怎么看?直面问题彰显自信 --正确认识国企巡视发现的问题(上)

怎么看？直面问题彰显自信

——正确认识国企巡视发现的问题（上）

来源：中国纪检监察报　　作者：本报记者 贾亮

今年是国企改革深化年，也是国企巡视全覆盖的一年。

9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，各方期盼已久的国企改革总体方案终于落地，也标志着新一轮国企改革大幕正式开启。

“今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。”十八届中央纪委五次全会报告中，对国企巡视全覆盖的表述指明了今年的工作任务。中央各巡视组也马不停蹄地进驻、反馈……

巡视针对问题，改革解决问题。该怎么认识国企巡视发现的问题和即将进行的改革？

要心中有大局、坚持“两点论”，用辩证唯物主义和历史唯物主义分析问题，既要充满自信，看到国企改革发展取得的成就，又要直面问题，找出病灶、举一反三，在深化改革中加强党的领导，以问题倒逼改革，创新制度，强化监管，促进国企健康发展，巩固党的执政之基。

1 巡视国企就是要发现问题，“你能想到的，巡视组都发现了，你没想到的，他们也指出来了”

日前，2015年中央巡视组首轮巡视单位中国石油、中国移动、中国电信、国家电网及东方电气等央企陆续通报巡视整改情况。与此同时，第二轮巡视正在紧张有序地进行中。

巡视组很忙，国企问题很多：党组织弱化虚化空化，内外勾结;靠船吃船、靠钢吃钢；寄生性家族式利益共同体；插手项目，用国企资源搞利益输送……

看到这些问题的发现，群众交口称赞巡视组工作力度大，关心国企发展的人则痛心疾首、唏嘘不已，还有一些对国企不满的人则看起了热闹。

国企发展到今天，不仅有很多跻身全球五百强,而且排名还相当靠前,比如被群众称为“两桶油”的中石油、中石化。这样的成绩很是为国人赢得了民族自豪感。可与此同时，当天天开车遭遇高企的油价，“两桶油”自然成为一些人吐槽的对象。

党的十八大以来，包括国务院国资委原主任、党组原副书记蒋洁敏在内的、曾在石油石化系统任职的“老虎”被“连根拔起”，成为行业“系统性腐败”的典型。一边是油价高企，一边是“油耗子”不断。至于“天价灯”、“天价接待”等包括国企领导福利过高、奢侈浪费等“四风”问题的质疑也从来没有停止过；而国有资产流失、“胳膊肘往外拐”等严重违反党的纪律和规矩、涉嫌腐败的问题也不时爆出。

党领导下的国有企业被称为“共和国长子”，是国民经济的命脉，是时候对国企尤其是央企来一次“全面体检”了！“体检”就是对国企开展专项巡视，而“全面”则意味着既不会有死角和例外，也不会回避任何可能的线索和问题。

“坚持发现问题、形成震慑不动摇”，这是对国企进行专项巡视的目的。既然是为了发现问题，就不是在走马观花、迎来送往中只说好话，或者煞有介事、不痛不痒“批评”几句。

“巡视组真敢说！”很多人承认，专项巡视反馈出的问题，“你能想到的，巡视组都发现了，你没想到的，他们也指出来了。‘一家两制’以前有几个人听说过？”二七机车厂一位退休工人痛心地说：“想当年我们把最好的青春献给了国企，没想到现在出了这么多问题。那个时候的艰苦你们想象不到，但我们学习王进喜战天斗地排除万难。现在国企面临的最大困难就是腐败，不除腐败对不起我们，更对不起党。”

中央巡视组力度大，地方对国企的专项巡视也毫不含糊。河南省今年第一轮对全省20家省管国有骨干企业进行专项巡视，10个巡视组共发现20家国企在“四个着力”方面存在问题354个。被中央巡视组指出国有企业“腐败案件相对集中”的北京市，在今年第一轮巡视中，在北京建工集团等6个被巡视单位均发现了领导干部违纪线索，“一些企业还存在靠山吃山、利益输送、关联交易，违规违纪现象严重等情况”。

2 不回避问题，是一种自信：敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新

从反馈的情况看，没有一家被巡视的企业不存在问题，有的企业问题还十分严重。“国企面对市场压力和舆论压力本就很大，一下子搞出这么多问题，合适吗？”不少人有这样的疑问。是啊，当前国际上经济形势不容乐观，国内经济下行压力也不小，这样会不会让国企的生存更加困难？

“如果我国不牢牢掌握一批实力雄厚的国有企业、国有资本，我们就不可能成为社会主义国家。”中航工业董事长、党组书记林左鸣如此说。他认为，要“牢牢掌握”就必须坚定不移推进国企改革，就必须弄清楚国有企业出现这些问题的根本原因是什么。

俗话说“家丑不可外扬”，共产党人不搞那一套，不讳疾忌医，才能找准病根，也才能更有针对性地祛除病根，强身健体。敢于“自曝家丑”暴露国企存在的问题，正是反腐败自信的彰显。这种自信表明，我们既坦承国企存在这样那样的问题，更是在用这种方式宣告，我们党更有能力解决好这些问题。

