加强少先队组织建设

三、加强少先队组织建设

少先队组织建设是少先队组织为增强组织活力、促进组织发展，依据少先队的章程，在组织建立、组织调整、组织变革、组织管理及组织教育方面的活动，一般泛指少先队为组织的巩固、发展而采取的各种必要措施，狭义的组织建设是指少先队组织本身的建立和管理的活动。少先队组织建设包括少先队各级工作领导机构和基层少先队组织的建设，这里主要说说县级少工委和少先队大队的组织建设。

（一） 市、县级少先队工作领导机构的组织建设

市、县级少先队组织处于少先队与少年儿童的边界上，是少先队的基层组织的领导机构。市、县级少先队工作领导机构是少先队履行根本职责的主要载体，是实现少先队各项功能的基本途径，是少先队全部活力的根本标志，决定着少先队最本质的影响力、战斗力和生命力。

认真贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，积极实施《共青团工作五年纲要（2009年—2013年）》，进一步提高少先队组织少年儿童、引导少年儿童、服务少年儿童和维护少年儿童合法权益的能力和水平，大力加强少先队的基层组织建设和基层工作，扎实推进‚全队抓基层、全队抓落实‛工作，努力实现‚使少先队基层组织网络覆盖全体少年儿童，使少先队的各项工作和活动影响全体少年儿童‛的工作目标，市、县少先队工作领导机构要积极推进以‚五好十有‛为主要内容的市、县级少工委建设。

县（市、区）少工委建设的目标是：组织全面覆盖，队伍素质良好，阵地多样稳固，活动影响深入，机制务实创新。具体工作要求及工作内容是：

1．组织建设好

（1）有系统的领导机构。建立健全县级少工委机构，专人负责少先队工作。乡镇(街道)有专职或兼职干部负责少先队工作。

（2）有完善的组织网络。各类学校适龄儿童少年入队率100%，大、中、小队建队率100%，红领巾小社团形式多样。积极推进社区少先队组织建设，建立社区少工委。

2. 队伍建设好

(1) 有稳定的辅导员队伍。配备县级少先队总辅导员，配强乡镇少先队总辅导员。各类学校大、中队辅导员配备率达100%。每学年由团委、教育部门联合举行大队辅导员聘任仪式；城市学校每个中队、农村学校每个大队至少有一名志愿辅导员；少先队志愿辅导员有专门的聘任仪式、专项培训和专项表彰。

(2) 有积极的培训激励措施。每学年至少举办一次辅导员上岗培训，培训率达100%；每学年至少举办一次在职辅导员的工作专题培训或骨干进修培训。按不低于中层副职的待遇，落实辅导员队伍建设相关政策规定。定期评比表彰优秀辅导员。

3. 阵地建设好

(1) 有巩固的少先队阵地。整合资源，创造条件，建立少先队辅导员进修学校、队长学校等培训基地；,建立和巩固少年宫(少先队活动中心)、少年军(警)校、少年科学院、社区活动阵地、青少年爱国主义教育基地等各类阵地；建立少先队工作学会等少先队理论研究阵地。各类学校大队部建有队室、鼓号队、红领巾广播站（电视台）、红领巾网站（网页）、少年军校、少年科学院，农村少先队大队建有农业科技活动基地。

(2) 有较强的信息网络。建有少先队网站（网页）等信息载体和阵地；形成畅通的信息渠道，及时、准确地把党的精神、上级少工委的意见传达给广大辅导员和少先队员。使本地及兄弟地区的工作经验、典型事迹、理论研究成果较好地得到反映和交流。对上级少工委部署的重要工作和活动项目，迅速行动，认真组织，积极参与。基层少先队组织能通过校园网站或专门的网页进行交流。

4. 活动建设好

(1) 有广泛开展的教育活动。《少先队辅导员工作纲要（试行）》文本普及和培训普及。各基层学校少先队组织根据《纲要》要求，重视礼仪教育，开展常规教育活动；深化少先队品牌活动，普遍开展‚手拉手‛、‚雏鹰争章‛、‚ 民族精神代代传‛、少年军校、少年科学院、少年儿童平安行动等实践体验活动。

(2) 有地方特色的主题教育活动。根据党和政府的中心任务，从本地实际出发，发挥地区教育优势，有计划地倡导开展有地区特色、有时代特点的地方活动，创建本地特色品牌项目，生动活泼地开展少先队活动。

5. 机制建设好

(1) 有配套的政策制度和良好的工作环境。积极落实上级有关部门关于少先队工作的规定，努力争取有关部门制定加强少先队工作，加强辅导员队伍建设等问题的配套政策。党政领导重视。县（市、区）委分管领导经常听取少工委工作汇报并指导少先队工作，在组织建设和工作制度、干部配备和经费上给以大力支持和有力保障。

