关于年终总结的通知

为充分总结xx年的工作成绩，研究确定xx年工作思路，现就各科室做好年度工作总结的有关事项通知如下：

一、根据《遂昌职业中专xx学年第二学期工作计划》、《遂昌职业中等专业学校xx学年工作计划》落实情况及各科室实际开展工作情况，对xx年的工作进行全面、认真、翔实的总结，要体现出一年来科室的工作思路、工作目标、工作成绩、工作措施、存在问题等内容，要突出工作重点、工作亮点、工作特色和工作成效等。

二、根据全教会、省教会精神，《学校三年发展规划》及xx年工作存在的问题等，结合科室工作实际，研究提出xx年工作的主要思路和目标任务，要做到思路清晰、目标明确、措施扎实，为开拓性做好xx年的工作打下良好的基础。

三、各科室的《xx年度工作总结》和《xx年工作思路》上交前需经分管校长审阅。

四、各科室的《xx年度工作总结》和《xx年工作思路》分别以打印稿和电子文本方式于12月27日前上交学校办公室（电子文本发送至:[email protected]或网络存储公共共享）。

在省市局和区委区政府的正确领导下，xx年以来，路桥分局围绕打造系统和地方两个“三区”目标，深入贯彻落实科学监管理念，认真开展食品药品安全监管，切实加强班子队伍及党风廉政建设，取得了较好的成绩。
一、突出重点，深入开展食品安全综合监督
xx年，我分局按照省、市局和区委区政府的部署，围绕食品安全示范区（乡镇）创建、九大基础工程建设、奥运主题食品安全工作，突出重点，深化落实监管责任，进一步健全监管体系，大力加强食品安全专项整治，有效促进了食品生产经营活动的规范化，全区食品安全保障水平有了新提高。
（一）突出示范创建活动，开创齐抓共管新局面
我们认真履行综合监督职能，积极做好牵头协调工作，努力争取区四套班子及有关方面的重视与支持，创建省级食品安全示范县（区）工作被摆上区政府重点工作，示范乡镇建设列入了区对乡镇两个社会考核。我们从基层实际出发，狠抓业务指导和干部培训工作，分别在六月份和八月份组织食品监管各有关单位、镇（街道）分管领导和业务骨干赴玉环、三门学习取经，并放浙江医药高等专科学校进行为期三天的创建工作业务培训；为进一步推进示范创建工作，九月份区政府召开了由各镇（街道）政府（办事处）主要领导参加的食品安全示范乡镇创建工作现场会；为加强创建工作的督查，区委区政府督查室将创建工作列入重点督查内容，区四套班子也分别对食品安全示范乡镇创建等工作进行了督查。
在创建工作中，我们加强了示范村居（社区）、示范基地、示范企业、示范餐饮、示范商店等基层各类食品安全示范点的培育工作，区食药安委出台了《路桥区创建食品安全示范点实施方案》，通过各地各部门的共同努力，全区涌现了一批示范点，十月份区食药安委确定并公布了23个创建省级食品安全示范区示范点名单。各地各有关部门还将食品安全示范创建融入相关工作，与多城同创、十小整治等有机结合，取得了良好的成效。
示范创建各项措施的落实，有力地促进了我区示范区（乡镇）创建工作的有效开展；示范创建载体作用的发挥，有力促进了各地各部门食品安全工作责任的落实，形成了合力监管的良好局面。十一月上旬，我区六个镇（街道）接受了市级食品安全示范乡镇验收。

（二）突出奥运主题，深入开展食品安全专项整治
为保障奥运会、残奥会期间食品安全，我们会同有关部门深入开展食品安全专项整治，取得了较好的效果。
一是着力开展白条肉专项整治。针对近年来市场肉价大幅度提高，一些不法分子伺机大肆私屠滥宰，市场销售白条肉现场泛滥的情况，为保障群众食肉安全，今年以来，我们按照区政府的要求，会同贸粮等有关部门积极开展打击私屠滥宰和市场销售白条肉行为的专项整治。坚持堵疏结合、打防并举的战略，采取了一系列有效措施，整治工作取得了实效。目前，我区生猪私屠滥宰之风已被刹住，肉品市场秩序已基本恢复正常，下半年区中心屠宰场生猪的屠宰量由年初的日均180来头上升到400多头，另一个新建的农民合作社屠宰点日均宰杀生猪60多头，商业有限公司对城区的生猪供应量从原来的50头左右回升到100头左右。
