论以史为鉴坚持反腐倡廉的意义

产业与科技论坛2011年第10卷第7期

论以史为鉴坚持反腐倡廉的意义

□张远灯

【摘

要】改革开放以来腐败之风泛滥，反腐倡廉的任务十分艰巨。腐败来自于公共权力的失控和滥用。要以史为鉴，坚持反

腐倡廉，开创一个清正廉明、民主法治、高度文明的现代化社会。

【关键词】以史为鉴；反腐倡廉；道德教化；健全法制

【作者简介】张远灯（1961～），男，湖北大冶人，武汉职业技术学院人文学院副教授；研究方向：哲学社会科学

：“必须把党的执胡锦涛在党的十七大政治报告中指出政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建建设，

以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和设，

预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，为公、

”富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。反腐倡廉是我党

要以史为鉴，采取切实有效措施，促进面临的重大政治任务，

党风廉政建设走向新的历史阶段。

一、腐败因果：源于历史，滥于当代

腐败历史探源，首先可以作为一个历史问题来研究。人类社会历史从另一个视角分析，也是一部腐败与反腐败的历史。腐败来自于公共权力的失控和滥用。法国著名思想家：“任何拥有权力的人，孟德斯鸠曾写下一段至理明言都易滥

这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力用权力，

。”“要防止滥用权力，非到了限度，决不休止就必须以权力约”由此可见，腐败完全是由于公共权力失去约束或社束权力。

会约束力不够而造成的。掌握公共权力的人利用权力的职

危害他人及公共利益，结果使为公众服务的公能为己谋私，

共权力走向其反面，成为危及公共利益的权柄，成为贪官污。“千里做官只为财”成为千古“遗训”。吏发家致福的资本

改革开放之后，腐败现象死灰复燃，直接危及国家和执政党我们必须对滋生腐败的原因进的生死存亡。纵观历史全局，行分析研究。

（一）改革开放的社会转型期是腐败现象产生的现实时机。从传统的计划经济模式向市场经济过渡，实行对外开放，过去封闭条件下的理性观念也随之瓦解，拜金主义金钱至上腐蚀人的灵魂，动摇了一些官员的精神意志。在这一历史过程中，两种体制两种经济模式并存的混合型体制其明显的缺陷是政治管理机制与经济运行方式缺乏高度的和谐，利益关系不能圆满调节，市场经济的副效应也相伴而生，在等价交换原则的支配下，一切有使用价值的东西都具有转化为商品的内在冲动，利益冲动的膨胀诱使意志薄弱者手中的权力走向异化，上了市场，成了商品。身居官位，大权在握的官

员们趁机以权谋私，权力与金钱的交易在所难免。

（二）权力缺乏有效制约，吏治监督制度弱化，使腐败行为畅通无阻。中国自秦始皇统一全国后，建立了高度集权的政权体系。这种缺少监督的统治体系，为权力的腐败提供了可能性。王亚南对中国封建社会官僚政治的研究表明：在统

以土地及土地生产物为重心的交换关系一的中央集权大国，

和货币流通关系，天下的货物自然就集中在官僚所在的都

官僚们不见可欲则心不乱，见可欲必然心乱，而严格禁阻市，

他们满足贪欲的法规又不可能在专制的官僚政权下确立。其结论必然是掌握一定权力的政府官员用其腐败的手段使公共公权力变质，从而滋生腐败。建设有中国特色社会主义仍然处在探索之中，市场经济所需要的法律制度只能一步一步地完善，制度的缺陷是滋生腐败的温床，在市场经济条件下如何反腐倡廉，是一个重大社会问题。

（三）中国社会的传统因素和人性的致命弱点，是导致腐败的内在根源。腐败具有其历史遗传基因。上下几千年，腐

，利亦随之”官位崇败事件不绝于史籍。在一个“权之所在，

拜浸透人心的国度，以权谋私几乎成为社会生活的“金科玉

，。“有权不用，并且具有历史遗传性过期作废”已成为当律”

“醒世名言”。从人性的角度分析：人性中既有代社会腐败的

善良的一面，也有贪婪、邪恶的一面。人的贪婪在适当仁爱、

的环境中很容易显露出来，在社会变革时期腐败现象更为严重。在以市场为轴心的社会条件下，一名腐败官员视其公共职位为一种经营活动，他要尽量扩大它的收益，使公职成最取决于他发现大化的单位。他的收益多少取决于市场状况，在公共需求曲线上最大收益点的才能。

二、腐败治理：借鉴古训，立足现实

在人类社会漫长的反腐败历史过程中，人们积累了许多成功的经验，也留下了许多历史教训。站在社会历史发展的高度，对腐败成因进行系统的分析研究具有重要的现实价值。

（一）所有的腐败皆因人的因素，反腐倡廉首先要在道德：“造就教化上做文章。人的本质皆由社会决定，霍尔巴赫说”恶人的并不是自然，而是我们的制度决定了恶人。根治腐败，以教化为本。培育公职人员的免疫能力，发展他们的政治人格，将成为反对和抵制腐败的内在力量。明太祖朱元璋

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劝告官员做廉洁自爱的清官：“朕先教后诛，不是不教而诛，

尔等若是不听话，硬是要贪，那就只有死路一条了。”康熙皇帝熟读儒家经史，对历代王朝的兴衰独有见解，在惩罚贪官

的同时，用心扶持清官，提升了于成龙与傅拉塔，要百官向他们学习。目前我们进行反腐败斗争，要把思想教育道德教化

放在首位。在干部队伍建设中要加强思想政治工作，树立好的榜样，坚持德治与法治相结合，正义感、良知感、荣誉感、忠

诚感、责任感所产生的道德力量，在抑制政治腐败和促进政治进步中具有不能替代的作用。政治人格将使遵纪守法，忠于职守，忠于国家，忠于人民不再是一句空话。（二）健全法制，依法治党，以制度规范权力。英国历史