(2) 有健全的工作制度。建立县（市、区）少代会制度、按期换届；健全县（市、区）全委会制度，每年至少召开一次少工委全委会；完善辅导员例会制度，农村县辅导员例会每学期不少于一次，城区辅导员例会每月一次。建立红旗大队、红旗中队等优秀少先队集体的表彰制度；建立优秀少先队员、优秀辅导员、优秀志愿辅导员等先进个人的表彰制度。有比较完整的档案材料。上级文件、简报、队报队刊、工作计划、总结、重大活动、少先队工作大事记录等分门别类，保存完好，便于开展工作。

(二) 少先队基础基层组织的建设——‚五有十率‛

多年来，全国少先队组织坚持‚一手抓教育，一手抓建设‛，开展了以‚五有‛、‚十率‛为主要内容的少先队基层组织建设，尤其是实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，以少先队 ‚五有十率‛ 的少先队基层组织建设得到了有力的推进。少先队基层组织的‚五有‛建设，是指有组织、有辅导员、有活动、有阵地、有制度。‚五有‛建设是加强少先队基层组织建设的得力之举。

1． 有组织，主要抓建队率和入队率

有组织就是要求小学、初中都要根据队章要求，建立、健全少先队大、中、小队组织，并通过民主选举产生各级队委会。建队率城市要达98%以上，农村达90%以上。

要积极贯彻执行把‚全体少年儿童组织起来‛的发展方针，坚持队前教育，使要求入队的学生初知有关队名、队礼、队旗、呼号、作风、红领巾等队的基本知识。凡符合队章中规定条件的少年儿童都要加入少先队。入队率达95%以上。 要积极适应时代发展的新要求，少先队组织一方面要建好传统意义上的学校大、中、小队外，在校内积极建立根据队员兴趣爱好而自愿结合的少先队社团组织；另一方面，在校外积极创建社区少先队组织。要特别做好外来务工子女学校的少先队组织建设。

2． 有辅导员，主要抓配备率和培训率

要根据团中央和教育部联合下发的有关文件，选拔那些热心少年儿童教育工作，熟悉少年儿童教育心理，作风正派，为人师表，工作能力强的优秀教师担任少先队大、中队辅导员。要在竞争上岗、或由学校推荐的基础上，由上级团委和教育部门对辅导员进行聘任。辅导员配备率要达98%以上。

省、市、县要在同级团委或教育主管部门设总辅导员，负责指导当地少先队工作，开展辅导员培训工作。

积极聘请热心少年儿童教育的社会各界先进模范人物担任少先队志愿辅导员，尤其要发挥老同志在教育少年儿童中的积极作用，争取城市每个少先队中队、农村每个少先队大队有一名志愿辅导员。

要认真做好辅导员的培养和培训工作。辅导员的培训率不低于70%，新辅导员必须经培训后持培训合格证上岗。教育行政部门和团委共同努力，逐步将少先队辅导员的培养和培训纳入正常师资培训渠道。各级教师进修学校、团校都要把辅导员的培养和培训列入工作计划，要建立辅导员培养和培训制度，注重对辅导员的岗位培养和在岗培训。

要落实团中央、教育部等有关文件的精神，按不低于中层副职的待遇，落实辅导员队伍建设相关政策规定。定期评比表彰优秀辅导员。

少先队辅导员要努力提高自身素质，发扬敬业精神、奉献精神、热爱少年儿童、热爱教育工作，认真学习教育理论和文化知识，积极钻研少先队工作业务，不断提高少先队工作技能技巧，提高少先队教育水平。

3． 有活动，主要抓覆盖率和活跃率

普及少先队活动的一般要求是：小学每周活动一次，中学隔周一次，其中大队活动每学期两次。。要积极开展假日校外、社区少先队活动。各种规模的校外少先队活动每月至少一次。

要积极实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，实施分年级工作内容，深化少先队体验教育、手拉手、雏鹰争章、民族精神代代传、少年儿童平安行动、少年军校等品牌活动。要关注少年儿童身心发展需求，加强心理健康教育。除少先队的日常教育活动外，学校每学期都要保证绝大多数队员参加当地少先队组织开展的主题教育活动。以学校为统计基数的活动覆盖率达90%以上，农村达80%以上。

少先队活动的活跃，主要是指少先队活动教育思想正确，活动形式多样，活动坚持经常，活动水平较高，有显著的教育效果，普遍发挥少先队员的自主性和创造性。以学校为统计基数的活跃率达60%以上。倡导在开展常规少先队活动的基础上，开展特色活动，争戴特色奖章。

少先队活动贵在贴近少年儿童需要，少先队活动要不断更新教育观念，创新教育形式。当前要开展好‚祖国发展我成长‛教育活动，以体验教育的理念和方式，加强少先队员对党对社会主义朴素感情的灌输培养。要依据《共青团工作五年纲要》要求，积极推进少先队分层教育，创新少先队教育。

