加强乡镇场所森林防火工作的重要性

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工 作 研 究　

朱 玉 福　

当 前 ， 国 正 在 实 施 的 天 然 林 保 护 工 程 ， 仅 是 加 强 森　 我 不 林 资 源 管 理 、改 善 生 态 环 境 的需 要 ，而 且 也 是 维 护 林 区 社 会　 安 定 、 障 国 民经 济 可 持 续 发 展 的 重 大 战 略 举 措 。 森 林 防 火　 保 作 为 生 态 环 境 保 护 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ， 行 行 政 领 导 负 责　 实 制 ，它 的 立 足 点 在 基 层 — — 乡 镇 场 所 。 乡镇 场 所 森 林 防 火 工　

也影 响 和制约 林业 经 济的发 展 。 　

一

● 李 大 庆　

作 做 得 好 与 坏 ，直 接 反 映 森 林 资 源 保 护 和 管 理 的 程 度 ，同 时　

、

加 强 乡 镇 场 所 森 林 防 火 工 作 的 重 要 意 义　

渤蕊多镲勘瓣　 鑫 嘧　 县 讴　 　

的必 然选择 。 　

盛 建 彬　

间 ，也 正 是 营 林 生 产 和 这 些 相 关 产 业 的 生 产 时 期 ，一 旦 发 生　

森 林 火 灾 ， 些 林 间 产 业 势 必 遭 到 破 坏 。所 以 ， 强 乡镇 场 所　 这 加 的 森 林 防 火 工 作 是 调 整 改 制 ，搞 活 林 业 经 济 ，进 行 二 次 创 业　

３ ．加 强 乡镇 场 所 的 森 林 防 火 工 作 是 维 护 林 区社 会 稳 定　

１ 、加 强 乡镇 场 所 森 林 防 火 工 作 是 保 护 生 态 系统 平 衡 的　

的 坚 实基 础 。 随 着 机 构 改 革 工 作 的 全 面 展 开 和 机 构 调 整 ，人　 心 思 动 ，乡 镇 场 所 的 森 林 防 火 工 作 在 特 定 时 期 肯 定 会 出 现 弱　 化 管 理 的 现 象 。 从 森 林 防 火 的实 际 出 发 ， 构 和 队 伍 的 稳 定　 机 就 显 得 尤 为 重 要 ，通 过 防 火 教 育 ，使 职 工 群 众 从 思 想 上 认 识　 到 森 林 火 灾 的 危 害 性 和 森 林 防 火 工 作 的 重 要 性 ， 免 由 于 机　 避 构 改革 带来 的诸 多 问题 ， 响森林 防 火工作 的 开展 。 影 　 二 、 样 加 强 乡 镇 场 所 的 森 林 防 火 工 作　 怎

１ 工作 抓 早 ， 牢 把 握 森 林 防 火 工 作 的 主 动 权 ： 乡 镇 场　 ． 牢

基 本 保 证 ： 乡镇 场 所 作 为 林 业 系统 是 基 本 的 单 元 ， 涉 及 林 　 其 业 生 产 经 营 活 动 的 各 个 方 面 ， 维 护 整 个 森 林 生 态 系 统 平 衡　 是 的 直 接 作 用 者 和 受 益 人 。做 好 乡 镇 场 所 的 森 林 防 火 工 作 ， 就　 能 最 大 限 度 地 保 护 自然 资 源 ，维 持 生 态 系 统 的 平 衡 ，否 则 森 　 林 生 态 系统 遭 到 破 坏 ， 导 致 林 相 残 破 、 土 流 失 、 害 频 繁　 将 水 灾 发生 ， 国 家建设 和 人 民生活带 来 灾难性 后果 。 给 　

２ ．加 强 乡镇 场 所 森 林 防 火 工 作 是 调 整 改 制 ， 展 林 业 经　 发

济 ， 行 二 次创 业的 必然

选择 ｊ现 阶段伊 春林 区正 在进行 林　 进 业 体 制 改 革　 搞 活 林 业 经 济 是 林 业 发 展 的 主 题 和 中 心 ， 森　 而 林 防 火 工 作 是 林 业 发 展 的 根 本 保 证 ，只有 杜 绝 森 林 火 灾 的 发 　