二是深入开展豆制品专项整治。针对豆制品质量安全上存在的突出问题，在去年工作的基础上，我们进一步会同质技监等部门，坚持一手抓小作坊整治规范、一手抓发展规模企业，多次与质监、卫生、工商等部门开展联合执法，对全区60多家豆制品小作坊通过引导其整改提升取证、转行转业和打击无证无照经营等措施，促进了市场豆制品质量的提高。同时，积极引进扶持了一家投资300多万元、日生产能力5吨的豆制品规模企业，并帮助企业落实销售场地、进入学校食品配送,列入政府产业化和科技扶持项目，并通过各种途径开展品牌宣传，保证了企业的生存发展，促进了我区豆制品质量安全水平的提高。
三是大力开展废弃食用油脂专项整治。为防止废弃食用油脂回流餐饮，我局牵头组织相关部门和镇（街道），在深入调研、全面掌握情况和广泛论证的基础上，形成了“路桥区废弃食用油脂管理现状”调查报告。区政府出台了《路桥区食品生产经营单位废弃食用油脂管理办法》，并引进椒江、黄岩两家有资质的废弃油脂回收单位，对全区食品生产经营单位的地沟油、分离油、油炸油和生猪养殖场户利用餐饮油水混合物分离的泔水油的排放、回收、运输、加工和利用实行严格的管理。还多次组织开展联合执法，打击非法回收废弃食用油脂和利用不安全油脂加工食用油的行为，使我区的废弃食用油脂管理日趋规范。
四是积极开展幼儿园食品安全专项整治。针对我区幼儿园建设严重滞后，私立幼儿园管理极不规范，食品安全隐患较大的状况，今年以来，我区将幼儿园食品安全整治作为加强学校食品安全保障的重要内容。六月份区政府专门发文开展幼儿园食品安全专项整治，由教育局和我局牵头与卫生、民政等部门一起对全区各类幼儿园进行了调查，按照“幼儿园食堂未达卫生许可的一律停办”的要求对185家幼儿园进行了整治。
五是认真开展高考期间食品安全整治。高考前夕，由区食药安委发文，我分局组织卫生、教育、城管等部门，对各考点的医务室、食堂、考点周边饮食摊点、食品店以及考生住宿的宾馆饭店等进行拉网式检查，对考点周边多家小餐饮店进行了停业整顿，确保了考生的饮食安全。
（三）突出九大基础工程建设，完善四个体系
1、完善食品检验检测体系。我们积极争取区政府支持，今年区财政拨出150万专款用于区食品质量安全检验检测中心实验室建设和复认证工作。同时，我们重视抓好以区检测中心为龙头，检测室、检测车、检测点联合运作的“四位一体”检测体系建设，到十一月底市场快检达63208批次，区食药安委办安排给相关部门的监督抽验180批次，评价性抽检500批次，对抽检中存在的问题及时通报有关部门，开展整治，评价性检测结果均及时在有关媒体上发布。
2、完善食品配送体系。一是培育配送主体。完善以区放心食品配送中心为龙头，其他配送企业为补充，发展多种形式的配送主体，建立配送企业送货上门和采购单位到店购买相结合的配送方式。目前，已发展了9家配送企业，实施了生产企业直送、二级配送点配送、市场卖场配送（采购）等配送方式。多种形式的配送体系的建立，既降低了配送成本，又提高了配送服务质量，深受放心店和消费使用单位的欢迎。二是加强配送对接。我们以学校食品配送为示范，积极推动全区放心店的食品配送工作，多次组织供需双方见面会、座谈会、协调会，并开展督查，努力为配送工作营造良好的条件，促进了配送双方的有效衔接。目前配送工作进展良好，特别是学校的食品配送领导重视、督查考核制度健全、推进力度大，已基本达到了市政府年度工作目标要求。三是加强配送监管，制订了食品配送准入标准，明确配送企业及配送食品准入条件，强化了配送食品质量监督。
