农村行政管理毕业论文

农村行政理毕管论业文

XX 社会县义主农新村建设现的分状和未析来出路

学

生：XXX专 业： 农行政村理管 年 级X：XXXXX 班 级X：XXXXX学 号 ：XXXXXXXXXXX X工单作：位XXXXXXXXXX

X

目1

录

容内摘·要·························· ·2··· ························ ·、一新农村建设 论·概····················3 ····················· ·二、 目前我新县农村建存在设问题·的·············3····· ··········（一 ）政府金投资不入足··················· ·····················4（二 ）专业才不够·人···················· ······················· 5（三） 央中的些一农政惠在我县基策层村得农不落实到·········· ···5 （四·） 农老龄村化重严，留守儿童数不断人上升··········6·· ········ （五） ·县我村环境农坏和资破浪费源重·严············ ············· 6 ·（） 六县基我层导不领力作，用挥发不够············· ············8 ·、我县三建设社会义新农村主新思路的··············8 ···············（ 一）加政府资大金投····入················8 ····················· （）二进推村社农事业会发 展··················10 ·················（三 切）加强农村实规划与整·治················ ·················11四 、加强基党组织建设层,分充挥发领其导心核作用········ ·········1· （一4 ）“以人本为 突” 出思想的,保农护民权,增益农加收民入·····1·4 ······（二） 出突“人以本为”的想思保,农民权益,护增农加民入·收····15 ···· ·参考文献··························· ····························15

1

2内容摘

要党的十六五届中会全面全出了提设社建会主新农村义战的目略标 。扎实稳步推进社会义主新农建村，设全面实是农现小村的康本 举根措社。会主义新村建农是设项统系工程生，发产展、生活裕宽、 乡风明文村容、洁整管理、民，五主句有话机联系，体现经了建设济 政治建、设、文化设、社会建设四建位一的体发思路。县展政府级作为 农村新设建的桥堡头，何如破题如、规何划、如何解困境、决何如 正的把真央中各项的神落精到处，实成了迫需要切决的解问。我题就 将XX 新县村建设的实际农况情及状提出现些看一法和议建

。关词： 键XX 新村农设建 建状设和况路出

2

3

X

X 县会主义新农村建设社的

现状分和析来未路 出、一新农村建设概

20论5 年0 01 月十届五中六全通会的过《十一五规纲要建划》中议,社会 义新主村农建作设为很键的关新的策提政新农村建出设的容是内什呢么它的？内容是 分清十晰的就是，“生产展、发活生宽、裕乡风文、明村整洁、管容 民主”理它 包含既农了村济经发的， 。 展包含又了民农收入、 活质量的提生；高 包含了农既村体面整貌环、境变化，的包含又农了民质素的提升还，含了包 农村层基民建设等，主是一全个面完整的系统而程工。 生发展，产新是农村设建中的心节，环是实其现他目标物的质础基建 设社。会义新农主村好比建一修大幢，经济厦是这幢大厦的就基础。如基础果 牢不，大固厦就无建起从。如经济不发展果再，美的蓝图也无好变法现实。 生成宽裕活是新农，建村设目的，的是也衡量我工们的作基本度。只尺 农民有收上去了，衣入住行食善了，生活水平提改前我国新目村建设农在的 问存题 。我是一国农个大业国农,村人口全占国口人七成近 。党在政和的府关怀下, 过二十多年的经革开放,我国农改村建设已取得了历史性发的展农,村经社济 发展会得了举取公世的伟大成认,就呈出现一列明显系而积的极势趋但是。 ,总在上体,农看业农村展仍然面临发多很战,仍处挑在难的爬坡过艰阶坎, 存段在多许问题。

、 二目前我新县村农建存在的设题问

我国一个是业大国农,村人农口占全国口人近成七 在。和政府党的关怀下 ,经二过十多的改革开年放,我农村建国已取设得了史性历的展,发村农济社

3经

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会发取得展了世公举的伟认大成就,呈出现一列明显系积极而趋势。但是的, 在体上总,看业农村农展发仍然面临多很挑战仍,在处难的艰坡过坎阶爬段 ,存在多许问题 在。这我以 里XX县 农新村建设例为 县，政在建府设出中现一的些问 进题行析。

