警惕"挂账单"中的腐败
2006年12月04日 16:05:23 来源：经济参考报
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记者近日到陕西渭北高原某贫困县采访，在当地一家酒店无意中看到了一份颇具意味的"挂账单"，上面记载着县里众多机关单位在酒店消费挂账的情况，政府办、县委办、人大办、武装部、检察院、公安局，地税局……从党委到政府部门几乎应有尽有，甚至还包括了当地的防疫站和疾控中心，让人惊讶。
面对着这样一份耐人寻味的挂账单，人们不禁要问，是谁给了这些政府机关"挂账消费"的权利，让他们如此慷国家之慨。众所周知，国家对于政府机关的行政支出有着越来越严格的规定，从规范政府采购到控制公务招待费用，无不是在防止当前普遍存在的支出混乱行为。令人遗憾的是，当前一些基层政府机关不顾中央的三令五申，依然我行我素，无所顾忌地乱消费、乱支出，与中央的有关规定背道而驰，"挂账消费"就是这种做法的集中体现。
"挂账消费"的问题，与当前公务接待的泛滥不无关系。为了让上级机关和领导吃得满意、住得舒适，仅仅靠国家规定的公务接待额度是远远不够的。一些地方政府机关便另辟蹊径，在"挂账消费"上动起了歪脑筋，把在酒店、宾馆的各种超标准支出挂账归集，再通过违规手段予以报销，从而达到"高规格"招待的目的。
应该指出的是，渭北某县的例子在全国并不鲜见，在当地上档次的酒店和宾馆"挂账消费"正成为现在不少基层政府机关的通行做法，这一点从近来国内众多酒店、饭馆被当地政府一些部门的吃喝白条"吃"垮的新闻中就可见一斑。正因为"挂账消费"成了众多地方政府遵行的"潜规则"，其危害才不可忽视。试想，"挂账消费"的出现，正是因为一些政府机关碍于国家政策，无法随心所欲支出而想出的"对策"，本就是见不得阳光的东西。由于其本身具有的暗箱操作性，给了许多单位违法违规支出提供了一个平台，也给一些人的以权谋私和腐败行为提供了方便，间接助长了公务员的违规行为。
另一方面，无论挂账消费的形式和目的如何，最后买单者都是政府，是公款。"挂账消费"无疑将挤占地方政府正常的行政支出，使本来用于政府机关运转的资金被浪费。除此之外，"挂账消费"的便利性还使得一些政府官员能够频频出入当地酒店和宾馆，损害领导干部在群众心目中的形象，不利于和谐社会的建设。
近日召开的国务院常务会议提出，规范党政机关公务接待是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事，要将公务接待费用纳入财政预算管理，公开透明，接受监督，这预示着"挂账消费"这种违规行为将越来越没有操作空间，同时也给那些热衷于"挂账消费"的政府机关敲响了警钟。（石志勇）