三项整治工作总结(1112)

临整治组发[2011]12号

临县“三项整治”工作领导组

关于“三项整治”活动的总结报告

今年以来，按照市委、市政府的安排部署，我县认真务实，立说立行，团结奋斗，扎实推进“三项整治”活动，全县城乡面貌明显改善，干部作风明显转变，整治工作得到了市委、市政府的充分肯定和广大人民群众的一致认可。

一、集中整治取得明显成效

集中整治期间，我县共投入资金2.6亿元，投入人力114万人次，投入机具设备14.9万台次，共拆除临街沿路建筑4500余处10.6万平方米；拆除残垣断壁1.2万处4.8万平方米；取

缔清理临时摊点5700处7.7万平方米；拆除各类燃煤炉灶481台；清运垃圾渣土7.1万平方米；签订“门前三包”责任状4万余份；完成乡村街路、场院硬化30万平方米；完成通道绿化220公里，绿化面积达152.5万平方米；公路沿线建成隔离墙（文化墙）98公里。拆除临街异型广告5794平方米；更新广告牌匾1579块14220平方米；完成墙体装饰面积9760平方米，楼体墙体粉刷喷涂面积235.3万平方米。新设臵交通标志361个，新画交通标线15公里，城区主街道新规划停车位108个，新规划建设停车场3个，其中建成投运1个，增加停车位200个。

我们采取的主要措施是“五抓、五推动”。

（一）抓思想认识，推动干部观念转型。临县立地条件差，长期以来城乡建设管理滞后，建设水平长期处在低层次上。市委、市政府提出开展“三项整治”活动，切中了临县当前发展中面临的主要问题，抓住了临县转型跨越发展的关键点和突破口。为此，我们将“三项整治”活动作为我县“十二五”开好局、起好步的首要工作，作为优化投资环境、实现经济社会转型跨越的一项中心任务来抓；作为转变干部作风、实现干部转型的一项系统工程来抓；作为改变城乡面貌、提高人民群众幸福指数的一项民生工程来抓。旨在通过整治活动，达到改善生活环境，提升城市品位，促进管理转型，转变干部作风的目的，实现全县经济社会转型跨越发展。

根据人民群众的愿望和城乡发展的需求，年初召开的县委十

二届九次全会上，我们响亮地提出了创建省级卫生县城的目标。活动开展以来，我们多次召开会议，专门研究“三项整治”工作中的重大问题，坚决纠正各级干部对“三项整治”临时性、突击性的认识倾向，克服厌战情绪；先后组织各级干部到长治、延安、晋中等地考察学习，向兄弟县市区取经，努力将全县干部的思想认识统一到市委的决策部署上来。具体的工作中，我们坚持以创建省级卫生县城统揽全局，高起点规划，建管并重，从投入保障、队伍建设、设施配套、管理创新等多方面探索，建立我县“三项整治”活动的长效机制。

（二）抓宣传发动，推动社会各界广泛参与。为了激发广大群众参与“三项整治”活动，我们开展了大规模、广覆盖、强有力的宣传活动。3月4日，我县召开了规模空前、声势浩大的“三项整治”活动誓师大会，作为全县“三项整治”工作的战前动员令，对全县“三项整治”活动进行了全面动员部署。3月14日，召开了再动员会议，进一步明确了县乡村三级的整治内容、重点和标准，细化了各级干部的职责，增强了打胜打赢这场攻坚战的决心和信心。县领导组办公室共印发简报140期；宣传部门加大舆论宣传力度，配备了专门宣传车辆，印发宣传资料10万多份；新闻办、电视台、政府门户网站开辟专栏从正反两方面报道“三项整治”活动的典型事迹和典型人物，扩大声势，营造氛围，使“三项整治”活动人人皆知，家喻户晓。宣传部、文明办和教育体育科技局联合举办了“小手拉大手，文明你我他”主题教育活

动；工会、共青团和妇联联合举办了“爱家乡、美家园、争做文明临县人”倡议活动；另外，我们还组织市县人大代表、政协委员等实地考察、视察，召开座谈会，听取关于“三项整治”的建议、意见，进一步扩大活动覆盖面。特别是广大老干部、宗教界人士主动请缨，组成了环卫监督志愿者队伍，分区包片轮流值岗，形成了干群一心、全民参战的强大声势。