（分）一府政资设金不入足（1）政

投府资的不,一是足重影响严村水利设施的维修和农 建设。是影二响业农投资。目我前县业农生产械化应机用度程较低, 农装业备术技平不高,生水方式落产后大,多方地仍旧以“是头锄扁 担”和家加庭干单主为的统传式方最主。要的因就原是农业投太资少, 别特农是业研和推广缺乏究足的够投入保。 （2）障响影农村会社事的发业。我国展村社农会事的业发展一 落直于后城,市管近年尽来这个问,已引起了题家国高度重视,对农的村 会事社的投资业一呈直上趋升势,是但,与市城比,农村相会事业社 发展仍显滞后。的 （）3城市与农村在教育资配源制上存也巨在大异差。如南省湖2 03 年0省生全均育事教业城市初费中均平为 601值元、

小学为768 元, 农而则村分为 5别39 元和 27 元8湖。南村小农的生均教育经费 支学出不足镇的城三之一分 。（4）我国农村很多 家因为庭无承担力女子受育教费的用导,大致 农村学量生失学辍学。据计统在,我的国西中部区地,有已 %到5 01 %的适龄儿童机会入小学,更没有15% 3到0%的小孩能上初未。 中（5）高 辍学在率农村的初阶段中经很明显,已的有方地至高甚

达4

5

02—%0%.

3（

二）专业人不足

目前,才县我农面临村这着一样种困:一境面方农是村余劳动富力 断减不少大，多数轻年农劳动村不再力事简从单的植农种，业是不而 断沿向发展海地区务。工一另面方是够能带领村农展发的学有历有 专、、高素长质的才极度缺人乏,才流人失当相重。严种这才人流失 的以可包如下几个括方面:是农业一优劳势动力外,流农使业业人员 从质普素遍下降二。是农原有教村师的离和调技人农员的改。行三是 过高通考,农使特村别优的秀才跳人出农门了而,家国没又相有应的 策政,使这部分返人农村回

。三（中央的一）些农政惠策我县在层农基村不到得实落从

总上来体说我,县民农平等的利得不权保到。障首 先,于我由县 属于经济困贫县，县财政投资不足,的农使村的会社发展明显滞后, 民与城农镇民不能居等同享有社地保障会教、、文育化生等活公共 源。资农村广泛在存看病“难、书难”的现象。其次读,民工的农益权也屡 屡到侵受。 这犯年几,由于来党政和府的视,农民重工处境的以 较有了很大前善。但改,是侵农民工犯益利的件仍然事断不生。发是三改 过革程中农民侵权被事也不断件生发随。城着市建的设扩,农村大 地土征被用现的象越来多越,在地过程征也中存在多很侵农民权犯益的 问题,征如中地对农的民补标偿过准低失地、民缺乏生农活障保、 方部门和地企征业过程地违操作规等现象 。新型村合农作医还疗够不 完善

5。

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（四

农村老龄化严）重留，儿童人守数不上升

2断10 年1 4月发 第 6 布全国人口次普主要数查。据查登普记的 大陆3 1个省、 自区、直辖市治现役和军的人口共人 1397248532 ，人与 020 0年第 次全5国人普查相比口，年增十加73 0 万9人，年平均增长 .570，比 %190 年9 2到000年 间 1.07的年%均平增长率降下0 5. 个 分百。点从 年构龄成，0-看41 岁口人 占1.60%，比620 0 0下降 6年29.个 分百；60点岁及 以人口上 13占.26%比， 0002年 升 2上.9 个3分百点， 其 中56 及岁以人口占上 8.7%，比8200 年上0升1.9 个百1分。点从人口 动流看此次人口普，查，居地与住户登口地所在的记乡街镇 不一道致离开户且口记登地半年以上的人为口26 391万人 比，200 0 年增加 81. 0%。 3

