市外事办公室2009年上半年工作总结

xx年年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面贯彻落实党的十六届六中全会、自治区第九次党代会、市第十次党代会精神的第一年，也是我市确定的“创新年”，我市进入了多区域合作、多机遇叠加、全方位开放、全方位创新的黄金发展时期，正面临着千载难逢的重大机遇。为全面贯彻落实中央和自治区外事工作会议精神，实现我市第十次党代会提出的战略目标，明年我办外事工作的总体思路是：以开展“创新年”活动作为我办工作的总抓手，强化外事宏观指导和归口管理职能，完善外事工作的体制和机制；创新国际友城工作，优化国际友城布局，延伸和丰富国际友城内涵，力争在友城的质和量上取得新的突破；广交朋友，拓展渠道，不断探索民间外交的新形式，全面扩大和深化我市在政治、经济、文化、教育等领域的对外交流与合作，不断推动我市外事工作向前发展，推进我市更有效地参与多区域国际经济合作，促进我市开放型经济的发展和区域性国际城市的建设。

一、深入实施“创新年”活动，推动外事工作不断创新

创新是民族进步的灵魂，是城市发展的不竭动力，也是外事工作的活力和生命线，是外事工作取得新突破的必然选择和根本途径。我们要充分认识开展“创新年”活动的重要意义，把“创新年”作为我办今年工作的总抓手，成立我办“创新年”工作领导小组，全面加强“创新年”活动的组织领导，制定我办实施创新年工作方案，认真组织实施 “创新年”的各项活动，使创新理念在我办干部职工中深入人心，使每一名干部职工都成为创新的主体，人人参与，人人行动，使创新成为我办上下的自觉行动和永恒主题，以此全面增强我办创新意识，推进思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、工作方式方法创新等全方位创新，形成工作新思路、找到工作新方法、建立工作新机制、树立服务新形象，实现工作新突破。

二、完善外事体制机制，加强对外事工作的统筹和协调

（一）调整我市外事工作领导小组

xx年我市成立了中共市外事工作领导小组，xx年进行了一次调整，xx年四大班子已进行了换届，市领导和部门的领导都有所变动，需及时对外事工作领导小组作出相应的调整。同时，要完善外事工作领导小组相应的工作制度和工作内容，如一年召开外事工作会议不少于两次，对全市领导出访、因公出国（境）审批、境外招商、友城交往、重大涉外活动等外事工作进行统筹安排和计划协调，加强市委市政府对外事工作的统筹和领导。

（二）完善科室设置，增加外事队伍力量，推进市县区外事机构的建立健全

根据xx年中央外事工作会议的精神，各地要加强对外事部门编制、经费的保障。同时，随着我市对外开放的不断扩大和建设区域性国际城市的加快，对外交流日益增多，对外交往的领域不断扩大。我办作为我市外事工作的职能部门，承担着越来越繁重的工作任务，现有的翻译人才和人员编制远远不能满足我市对外工作的需要，人员力量的不足和职能科室设置的不健全大大制约了我市外事工作的开展和拓展。各县区对外交往的需求也日益旺盛，大量的外事工作需要部门归口管理，而目前我市只有武鸣县设有外办，县区外事机构出现“缺腿少臂”现象，影响了我市对外交往工作向纵深发展。为适应新形势发展的需要，我办将努力推动市、县、区外事机构的建立健全工作，促进我市全面贯彻落实中央外事工作会议精神落到实处。

（三）完善、健全我市人民对外友好协会

我市人民对外友好协会成立于上世纪八十年代初，至今尚未进行过换届。作为官方交往的有益补充，友协能够起到承上启下、引导民间交往、建立广泛的外事战线的作用，完善和健全友协机构，对不断扩大和充实民间交往力量具有重要意义。为更好地发挥友协的作用，我办将筹备友协的换届工作，并尝试从民间广泛募集热心我市对外交流人士为会员，定期开展活动，积极发挥友协民间外交组织机构的作用。

三、创新国际友城工作，发挥友城对外交往的重要渠道功能
抓住中国-东盟自由贸易区建设、中越“两廊一圈”建设进程加快以及我区构建中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的有利时机，充分利用国际友城平台，扩大对外交往，推动我市主动参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等多区域国际合作，拓展合作领域，丰富合作内容，为国家整体外交和我市构建区域性国际城市服务。

（一）优化友城布局

1、总体思路：将以东盟国家城市为重点，深化与日韩的交往，向欧美澳发达地区拓展，兼顾拉非等发展中国家。

2、策略：采取“主动出击”、“以点带面”、“板块推进”策略，充分发挥现有友城的带动和辐射作用，使我市的对外交往由现有友城拓展到其周边城市和周边国家城市。同时，注意突出重点，集中力量、集中时间进行片区推进交往，稳打稳扎，形成集聚效应。

3、重点和目标：重点推进与印尼茂物市、美国洛杉矶郡的交往，争取建立友好城市关系；开辟柬埔寨、老挝、缅甸、日本、智利、巴西、德国、法国和西班牙等友城空白区，物色友城交往新对象。