（三）抓重点区域，推动城市品位提升。城区整治方面，将综合整治与“示范一条街”、“十八项重点工程”建设统筹推进，做到了“同步规划、拆建并举、标本兼治”。在样板街的建设上，聘请了北京艾斯弧建筑规划设计院进行规划设计，实地指导实施，具体到每一个门店、每一座单体建筑，力求体现特色、突出亮点、形成风格。以示范街（高标准打造太和路市民广场为中心的1000米样板街）建设，带动城区“六条街路”、“四个专业市场”、“三个停车场”、“三个休闲场所”“两个覆盖工程”等十八项重点工程建设，推动城区建设上水平、管理上台阶。

（四）抓点带面，推动城乡统筹发展。乡村整治方面，我们坚持以点带面、分类指导。以人口集中的“岢大线、三碛线、临克线”三线16个乡镇200个村为重点（重点村占全县行政村的1/3，人数占全县总人口的近一半），辐射带动全县631个行政村的综合整治。各乡镇高标准打造“六个一”，即：一条街、一个学校、一个村级活动场所、一个卫生所、一个便民店、一个文化活动场所。沿线大部分乡镇、村庄在完成环境卫生集中整治的基

础上，实施了拆迁清理，粉刷涂饰，美化、绿化、亮化工程，规划建设了专业市场、文化休闲广场等基础设施。同时，将整治活动从沿线、重点村向边远村庄延伸，由街路、公共场所向每家每户延伸，最终实现“三项整治”全覆盖。

（五）抓创先争优，推动干部作风转变。我们以创先争优为统领，坚持“三项整治”与工作作风、工作纪律、考核秩序为重点的“三项整顿”相结合。一是落实包联责任。实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村责任制，各乡镇书记、各单位负责人为本辖区整治第一责任人，并明确要求乡镇书记负责包乡镇所在地村庄，县委书记、县长都明确分工、各有侧重，抓重点、做样板、树典型。同时，我们建立了千名机关干部下乡住村帮扶“三项整治”工作机制，抽调县乡机关单位1200名干部下乡住村，和群众同吃、同住、同劳动，以党员干部的“一线示范”带动全民总动员，使整治工作成为一项全民参与的群众性工作；实行了100个县直机关单位包联城区街道、路段、小区责任制，指导监督所包区域的整治工作；制定了《临县三项整治工作手册》，对整治活动涉及的全县18个责任单位的任务和职责进行了明确细化，全县上下形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是强化督促检查。成立了效能监察考核组，采用日常督查指导和明查暗访相结合的方式，坚持“五日一巡查、半月一排队”。建立了“5+2”“白+黑”工作机制，全县各成员单位和乡镇在集中整治期间全部取消节假日，集中时间、集中精力投入到“三项整治”活动中。

特别是县主要领导带头对城区各主要街道、路巷以及各乡镇重点村的整治工作进行督促指导，给基层加压鼓劲，取得了明显的效果。三是严格奖惩兑现。我们将“三项整治”工作与干部提拔相结合，经县委常委会研究，决定对整治工作中踏实肯干、成绩突出、干部群众一致认可的优秀干部实行火线提拔。同时，对各乡镇、各单位整治活动实行考核排队，严格奖惩兑现。全县第一次检查排队中，对岢大、三碛沿线排名一类乡镇以奖代补30万元，其他两组一类乡镇奖励20万元，在乡村环境卫生阶段性总结评比中，给每组排名第一的三个乡镇分别颁发了流动红旗；对排名靠后的包乡镇县直单位“一把手”、乡镇书记、乡镇长进行了约谈，责令限期整改；对县直单位分类排队以奖代补400余万元；对督查千名干部下乡住村时发现的6名履职不到位的科级干部给予免职处分，对3名工作不力的干部进行了诫勉谈话，对24名干部进行了约谈。四是突出创先争优。整治活动中，全县各级党员干部充分发挥模范带头作用，敢作敢为，舍小家、顾大家，昼夜奋战在整治一线，涌现出了一大批先进典型，解决了多年来想解决却一直未能解决的许多问题，确保了全县“三项整治”工作的顺利推进。

二、长效机制不断完善巩固

（一）优化机构设置，强化队伍保障。一是明确管理职能。借鉴先进管理经验，由县公安局常务副局长兼任县城管中心主任，重点将原来属于县住建局管辖的城区环卫管理中心划归县城