4． 有阵地，主要抓普及率和利用率

少先队教育阵地门类众多，组织教育类最基本的有队室（队室里应布置规范，有队旗、队徽、鼓号、贴有呼号、誓词、队的作风、队歌、队史挂图等）、鼓号队（或鼓乐团）、红领巾监督岗等。宣传教育类应建有黑板报、广播站（有条件还可建红领巾电视台）、橱窗、红领巾网站（网页）；中队建队报、墙报（黑板报）、光荣章、队角等。兴趣教育类可建立科技、文艺、体育等多种兴趣小组。劳动实践教育类常见的阵地有种植、饲养实验基地（小苗圃、小农场、花坛、药圃、饲

养场等）；红领巾‚小事业‛（红领巾小银行、小餐厅、小商店等）；工艺技能小组（电工、木工、纺织、刺绣、缝纫等小组）；公益劳动基地（学雷锋小组、为民服务岗、红领巾卫生街等）。综合教育类有夏令营营地、少年宫、校外社区少先队的活动中心等。教育阵地普及率要达60%以上。

阵地要经常利用，利用率达95%以上。

5． 有制度、主要抓健全率和执行率

少先队的制度分为两类：以辅导员为主体的工作制度，和以少先队员参与者为主体的活动制度。

（1）少先队工作制度包括学校党组织、学校领导、团组织与辅导员的联合研究少先队工作的例会制度、大中队辅导员的学习和工作交流制度、辅导员培训制度、大中队委的工作汇报制度、校内外教育阵地管理制度、少先队工作检查考核制度、评比表扬制度等。

（2）少先队教育活动制度，有少先队员代表大会制度、选举队长（委）轮换制度、队委会议制度、队委培训制度、值日制度、队活动制度、奖惩制度等。 各种制度健全率要达60%以上，农村达30%以上。

学校每月组织中队辅导员活动一次。学区每学期组织学区大队辅导员活动两次；县（区）级团委、少工委每学期组织辅导员总结学习活动一次。各种制度都应做到有效执行，执行率达80%以上。

少先队的‚五有‛建设，是少先队抓好基层组织的基础建设的基本手段，是一项基础工作，同时又是一项整体建设，它们内部各项紧密相连，互为条件，共同发展。 ‚五有‛建设抓好了，也就为少先队教育提供了良好基础和可靠保证。 ‚十率‛是‚五有‛建设的量化要求，是对数量与质量的辩证要求，我们应在确保质量的前提下，达到一定的数量，形成良好的少先队工作的规模效应。各地在执行中应根据当地实际情况，制定具体指标。

第二部份 少先队党团队组织意识衔接教育的实践

一、党团队组织意识衔接的教育是少先队教育的核心任务

中国少先队作为政治性属性非常强烈的少年儿童组织，由党所创立并共青团直接领导，少先队与共产党、共青团有着天然的政治联系。是在少先队建队10 周年之际，胡耀邦同志就形象地指出：‚我们的国家在建设社会主义和共产主义的队伍中，有这样三支队伍：‚第一支是伟大而光荣的中国共产党，这是领导我国人民建设社会主义和共产主义的先锋队。第二支是朝气蓬勃的中国共青团，这是一支不怕困难，勇于进取，为中国社会主义和共产主义努力奋斗的突击队。第三支就是我们自己的组织中国少年先锋队，这是一支为建设中国特色社会主义和共产主义而积极进行准备的预备队。‛2009年2 月召开的全国少工委五届五次全委会强调指出：‚作为一个思想性、政治性很强的组织，少先队要强调思想层面，特别要注重党、团、队的组织意识衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。‛

进行党团队组织意识衔接的教育其要求和意义，对少先队组织而言，是要在纷繁复杂的教育内容中，准确把握少先队的核心本质要求，保证少先队教育的正确方向，实现少先队的根本任务；是要坚持正确的政治思想导向，确保党团组织对少先队的绝对领导，全面加强少先队自身建设，不断增强少先队组织的吸引力、影响力和凝聚力。

进行党团队组织意识衔接的教育其要求和意义，对少先队员而言，在于让广大少年儿童明确少先队与党团组织的政治联系，增强少先队员的光荣感、责任感，

增强少先队的组织意识；在于进一步激发对党对团的热爱，增强热爱党的朴素感情，逐步确立起听党话，跟党走中国特色社会主义道路的信念；在于增强他们对党对团组织的向往，在队员心田播下入队——入团——入党的政治理想的种子，树立起时刻准备，为中国特色社会主义和共产主义贡献力量的政治理想。

我们要按照《共青团工作五年纲要（2009年—2013年）》的要求，牢牢把握少先队教育的方向，实现少先队教育的根本任务，特别要注重党、团、队的组织意识衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，像团中央第一书记陆昊强调指出的那样：‚在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。‛

二、以队章教育为载体，以队课教育为形式，深入浅出地进行党团队组织意识衔接的教育

1．宣讲党对少年儿童的关怀和对少先队的期望

‚党是太阳我是花‛，少先队是党创立和领导的少年儿童群众组织，党对少先队组织和少年儿童无比关怀，多年来做出了一系列重要指示。我们要运用各种形式，向少先队员们宣讲党对少年儿童关怀的故事，学习党对少先队的一系列重要指示，尤其是宣讲以胡锦涛为总书记的党中央对少先队工作和少年儿童的关怀和期望，让少先队员从中感受党的关爱，感悟党团队的衔接，激发热爱党、听党话、跟党走的朴素感情。