3、完善社会监督体系。巩固“多员合一”资源整合成果，今年以来我们积极发挥镇（街道）监督联络站的作用，及时调整了监督员；路桥街道等镇（街道）进一步将食品安全协管员队伍与“消防、生产、交通”等“三员”整合队伍结合，增强了基层监管合力；各地还建立例会制度，积极开展协管员的业务培训。同时，建立完善社会大监督机制，在发挥各监管部门举报投诉平台的基础上，建立了食品安全监管与市区政府12345直线电话平台的联动，拓宽了渠道，方便了群众，加强了社会监管。
4、完善问题食品应急体系。在总结去年问题食品应急体系建设工作的基础上，我们重点加强了应急事件中的实战管理工作，在“三鹿”奶粉事件和蓬街、新桥、路南等三镇（街道）三起轻度食物中毒事件中，我们充分发挥组织协调作用，有效地防止了事态的扩大和人员的伤亡。
二、破解难点，切实开展药品医疗器械监管
今年以来，我们按照“监管效能最大化、安全风险最小化”的要求，坚持从严监管，强化规范，提升服务，突出效能监管、和谐监管，在信用管理、信息化建设、小药店整治、医疗器械召回、违法查处、药店退出和案件说理、规范行政许可、药师素质提升等方面有了新突破。
（一）加强效能监管
我们深入践行“五个监管”，在有效监管、长效监管机制建设上进行了积极的探索。
一是推进信用监管。加强信用自律，全面签订质量责任承诺书，实施质量受权人制度。规范信用评价，实施全员联评制度，保证公正公平。深化信用公开，加强假劣案件曝光，今年八月新闻通气会上五大典型案件实名通报，引起了社会的强烈反响，浙江卫视、浙江影视频道1818黄金眼、都市快报、台州电视台、台州商报等新闻媒体予以了专门报道。强化信用分级管理，按照日常监管办法对辖区内429家涉药单位实施信用分级监管，在保证日常监管覆盖面达到100%的基础上加强失信监管，目前已检查了550多家次；增加对失信企业的检查频次，最多的达6次，并予以从严执罚。同时，我们加强与相关部门信用信息互通，严格把关，对2家失信单位拟申报医保定点不予提供药品质量安全的证明，进一步发挥了信用管理的作用。
二是严格gsp管理。加强gsp认证管理，坚持标准，规范程序，严格把关，今年组织认证21家，通过13家，其中一次性通过10家，一次性通过率为47.6%。制定完善《违反药品经营质量管理规范自由裁量权指导原则》，坚持教育指导在先，加大对违反gsp条款处罚力度，今年共查处此类违法案件50件，其中立案6件，对44家项首次违反gsp企业予以警告。强化退出机制，对2家管理差、不再符合许可条件和gsp要求的药品零售企业依法予以吊证；同时，积极引导经营效益差的药店自行退出市场，并尽力为自行退出企业创造条件，如对无法退还购进渠道合法、质量合格的药品，经备案后允许流转到同个法人的另一家药店，今年共有10家药店主动申请注销了许可证。
三是强化医疗机构及医疗器械监管。我们认真宣传贯彻《浙江省医疗机构药品和医疗器械监督管理办法》，制定了《路桥区医疗机构医疗器械使用管理规范》，开展医疗器械专项整治，切实加强了对医疗机构药品、医疗器械从采购、验收、储存、使用等各环节的制度管理，严格查处了一批医疗机构非法购进药品、冷藏劣药和医疗器械案件，强制召回某义齿制作厂使用未注册的材料生产的未取得医疗器械注册证复合树脂牙，并按照国务院特别规定予以严肃处理。
四是加大案件查处力度。坚持整治与规范并重、教育与惩处并举，努力保持整顿药品市场秩序、打击违法行为的高压态势，认真按照“五个从严”的原则加强案件查处。今年共查处违法案件122起，其中罚没5万元以上的大要案5起，罚没款117.3万元。我区查处的通过互联网无证经营药品案、非法植入性骨科材料案、吊销不规范药店药品经营许可证案等三起案件被列入全市年度十大违法案件并予以曝光；去年查处的王辉无证经营药品案，移送司法机关后，经多方努力，被判决定刑，为进一步遏制和打击药品医疗器械违法犯罪营造了良好的氛围。
