地下车位均价已超有产权的商品房
摘要：在机动车激增、车位有限的今天，停车难已经成“城市病”。物业公司对地下车库“只售不租”，业主宁可将车违停在地面，也不愿花高价购买一个地下车库。
在机动车激增、车位有限的今天，停车难已经成“城市病”。然而家住丁桥景园的业主却向本报反映，小区地面停车位车满为患，地下车库却空荡荡的。主要因为物业公司对地下车库“只售不租”，业主宁可将车违停在地面，也不愿花高价购买一个地下车库。
昨天，民进省委会递交了一份提案：《关于规范地下空间开发利用的建议》。
参与起草该提案的民进省委会省直会员、浙江五联律师事务所律师张东伟认为，地下车库“只售不租”之所以至今未决，主要因为缺乏强有力的法律进行规范；此外，地下车库至今产权不清，也使得业主易在地下车库的租售关系中，处于劣势。
建议立法叫停车库“只售不租”
《物权法》第七十四条第一款规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”然而民进省委会认为，由于缺乏详细有效的操作规则，物权法的规定并不能得到有效履行。
事实上，早在2009年的杭州市两会上，市政协委员周根娣曾就地下车库“只售不租”的情况交过提案。杭州市建委于当年就这一提案进行了回复：《关于进一步加强杭州市停车场(库)建设管理的指导意见》（下称《意见》）已提交杭州市政府审批。
但是，《意见》颁布已一年多，“只售不租”现象仍时有发生。“《意见》的法律效力太低，不具有强制性，对开发商不构成威慑，”张东伟说，当务之急，是出台具有更高法律效力的地方性法规。
车库“人防”性质有可能被隐瞒
《杭州市人民防空工程管理规定》第九条规定：城市规划区（含人防重点镇）、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区域内新建、改建、扩建的民用建筑，应当按照国家规定修建防空地下室。
因此，有些地下停车库，其真实身份其实是地下防空洞。业主买这类地下车库，其实买到的并非所有权，而只有使用权。
“事实上，一旦国家对地下车库进行产权登记了，那么具有人防功能的地下车库，很难申请到产权登记，”参与提案起草的省政协委员、省社科院法学研究所副所长毛亚萍说，因为根据《人民防空法》：地下人防工程可以军民两用，即在和平时期可以利用人防工程为经济建设和人民生活服务，战争状态下则归国家统一使用。
但目前，开发商在租售地下车库时，往往不会向业主告知其人防工程的性质。即便如此，根据民进省委会的调查，目前杭州地下车位的平均价格已经达到10至15万元，按单位面积算，售价甚至超过了有明确产权的商品房。
因此，民进省委会在建议中特别指出，相关部门应出台政策，要求开发商在开放式销售商品房时，有义务告知购房者，地下车库是否具有人防工程的性质。而对于具有人防工程性质的车库，应规定开发商只能租，不能售。