“十三五”规划建议中指出，要缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动力成产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，同时实行有利于收入差距政策，明显增加低收入劳动者收入、扩大中等收入者比重。加大再分配调节力度。力求构建一个橄榄形的社会结构。 　　（三）必须致力民生工程 　　民生连民心，民心系国运。十八大报告指出：“价钱社会建设，必须以保障和改善民生为重点。” 　　1.持续推动教育公平 　　教育公平是社会公平的重要基础，也是提高国民素质、长期推进共享发展的根本动力。在十八届五中全会中，为了公平性我们提出了三点政策。第一，要继续推动教育公平的改革，将来一定要普及高中阶段的教育。二是贫困家庭的教育补助，率先从建档立卡的家庭经济困难的学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助的全覆盖资助、全覆盖奖学金。三是义务教育资源均衡发展。 　　2.大力促进就业创业 　　就业是民生之本、社会稳定之基。“十三五”时期我国劳动力总量保持在8亿人以上，每年仍新增城镇就业上千万人，就业压力很大，结构性就业矛盾将更加突出。创新处于国民经济和社会发展的核心地位，现在需要依靠万众创新来增加就业机会。2013年，我国科技进步对经济发展的贡献率只有31%，发达国家的贡献率占70%以上。我们还可以通过万众创业来带动就业。我国2015年749万大学毕业生，自主创业的不到20%，美国毕业生，前十年自主创业为25.6%。目前我们首要的任务就是带动创业，通过相应的政策来鼓励创业，通过创业来带动就业。 　　3.建立更加公平更可持续的社会保障制度 　　社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。无论是十八届三中全会还是五中全会，在社会保障方面的原则就是公平可持续。我国已经初步建立了覆盖全民的社会保障体系，包括义务教育、基本医疗、基本养老、社会救助、城乡低保制度。但目前的保障水平还不高，要通过实施全民参保、职工基础养老金全国统筹、全面推开大病保险等，使民生保障“安全网”织得更牢更密。 　　共享发展是党的十八届五中全会的亮点，是国家发展理念的升华，是让全体人民都过上好日子的理论保障。未来五年，我们要在实践中贯彻共享发展的理念，人人参与、人人尽力、人人共享，让老百姓有更多的获得感和幸福感，不断加强以民生为重点的社会建设工作，让13亿中国人携手向共同富裕的目标迈进，铸就我们的中国梦！