生 ， 能 顺 利 地 发 展 林 业 经 济　 乡镇 场 所 处 在 改 制 发 展 的 前 　 才

所 森 林 防 火 工 作 是 森 林 防 火 的 最 基 础 工 作 。每 到 防 火期 来 临　

前， 都必 须做 到早 认识 、 发动 、 部署 、 早 早 早落 实 ， 各种 扑 火组　

织 、队 伍 、机 具 和 装 备 要 到 岗 到 位 。 森 林 防 火 工 作 重 在 “ 预　

防 ” 及 早 做 好 春 防 雪 融 期 和 秋 防 初 霜 期 防 火 线 、 防 火 隔 离　 ，

沿 ， 在搞 分户经 营 ， 林地 分配 给个 人管 护 ， 殖林 蛙 、 正 把 养 种　 植 药 材 、 育 食 用 菌 等 林 业 经 济 产 业 逐 步 走 向 规 范 。 防 火 期　 培

带 、草塘 的割 打点烧 等 多项 预防工 作是 防 范火灾 的关键 和基　

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础 ，只有 各 项 工 作 真 正 做 到 抢 前 抓 早 ，森 林 防 火 工 作 才 会 万　

无一 失 。 　

７ ．加 大 投 入 ， 实 森 林 防 火 工 作 的 基 础 。 森 林 防 火 要 实　 夯 现 “ 早 、 小 、 了 ”目标 ， 施 、 备 是 保 障 ， 别 是 在 投 　 打 打 打 设 设 特 钱 、 物上加 大 力度 ， 强 以森 林火 情 监测 网 、 望通讯 网 、 投 加 睐 　 阻 隔 网和 扑 火机 具 装 备 为 主要 内容 的 森林 防火 基 础设 施 建　

２ ．责 任 到 人 ， 断 完 善 森 林 防 火 责 任 制 。乡 镇 场 所 要 认 　 不 真 落实 “ 长” 责 制 （ 场 （ ） 对副 场 （ ） ， 场 （ ） 四 负 即 所 长 所 长 副 所 　

长 对 段 队 长 ， 队 长 对 班 组 长 ） 切 实 实 行 一 把 手 负 责 制 。 做　 段 ，

设 ， 高 乡镇 场所森 林 火灾快 速 反应 和综 合控 制 能力 ，夯实　 提

森林 防火 工作 的 基础 。 　 ８ ．学 习培 训 ， 高 乡镇 场 所 全 员 森 林 防 火 素 质 。 在 每 季　 提

到 一 级 抓 一 级 ， 级 保 一 级 ， 级 对 一 级 负 责 任 。 有 领 导 分　 一 一 所 片 包 干 划 分 责 任 区 域 ， 层 签 订 防 火 责 任 状 ，最 终 分 解 落 实　 层 到 人 头 ； 行 二 级 风 险 抵 押 制 度 。 即 第 一 责 任 人 风 险 抵 押 制　 实

防 火 期 间 ，乡 镇 场 所 都 组 织 防 火 专 业 人 员 、专 业 扑 火 队 员 和　 职 工 群 众 进 行 防 火 知 识 培 训 ， 其 达 到 基 本 防 火 知 识 的 应 知　 使 应 会 。 经 考 试 、考 核 合 格 后 ，方 可 持 证 上 岗 上 山 从 事 生 产 活　 动 ， 则 一 律 不 准 入 山 。 业 扑 火 队 员 合 格 上 岗 后 ，