从以上据数，由看我于国医疗、生事卫不断业发的展农，医村疗保险 在我得县到了广，推龄老人的身体健康到了保得障年。轻的农 村动力劳愿再不从事传农统业但，迫于生活又压，大多数都选择力外 出工，不务得不小孩留将年给迈的母父看照。这种两原因就致导了村农老龄化 和留儿童逐年上升。守

（）我县农村环境五坏和资破浪费严源

随重社会着济经的迅发速展，环问题日益威胁境人们到生存、的生 、生活，致使人们越产越重视环来保护，境但在个这境保护意识还 环是很强，不境保护环未受尚到全面的视重的段阶在，一落后的农村 在些对待环境题的问处上还是理在很存的大问。当题境问环题生产人，们 都会矛头把向企指业位单而村民往，往只意气用事是，本根不解

6能

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问题。决事 实不上能责任把归到民、 村企单业或环位机构保何任一， 方而由大应家起一负。 从村责民角度出的，发当企业建的立，带动全能村济的经展，解发 决动劳过力的剩题问，他们会表都示迎欢直到环，境题的问生，产 响到他们影的活生产，生他就去寻求企业负责。当然，们种这情不况 能他们怪，来他们没有让不一企业让来的进决定权，二，来他缺乏环们 境护保意识的教和，育存在很的大限性局。从但另角一来度，看坏 环破和污染境环境行为，也的普存遍于在民的身村上生：污活乱水、 生活垃圾乱排，堆河道里在沙，盲挖扩展目植业种破坏，被等植，许 或们从来他小秒年没 个过们他自身行的为也对环境造影成响。 企从单位的角业度出，发 一污些染严重的企单位为了业少污减水 理的处费，节省成本用，牟取暴，而选择一些利相落对后环、保识意 薄弱乡镇或的村庄当。成环境造题问，某时企业单些位还利会农民用缺 保乏自护的我确手段正弱的，点各找的种口来推卸责借，任而使从环 问境题延。续从 保环机构的度角出发，一在经济些发达不地区，的保环意尚 未识上跟， 保机环构往也忽视往些地这区 给，一无良些企业位单钻漏， 及时洞当环境题出现问，了 某些环机保构执行的人员能会可企与业位单同流合 污，从获中利益取而，任企由单业位继污续染环。 由此可知，当境境问题出现时，要环真的解正决境问环，题得还 由民村、业企位单环保、机共同构担责任，当共加同强保意环。识那 底到样来解决农怎的村环保境护题问？首呢先 ，必对村民进须行境保

7

环

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护意识的教育并，他们教些法一律识知，让们他在权利受的损况能 情运用够律法识知来维护并对，保环构机行监进督，参与到环境护的保 行列；中次其村，导要做正确的抉择领不能，因

只

为追求一的时经 济展而发牺牲把整村的环个作境为价代再次；环境，护保部门该应防 腐严败加，农村企强事业位单管的理和督监，严抓反违环境护保法的企事业 位。单

六）我县基（领层导力不作，用挥发不

够层基组织的党领不导是农力村建滞后设的个一关键因素。当前 农村,层党组织存基众在多问题,响了影党织组用作发的。挥第 一,农 党员年村龄偏,大年党青新员增人数不多因,此,些一部支班缺乏子立独工 作的能力,解新的矛盾的决能力不强。第 ,农村二基党组层织内党生 活健不,对党员的教全和育管理不,凝聚力不强。第力三,党员锋模先范 用发作不挥,够领带众群脱贫富致能力较弱,威信不高的。第,四一 基些层党组的干织部伍队存严在重知识贫的困,不能摆经正建设与 党的建济设二之者间的系,关主要把精用力自己致富于和迎来往上送,对村 建党作不工是抓到底一而,是紧时松,工作时只是停也留开在 会和一般号、召文件上,缺乏发体具措和施促督查。检