2．认真学习队章

《中国少年先锋队章程》少先队组织的‚根本大法‛。如同学校思想政治教育有大纲与课本一样，少先队进行少先队教育，尤其是进行党团队组织意识的衔接教育，进行爱党爱社会主义祖国朴素感情的灌输，也应该有一个基本的依据，这就是少先队的章程。队章明确规定了少先队组织教育、组织文化的具体内容，队章的每一条条文都渗透了党团队组织意识的衔接，是我们进行爱党爱社会主义祖国灌输的教育依据和教育要求，如队名、队旗、队的标志、队歌、呼号、入队誓词等，都不得形象地说明了党、团与少先队的政治关系，都是党的理念、路线、思想等儿童组织的阐述，都是爱党教育和党团队组织意识教育的基本要求与具体体现，我们应认真抓好队章的学习与灌输。

反思多年少先队教育的现状，根据少先队教育的基本要求，依据少先队章程，江苏省少工委编写了《我是光荣的少先队员》儿童读本、《我爱红领巾》少先队队课辅导员教材，从讲述少先队的队名、队的性质、少先队队礼、誓词、队歌、作风等深刻内涵入手，以党团队组织意识衔接教育为切入点，以少先队组织爱党、爱社会主义祖国教育为重点，较为系统地编制了少先队思想政治教育的基本内容，为少先队的党团队组织意识衔接教育和爱党思想灌输制定了一个基本框架。

3．切实推行队课制度

队章内容十分丰富，也十分深刻，队章的学习不可能性一蹴而就。而现实的情况却是，队章的学习只是在一年级学生入队前学一阵子，以后便束之高阁了，这显然是不行的。我们应持续加强队章的学习，把此作为少先队思想政治启蒙，加强党团队意识衔接，不断强化爱党爱社会主义祖国灌输的基本载体。而队课制度便是进行少先队教育的重要形式。江苏少工委在全省推行了‚每月一课‛的队课制度，要求基层少先队组织每月上一节队课，系统地组织队员学习队章，以系统全面而又循序渐进地接受党团队组织意识的教育，培养其初步的政治理念，培养对党的朴素感情，促使少先队组织的思想灌输健康发展。

三、加强少先队教育阵地建设，发挥少先队文化作用，构筑党团队组织意识衔接教育的有效载体

少先队教育阵地是指少先队开展教育活动的场所。狭义的少先队阵地是指少先队组织自己创建和管理的阵地，如队室、红领巾广播站、种植园地等。广义的少先队阵地是指少先队参与（或部分参与）建设、管理并使用的社会上的一些场所，如红领巾红领巾爱国主义教育基地、‚红领巾一条街‛等。

少先队的阵地教育，具有鲜明的政治思想引导性和队员参与实践性的特点，是对少先队员进行组织教育、自我教育和实践教育的一种教育形式、教育手段和教育方法，我们应十分重视运用少先队教育阵地，具体生动地进行党团队组织意识衔接教育。

1．发挥少先队队室作用

少先队队室是集中进行党团队组织意识衔接教育的重要阵地。队室墙上悬挂党的领导人题词，体现了党对少先队的政治关怀和对党的事业接班人的热切期望；队室内所展示的队徽、队旗、呼号、作风、队歌、誓词、队史挂图等队性标记，都体现了党团队组织衔接的政治教育含义。我们要从灌输培养少先队员对党对社会主义祖国朴素感情的要求出发，突出做好少先队的党团队组织意识衔接教育的教育目的，把队室布置要庄严、朴素、富有教育性。

江苏省无锡市东林小学的队室醒目地悬挂着党旗、团旗和队旗，党徽、团徽和队徽，用具体形象的标志、浅显易懂语言，介绍了党团队的组织知识，让队员形象地知晓了党团队组织衔接的关系。