（二）延伸友城内涵

在友好城市中推动发展友好县区、友好学校、友好企业、友好单位、友好家庭，使友城工作得到不断拓展和延伸，向纵深发展，逐步构架友城多层面立体交往网络，让更多的部门和单位、社会机构、市民群众积极参与到友城的工作和交流中，从而多形式多渠道地发展民间外交，促进我市全方位对外开放的进一步发展。

（三）开展友城特色交流

不断深化与现有友城的交流与合作，保持适当批次的高层互访，同时，针对各个友城特点，精心策划，充分准备，开展特色交流，打造我市友城活动的品牌。以文艺演出、体育比赛、教育培训、图片展览、美食展示、企业推介等为内容，在我市与友城之间建立定期交流机制，扩大友城平台，发挥友城合力，为经贸、招商、宣传营造氛围和气候，创造条件和机会。

1、结合今年是中韩文化年，建议市政府在韩国果川市举办“周”活动，开展招商推介、旅游美食、文化演出、体育比赛、特色产品展示等活动。

2、继续开展与韩国果川市的公务员交流活动。

3、扩大青少年交流项目，发展异国青年友谊，培养友好

交往的接班人。努力促成英国诺斯利市学生夏令营访问；组织我市学生夏令营赴澳大利亚班达伯格市、冬令营赴日本宇城。

4、加强与友好城市的教育合作，在原有向泰国孔敬市选派中文教师的基础上，扩大活动影响范围，尝试与泰国其它城市和越南海防市等其它东盟国家城市开展类似项目，同时与发达城市开展退休教师支援我市语言人才培训项目。

（四）以友城为平台，加强对外宣传，提升我市知名度和影响力

积极协助市外宣办、市广电局和我市媒体，与国外友城建立友好电视台，开展节目互换、内容展播等宣传交流活动，展示新形象，或在友城报刊开辟专栏，介绍我市人文历史、景观景点、社会经济发展等情况，让友城和世界了解，向往，提升的国际知名度，扩大的国际影响力。

四、积极开展丰富多彩的对外交流活动，营造开放的城市环境，促进对外开放的发展

（一）广交朋友，扩大对外联络网络

1、加强与使领馆、商会的联系。主动定期拜会各国驻华使领馆、知名商会、世界知名企业在华总部或办事处；应邀参加其国庆纪念等活动；为越南、泰国、柬埔寨驻我市领馆（办事处）提供优质服务，积极邀请其参加在我市举办的重大国际活动；利用市领导出访时机，拜访我驻外使领馆，建立沟通机制。通过形式多样的交流，密切与使领馆的关系，争取使领馆对我工作的支持与帮助，使其成为宣传、推介我市的渠道，成为我市对外交流和招商引资的桥梁。

2、工作上做个有心人，重视发展与世界知名企业、知名人士和国际友人的友谊，在新年前夕向国外友人寄发贺卡，在友好城市市长的生日及重大节日前，致信祝贺，以此培养感情，增进友谊。

3、定期召开“市荣誉市民”座谈会，建立荣誉市民交流平台，激励荣誉市民为我市的社会经济发展和对外交往多作贡献。

4、与驻邕大学国际交流机构、驻邕大型外资企业建立友好关系，利用其拥有的外事资源丰富和充实我办的对外联络网络，为今后我市与国外政府和经济界的交往打好基础。

（二）举办丰富多彩的涉外活动

1、植造友谊林。组织以“老外看”为主题的“老外骑自行车游”暨“我为添一绿”活动，在组织外国友人看邕城新面貌的同时，开展植树造林、美化活动，激发老外热爱、为作贡献的热情。

2、举办“外国人中华才艺大赛”，宣传中华民族的优秀文化。

3、与晚报社共同开展“寻找越南育才学校老同学”活动，逐步在越南建立更广泛的人缘网络。
3、做好“两会一节”的服务工作。在“两会一节”期间举办“友城特色美食展”，邀请我市的国际友城尤其是东盟国家友城到我市展示异国风味美食，扩大双方在美食行业方面的交流与合作；尝试通过荣誉市民发动、组织外国企业界、商会、市民旅游团等到我市参会并开展民间交流。

（三）加强我市各行业的对外交流

围绕建设区域性国际城市，构建“m”型区域经济合作新格局，组织我市领导、行业有目的、有步骤、有针对性地“走出去”，多了解世界，多宣传推介，多寻找商机，多抢占市场。（具体项目另文报）

五、进一步拓宽思路，强化外事为经济建设服务

（一） 做好因公出国（境）的管理和服务工作

正确处理管理与服务的关系，把管理寓于服务，把服务寓于管理。坚持依法行政，进一步规范我市因公出国（境）管理，严格审核把关，确保我市因公出国（境）的有序性和有效性，严防紧堵公费出国旅游，维护政府勤政廉政的良好形象。继续理顺各种关系，加强归口管理，规范服务行为，不断提高行政效率。推行诚信企业直报制，切实为企业“走出去”和“引进来”服务。