三

、 县我设建社主义会农新村新思路的 一）（大加府政金投资

入县加我社会主义快新村农建的指导思想设以邓：平小理论和三 个代“”表重要思想为指，牢固树导立和全面实科学发展观，落坚把 解持“三农决问题”为各级党委和政作府工作重的之重，统中城乡经

8筹

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济会社发展贯彻，业工哺反业、城农市持农村支“多和少予取放活”的 方，以发展针农经济和增加农民村入收中心为，协调进农村推济经建 、设治政设建文、建设化、社建会设党的建和设，分充依靠和动发广 农大群民众发，自扬更生、艰力奋斗苦神，精设建好家美、园创造幸 福生、构活和谐社建会把广，大村农建设成为具有广东色特的现代 文、民明和谐、主裕富康的社会主义安农新村。 ——坚持—以济建设经中为心。坚持村农基本营经制度增强， 业科农自主创新技力能，加现代农业快设，进一建解放步和发农村展生产力 促进，农业村经农济可续持发展 。———持坚统筹城发展。乡建立 以工促、 农城带乡以长效的制，机调 国整收入民配格分局，扩公共大财政覆盖农村范的围加，农业基快 设施、础村农公共设建设施，进步改一善村生农生活条件。产 ——坚持—规划行先、分实施。步把会社主义农村建设纳新当入 经济社地会发展总体规，统划安筹排各建设任务，项计划有、步骤 有推地进会社主义农村新项各设发展。 ——建—持坚地因制宜、分指导。一切类实际出发，从因地宜，制不 一刀切。搞格保护严地和耕节约地用，注保重护历文史遗化产和自然生 态环境加，分强类导指发，典挥型范作示。 —用——坚尊持

重农民群意众。愿尊农重民意的愿首和创神精，不搞 迫强命令， 充分发挥广大民农在社会主新农义建村设的中人主作翁 用

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。10

二）推进农村（会社事业发

展1加快、发展村农育事教业继。巩续九固义年务育教果，成现 高水平、高质量实普九“ ”，快高中加段阶育发展教 “，十五一期”， 末全县村农小学适儿龄毛入童学率初中和入学率力争达到 100毛%， 中阶高段教毛入育学达率80 %。 建和完善立村农务义教育费经障保制，机 加快农中小学村房危舍及校活生设施造，改除中消学小房校舍。合危理 调整村农校布局学加强农，村小中师学队资伍建设改善农村，小 学的中学办条，件提办升水平学。206 0年秋起季，县全村全面实施 免费义务教农育 ；农对贫村家困子庭义女教务阶段免费育供课本和提 助补寄宿活生。费 2加、农强村生医疗卫体系建设。筹统乡城疗医卫发生展实施 初，级生保健卫划规提高农，医疗村卫生合综务服能力。级各府要政 加大入，投加以快乡卫生镇为重院点的农村疗医生基卫础施建设设切 ，实持每个村建立支一卫生个，使站农有病及时民、小看病及时。治 立完善新建农村型作医合疗民便利民运机制，作 增强型农村合新医疗 作活。各级力府要政切实增加对新型农村作合医疗投的，入断提不筹 高资平水和医疗障保水平。继完善农村医续疗救制度助解，决贫困口人 医疗题问。泛广开巡回医展疗、贫为地困区送送医药等送温下暖乡活动。 加农大地村病、传方病和染人共畜患疾病防治力，度及普疗医卫 保健知识，提高生农防村病治和保病水健。 平、3极积推进村农化文建设。化深化体制文改，革进文促化繁荣 加，快构建民农共文公化服体系务，实保切障农民基文本权益化。先