2．办好少先队队长学校和少年团校

队长学校是少先队组织较为系统地培训队干部的一种形式，也是对队干部政治思想启蒙、提高队干部思想道德素养和工作能力的一个教育阵地。队长学校一般的学习内容是少先队基础知识、队长的修养、队干部工作的职责与方法及基本技能技巧。由于队干部是少先队组织的核心骨干，也是少先队组织进行党团队组织意识衔接教育的重点人群，因此，少先队队长学校的学习培训内容要重点加强党团队组织意识衔接教育，如讲述党对少年儿童的关怀、党的理念和主张、党的优良传统、党团队的政治关系、优秀共产党员的光辉榜样等等。学习形式灵活多样，可采用听讲、看录像或影视作品、参观、访问、讨论等多种方式。队长学校的学习培训，既可以上队课，系统地向队干部讲授少先队基础知识，讲述少先队历史、讲述党团队的政治血缘关系，也可以开展与优秀共产党手拉手、向英雄模范以及时代先锋学习等实践活动，听先锋们讲述自己政治理想树立的经历，让队干部对党团队衔接有形象的认识，激发跟党走、做党的接班人的政治理想。 少年团校是中学少先队和团委面向优秀少先队员和入团积极分子举办的以学习和实践共青团知识为主要内容的学习组织。少年团校的学习内容重点是团的基础知识教育，主要是进行团的历史、团的性质、任务、纪律、组织原则以及团的优良传统教育，增强少先队员对共青团的认识，使他们向往热爱共青团，为入团奠定良好的思想基础；增强团员对共青团的光荣感、责任感，确立团员的政治意识、责任意识和先进意识。同时，少年团校还要进行团的思想政治教育，学习中国特色社会主义理论，进行爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育，从中引导他们树立科学的人生观、世界观，提高思想政治觉悟和道德修养；开展以参观访问、社会调查、志愿者服务为主的实践教育活动，在实践中理解和深化团校所学的理论知识。应当说，少年团校的教育内容就是少先队的党团队组织意识衔接教育的很重要的教育内容，是增强少先队员团组织意识、增强共青团员光荣

感和责任感，强化少先队员党团队组织意识衔接的重要一环，我们要从做好党团队组织意识衔接教育的高度，开展好‚从星星火炬到闪闪团徽‛的系列活动，认真做好少年团校的学习实践活动。这方面，江苏省无锡市、扬州市等地都有比较成功的做法。

3．积极发挥爱国主义教育基地的作用

遍布各地的各类爱国主义教育基地，是少先队组织向广大少先队员灌输培养爱党爱社会主义祖国朴素感情的重要阵地，也是少先队进行党团队组织意识衔接教育的重要载体。近几年来，江苏省南京市少先队员在雨花台烈士陵园和梅园新村纪念馆、常州市少先队员在瞿秋白纪念馆、淮安市少先队员在周恩来纪念馆、盐城市少先队员在新四军纪念馆，开展了‚红领巾走进爱国主义教育基地‛，做‚小讲解员‛、‚小宣传员‛、‚小记者‛、‚小保安员‛、‚小保洁员‛的‚五小‛志愿服务活动， ‚党团队员手拉手，共建爱国主义教育基地‛，广大少先队员在实践活动中，了解了中国共产党领导中国人民进行革命斗争的光辉历程，明白了‚没有共产党就没有新中国‛的真理，他们形象地接受了中国共产党人的光荣传统的教育，激发了崇敬共产党、热爱共产党的朴素感情，树立了跟党走中国特色社会主义道路的信念。

四、创新少先队组织建设，加强少先队队伍建设，不断增强党团队组织意识的衔接

1．创建少先队英雄中队

共产党是中国革命的先锋队，共青团是中国革命的生力军，少先队以‚先锋‛命名，就是要按照党的期望，学习革命先锋的榜样，继承党的光荣传统，做党的事业的接班人。少先队的基层组织，尤其是少先队中队是少先队开展组织教育的最前沿阵地，加强少先队组织建设是少先队工作的永恒主题，我们要十分重视少先队基层组织建设，把少先队中队建设成优秀队集体，建成红色教育的课堂。多年来，江苏省广大少先队组织开展的创建‚英雄中队‛的活动，便是把少先队思想引领与组织建设相结合，凸显党团队组织意识衔接教育的积极探索。

早在1991年和2002年省少工委就两次命名了两批‚英雄中队‛。中央8号文件颁布以来，江苏省少工委引导全省广大队组织努力发掘学习时代先锋的教育内涵，与全面加强少先队组织建设相结合，开展了争创用先锋模范命名的少先队优秀集体的活动。2004年4 月和2007年5月，江苏省委宣传部、团省委与省少工委两次命名了近200个‚英雄中队‛；2008年‚清明‛省少工委又以雨花台英烈命名了40个‚英烈中队‛。李源潮、梁保华等两任省委书记为‚英雄中队‛授旗。

江苏少先队‚英雄中队‛，既有用老一辈革命家、革命先驱、革命先烈命名的中队，如‚周恩来中队‛、‚恽代英中队‛、 ‚刘老庄八十二烈士中队‛等，也有‚张云泉中队‛、‚殷雪梅中队‛、‚丁晓兵中队‛等一大批用时代先锋名字命名的‚英雄中队‛。英雄的名字镌刻在少先队的旗帜上，诠释着党的理念和宗旨，闪耀着优秀共产党思想的光辉，体现着党的优良传统和作风，先锋引领着火红队旗奋勇前进。南京市六合区竹镇镇大泉村小学是‚农民的好支书‛李元龙建起的小学校，‚李元龙中队‛继承李元龙的遗志，照看好李元龙生前栽种的树林，定点服务敬老院，热心帮助残疾人。高邮市城北小学的‚吴登云中队‛在高邮籍的全国优秀共产党员吴登云的帮助下，与新疆乌洽县第二小学手拉手，他们用‚手拉手地球村‛变卖废品的所得，在乌洽种了一片小树林，‚给西部添上一片绿‛。南京市石鼓路小学‚周光裕中队‛的队员们学习平民英雄周光裕，乐于助人，上