巡视国企发现问题只是前提，解决现有的问题存量，遏制问题的增量才是目的。能破更能立！因此，巡视组反馈的整改意见不仅做到了一针见血、明确具体，更基于分析判断，提出了有针对性的意见和建议，为国企深化改革、健全制度提供了参考。

中国联通对88名相关人员进行了责任追究，清理裸官11人、违规兼职12人、离退休违规任职17人；南方航空对17起违纪事件25名责任人进行了执纪问责；中国海运对违规违纪22人进行了问责处理；中国石化2014年12月以来，36人受到纪律处分，7人被刑事处理，19人被司法机关采取强制措施；神华集团55人受到党纪政纪处分，通报批评、诫勉谈话和责令作出书面检查102人，移送司法机关4人……

习近平总书记斩钉截铁地表示，“不是没有掂量过。但我们认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待。”他还说：“有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩，甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起”，“这些认识都是不正确的”。

通过刮骨疗毒般的自我净化，促进国有经济持续健康发展，让国企继续做大做强做优。中国共产党正在更加自信地向世人证明，我们党是一个敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新的党。

根据国资委已公布的数据，2015年上半年，中央企业累计实现营业收入11万亿元，实现利润6428.4亿元，全部中央企业中，盈利企业占到90.9%。即便是这个成绩，还是有一些人对国企不满意：套用西方经济学管理学理论的驾轻就熟，对国企成绩的不屑一顾和对揭露问题始终如一的偏好，都在“客观冷静”“理性科学”的幌子下，释放国企衰败的老调调。国企的持续发展对这些论调给予了有力的一击。

3 问题就是问题，掩盖不住；成绩就是成绩，抹杀不了

改革开放以来，国有企业克服重重困难，不断发展壮大，走出了一条别人没有走过的路，为国家经济社会发展作出了重大贡献。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就。问题是时代的声音，回避问题不对，只讲问题不谈成绩更不对，放在国企上，这句话更是如此。

习近平总书记考察吉林时，在不同场合三次谈及国有企业改革。在6月初举行的中央深改组第十三次会议上，国企改革同样成为了主要议题。短短40多天内四次对国企改革“发声”，足见这个问题的重要性，而这恰恰就取决于国企的地位和作用。

国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的。习近平总书记在吉林调研时强调，“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。”

国有企业取得的成绩，利润只是一个衡量要素。中国在火电、水电、核电、高铁、预警机、海底勘探、航空航天等重要领域都已经摆脱了西方的技术垄断，甚至赶上或者超越了西方，成为展现“中国创造”的拳头产品。纵观这些成就，哪一个没有国企的背景，没有国企人勤劳智慧的身影？很多专家不止一次谈过同一个观点，即没有国企，不要说跻身世界先进之列，就是建立起完整的工业体系也不敢想象。

国企的重要性还体现在其社会责任的履行上，解决就业、稳定市场、保护经济安全等都功不可没。尤其是在出现紧急情况下，比如冰冻灾害、洪水大旱、特大地震发生后，国企在自身同样遭受严重损失的同时，往往都是不计成本、不计代价地参与救援。冰冻灾害发生后，国企员工在冰天雪地里人抬肩扛抢修线路，保障人民群众用电；地震灾区里，国企员工争分夺秒抢修通信线路，恢复与外界的联系……很多外国人对比自己国内的企业，都衷心地竖起大拇指。这就是我们的国企。

即便是问题也要辩证地看、历史地看。比如大庆油田职工子女及家长聚集上访要求直接签约安排工作的事件，还有30多年前的“知青”返城，很多都是继承了“顶班就业”的传统，有的配偶子女也被安置在同一企业。这样的方式一定程度上能培养职工对企业的归属感，唤起更多凝聚力向心力，但也容易造成亲属集中的遗留问题，与建设现代性企业出现了矛盾。

这些问题是时代的产物，不能一棍子打死，不要动辄就拿“既得利益者”来看待为国企发展作出突出贡献的老职工。在大庆这个地方，产业结构相对单一，社会吸纳就业能力不足，千方百计解决职工子女就业问题是油田作为国企的社会责任。事实证明国企人不仅有奉献精神，更通情达理。大庆油田通过电话咨询、现场接待等方式，向大学毕业生及家长宣讲出台新规定的理由、国家相关政策，得到了大多数毕业生及家长的理解和接受。

问题就是问题，掩盖不住；成绩就是成绩，抹杀不了。

国有企业是国之重器，是我们党赖以长期执政的经济基础，看待国企，要既看问题、又讲成绩，不能以偏概全，尤其要对国企改革发展取得的成就充满自信。只有把历史搞清楚，看到演变的过程，才能认清现实，找准症结、对症下药，并以问题倒逼国企改革。（本报记者 贾亮）