管中心管辖，实现了建管分离，取得了明显成效。与此同时，我们将原来属于公路、交通部门负责的省道、县乡道路的清洁管理任务，统一划归乡镇负责；通道绿化明确由县林业局进行规划、指导、验收，各乡镇负责实施管护，通过职能理顺，避免了互相扯皮，提高了管理高效率。二是优化机构设臵。我们新成立了“一队六中心”，即市政执法大队、广告牌匾管理中心、园林管理中心、路灯管理中心、生活垃圾处理中心、污水处理管理中心、有色垃圾处理中心，对广告牌匾、广场、污水处理厂、垃圾处理场进行有效管理维护。进一步优化职能设臵，强化市政执法，突出长效管理，将“一队六中心”的人员编制和职责划分纳入全县编制管理范围，实现了管理服务的常态化。结合创卫工作，成立了临县创卫办和爱卫办，作为申报卫生县城的常设机构；成立了临县乡村环境卫生管理中心，健全完善了乡所村站，形成了县乡村三级环境卫生管理网络。三是增加人员配备。充实了爱卫机构人员，新招聘交通协警、城管执法人员，充实了管理执法队伍，开展对执法人员的业务培训和作风纪律整顿，提高执法队伍的综合素质。增加城区保洁员90名，目前城区保洁员已达161名，保洁面积39万平方米，平均2400平方米保洁面积配备1名保洁员。同时，提高了城区清洁员的工资待遇，每人每月增加200元，由原来的550元增加到750元；组建了环卫监督管理队伍，实现了清洁与监督并重。乡村两级按每个行政村的人口基数核定保洁员编制，每500人口配备1名保洁员，县乡财政统一给予保洁员补

贴，乡村配备保洁员达1040名。

（二）加大财政投入，强化设施保障。我们从今年起对县级财政预算进行调整，加大财政对公益事业的投资力度，切出专项资金用于“三项整治”工作。整治开展以来，县财政投资300多万元，为城区共配备了垃圾清运车20辆，清扫车2辆，垃圾桶（箱）120个，环卫设施基本齐备，做到24小时全天保洁，垃圾日产日清。城区现有生活垃圾处理场1个，建筑垃圾处理场1个，新建的槐树塔标准化生活垃圾处理场已完成土建工程。乡村建成142个垃圾填埋场（点）。各乡镇共配备垃圾清运车辆243辆，配备垃圾箱877个，建成标准化垃圾池943个，保洁面积达到1221万平方米，基本实现了垃圾定点倾倒、定时清运。在保证财政资金投入到位的同时，鼓励引导企业、个人等积极支持参与“三项整治”，多渠道筹资，为整治活动提供资金保障。

（三）坚持疏堵结合，强化基础功能保障。根据我县城市人口多，基础功能差的实际，因地制宜、着眼长远，每年建设打造一条示范街，引导城区街路改造提升整体推进。目前，示范一条街（样板街）路面铺设、路沿石整治、行道树坑美化、人行道地砖的改造铺设、街道亮化提升、广告牌匾整治、花箱摆放、34栋既有建筑楼体、楼顶的装饰改造已经全部完成。同时，完成太和路改造提升，实施了960株行道树坑美化工程（下铺透气沙石，上砌绿化砖），街道两侧人行道摆放花箱28组。

针对占道经营问题，规划建设“四个专业市场”；针对车辆

乱停乱放问题，规划建设“三个停车场”；立足完善基础配套、提升城市品位，规划建设“六条街路”、“三个休闲场所”、“两个覆盖工程”等十八项重点工程。

目前，已完成9项，总投资达2.57亿元，分别是两个专业市场：农机厂临时蔬菜市场、生产资料公司农副产品交易市场，均已建成投运；一个停车场：临泉综合停车场，已建成投运；三条街路：从龙路、太和路改造提升和湫水河西路拓宽延伸工程，均已完成；一个休闲场所：湫水河综合治理配套景观工程和秧歌文化广场，橡皮坝已蓄水，景观喷泉、景观绿化工程已建成投运；同时，搬迁拆除原东峁蔬菜市场，规划建设了1.2万平方米的秧歌文化广场，已竣工投运。两个覆盖工程：集中供热新增投资

1.5亿元，新建7个换热站，新增供热面积110万平方米，累计覆盖面积达到170万平方米，新增供热用户7000户，覆盖用户达到1.1万户。集中供气工程新增投资5000余万元，新入户安装5000户，累计覆盖7100户，完成50户商业用户的管网铺设，其中20户宾馆酒店已取缔土小锅炉，用上天然气。两项覆盖工程完成了计划进度。

开工在建的6项，分别是一个专业市场：新建东峁蔬菜市场，年内可完成主体工程；一个停车场：马家庄大型停车场，已完成征地，正在按计划推进；两条街路：凤凰路至东岳山连接线、太和路延伸工程正在建设中；两个休闲场所：改造原东关市场，新建临州文化广场，目前，主体工程已完成；西山生态公园，年内