街为希望工程募捐，为外来务工人员子弟学校捐书赠报，帮助身边的残疾小伙伴。常州市实验小学‚邓建军中队‛学习全国劳动模范、知识型青年技工邓建军，学好文化知识，激发创造热情，在科技创新活动中不断取得好成绩。徐州市淮海西路小学‚下水道四班中队‛，与党的十七大代表陈秋艳以及全国五一劳动奖章先进集体的四班工人师傅一同疏通下水道，体验为人民服务的辛劳与快乐……时代先锋的名字印在了星星火炬的旗帜上，体现了党团队组织意识的衔接教育，鼓舞着新世纪的少先队员学习时代先锋，不断进步。

2．建设体现党团队组织相衔接的辅导员队伍

少先队辅导员是少先队工作的主体，是实施少先队教育的基本力量，加强少先队辅导员队伍建设是少先队工作的重要任务，是促进少先队工作科学发展的基本保证。我们要努力打造一支忠诚党的星星火炬事业的优秀辅导员队伍，依托他们进行党团队组织意识的衔接教育，灌输培养少年儿童爱党爱社会主义祖国的朴素感情。

在校内，我们要选拔那些思想进步、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的共产党员、共青团员担任少先队辅导员；我们要认真履行党团组织对辅导员的聘任手续，十分重视做好少先队辅导员的聘任工作，隆重举行辅导员聘任仪式，以体现少先队组织与党团组织的政治联系，增强队员对党团队组织意识衔接教育的理解。

在校外，选聘优秀共产党员、优秀共青团员、劳动模范、先进工作者以及‚五老‛（ 离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）担任少先队的志愿辅导员，开展的有益于青少年健康成长的‚大手拉小手‛等形式多样、丰富多彩的活动中去，让他们当好未成年人理想信念教育的报告员、思想道德教育和校外教育的辅导员、优良传统的宣传员、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督员、帮教失足青少年的帮教员、家长学校和青少年政治科技培训学校以及科技创新的培训员，用他们在长期革命战争和社会主义现代化建设中形成的坚定的政治信念、丰富的智慧经验、崇高的精神风范、优良的传统作风，激励广大少先队员健康成长，同时，也让广大少先队员从校外辅导员这支队伍体会党团队组织的衔接，增强‚星星火炬，代代相传‛的光荣感和责任感。

五、开展少先队实践体验活动，增强党团队组织意识的衔接，灌输培养爱党爱社会主义祖国的朴素感情

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确指出：‚要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。‛实践体验是最富有少先队教育的基本理念和基本方式，是未成年人思想道德建设和少先队思想政治启蒙教育的基本途径，也是灌输培养对党对社会主义祖国朴素感情的基本方法。灌输作为一种宣传和教育行为，强调的是外显的教育作用，而‚灌输‛如要有效，必然要求教育主体有所‚体验‛。因此我们在加强党团队组织意识衔接教育中，以体验教育的教育理念和教育方式，精心设计和组织开展丰富多彩的实践体验教育活动，把党团组织的‚大道理‛转化为少年儿童易于接受的‚小道理‛，把社会主义核心价值体系转化为少年儿童踊跃参与的‚小实践‛。这些年来，各地也涌现了一大批这样的优秀队活动。

1．红领巾寻访活动

在纪念改革开放30周年和迎接新中国成立60周年之际，江苏省少先队组织广泛开展了‚红领巾寻访‛系列活动。‚寻访‛引导少先队员以主体地位去寻求

真理，强调实践体验。以‚寻访‛为特色红领巾小记者活动成为引领少先队员在亲身实践中增进爱党情感、了解时代精神的品牌活动。

改革开放30周年之际，改变一般性地唱童谣、搞知识竞赛的传统教育方式，江苏团省委、江苏省少工委联合省文明办、省教育厅等，发动开展了‚红领巾寻访春天的故事‛全省小记者采访活动。‚华西娃看华西‛、‚新港崛起在春风中‛、‚‘和谐号’列车在飞奔‛、‚免费教育，感受幸福感受爱‛、‚从船头小学到寄宿制学校‛、‚村村都有大学生‛、‚小小燃具变化大‛、‚住房变身记‛……活动中，队员们用心灵感受改革开放30年来的美好乐章，由衷地从内心深处发出感叹：改革开放好！中国特色社会主义好！中国共产党好！

2009年，迎接新中国建国60周年、建队60周年，江苏省少工委启动了‚红领巾寻访共和国英模‛体验活动。杨根思、韩德彩、袁隆平、吴仁宝、徐州下水道四班、丁晓兵、邓建军……少先队员走近建设新中国、保卫新中国的各条战线的英雄模范，了解英模的光荣业绩，学习英模们忠于祖国、热爱人民、艰苦奋斗、争创一流、勇于创新、甘于奉献的英模精神，积极创建以共和国英模名字命名的少先队‚英雄中队‛，立志成长为富有理想、品德高尚、充满活力和创造力的新一代江苏人。