以01

1

进1化文领农村文化占娱阵地，乐动农村移风推易俗，成形明文风乡，提 农高民素质。强加农文化村育体施建设，全设实面现村通广播村 电视，继实施续村农影电映放工，发程展化信文息资源共享工农程村基层服 务点积。极开展群众喜乐闻见健的文康化育活动体，意保注和 发展护地有方特色优的民秀民间族化文和统体育活动传深入，开展文 、科技、卫化生“下乡三活”。动实农民施育体身健程工推，全民动健身 动开运。组展织化文、体育业专工作到农村者指导众群开展文 体活，满足农动日村增益的长文需要。体体彩票公益育应安金排一定 资金于用村体育设施建农。 设、建4健立农村社会保障全系。体级政府各要加增农对社会保 障事村业投入的 ，全农健村最低生活障保制度，做 应保到尽保。 “五建 立 保”供养标准户自然长增制

机，保“障五户”保当地与群众生活平 水步提同高完善。村农社福会设施利套建配，设实每现乡镇个一有设所施齐 的全敬院老，逐步办成农并村社会利服务福中。建心健全农村立 计划生家庭奖励扶助制度。育积探索极被征地农基民本养老医疗保、障 度，珠制三等有角条件地的区要极探索积建农立民社的会老、医 疗养保险度制

。

三（切）加实农村规强划与整治

1、强加镇建设规划村工作各地。按照要地当经社济发展会平， 从水利便产生活生美、绿化环化、保境节护耕约出发地切实加，强、 镇村划工作。规抓紧制编完善镇乡）经济（社发会展规、土地划利总 体规划用建和发设展规划为社会，义主农新建设村提科供依据学。其尤1

1

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以要村委为会位编单制农新村设规建划要对，地土用、村庄利设建、 代现农业园区设建公、基共设础、施会公共事社业农村各等项建进设行 体整划布规。局村建设庄划规适度应超前、有留地、余突地方特 出色，注保意具护有史历文化值价古建筑的古民、宅。级各政要拨府出 专经费用项于新农村设建规编制划，各 建级设政主行管部应门组织 专技业术量力深，入农基层，切实村帮助村农好建搞规设划未。完建 设规划成编制的，原村则上应缓农暂房设建批审。会社主新农村义设 建规，划要管省到、市要管县镇、县要管到到村，层层落实抓 。、2贯彻村一户一农宅地政基。策庄村治要整约使节用地，引土 导零分散村星聚庄集设建，引导散农居户集中房建。建设行政主管 部应门加对农强民建设房住指的，免导为费农民供提适合地实当、经 济适用际、地省材节能省的住设计宅样。图励鼓条有件的村农兴农民建公寓 房产管，部门应确理认民农寓公屋产房权凡兴。农建民公寓，整村 搬后迁所旧村应予以拆除遗拆，旧村除旧房及出空的土，地由集村 体法依依收回作规集为体设用建，地可用于展二、发产业。 三、3加村庄强整治。照村容按整洁生态、良的要求，好快村容加村貌整 治及环综合境治，改理农变“脏村、乱差”、的旧面和貌农民落 的生后活式。 “方十五”一期间，全面推农村进村庄治，整点重 好“五抓改工”，启作动农小村环保康动计行，切实改善划农村生环态 境 。一是改村巷道道。 2009年 省全本基实镇通村现路公路硬化，面到 有条的件村积要极推村道进巷道路面硬，化结合村道并道巷设，建推12

1

3

生进污水活放排渠化暗 二。改水。在解决是农村饮“难”水基上础加，快解决农村饮水 全和质量安问。题 加普快自及来步水，伐让农民 上用清洁生的卫自来水 。立建和善完农改水村目标理管任责

