项目组织机构标准化实施细则(征求意见稿)

管理体系文件 项目组织机构标准化实施细则 版次1 修改次0

目录

1. 2. 3. 4. 5.

目的 .................................................................... 2 适用范围 ................................................................ 2 编制依据 ................................................................ 2 项目管理组织机构设置原则 ................................................ 2 实施细则 ................................................................ 3 5.1 EPC项目组织机构及人员配置 .......................................... 3

5.1.1. EPC项目部组织机构 3 5.1.2. 关键岗位人员配备标准 .4 5.1.3. 关键岗位人员任职条件及主要职责 .4 5.2 PC/C项目组织机构及人员配置 12

5.2.1. PC/C项目部组织机构 5.2.2. 关键岗位人员配备标准 .12 5.2.3. 关键岗位人员任职条件及主要职责 .13

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1. 目的

为切实推动工程建设事业部项目人力资源的合理配置，实现项目组织机构标准化，特制定本项目组织机构标准化实施细则。本细则结合公司精品工程经验汇编，遵守国家法律法规、行业及地方规范标准要求，在保证满足项目需要的前提下合理控制人力成本，实现工程管理标准化、规范化要求，在执行过程中需不断吸取更新的标准及先进的做法对本细则进行修订和完善。

2. 适用范围

本细则适用于工程建设事业部在建项目的组织管理。 3. 编制依据

《建设项目工程总承包管理规范》《建筑工程设计资质分级标准》）9号文 “两年治理行动”建市（2014）118号文件

《QHSE管理手册》公司组织管理规程

4. 项目管理组织机构设置原则

应当遵循以下基本原则：

a） 目的性原则

b）

d

为了使组织成员能够有效配合，产生最大的合力，依据公司战略进行项目组织设计时必须注重职务明确、管理跨度合理、专业分工明晰、协作有序等组织设计的原则。

e） 信息畅通原则

在一个项目中，信息交流包括自上而下、自下而上以及同级之间的信息往来沟通，这是项目进行有效协调和控制的基础。

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5. 实施细则

科学、合理地确定项目组织机构及人力资源配备是保证项目建设和生产运营顺利进行，提高劳动效率的重要条件。本文根据项目不同的合同范围制定了EPC项目组织机构及人员配置、PC/C项目组织机构及人员配置。各项目部在组织机构设置时原则上严格执行该细则，如根据项目规模、技术特点、复杂程度、时间跨度、重要性、不确定性等特征确实需要做适应性调整的，可相应增减岗位，相应职责不发生改变。

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5.1.2. 关键岗位人员配备标准

根据公司以往项目经验，EPC项目合同额均在1亿元以上，故根据业务需要，EPC项目部配置人数标准为20~30人，关键岗位设置有项目总经理1名、项目副经理3名、安全总监1名组成项目经理部，并下设设计管理部、采购管理部、施工管理部、项目控制部、商务部、质量部、安全部以及综合管理部共八大部门。 5.1.3. 关键岗位人员任职条件及主要职责

a) 项目总经理

(1) 安全、进度、费用承担全部责任,对整个项目实施总负责；

(2) 政策、HSE

(3) 质量保证体系、QHSE体系；

(4) (5) 目建设任务；

(6) 对项目实行全过程管理，组织、控制和实施，确保各项经济、

技术指标的实现；

(7) 全面负责与地方政府、 (8) (9)

(10) HSE管

(12)

(13) 负责组织编写项目总结，接受项目审计。

b) 项目副经理1（设计采购）

在项目总经理的领导下主管设计管理部、采购管理部。主要职责如下： (1) 负责对总承包项目业主、工艺方、设计方、供应方的技术问题协调； (2) 负责与工程建设事业部、工艺方、设计院的接口管理； (3) 参与对工程项目的总体设计策划和组织实施的评审；

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(4) 负责对设计进度、图纸质量进行过程控制； (5) 负责对设计合同的谈判和执行提供技术支持；

(6) 根据需求计划及采购技术标准，组织编制设备、材料采购计划及资金预算计划； (7) 负责组织与供应商的技术交流及技术协议谈判；

(8) 负责组织人员进行设备、材料采购、监造以及设备、材料进场检验、验收及仓储

管理工作；

(9) 组织人员建立物项采购及设备采购、材料采购过程资料台账；

(10) c) 项目副经理2（工程）

(1) 在项目总经理不在现场时，全面履行项目总经理的职责；

(1) 理、协调和控制；

(2) 合理安排项目施工所需的所有资源；

(3) (4) (5) (6) (7) (8)

