内蒙古水利改革30年回顾与展望
水利发 研展究
0 0 2 18
1．
内
蒙 水古利 改 3革0 句回顾 与 望
展要成就主(
一
(
)三民 生水 利 建 设 迈 新 步出伐
) 水
发利展 思 路不断 深化 与完 善
“
1( ) 全 力抓好 凌防防汛 旱 抗工作 ”
，
{
’
现 实了向
“
”
四 个
变转”
”
：
，
由“
农
牧 业灌溉 型 水利
“
命
产财全
水
安
、。
科学
应 了对 198 1
、
199 8
等l
、
资
节约源 水 利型转变
”
”
变
转“
由
建重 管
“轻
”
向
“
建
20 08
年特大
黄 河 冰凌汛灾 和害 02 0，
管
举
“
并
防， 抗汛 旱 工作 实现 从 ，
被抵动
”
御”
等向年份干 旱 灾 害将洪 灾干 损旱失降到了 (2 ) 着 力 推进水 利工 程建 设 提供基 础保
障 。
主 动应，
对
转变
一转变。
由
农牧区水村
利向
“
城
乡 水
为经 ；批
务大
化
改体革开 放 来以
“。
一
，
( )二水 源资的 节约 保 得 护到 加强
程
相继 工 建开
设
。五十
”
以
来
，
进行 ：
(了 1) 水 资 管 理 源 制法 系体 逐 完善步
布 来以
，
(( 水 *法颁
、
防加
固 工程 建 设 病 险 水库 除 险加 固 建话。
后先制 定 出台
了。
一
系列水 管理
法规
“ 。
”规
章
(
3) 农村 牧区 水 持 利续 速 快 展
建 设 发 小 康社 会 发 了挥 积极 的 进促 作用
，
：
和
范性规 文
件
。i
(
2 )水 资源 的 合 开 发理 得到 加
强 展开了 水 资源调 查
、
十 五
以
来
，
来
，
农牧 业灌 溉 积迅 面猛 增 长
。
从
“
九
五大，
规等
划
一列 水
源 资管 理 基础工
，
个显著 特 点 就 大 力是发 展节 水灌 溉 饲草 地料 建设，
。
作； 开展 取 水 许了 可 水资和有偿使源用 制度实现 了
水 取许可 级 分理 制度管
。
基本
为草
原生 态 修 复 和环 境
一
新
的径途
。
。
(3) 水 源 资的 优化 配 更置 加重视
起月
，
2 0 自0 2年
5一
(
4
)
全 推进力 安 饮全 水工 程建 设
。
，
逐i 开 展步了水 资论源 证制度
。
。
进
步 整调优
生
产 生条活
化件 区用水结构域
(
5 )着力 加 水强土 保 持 态 生建 设。
，
l
(
) 水 资4 节 约源 护 得 到 强保化
区
“
开 展 了 《自
治
疆 ， 态生屏 障
。改 革开放 以来。
，
全 区
水 土
j十
一
五
”
水节型 会社设 建划 》规编 工 作
，
制
制
每年
6
5 0 万 亩速的度递 增
全定 了 《 区 水功 能 区 和 划 水源资 护保 规 划 制 定》
《自治 了区行 业 用水 定 额 标 准》 在 国全率 先 开展 黄
了
( 。 ) 推 进 水四利 管 理 改和 革向 深纵 迈 利事业 发 展 劲后
河
流水权 转干换
。
(1 ) 水管体 制
改革稳 步 推进
。目前
，
地 方
水篇 管单 完位成 了 两定两 费 基等 础 作工
3 33
．
。
亿、
元．
，
治 自 投区 资1 4，
．
亿元
5。
地方投
，(
2 ) 水利投 融体 资 改制 不 断革 深
化 立了政府 主 导、
。
加快
水了利工 建程设 场市化运 作伐步 逐步
，建。
资13
4
亿元
资融
16
．
7
亿
元会筹社
，资
、
市场
作运
、
企 业 开
发 的良 性 行 机运 制
。
建 成组立 了 蒙内古 水
(
2 ) 防 抗汛 旱 减 成 灾效 明显连 续 3年。
务投资有 限 公
(司3 期缺 位 问题
前 资目产 已近 3 亿 0
元 取 了 防 凌得 防汛 抗旱 胜 的利。
。
) 小型 农田 水利 工 程改 取得 实效 解 革决 了小型 农水利 工 田 程 建设与管 理主 体长 。
3( )水 资源 开发 用 利 及配 置 更 合加理