可完成总工程量的60%。

（四）建立考核机制，强化制度保障。我们将“三项整治”工作纳入各乡（镇）、各部门年终责任制考核，并占到一定的分值，确保落实到位。把乡村整治作为落实温家宝总理“兴村富民”工程“四个一”活动，省委干部下乡住村“六个一”活动的中心任务来抓，明确整治目标任务，推动干部下乡住村制度化、常态化。建立“三项整治月”制度，规定每年集中一个月时间搞“三项整治”活动。结合创建省级卫生县城工作，印发了《城区环境卫生管理制度汇编》、《乡村环境整治管理制度汇编》、《创建省级卫生县城指导手册》、《省级卫生县城标准手册》和《创建省级卫生县城责任分解》等，初步形成了“三项整治”的长效管理机制。

三、新三项重点整治扎实推进

8月5日市委、市政府专门会议之后，我县立即召开了新三项重点整治工作动员会议，新组建了楼顶装饰、公路沿线整治、乡村整治三个办公室，全面铺开了楼顶装饰、公路沿线、乡村整治三项重点工作。

（一）楼顶装饰整治。我县城区的楼顶装饰整治与样板街建设结合进行，样板街两边的既有建筑，严格按照规划设计的效果图对楼顶进行“平改坡”，统一设计色调，统一质量标准。县政府与各楼体装饰主体单位和主管部门签订了责任状，明确由业主单位实施，县住建局负责技术指导和安全质量监管，责任落实到人，限期完成装饰任务。乡镇区域内及公路沿线建筑的楼顶装饰

整治，重点抓了“四个一”：即搞好一个规划，选好一个项目点，制定好一个方案，实施好一个工程。目前，完成投资4643万元，建筑楼顶装饰84栋，装饰面积92860平方米。

（二）省县乡公路沿线整治。我们坚持突出重点，分类指导的原则，对“三碛线、岢大线、临克线”沿线整治重点抓巩固提升，整治乱堆乱放、占道经营、建筑工地、修理厂等问题，严格落实门前“三包”责任，加强日常督促检查，完善长效管理机制，严防整治反弹。狠抓通道绿化树木的日常管护、行道树木的补栽，水毁工程的修复等重点工作。县乡道路整治以“沿黄路、青正线、三曲线、月安线、扶贫攻坚路”为重点，修复水毁工程，排水沟清淤，完善道路基础实施，确保道路畅通；完善道路附属设施、交通标志等；加强保洁员队伍管理，完善道路环境综合整治的长效机制，实现公路沿线整治工作由省道向县乡村道路延伸覆盖。目前，完成投资1150万元，投入人工18万人次，清理乱堆乱放423处，占道经营186处，道路清淤270公里，修复水毁工程92公里，完善交通标识63处。

（三）乡村整治。按照环境卫生整治、广告牌整治、乡容乡貌整治“三大任务”，结合我县实际，重点对前阶段整治工作进行“回头看”，巩固提升立地条件、基础实施较好的村庄；集中整治立地条件差、基础实施不健全的村庄，乡村集中整治向每个村延伸，最终实现乡村整治工作全覆盖，达到乡村设施完好、环境优美、干净整洁、井然有序的整治目标。另外，坚持清扫保洁与基础设施建设两手抓，从根本上解决乡村环境卫生脏乱差的问

题。目前，共完成投资1800万元，投入人工12万人次，完善垃圾填埋场点69个，新增垃圾池109个，建成农贸市场公共厕所23个，完成改厕200户，完成村庄绿化25个。同时，配合乡村环境整治，完成街巷硬化2898公里，总投资达4.2亿元。

回顾8个多月的“三项整治”工作，我县在市委、市政府的坚强领导和全县干部群众及社会各界的支持配合下，整治工作取得了一些成效。但与市委、市政府的要求相比，与兄弟县市区相比，与广大群众的期望相比，还有明显的差距。一是城市基础薄弱、欠账多，建设管理水平较低，基础配套工程建设进展不快，城乡面貌短期内难以根本改变；二是城乡发展不平衡，乡村整治战线长，困难多；三是县财政紧张，整治资金缺口大。下一步我们将“三项整治”作为临县转型跨越发展的一项战略性、长期性工作来抓，全面贯彻落实市委、市政府精神，认真学习和借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，进一步加强组织领导，狠抓工作落实，完善巩固长效管理机制，推动我县“三项整治”工作取得新突破，为市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。

二〇一一年十一月十五日

主题词：“三项整治” 工作 总结 报告

报：市“三项整治”工作领导组

抄报：县“三项整治”工作领导组组长、各副组长。

临县“三项整治”工作领导组办公室 2011年11月15日印发

共印60份