镇 场 所　 否 专 乡

一

度 （ 政职 务抵 押 ）和全 员风 险抵 押制 度 （ 资抵押 ） 推 行　 行 工 ；

“ 户 联 保 ” 任 制 ， 十 户 为 一 个 居 民联 保 小 组 ， 户 居 民　 十 责 每 各

轮流 负主 责 ， 行值 日牌 传递 ， 在谁 手谁 负 主责 ， 进 牌 出现 问题　

按 “ 户 联 防 ” 罚 规 定 ， 别 处 罚 。在 实 践 中 ， 森 林 防 火 、 十 奖 分 把 　

人 人 有 责 的 思 想 认 识 转 变 成 森 林 防 火 、人 人 负 责 的 实 际 行 　

动 。 　

般在 火烧 草 塘 和烧 防火 线 时对 专 业 队伍 进 行 扑 火 实 战演　

习 ， 炼 队伍 ， 高素 质 ， 锻 提 以适 应 扑 火 需 要 。 　

江 总 书 记 指 出 ： 林 防 火 工 作 “ 患 险 于 明 火 ， 范 胜 于　 森 隐 防

３ ．宣 传 到 位 ， 高全 民 防 火 意 识 。 在 防 火 期 间 ， 分 利　 提 充

救 灾 ， 任 重 于 泰 山 ” 深 刻 阐 明 了加 强 森 林 防 火 工 作 的 重 要 　 责 ， 意 义 。 林 防 火 工 作 是 林 区 的 第 一 件 大 事 ， 一 位 任 务 ， 一　 森 第 第 项 职 责 。 做 好 乡 镇 场 所 的森 林 防 火 工 作 ， 接 关 系 到 社 会 的　 直 稳 定 、经 济 的 发 展 和 人 民 的 安 危 ，是 各 级 领 导 和 广 大 职 工 群　

众 义 不 容 辞 的 责 任 。 只 有 乡 镇 场 所 森 林 防 火 工 作 的 基 础 坚　

用 各 种 宣 传 媒 体 ，组 织 开 展 声 势 浩 大 、丰 富 多 彩 的 以 《 林　 森 法 》 《 林 防 火 条 例 》 森 林 防 火 为 主 的宣 传 教 育 活 动 。 镇　 、森 等 乡 场 所 由于条件 所 限 ， 采取 班前 教育 、 山人 员编组 教 育 、 可 入 广　

播 、 报 、 员 报告 会 、 语 、 告 、 传 牌 、 传 碑 、 门 、 　 板 动 标 布 宣 宣 彩 誓

师 会 、 思 日等 行 之 有 效 的 方 法 进 行 森 防 宣 传 教 育 ， 把 宣　 反 要 传 教 育 工 作 开 展 得 深 入 细 致 。 强 全 民 的 防 火 意 识 和 法 制 观　 增 念 ，形 成 浓 厚 的 防 火 氛 围 ， 防 火 工 作 逐 步 变 成 职 工 群 众 的　 使

自觉 行 动 。 　

实 ， 能 保 证 不 发 生 森 林 火 灾 ， 是 保 大 局 、 全 局 的 关 键 所　 才 这 保 在 ，也 只 有 乡 镇 场 所 的 森 林 防 火 工 作 做 得 好 ，才 能 充 分 体 现　

一

级 保 一 级 、 级 对 一 级 负 责 任 的 森 林 防 火 行 政 领 导 负 责 制　 一

的真 正落 实 到位 。 　

４ 、管 理 从 严 ， 依 法 治 火 上 加 大 力 度 。 乡 镇 场 所 的 森 林　 在

防 火 工 作 实 施 “ 十 ” 目标 管 理 （ 双 即控 制 火 源 目标 ： 人 、 、 “ 机 　

点 、 、 、 、 、 、 、 ” 防 火 工 作 目标 ：领 、 、 、 、 线 屯 区 段 道 沟 坟 ； “ 组 责 设 　 宣 、 、 、

、 、 ” 。 实 施 过 程 中 ， 出一 个 “ ” ， 抓 　 联 扑 业 馈 班 ） 突 严 字 狠

一

个 “ ” 。 现 问 题 本 着 “ 主 管 、 负 责 ” 原 则 ， 平 常　 实 字 出 谁 谁 的 从

工 作 到 火 情 报 告 ， 预 防 措 施 到 火 灾 扑 救 ， 查 到 底 ， 行 严　 从 一 进 肃处 理 。 实 加大 火案查 处 力度 ， 别 是要抓 好第 一把 火 、 切 特 第　