2 07
0．
。
对小 型 农 田利基水 础设 建 施设实
。施
“
办 公民 助
、
”。
年
全区总 供 量 水E~2 0 0 5 年增 加 了5 27
。 ，
(4 )
水 改 价革 发 挥积 极作
用
按，补偿成照本
，
、
合 理收益
优质优
、
公平价 负担原
的亿
m
成完
“
十
一
五”
目
标 务任 的 88
．
2％
。
则出 台 了 自 治区 水价 管 理办 法及 实 施 细 则充 分 发挥 了价 格 对 调 用 节 方水向和 用 水 结构杠的杆用作
“、
( 4) 点重 水利骨 干 工程 设建和 病险
水
。库 险加除固工 作伐加步
工快 程建进展 设利
。顺
。
1
6
一
座
重水点利
入 第
批列病 险 水库
二
十
一
五
”
规
划落 实情况 下
及
一
一
步
工 安作
排
”治
理 规划 1的 0 座 6 库 水目前 已完 成96 座 列 入 ；专 项规 划 内 的 1 3 4 座水 库 目前已 完 成
(一
)
落实 情
(况1 ) 资力 度 进投
步 加
大
“。
十
一
五
来以
，
共 成投完资
7
．7
亿9
，元
其
国家中投资
6
座
7。
(5 )
农 草 牧 场田水 利 基 本建 设 速快发
国家一投资
。
-。-
--
展
．
。
新增 效有灌 溉面 积
”
33
1 万
2
亩
，
占
“
十
l
33
1
38
一
五规划务的任
，
7
4％
；： 一
新 增节 水灌溉面
自治 区
资
投 方投 资 地亿元
02
．
49
积7 80 亩
万占
十“
五
”
规任务划8的 4
9‰ 万6
亩6
1 7
．
发
展 饲草 料 地 灌 溉 积
面(6 农 村 牧 区) 饮水安 全 条 件明显改 2
065．
资 合计融
建 设度长k
m
一～
仍
。
珊
63
刚一
蚋瑚
善全 区 新 增饮 水全 受 益 人
安。
口
6 5 19％
。
3
万．
2 3
7．
12
人
，
占
“
十
一
五
”
规
划务 的
15任 7 935 41
．
2
(7) 水 土保 持 综合 治理 取 得实
效至2 0 80 6年 底月 理 面 积 12 79 8 k遇
632
．
。
截
保人护口
万人 万
亩2
0
，
～共新 增水 流 土 失综合治
。
；保护
耕
地5
47
05
．
2
1
一m
“
施实 生 修态面复 积
一
8
大 江
大河 重 及要支 流防洪标
有 准 效灌溉 积面 节 水灌 溉面积
饲 草 料 灌溉面 积总 数 总座库容座
万亩
年
4k
．m
。
，
占
。十
五
”
规治划理总 面
积的4
18％7
(8
m
年，
) 水 型节社会建 设 全 面进
推。
2
0 0
7万
元 G D 用P 水 量已经低 于2 010 年3 2 0
。
’
万／ 元的 目
(标9 投 )融 渠资 道进 。
步拓宽一
。
社会
。
亿
亿融
m
资
1
．6
7
2
亿 用于 重元点水利 工 建程
一
m
设0
(二
下)0
步 工 作安排
。
万
km
(
1 )着力 化 优区域 水 利 发 布展 (2 )局 进
规一 治 理 划量
已 治数 理数 量
座
步
提高 水旱灾 害 合 防御
综能
座力’
。(3) 切 加 强 实水利 基 础 施设建 设
。
万元 G D 用P 水
m量
／万元
4() 面 推 全进 节 型水社 会 设
(建5) 大 力 挖掘水资 源力潜
。
。 位单工 增 业 加值 水用量
灌溉 有 效 利用系数
供水能力
亿m
3
6 ( 加 强 水)污 染 治 理 和水 环 保境护 7() 强 化 水土 保 持 综合 治
理
。
。自
来 水 普及 率
决饮解 水 困难
人
口( 8 )极 积筑构以人 本 的水安为 全
人 万 头 (万 只)
在
体
系。
(
)9切 提实 高 依 治法 和 依 法水行 政 的能
。力
决解 牲 饮 畜 困水 难 数
批 量准 量数批
准取 水量
( 01 )
-进
一
步深化利水革改
。
亿
i
i,
3
5
7