2．‚我和共产党员大朋友手拉手‛活动

学习先锋是少先队教育的主题，‚手拉手‛是少先队的品牌活动。江苏省无锡市扬名中心小学少先队大队部巧妙地将二者相结合起来，拓展了少先队品牌活动的内涵，将思想引领寻找了新的生长点，将党团队组织意识的衔接教育搭建了一个形象生动的教育载体。扬名中心小学少先队大队部组织开展了‚我和党员大朋友手拉手‛六个一活动，即结识一位党员大朋友，听党员大朋友讲一个感人的故事，和党员大朋友一起做一件好事，与党员大朋友同唱一首廉政歌曲（红色歌曲），请党员大朋友题一段勉励的话，在党员大朋友的帮助下争一个雏鹰奖章（葵花章）。在活动中，少先队员们结识的党员朋友有普通的家庭成员、社区居民、市民代表，也有时代性的突出人物，如创业先锋、党政领导、爱心使者、环保先锋、劳动模范、英雄人物代表等，通过上门拜访、面对面的交流、通信、电话访问、网络连线等形式，少先队员们聆听党员的故事，了解党的有关知识，从生活中感受党员的先锋模范作用。少先队员通过亲眼所见、亲耳所听、亲身体验和实践，培养了他们热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党的思想情感，激发他们向往党组织，向优秀共产党员学习，立志长大做一名共产党员的信念和理想。

3．‚倡导廉洁作风，弘扬党的好传统‛

党团队组织意识衔接的教育，一个十分重要的内容，是教育引导少先队员学习党的光荣传统，弘扬党的优良作风。江苏省江都市纪委与江都市少工委在廉政文化进校园活动中，创造性地在少先队员中开展了廉洁文化教育活动。他们引导少先队员寻访廉洁奉公、全心全意为人民服务的优秀共产党员，学习讨论党的优良传统，编写廉洁文化读本《我与优优共成长》，创作了廉洁少年‚优优‛的卡通形象，通过儿童与读本的对话，以真诚平和的语气帮助儿童解决生活中的困惑，从而树立‚廉洁光荣，腐败可耻‛的思想意识，培养正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识、生活方式和社会责任。他们还构建‚优优奖章‛考核颁章机制，开展了以‚敬廉崇洁‛为重点标准的‚优优好少年‛创争和评选活动，全方位、多层次、宽领域地推动廉洁文化进校园，被誉为廉洁文化的‚希望工程‛。 ‚我与优优共成长‛活动，体现了党对少先队组织的领导与期望，体现了党的优良作风的传承，不仅是廉政文化进校园的一次有益探索，也是少先队进行

党团队组织意识衔接教育的成功实践。

六、抓好党团队组织衔接的关键期教育，积极推进中学少先队组织改革，实现团队组织有效衔接

中学时期是少先队工作的重要时期，这一时期，少先队生活将告结束，少先队员开始向共青团组织靠拢，优秀少先队员将跨入团组织大门。如果说，小学少先队时期是进行党团队组织意识教育的起始和初级阶段，那么，初中阶段则是党团队组织衔接的关键时期。初中阶段要重点做好少先队与共青团的衔接的思想教育和相关组织建设，为今后进入青年期做好共青团与共产党的衔接奠定坚实基础。

江苏省扬州市自上世纪90年代初，开展了‚初中团队一体化‛建设，使初中少先队组织和共青团组织形成独立而又相辅相融相互渗透的有机整体，不断扩大团队组织在初中阶段的交叉、相容和覆盖面，构建‚队为主体、团为核心、以团带队、团队共兴‛的中学团队工作的新格局，形成团队全程衔接教育的整体合力，致力建立新型的初中少先队组织机制。

1. 团队组织建设一体化。在强化中学少先队组织建设的基础上，团队组织双向延伸、协同教育，即把现行的少先队员离队时间从初二推迟到初三毕业，使初中少先队成为初中学生唯一的全员性、全程性的主体组织，消除以往初二到初三的组织教育断裂层，保持初中组织教育的完整性；同时，积极推荐优秀少先队员作团组织的发展对象，优秀队员入团后仍保留队籍，留队带队，在少先队组织中发挥先锋模范作用，担负‚团带队‛的任务。有计划地建立团组织，初一建立团小组，成立年级团支部，初二、初三建立中队团支部，在初中各年级建立团队组织交叉并存的组织建设网络，达到‚强队建团‛、‚强团带队‛的双重目标。

2. 团队教育活动一体化。积极开展雏鹰争章、‚新世纪我能行‛、‚养成道德好习惯‛等活动，坚持在少先队组织里高举共青团的旗帜，举办少年团校，普及共青团知识教育，开展团队一体联合举办的争章推优等主题教育活动，达到争章推优齐奋飞，个个有追求的目标，人人有成功的喜悦。在实践中形成初中团队主题教育系列，保持团队教育的一致性和系统性。