发挥外事部门政策业务熟悉和外语优势，扩大护照签证代办业务，减少各申办单位因不熟悉业务而往返多次的问题，提高我市护照签证申办效率。

（二）做好涉外管理工作

牵头与公安、安全、统战、宗教、卫生、教育、民政、侨办、侨联、妇联等相关部门建立涉外管理联席会议制，不定期召开会议，通报信息，协同单位齐抓共管，加强对非政府组织、外国驻邕领馆（办事处）、外国记者采访、在邕外国人员的管理，妥善处理各种涉外案件，维护我市对外开放的正常秩序，同时积极做好各项服务工作，树立良好的对外开放形象。

（三）做好外宾接待工作

加强学习培训，熟悉接待程序，注重接待细节，优化服务水平，提高接待质量，发挥接待效果，使接待工作更好地为扩大宣传、招商引资、树立城市形象服务。

（四）充分发挥外事信息的作用

主动介入，积极跟踪，掌握第一手信息，并发挥网站、外事简报等载体的作用，及时向相关单位传递，推动外事信息转化为经济建设成果，促进我市经济的发展。

（五）积极协助“三街一区”办和区外办筹建领事馆区
大力协助做好领事馆区的规划、宣传、信函翻译和对外联络等工作，同时，为现有驻的领事馆（领事办）提供优质服务，吸引更多的国家到设立领事机构或办事机构。

六、加强对外事政策、知识的宣传和普及

一是大力宣传和贯彻中央、全区外事工作会议精神，召开全市外事工作会议，把全市上下的思想和行动统一到中央和自治区的对外工作精神和要求上来。

二是通过在党校干部轮训班、大型企业、出国团组中增加外事政策纪律、外事礼宾礼仪、出入境管理、涉外知识的专业讲座，不断普及外事知识，积极争取各部门、各单位和广大干部职工对外事工作的理解、支持和配合。

三是利用社会文体活动，宣传我国对外方针政策和对外交流的成果，鼓励社会各个层面积极参与我市的对外交流工作，推进我市国际化进程。

七、进一步加强外事干部队伍建设，提高外事干部的综合素质

为适应我市对外开放不断扩大，对外交流日益增多和服务中国东盟博览会的需要，围绕构建学习型机关，立足自己培训与外派培训相结合，进一步加大对外事干部的培养力度。

（一）加强自身业务学习培训。确定二月份为我办“学习培训月”，邀请外事专家为我办人员授课；同时，以我办科室和业务骨干讲课、座谈讨论等形式，进一步熟悉外事业务，不断总结经验教训，实现全办共同提高。

（二）加快培养高层次翻译人才。积极借助外力、开拓渠道、创造机会，通过派驻国外工作或出国培训深造、与友城实施公务员交流项目等多种途径和形式，提高

我办和我市现有翻译人员的翻译水平，培养我市高层专业翻译人才。

（三）培养专业化的礼宾人才。一是组建我办相对固定的礼宾接待组，作好礼宾分工和协调，加强实践锻炼，使每个礼宾接待人员都熟悉接待程序和各个环节，配合默契，成为礼宾工作的专才。二是输送礼宾人员到外交部跟班学习，锻炼提高。

八、大力推进机关效能建设和干部作风建设

在去年开展机关效能建设工作的基础上，巩固和扩大已有成果，继续大张旗鼓地开展机关效能建设，打一场机关效能建设的攻坚战。在我办干部职工中广泛开展“创先争优”活动，大力整顿干部作风和机关作风，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，政务环境明显优化，干部职工真正做到“清简务本、行必责实”。

（一）健全对机关人员的管理制度。实行内部工作分工和项目专人责任制，进一步完善岗位职责考评制，健全对干部的奖惩激励机制；进一步改进机关作风，开展机关职业道德、纪律、法制、廉政、节俭教育，增强干部职工遵纪守法的自觉性，树立勤政廉政的良好形象。

（二）进一步完善各项后勤管理和服务工作。坚持厉行节约、确保服务的原则，加强对车辆、财务、电子办公设备的管理，压缩经费开支。

（三）着力推进办公自动化建设。根据现代办公自动化新形势的要求和市政府的统一部署，切实抓好我办采用政府oa系统进行公文处理和公文交换工作的实施，推动无纸化办公自动化进程，进一步提高工作效率。

（四）加强机关精神文明建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带动工会、妇委会等群团组织，积极开展军民共建、社会主义新农村建设、扶贫、支教、普法、禁毒、计生和各种文体活动，营造团结互助、严肃活泼、积极向上的良好机关工作环境，构建和谐稳定的机关，为建设社会主义和谐社会作贡献。

总之，我们要进一步解放思想，转变观念，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的开放眼光，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，为建设富裕、文化、生态、平安，构建和谐和区域性国际城市再立新功！