（二）推进数字药监建设
今年以来，我局强势推进药品安全信息化建设，进一步采取宣传培训、政策引导、典型带动、督查落实等措施，建成了功能比较强大的数字药监系统，搭建了在线实时监管平台，实现了全区药品经营使用单位信息化管理的全覆盖。目前全区应实施的125家药品零售企业均配备了电脑、摄像头、安装了管理软件和rtx，5家乡镇以上医疗机构药房均配备了电脑、摄像头、安装了heis系统；分局药品安全应急反馈系统已正常启用，有125家药品零售企业、4家县级以上医疗机构、9家乡镇卫生院、5家民营医疗机构、3家医疗器械经营企业实现了数据上报，共上报购销存数据60余万条。
数字药监系统的建立，促进了涉药单位药品质量管理规范化，推进了药学服务，提高了药品监督水平和效能。目前，该系统尤其在药品安全预警、问题药品的追踪处置、特殊药品的重点监控、药师在岗举报检查、对涉药单位的通知信息发布等方面发挥了重要作用。十一月初，台州市药品市场监管工作经验交流会在我区召开，我分局在会上交流了数字药监建设的经验做法，获得了市局领导的高度肯定。
（三）推行案件说理
我们坚持“依法、公开、公正、公平”原则，完善办案制度，规范行政执法，实施讲法说理，推进和谐监管。一是严格依法办案。完善自由裁量权指导原则，制定了对违反gsp、药品流通监督管理办法和浙江省医疗机构药品和医疗器械监督管理办法的自由裁量规定，做到照章处罚；认真遵守案件办理“三分离”规定，严格办案程序，健全制约机制，深化责任落实和追究。二是实行民主议案。建立集体评案制度，对大要案、疑难案件、超出自由裁量规定案件和当事人陈述分歧较大的案件由全局干部集体讨论、以至向市局请示确定。三是推行案件说理。建立行政处罚事先沟通机制，对大要案和当事人抵触情绪比较大的案件，在处罚前由经办人或局领导与处罚相对人进行约谈，深入听取陈述，打开案卷说法讲理，尽量将行政争议化解在行政处罚前；全面实施说理性文书，出台了说理性行政处罚文书制作规范，定期召开说理性行政处罚文书研讨和案卷质量评查。从而，提高了办案水平质量，增强了案件办理的透明度，促进了和谐监管。
（四）规范行政许可
从三月份开始，我分局开展了市局组织分局受理行政许可工作。切实做好受理点建设，落实专人，强化培训，配备设施，编制指南，尽力方便群众。加强规范化管理，建立了行政许可资料受理、资料审核、现场检查、发证监督的“四分开”工作流程，资料受理、审核、发证由办公室负责，现场检查由药械科负责；实行一次性告知制度和限时办理结制。9月下旬，我们组织召开行政许可区划调整听证会，严格按照听证规则和程序进行听证，根据乡镇规划和人口集聚情况合理调整了城区和乡镇所在地的区域划分，以此降低药店过度竞争、引导其向农村延伸。今年分局共受理行政许可104件，办结率达97.1%。
（五）开展小药店整治
我们按照省、市局关于“小药店”整治和规范的要求，认真开展工作。一是制定方案，印发《路桥区小药店整治和规范的通知》，明确了目标任务、工作重点、具体计划和验收标准。二是开展试点，做到点面结合，分别选择面上2个“小药店”、“小诊所”及横街镇先行试点，并分别被列入全市系统“小药店”整治和规范试点单位和区政府“十小”整治试点行业。十月份，我们已完成了省级“小药店”试点单位达标验收。通过试点，有力地带动和促进了我区“小药店”、“小诊所”、“小药柜”的规范和素质的提升，泰和医药连锁新安店作为台州市药品市场监管工作会议的参观点接受了与会代表的检查，受到了好评；我区乙类非处方药进农村放心店工作实现了零的突破，目前有2家正在办理。