3. 团队领导一体化。在学校，初中团队工作实现一元化领导，少先队大队辅导员兼任团委（总支）副书记，负责抓好队的建设和加强团员教育管理的双重任务。聘请高年级的优秀共青团员担任初一、初二少先队的中队辅导员，作优秀少先队员的入团介绍人；已入团的少先队干部兼任初中团支部或团小组干部，担负全团全程带队的任务。从组织上保证实现团队共兴的目标。

‚初中团队一体化‛的改革实验，给处于低潮的初中少先队带来勃勃生机，带动了团队组织教育、组织活动、组织形式、组织领导等一系列的改革和发展，充分发挥了团队组织在初中少年思想道德教育和素质教育中的作用。‚队为主体、团为核心‛的组织体制，实现了‚强队建团、强团带队‛的目标，带来了学校团队生活的全面活跃；推优入团为共青团组织培养并输送了量多质优的‚后备军‛，团员素质、团组织的活力有了很大提高；‚初中团队一体化‛的实践，为做好少先队的党团队组织意识的衔接教育创造了丰富的经验，走出了一条富于创新的成功之路。

七、着眼党团队组织意识的衔接，推进少先队分层教育，推动少先队工作科学发展

团的十六大以来，贯彻党中央对共青团提出的‚使团的组织网络覆盖全体青少年，使团的各项工作和活动影响全体青少年‛的要求，履行共青团、少先队引

导青少年的组织职能，团中央反复强调，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，一是要注重分类引导，二是要注重分层教育。为此，全国少工委五届五次全委会提出了‚积极探索少先队分层教育的有效途径‛的新任务，构建和实施分层教育体系是实现少先队根本职责、根本目标的重要途径。我们要贯彻《共青团工作五年纲要》，按照‚系统规划、有效衔接、分层实施‛的要求，研究学校共青团、少先队组织在每一个层级的任务，总体上把握内在的整体一致性，使学校共青团、少先队思想教育的内容以及学生的党、团、队组织意识实现有效衔接。

江苏省扬州市少工委在构建中小学共青团少先队分层教育体系方面，率先进行了探索，他们的初步做法，也许对大家有所启示。他们制定的‚中小学团队分层思想教育内容‛，依据队员年龄特点，遵循少年儿童思想道德形成的知情意行的发展规律，参照《少先队辅导员工作纲要》，科学规划各年级少先队与共青团组织教育重点：一年级，队名和队的标志的教育；二年级，队的创立者和领导者、少先队光荣历史、少先队的榜样等教育；三年级，启动手拉手活动，进行队礼教育，深化入队誓词教育；四年级，创设服务岗位，创建红领巾社团，进行队的作风和队的主人意识教育，深化队歌教育；五年级，深化队的目的（五爱）教育，强化队旗、队徽和队的礼仪观念；六年级，深化呼号教育，进行队的责任（维权）意识教育，深化少先队光荣感教育；初一，中小学少先队工作衔接，强化少先队员组织意识，进行团的性质和入团目的教育；初二，进行少先队与共青团衔接教育，强化共青团员标准及共青团员义务的教育；初三，开展团员模范意识教育，增强共青团员的光荣感和责任感，增强共青团员带队的意识与能力；高一，做好初高中团组织衔接,加强团员先进性教育，进行团的权利和义务的教育；高二，普及中学生党校，进行团员的政治、组织意识教育；高三，做好推优入党工作，进行团员的模范意识和党的基本知识的教育等。九年乃至十二年的少先队与共青团以及党的分层组织教育，循序渐进，引领少年儿童走好由合格少先队员到光荣共青团员的成长历程，培养向往党的组织、做名共产党员的理想。

少先队礼仪是少先队教育的重要形式与载体，江苏省扬州市邗江实验学校创造性地设计了‚以仪式教育为载体 ，实施中小学团队一体分层思想教育‛的体系：一年级，‚今天我入队了‛——光荣入队仪式；二年级，‚我们都是好朋友‛——手拉手结对仪式；三年级，‚金色少年‛——十岁成长仪式；四年级，‚自主服务最快乐‛——队长就职仪式；五年级，‚心中有榜样‛——英雄中队命名仪式;六年级，‚感恩母校‛——毕业典礼仪式；初一，‚红领巾随青春飞扬‛——红领巾换巾仪式；初二，‚闪闪团徽伴我行‛——十四岁青春奠基仪式；初三，‚敬好最后一个队礼‛——少先队离队入团仪式；高一，‚步入青春门‛——十六岁成人预备期宣誓仪式；高二，‚我是光荣的志愿者‛——成长预备期宣誓仪式；高三，‚天下兴亡我有责‛——十八岁成人仪式。团队组织教育融礼仪教育之中，层次鲜明，衔接自然，生动形象，富有实效。

加强少先队组织建设，实现党团队组织意识的有效衔接，任重道远，我们要积极探索，勇于创新，努力在理论和实践层面都取得更多的实质性进展，以不断增强少先队教育的影响力和凝聚力，为党的事业培养合格接班人。