一

欢 迎 订 阅 ２ ０３ 年 　 ０

责 任 人 的 查 处 ， 到 见 火 就 查 、 章 就 罚 、 罪 就 抓 、 法　 做 违 犯 依 的有 关 责 任 人 员 ， 坚 决 杜 绝 迁 就 放 任 ，该 怎 样 处 理 就 怎 样 　 要

《 村 实 用 技术 与 信 息 》 农 　

农业产业结构怎样调整？ 　

农 民如何增收？ 　

从 重 且 从 严 打 击 纵 火 犯 。对 失 职 、 职 、 忽 职 守 、 误 战 机 　 渎 玩 贻

处理 ， 是 依法 治 火的关 键 所在 。 这 　 ５ 、准 备 充 分 ， 项 措 施 和 制 度 落 到 实 处 ：通 过 总 结 历 史　 各 上森 林 火灾 的惨 痛教 训 ，各 乡镇 场 所一 方 面 要 立 足于 防大　

火， 扑大 火 ， 每个 防火 期都 要根 据 实际 制定相 应 的 《 救森林　 扑 火 灾 预 备 方 案 》 为 了真 正 实 现 “ 防 为 主 ， 极 消 灭 ” 森 林 　 。 预 积 的

防 火 方 针 ， 到 “ 早 、 小 、 了 ” 灭 火 目的 ， 个 防 火 期　 达 打 打 打 的 每

致富之路在哪里？ 　 专家评析行 业走势 专 题 报 道 热 门技 术　

初 期 各 乡镇 场 所 都 要 把 冬 运 生 产 的 冻 板 道 、大 车 道 、生 产 网　

道 绘 制 在 森 林 防 火 规 划 图 上 ，便 于 一 旦 有 火 情 时 ， 甲运 兵　 装 车 的合理使 用 。 　 ６ 、思路 求 新 ， 乡镇 场 所 森 林 防 火 工 作 再 上 新 台 阶 。实 施 　

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订 阅 服 务 ： 发 代 号 ： ８ １５ 全 国 各 地 邮 局 （ ） 可　 邮 ３— ８ 。 所 均 订 阅 。定 价 １９ ． ０元 ， 年 ２ ． ０元 。若 在 当 地 邮 局 （ ） 阅　 全 ２８ 所 订 不便 者 ， Ｎｉ 款 到杂志 社订 阅 ， 户可 免费 刊登 一次 ６ 也 ｌ － 订 ０字　 以 内的求 购信 息 。 　

森林 防 火综合 治 理 ， 学 防火 。立 足基层 ， 足基 础 ， 科 立 狠抓 落　 实 ， 工 作 重 点 放 在 乡镇 场 所 ， 步 建 立 起 行 政 、 济 、 律 、 把 初 经 法 　 技术 手段 相结 合 ， 自防 自救 、 防 群 治 的 新 机 制 。 时 抓 住 森 　 群 同 林 防 火 目标 管 理 千 分 制 评 比 的 契 机 ， 力 强 化 内 业 建 设 ， 大 完　 善 规 章 制 度 ，改 善 工 作 手 段 ，使 森 林 防火 工 作 规 范 化 、科 学 　 化 。制 定并逐 步 实施 生物 防火 林带 工程 建设 规划 方

案 ， 究　 研 并规 划 重点火 险 区森林 防 火综 合治理 的可行性 方 案 。 　

地 址 ｉ 汉 华 中农 业大 学农 村 实用 技术 与 信 息杂 志 社　 武

邮编 ｉ ３ ０ ０ 　 ０ ７　 ４ 电话 ： ２ — ８ ２ ７ ６ 　 ０７ ７ ８３９

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