学家艾克顿曾分析：“权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败。

”治理腐败，必须构筑一套完善的制度体系来规范权力的运作。朱元璋花了两年时间，编成了《大诰》一书，下令宣传这本书，做到每户一册，还抄录其中章节，贴在路旁，

供认阅读。朱元璋参照《唐律》、《宋律》制定了一套适用的《大明律》，他说：“所谓法度，就是朝廷治理天下的原则。

”总结历史经验，腐败现象并不可怕，可怕的是缺乏制约机制。有的法学学者认为

：“法律的基本作用之一乃是约束与限制权力。”就反腐败斗争而言，完善各项制度尤为重要。美国研究发展中国家腐败问题的专家罗伯特·克利特加德用一个等式说明腐败产生的条件：腐败条件=垄断权+自由裁量权－责任制。从这个公式可推导出这样的结论：垄断是产生腐败的条件之一，哪里有垄断哪里就容易出现权力不负责任现象。而权力垄断必然制造腐败。

（三）严格执法，加大力度，不仅要有法可依，还要有法必依，执法必严。“设而不犯，犯而必诛”这是自古以来的吏治之道。中国历代王朝对官吏都有一套严格甚至残

酷的治理制度，

朱元璋发现贪官必诛，发誓“杀尽贪官”。康熙皇帝亲政不久，就下令“大计”

（全面考核）文武百官，发现问题，立即处罚。雍正皇帝说，惩治只是一种权宜的办法，关键在平时的监督。在制度上规定：文官三年一次“大计”，武官五年一次“军政”（即鉴定）。在打击腐败方面，乾隆更甚于雍正，雍正在位十三年，杀正三品以上大员只有几个人，而乾隆杀了布政使以上督抚封疆大吏三十多人。目前我们的反腐倡廉存在许多问题：一是打击不

力，

有的贪官打不倒，甚至升官。二是刚性不足，弹性过大，使许多贪官蒙混过关。三是贪官打不尽，甚至越打越多。四是处理腐败案件受到各种干扰，举报人员、办案人员甚至受到威胁和打击报复。因此，在加强制度建设的同时，必须检查制度执行情况，违法必究，决不能让腐败分子成为漏网之鱼。

（四）任用官吏必须严格把关，这是治理腐败的起点，也是预防腐败的关键。目前我国的官员任用必须在制度上进

行全面改革：一是公开透明招聘公职人员，

实行真正的“阳光政策”。二是严格考试制度，达到标准方可任用。三是加强

考核和审查，

对各级公职人员必须规定具体的考核办法，不可流于形式。四是制定辞退办法，对不合格的公职人员一律

辞退。五要建立职务回避制度，职务轮换制度，财产申报制度等，使反腐倡廉工作形成一个真正的天网。

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三、反腐倡廉：任重道远，永不松懈纵观历史，中国历代王朝对治理腐败都采取了一系列措施，制定策略，预防和铲除腐败分子，值得我们借鉴。历史上稍微清醒的皇帝都懂得腐败对于王朝的重大威胁：侵吞敛财，可使国家财政收入锐减；克扣军饷，可以导致军备废弛；卖官鬻爵必然败坏社会风气；勒索百姓，

导致官逼民反，王朝崩溃。唐太宗告诫“水可载舟，亦可覆舟”；康熙皇帝认为；“治国之要，莫过于惩贪，至治之道，首在惩戒贪

蠹”

。建国以后，以毛主席为首的新中国领导人在预防和治理腐败方面做了大量的工作。1945年毛主席在回答黄炎培提出中国共产党如何跳出中国历代王朝的“周期率”时就说：只有让人民监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”毛主席的人民当家作主，民主监督政府的思想可以概括为三个方面：一是教育和预防。在全国刚解放时，毛泽东就向全党发出告诫：要警惕被资产阶级的糖衣炮弹打中，并不断进行思想教育，严格规定各级官员的行为准则。二是发现腐败行为，立即严惩，决不姑息。上世纪五十年代张子善、刘青山因为贪污腐化，被处以极刑，以此教育全党，同时对各类有腐败观念和行为的官员也起到了震慑作用。三是群众监督，毛主席坚持马克思主义的群众路线，一切为了群众，一切相信群众，从群众中来到群众中去，全心全意为人民群众服务，接受人民群众的监督。国外反腐败也有很多经验：如设立监督机构，加强对各级官员的监督；实行严格的个人财产申报制度；舆论监督，许多国家新闻舆论揭露政府官员的贪污贿赂行为受法律保护；社会公众监督举报，许多国家规定了举报措施和保护奖励举报人的制度。这些措施值得我们学习借鉴。

反腐倡廉既是历史问题，又是现实问题，既有世界性，也有中国性。胡锦涛同志在党的十七大的政治报告中说：“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”中国的反腐败斗争既有全球反腐败的共同特征，又有中国特色。因此，必须从中国实际出发，借鉴古今中外反腐倡廉的经验教训。反腐倡廉是一项艰巨的社会工程，决不是一朝一夕可以完成，要以史为鉴，常抓不懈，百折不挠地完成这一艰巨的党建工程，开创一个清正廉

明、

民主法治、高度文明的现代化社会。参考文献】

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【“