落实党风廉政建设"两个责任"是科学发展的根本要求

来源：中央纪委监察部网站　发布时间：2014-08-14 09:12:41

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央突出强调党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提上国家治理体系和治理能力现代化的新高度，以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持重拳惩治腐败，让全党全社会感到了变化，看到了希望，树立了党的权威，赢得了群众的信任。然而，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。因此，习总书记强调指出：“从严治党任务紧迫，不可有丝毫懈怠。”

党风廉政建设是党要管党、从严治党的重要方面和根本性、基础性的工作，明确党委主体责任和纪委监督责任，在党的历史上是第一次，既是回归党章规定，也是党的建设的创新发展。党章总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；党章第八章规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级党委和纪委要在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，把落实好“两个责任”作为当前最突出的大事、要事，务必抓住、抓紧、抓好，要深刻认识党风廉政建设与经济社会发展辩证统一的关系，排除各种错误观点和思想倾向的干扰，敢抓敢管、善抓善管，自觉担当起党风廉政建设的政治责任。

腐败是社会的毒瘤，人类社会发展史也是反腐败斗争史。因腐败而丧失执政地位或造成国家经济崩溃和社会动荡的实例，古今中外不胜枚举。2009年12月9日，联合国秘书长潘基文在纪念世界反腐败日致辞时强调，腐败是阻碍世界实现千年发展目标的最大障碍之一。对于腐败带来的危害，世界银行和国际货币基金组织进行了大量的调查，国际货币基金组织顾问瓦特·坦茨等人根据1997年世界银行在97个国家的调查资料得出结论：腐败程度与按人均GDP计算的经济发展水平、经济年均增长速度都有消极的联系，腐败程度越深，经济发展水平越低，人均GDP增长越慢。而最为可怕的是，腐败给一个执政党、一个国家造成的更大损失，在于无形的“内伤”，它损害党的执政能力，严重破坏党和人民群众的血肉联系，直至动摇党的执政根基。上世纪九十年代初，苏共的垮台和苏联的解体，原因很简单：是苏共自身的严重腐败搞垮了党、搞垮了国家，自己打败了自己。

腐败现象与中国共产党的性质和宗旨是水火不相容的，坚决反对腐败，建设廉洁政治，防止党在长期执政条件下腐化变质，始终保持先进性和纯洁性，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。早在改革开放之初，邓小平同志就反复告诫全党：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？”必须“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，“整个改革开放过程中都要反对腐败”。江泽民同志指出：“反腐倡廉是把经济搞上去的重要保证”，“那种把党风廉政建设和反腐败斗争，同经济建设和改革开放对立起来或割裂开来，认为抓了党风廉政建设和反腐败斗争，就会冲击、影响经济建设和改革开放的认识，是没有根据的”。胡锦涛同志指出：“一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了，但如果自身腐败问题严重而又无力克服，导致社会风气败坏，最终也会丧失民心，带来灾难性后果”。历任党的领导人都高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，这关系到人心向背，关系到党的生死存亡。假如一个政党的执政地位丧失了，政权旁落，皮之不存，毛将焉附？其成员职业身份不再存在，还有资格奢谈发展吗？每个党员领导干部都应当深刻理解习总书记“在党爱党、在党为党、在党忧党”的内涵要求，深刻认识履行党风廉政建设主体责任不是可以商量和选择的，而是必须担当的政治责任，必须完成的政治任务，必须遵守的政治纪律。

坚持发展第一要务不动摇。我们所要的发展是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面协调、可持续的科学发展。建设干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治，是党一以贯之的政治追求和科学发展的应有之义。马克思主义政治经济学认为，人是生产力发展中最活跃、最根本的因素，人的自由而全面的发展是马克思主义追求的根本价值目标。中国共产党代表了中国先进生产力的发展要求，根本目的是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，习总书记指出：我们的奋斗目标是让人民群众过上美好生活。实践证明，一个地方能否加速发展，主要取决于发展环境和干部作风。干部作风好了，有风清气正、廉洁施政的发展环境，资金、项目、人才和技术等生产要素就引得进、留得住，经济社会发展才有支撑、才有后劲。发展环境和干部作风的好坏，又主要取决于党风廉政建设和反腐败工作的力度。哪个地方放松了，不正之风和腐败问题就会频发，干部群众的积极性就会受到严重挫伤，社会风气就会每况愈下，经济建设就会出现滑坡、停滞甚至倒退。哪个地方抓得好，就会形成党风正、政风清、民风淳的发展环境，形成齐心协力搞改革、万众一心抓发展的大好局面，经济社会发展就会呈现蒸蒸日上的良好态势。近年来，东方、乐东、三亚海棠湾开发区等就是鲜活的实例。2008年，地税系统发生腐败案件，省地税局党组举一反三，亡羊补牢，狠抓党风廉政建设，堵塞税源流失的制度性“黑洞”，从源头上铲除“权力寻租”的土壤条件。当年税收增长29%，2009—2013年全省地税收入总量1392.9亿元，年均增幅22.6%，是前五年的4.3倍，党风廉政建设为经济健康发展提供了坚强的政治保障。

正本清源、激浊扬清，才能凝聚共识、坚定方向。我们要善于从党的历史中汲取政治智慧，及时端正对抓党风廉政建设与抓经济社会发展关系的认识，防止和纠正一提抓党风廉政建设和反腐败工作，就或多或少、自觉不自觉地与经济社会发展对立起来，甚至把GDP等同于发展，担心会影响发展等错误观点和倾向，做到推动经济社会发展和党风廉政建设“两手抓，两手都要硬”。党员领导干部不管任什么行政职务，首先不能忘记自己的党内职务和责任，决不能只重业务不抓党务，只看经济指标不抓惩治腐败，要守土有责、守土尽责，管好自己、抓好班子、带好队伍。一个地方经济社会发展了，干部成长进步了，是成功；如果经济搞上去了，一批干部倒下来，就是失败。（海南省委常委、省纪委书记 马勇霞）