同时，我们坚持整防结合，为防止家庭过期药品的危害，加强了过期药品定点回收工作，在机关、学校和药店新设立了 40个回收点，回收点总数已达58个，回收品种达 464 个、金额约3万元。为防止个别的药品不良反应危害在面上的扩大，我们进一步重视了adr的监测报告工作，分别召开了adr工作座谈会、培训会，加大了adr报告提质扩面工作，今年新的、严重的比例大幅提升。为了增强药品安全事故的应急处置能力，开展了药品安全重大事故应急演练工作，将在十二月底完成。
（六）实施药师素质提升工程
为提升药师素质，我们出台了《关于实施药师素质提升工程的通知》，计划通过全面开展药师培训、建立药师学术交流机制、加强药师信用管理、深化药学服务等措施，争取通过三年努力，使全区药师的文化素质、道德素养、专业水平、药品安全管理能力和药学服务水平有较大的提高，促进药品安全保障水平的提高。
目前，药师素质提升工程进展比较顺利。药师培训工作已经启动，今年分别开展了gsp培训、信息化培训、adr培训和记分培训，药师一人一份专业报纸已经落实；建立了学习型药师组织，以区药学会为龙头，以批发企业、零售连锁企业、零售企业片区为基础的药学研究共同体已经架建，为药师学习研究活动的开展提供了有力保障。建立了药师论坛，1名药师已在《路桥风》电视专题中进行宣讲。加强了药师信用管理，新聘用药师均已在药店办理许可时作了承诺，药师档案正在建立中，首次开展了药师信用评定。药学服务工作不断加强，利用数字药监系统平台开展药学服务得到了重视，药师社区宣传服务趋向制度化，药事服务水平日益提高。
三、抓住热点，大力加强党风廉政建设
今年以来，我们按照“强监管基础、强队伍能力、强创业创新”的要求，以“树新形象、创新业绩”主题实践活动等为载体，深入开展机关作风建设、队伍能力建设和党风廉政建设，在人民满意机关建设中树立了新形象。
（一）开展主题实践教育活动，推进满意机关建设
我们按照市局党委和区委的部署，认真开展主题教育活动，在作风建设回头看、学习先进标兵和创业创新实践活动等方面狠下了功夫。通过作风建设回头看，总结了经验，统一了思想，整顿了队伍，为做好今年工作奠定了思想基础；学习系统先进标兵活动的扎实开展，又为做好下半年工作增强了动力。特别是在创业创新主题实践教育活动中，我们深入贯切科学监管理念，大力推行“一线工作法”，制定了《路桥分局‘一线工作法’制度》，以“心中有法、行之有法”的要求为践行“五个监管”提供了有效的方法途径，促进了为民监管在一线树立、依法监管在一线实施、全程监管在一线落实、长效监管在一线建立、和谐监管在一线实现。我局推行“一线工作法”的做法已在《中国食品药品监管杂志》上报道。
我们高度重视人民满意机关创建工作，坚持以机关文化建设为抓手、内强素质，以食品药品监管为落脚（点）、外树形象，努力提高机关满意度。一是开展专业化队伍建设。制定了《路桥分局专业化队伍建设方案》， 16人次参加了市局系统专业化队伍主、副专业。重视专业人员培训，今年有4人参加了学历继续教育，4人分别参加省局举办的医疗器械内审员、gsp培训班等学习。加强干部实践锻炼，选派1人参加市局为期2个月的顶岗培训，1人下派担任驻村指导员，本局举办的各种培训均由本局专业干部唱主角上讲台授课，有力促进了干部业务素质的提升，7 名专业化人员在市局专业知识和实践技能考核中均取得了好成绩。二是深入开展民情恳谈。为加强社会联系沟通，争取各方面的理解支持，广泛听取意见，切实解决食品药品安全和机关队伍建设中的问题，我们进一步推进食品药品安全民情恳谈，积极组织机关干部分赴各镇（街道）、社区开展恳谈，结合食品安全法（草案）征求意见开展的专题恳谈和在辖区农调队、城调队成员中开展的专业性群体恳谈取得了良好效果。八月二十日我分局还联合食品安全相关监管部门，请区政府分管领导主持召开食品药品安全民主恳谈会受到了社会广泛关注。