(9) (10)

(11) (12)

d) 3（控制）

(1) (2) 负责办理履约保函、保险等业务手续；

(3) 贯彻执行有关生产经营管理的方针、政策、法规及公司的规定； (4) 负责EPC总承包项目部合同文件的控制管理，负责履约期合同评审；

(5) 根据EPC总承包项目部生产经营情况，正确运用和执行工程概算编制程序、方法

和标准；

(6) 建立健全EPC总承包项目部合同管理制度，严守项目部商业秘密，按照规范化、

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档案化要求进行管理；

(7) 负责合同变更的洽谈和索赔工作，最大限度地提高项目的经济效益； (8) 在项目总经理的领导下，负责项目计划的管理、平衡、协调和考核工作； (9) 在项目实施过程中，定期监测和分析费用发展的趋势，并就费用使用状态、费用

使用计划、资金风险及时报告项目总经理；

(10) 负责所有合同外工程的委托，对竣工图计算的工程量、变更量和现场签证的工程

同变更价款负责；

(11) 理工作；

(12) 依法参与合同纠纷的协商、调解、仲裁和诉讼活动；

(13) (14) e) 安全总监

(1) 组织编制项目HSE(2) 在业主的HSEHSE行；

(3) 执行“安全第一、预防为主，

QHSE方(4) 负责

(5) (6) f)

办法并组织实施。

(4) 负责员工总量和用工计划的管理以及员工的流动、劳动合同、休息休假、劳动纪

律、奖惩等管理工作。

(5) 负责业绩考核管理工作，负责人事档案管理工作。 (6) 负责本项目的年度培训计划的编制及监督实施；

(7) 负责本项目的员工的日常培训，组织对培训效果进行评价；

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(8) 负责本项目的内外的所有往来文件管理和控制，负责整个项目实施期间文件信息

的登记、编码、分类、提交、接收、分发、借阅、出版、备份、归集、整理、跟踪、传递、更新、销毁、组卷、存档等全过程的管理、控制工作；

(9) 负责本项目的内部管理文件、计划、资质、程序和规定等资料的报审、报验工作； (10) 负责按时向业主、监理、公司及工程建设事业部提交项目周、月报、专项总结及

其它动态报告；

(11) (12) 实施；

(13) 决其它部门所需的资源；

(14)

(15) (16) 负责建立EPC (17) (18) g) 设计管理部

(1) (2)

(3) (4)

(6)

(7) 负责督促、管理设计分包商完成设计、修改、现场施工变更、提供设计现场服务。 (8) 组织设计分包商做好现场设计交底工作，并协助供应商做好技术方案； (9) 配合施工，解决与设计有关的技术问题，其中包括：提供图纸、说明书、技术规

格书以及其设计文件的解释；

(10)项目结束时，组织设计分包商整理项目设计阶段的所有资料，并完成立卷、归档

工作；

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(11)负责向采购管理部提交经过校审的所有设备、材料的技术规格书、数据表、设备

材料汇总表，并对采购管理部返回的分包设备材料表进行确认；参加采购招标过程的技术附件编写、技术澄清和评标；参加设备材料的现场开箱检验；协助处置不合格品；

(12)参加施工组织设计审查，审查施工方案、措施、工程量是否符合设计要求； (13)负责接受业主组织的施工图审查工作。定期召开工程设计进度计划执行情况检查

(14)负责按项目质量计划和HSE计划对设计过程及现场服务、 (15)配合完成投产、试运、验收等各项工作； (16)完成项目领导交办的其他工作。 h) 采购管理部

(1) 负责与采购供应商的接口管理；

(2) 商与施工管理部的工作搭接；

(3) 协助商务部做好采购分包的支付结算工作；

(4) 进行查验；

(5)

(6) 要求；

(7)

(8)

(1)