制

，加强水改体整划，规高提工程 质量确保农，供水安全村卫。生 是改房。加三快农危房村泥、砖和房草茅改房，造020 年7前 省基全完成本村农危房造任改务；学科划、规理合局农房建设布，进 步一改农民居住条善。 四件改厕。是按环照保、卫的要求，生粪便处理无以害化为标目，结合沼气池 设，清建理露天粪，坑拆废除粪弃坑，快加村农家卫庭生厕 所和生公卫的厕普。及五 是灶改 加快。民农家庭炉灶造， 将改烧柴炉大改灶为沼造灶气 、煤灶气或节能灶。级各政要加大投入，府农村在大力推广用沼使气， 有条件村的，庄农户庭家应本基及普气沼。鼓励模规养场殖建大兴中型沼 气程，改善农工的村能源构结，促进村环农保建。 4、加设强庄公村设施共设和建管理进。一步善农村电完网、线有 视、通电讯信息网和设施络设建，面全进推农村电通通、电、通话有线电 视通、邮通、信息络。网继续善完村生态庄环建设，境励鼓和引 各地导采取村为以元单、村整推的进式，方开展具地有方色特村庄的绿 化示村范建活动。创鼓励农开村循展环济经试点，综合用利和效 处有生理及活业农弃物废健。村全庄共公管理章制规，度强生活公加共设 施理，管进推村庄设管理走建制上化度规、化轨范。

1道3

14

5

鼓、社励会量参与村庄力造整治改鼓。励会团体、社商企工 无偿或业有参偿村与改庄和整治造，续推继进农村希“望程工”光彩 、“事业” 发展加快农，村公共基础设建施设，进推农建设房改。造励 农村集鼓经济组体投织兴资公办共业，事加村增集体济收入经。在庄村改 整造治，中村庄集体建设用垦复地耕地为的可，等量置换村为体 集建用设地规模指标。农和建房改造、村设共基公设施建设础使用体 集用农地，税费等政策方面给在予惠。优

、四 强基加党层组建设织充,发挥分领导核心其用作

设新建农村必坚须持的党领导,是加这快农村建新的关键。设 针目前对层党基织组所存的众在多问,我题们须把加强必层基组党 织建的设为重作点。 首,先须充必农村基层党组织的实量力一是加,吸大 收优秀青年民入党农力的度优,年龄化构结二。是加大对一把手的 养培力,挑度选带头好人,以可采取员选党举与上组织举荐级结合相 方式。的 其次必,健须全层党组基的织民生活主加强对,村党农员的育 教和理管,强增党的员众群观和政策点念观。 第三基,层组党成员必须 加强织习学更,观新,掌念市握经场规律和济农业科技知,识能有针才 性地对带领众致富群更,好快地更设好社建主会新义农村.

（一

）突“出人为以”本的想思保,护民农权益,加农民增入

收在

建设社会主义新农村坚中持以为人,就是必本把农须的利民益作为 建设农村新作的出发工和点脚点落着力,决农解生民生产中活 迫最切实的际题,不断问足满农民多的面方的求需促和他们进全面的发 展。当,前农民增困难收农民,工生存生和条件恶活劣是,农所面

民14

5

1临一个的最重大的题,问此因,们我须广泛必辟农民增开收渠,道方千 计增加农百收入,把民增农加民收入作一项为大重战略任务抓来。必须 关注民农工城进工的生存务题,问切保障实他的们法合益,对权 制已的定各保护性的政策种法,规要贯彻落,已经落实实的要不断则完善。同时要大 发展农力村职业教和育能培技,训提农高民业就技,能增强 业就势。优对农新村建的方式方法设的择,要选认真听取群众 意,尊见农民、依重农靠、激发农民的民造创。

性（）二

改革村农才机制,充分发人挥农村现人才有资的源作用

们我须采必取有效措施加,对农强村专业人的培才养充和利分 用。要不一培养建设社会断义新主村所农要的人需才要达。到个这目 ,不标需要加仅大发展农村基教育事础业力的度,确农村九年制保义务教育 的施,提实高农村总的科体学文素质化而且还,不要断发针 展对民农设所置职的业育和教技能培训培,养量有大知、懂技识术的 新农型。二是要充分民利农用村现的人才资源。有针对农原有村人才 流失重的严情,笔况认为者党,和政府须采取必有效措施确,保农人村才 能够充发分挥作。用 参考文：献1、 张子.珩中国动流口居住问人题研[究J.人]学口, 2005刊2)( :6-210 2. 湖南、院学报 社ourJal nf oHunan Intituts eo fSoialiscm Vo.1l，N0.o1200（9

）15