我分局主要领导的民情恳谈体会文章在区主题实践活动办公室简报上发表。三是强化舆论宣传。年初，我局联合区委宣传部印发了《路桥区xx年食品药品安全宣传工作意见》，制定了 22项宣传计划。今年宣传工作的明显特色是媒体宣传有力有效，在《台州商报》（今日路桥）建立了“药监专栏”，还发表了“公述民评”、“民情恳谈” 等 3个长篇通讯，在《路桥电视台》“路桥风”节目先后制作播放了“路桥区重大食品安全事故和问题食品处置应急演练”、“建局两周年回眸”、“一线工作法”、“食品安全专项整治”等 6 个15分钟的专题，《台州日报》在头版头条报道了我区今年上半年实名制通报的五大典型案件，还有3篇文章分别在《中国食品药品监管杂志》、《信息化建设杂志》上发表。一系列反映我区食品药品安全监管工作、展示监管队伍建设风貌的报道，扩大了我分局的社会影响，促进了公众对食品药品安全和监管工作的满意度的提高。
（二）健全惩防体系，加强党风廉政建设
我们按照“两个安全一起保”的要求，以廉政文化建设为载体，深化惩防体系建设，完善教育、制度、监督并举的工作机制，切实加强党风廉政建设。
一是加强党风廉政教育。开展以确保“两个安全”为主要内容的党风党纪专题教育活动，将涉药人员的反对商业贿赂教育与监管队伍的预防职务犯罪相结合，在全区药品安全监管会议上进行“反对商业贿赂、预防职务犯罪”教育，组织干部旁听法院职务犯罪庭审，保持了警钟长鸣；加强党内民主生活教育，在党员民主生活会、作风建设回头看自我检查和学先进找差距中，局党组组织开展了严格的批评与自我批评活动，使大家经常接受严肃的党内民主生活锻炼与教育；局班子针对干部思想和廉政状况，及时分析研究，多次开展廉政谈话，努力解决出现的苗头性问题。
二是完善惩防体系。我分局出台了《关于印发建立健全惩治和预防腐败体系xx--2012年工作实施办法的通知》，积极实施惩防体系建设项目化管理，将廉政监察与行政监察、效能监察有机结合，制定了行政执法工作纪律、行政审批工作纪律、公务移动通讯纪律规定、监管稽查许可认证四反馈和第三方反馈制度、行政执法人员行为规范暂行规定、实施行政许可的听证规则、行政执法回避制度、执法办案报告制度、“三类”案件备案制度、案件全员讨论制度、案件质量评审制度、案件实名制通报制度等一系列制度并认真组织实施，努力从源头上预防腐败。实行“三书两报告”党风廉政效能监察制度，印发了《关于建立党风廉政建设和反腐败工作‘三书两报告’制度的通知》，并制订完善《科室职位说明书》，将全局45项重点工作通过“三书两报告”制度予以分解落实，责任到人，定期督查，通报落实。
三是深化廉政监督。建立廉政监察制度，在全市率先建立廉政监察点，制定了廉政监察工作制度，实施廉政监察意见定期反馈，截止11月底，共回收廉政监测卡110张，回收率为73.3%，共收取意见和建议14份，均以书面形式或结合日常监管等不同形式予以反馈。推进“公述民评”，总结建局以来开展的“干部公开述职述廉，公众参与考核评议”工作经验，制定完善了《公述民评制度》，深化了以“加强民主监督、完善干部评价机制”为主要内容的“公述民评”工作，促进党风廉政建设和机关良好作风的树立。深化行风监督，加强与15位民主监督员、行风监督员的联系，搭建平台，努力为他们监督活动的开展创造良好的条件，今年监督员的集体监督活动已有4次，监督员参加“公述民评”、参与药品抽检验、进行第三方案件反馈等工作的开展，切实加强了有效监督。同时，建立了干部八小时以外监督制度，开展了干部业余活动的监督。
四是开展廉政文化示范点建设。认真按照区纪委廉政文化示范点创建工作的要求，全面开展廉政文化示范点建设，努力塑造廉政文化形象。对照创建标准，已达到了创建要求，并经区纪委推选已申报创建市级廉政文化示范点。