(3) 负责工程项目工程量的分配，审批分包商工程拨款的工程量确认工作，制定施工

组织设计的总体施工技术方案；

(4) 负责确定项目采用的施工标准、规范，并组织各分包商项目部在施工过程中贯彻

执行；

(5) 负责编制工程的施工组织设计中工程概况、施工方案、施工工艺等部分，审查关

键工程施工方案。审查分包商项目部编写的施工组织设计、技术方案、施工计划、

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措施；

(6) 对分包商项目进度进行控制和管理，在项目执行过程中对工程项目管理进行指导

和监督；

(7) 负责项目施工资源的动态管理，对施工过程实施有效的组织、管理、协调和控制；

(8) 负责工程现场的调度工作，编制汇总工程进度报表，确保信息传递到位、及时、

准确；

(9) 工验收；组织竣工资料的编制工作；

(10) 术和管理文件报监理审批；

(11) (12) (13)

(14)

(15)

(16) (17)

(18)

j) 项目控制部

(1)

(2)

(4) 采购和施工进度计划文件或管理文件等报告提交给主管控制的项目副经理；

(5) 根据进度评估结果，按照一定的程序，制定相应的措施，并督促其他部门和分包

商执行；

(6) 对项目实施过程中发生的变更，应按照《进度控制管理程序》，分析其对设计、

采购、施工、试运行的进度产生的影响，并采取一定的措施；

(7) 组织编制设计、采购、施工进度计划并组织实施，监督、检查分包商对进度计划

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的执行情况，做好进度控制，使工程按预定进度计划实施，对进度偏差根据工程量及资源配置情况提出工程进度纠偏措施；

(8) 编制设计、采购、施工和开车分项工作进度计划，分项进度计划应根据项目各要

素活动间的工作逻辑关系确定每项活动的起止时间，并充分考虑人力资源、物资供应等其他保证性因素后综合确定；

(9) 在各分项工作进度计划的实施过程中，当出现不必要的提前或延误等进度偏差情

(10) 监总体计划进行控制监督；

(11) 组织编写项目进度控制总结报告；

(12) 负成检测报告、进度预报和趋势分析；

(13) 负趋势分析，运用趋势预测技术， k) 商务部

(1)

(2) 工作，并负责其工作质量；

(3)

(4)

(5)

(6)

(3)

(5) 在项目总经理的领导下，组织策划和建立质量管理方针、目标，并提出实现目标

的管理措施；

(6) 制订质量规划和考核指标，编写和完善工程质量管理规章制度和办法；

(7) 开展 “质量月”的检查活动；组织开展项目质量体系内审、管理评审和开展质

量管理活动；

(8) 深入现场，全面掌握整个工程施工质量状况，发现问题及时提出整改措施；

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(9) 实施质量管理体系整体运行的有效行、适用性和持续改进，开展或参加由各方监

督管理机构组织的施工现场实体质量专项检查活动；

(10) 参与工程质量开工前检查，定期工程质量检查，负责工程质量施工中检查和隐蔽

工程检查签证；

(11) 负责项目部对分包商的质量培训工作，及时传递质量信息，并协助交工、验收工

作；

(12)

(13) 负责项目部监视和测量装置的配备、报批及监督和检查工作；

(14) 完成项目领导交办的其他工作。

m) 安全部

(1) 承担项目健康、安全、环保的管理与控制工作；

(2) 建立、实施和保持适宜的项目HSE

(3) 负责项目的安全风险管理工作；

(4) 负责编制项目经理部HSEHSE计划，并监

督检查分包商HSE计划的实施情况；

(5) HSE管理目标，

(6) 负责监督检查施工现场

(7)

(8) 验证；

(9)

(10)

(11)

HSE

5.2 PC/C项目组织机构及人员配置

5.2.1. PC/C项目部组织机构

5000万≤

工程合同

价＜1亿元 项目总经理1人、技术经理1人、主管工程的项目副经理1人、技术员613 质量经理兼质量员1人，

安全员2人其中1人兼任

安全经理。

1、 工程合同价在1亿元以

上时，每增加5000技术员、安全员、质量员

各增加1人。

2、 对于复杂的工程、综合性

工程以及工期较紧、多班

施工作业的工程，在以上

配备标准基础上应适当

增加技术员、质量员、安

全员人数。

3、 对于PC项目，增加1-2

名采购员。

工程合同价≥1亿元 16 项目总经理1人、技术经理1人、主管工程的项目副经理1人、质量员2人其中1人兼任质量经理，安全员3人其中1人兼任安全经理，技术员8人

注： 1、此标准为关键岗位人员最低配备标准。

5.2.3.

a） 项目经理

(1) 主持项目经理部工作，代表公司实施施工项目管理，贯彻执行国家法律、法规、

方针、政策和强制性标准，执行公司的管理制度，维护公司的合法权益；

(2) 执行公司对项目下达的各项管理目标和规定任务；

(3) 对进入现场的施工人员、施工机具、建筑材料等生产要素进行优化配置和动态管

理，突出抓好对项目关键岗位人员和特种作业人员到岗履职管理；

(4) 在授权范围内负责与公司管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和

监理工程师、业主等的协调和过程控制，解决项目施工过程中出现的问题；

(5) 参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计；

(6) 处理项目部的善后工作；

(7) 协助公司进行项目的检查、鉴定和评奖申报。

b） 技术经理

(1) 主持项目的技术管理、合同管理以及费用控制工作；

(2) 主持制定项目技术管理工作计划；

(3) 按规定查验和接收加盖施工图审查专用章的设计图纸，参加图纸会审和设计交底，

并对结果进行确认；

(4) 组织有关人员熟悉与审查图纸，主持编制项目管理实施规划的施工方案并组织落

实；

(5) 负责技术交底；

(6) 组织做好测量及其核定；

(7) 指导质量检验和试验；

(8) 具体组织编制和报审施工组织设计、重大危险源识别和控制方案、专项施工方案，

审核作业指导书并组织实施；有分包单位的，应负责督促落实分包单位的相应工作；

(9) 参加工程验收，处理质量安全问题；

(10)组织各项技术资料的签证、收集、整理和归档；

(11)组织技术学习、交流技术经验；

(12)组织进行技术攻关；

(13)组织完成工程量统计，并与计划相对比，合理调整偏差；

(14)负责工程费用的结算，及时向总包或业主进行进度款申请和变更索赔；

(15)协助办理履约保函、保险等业务手续；

(16)负责编制月资金使用计划，并对项目资金流量进行监控；

(17)负责各分包商工程款的审核和支付；

(18)负责对承包合同执行情况的监督，当可能导致合同履行出现严重偏差时，有责任

提出采取果断措施甚至中止执行承包合同的详细报告；

(19)完成项目经理交办的其他任务。

c） 工程经理

(1) 主持项目的工程管理、采购管理工作；

(2) 负责施工机具、人力资源、材料的合理配置；保证加工车间、仓库等的正常使用；

(3) 组织编制项目施工进度计划及人力资源需求计划；

(4) 根据项目进度计划和技术方案组织施工活动，完成各项施工节点；

(5) 定期召开施工协调会，及时协调各专业施工队之间的交叉作业；

(6) 执行HSE计划和质量计划，确保项目施工安全有效地进行；

(7) 编制、审核采购技术文件，编制物项需求计划，做好材料的采购供应工作；

(8) 根据工程施工合同有关条款，负责合同内物项接收、运输、保管和分发工作，并

保证符合有关的质保要求；

(9) 完成项目经理交办的其他任务。

d） 质量经理

(1) 负责工程项目施工的质量管理工作，贯彻、宣传、落实公司质量方针、制度及规

程、规范、标准,保证公司QHSE体系持续有效运行；

(2) 负责做好项目的质量总结工作；

(3) 与质量、安全事故的调查和处理工作；

(4) 负责配合公司体系内部、外部审查及公司安全环保部、技术质量部的质量安全检

查；

(5) 负责协调配合公司“质量月”及质量相关活动；

(6) 组织编制项目质量计划及ITP（质量检验试验计划）并监督执行；

(7) 负责和业主质量管理部门以及地区质检站的工作联系和接口；

(8) 负责组织不合格品的统计分析和焊接拍片合格率统计和处理；

(9) 负责组织重大方案的审核和特种设备报验；

(10)采取相应措施，确保QA/QC计划的顺利实施；

(11)指导并组织检验员的各项项活动，编制检测试验仪器的计量计划，并组织实施；

(12)负责组织项目质量验收工作；

(13)负责组织项目工程资料管理；

(14)完成项目总经理交办的其他工作。

e） HSE经理

(1) 在项目经理的领导下，直接领导本项目安全管理工作，对本项目HSE管理工作负

责；

(2) 按照地方政府、业主HSE要求，组织制定项目HSE计划书及管理规定，同时运行

公司的HSE体系文件；

(3) 负责组织HSE的宣传、教育和培训，组织HSE考核；

(4) 保证施工人员拥有和使用合格的个人防护服装和设备；

(5) 组织对本项目的HSE监督检查，及时进行整顿治理，落实HSE问题的纠正和预防

工作；

(6) 定期主持召开HSE工作会，协调、解决内外部之间HSE工作存在的问题；

(7) 布置、检查、指导现场HSE监督员工作，解决提出的问题，按规定对HSE监督员

提出考核意见；

(8) 按照“四不放过”原则，组织对现场一般工伤事故的调查与处理，协助处理重大

工伤事故；

(9) 负责配合公司内部、外部审查，及公司“安全警示月”“安全月”的相关活动；

(10)完成项目总经理交办的其他工作。

f） 技术员

(1) 严格按国家有关标准、规范、规程、施工组织设计、关键、特殊工序作业指导书、

以及设计图纸、图纸会审纪要、设计变更和技术核定组织施工；

(2) 组织有关班组熟悉施工图纸，向班组操作人员进行技术、质量及关键、特殊工序

和安全交底，按照施工组织设计安排好工序搭接，做好工序交接记录，努力完成形象进度计划；

(3) 参与制定劳务管理计划,参与组建项目劳务管理机构和制定劳务管理制度,合理

安排劳动组合，及时做好工程施工记录、隐蔽工程记录和签证，逐日填写施工日志；

(4) 负责或监督劳务人员进出场及用工管理，负责审核劳务人员身份、资格，参与劳

务分包合同签订，对劳务队伍现场施工管理情况进行考核评价。科学安排各专业的配套作业和各工种之间的立体交叉作业；

(5) 负责劳务结算资料的收集整理，参与劳务费的结算。参与或监督劳务人员工资支

付、负责劳务人员工资公示及台帐的建立。参与编制、实施劳务纠纷应急预案，参与调解、处理劳务纠纷和工伤事故的善后工作；

(6) 负责编制劳务队伍和劳务人员管理资料。负责汇总、整理、移交劳务管理资料；

(7) 做好施工现场管理和文明施工，做到场地清洁，材料堆放整齐有序。

g） 安全员

(1) 在施工前，根据工程项目的特点，依照项目重大危险源识别和控制方案及安全专

项施工方案，向项目部提出重要环节、重点部位的安全生产防范建议；

(2) 在施工过程中必须到现场跟踪巡查，定期查验特种作业人员持有效证件上岗情况

和人员、证件与单位相符情况，施工现场与专项施工方案相符情况；

(3) 加强对分包单位的安全管理，检查分包单位人员持有效证件上岗履职和专项施工

方案编制与执行情况；

(4) 严格施工全过程的安全控制，加强对施工现场重大危险源的监控管理，并按规范

做好安全记录，建立隐患台帐；

(5) 加强对施工现场的检查，及时制止违章指挥，违章操作行为，及时发现、纠正、

督促整改安全事故隐患，并报告项目负责人；

(6) 对建设管理部门及其安监机构、现场监理部和施工企业在各类检查中发现的安全

生产问题认真组织整改落实；

(7) 及时向企业安全管理机构报告项目部安全生产情况；

(8) 参与起重机械设备管理的，还应履行机械员职责。

h） 质量员

(1) 按照设计图纸、施工设计、项目质量计划、设计变更、技术核定及国家颁发的现

行规范、规程和标准，全面认真地进行质量检查；

(2) 抓好质量教育，及时纠正质量事故苗头，出现重大质量事故及时报告上级有关部

门并配合做好处理工作；

(3) 参加施工组织设计、施工方案的会审，监督工程质量和文明施工等措施的实施，

做好质量记录；

(4) 参加质量回访，受理用户投诉，及时向主管部门传递不合格信息，并会同技术负

责人、技术员等进行评审处理；

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(5) 负责对分包工程的工序交接，原材料、半成品和工程配套设备检验、试验的监控；

(6) 负责检验批、分部、分项工程质量评定的核定检查及时向主管部门传递信息，并

做好相关的质量记录。