浅析恐怖主义的根源及危害

　　【摘 要】恐怖活动是对全世界人民的危害，恐怖主义的出现可以追溯到几个世纪之前，其根源也存在多样化，至今仍然危害着各国的公共安全，尽管面临重重困难和挑战，各国反对恐怖主义的努力会继续。 　　【关键词】恐怖主义；恐怖根源；危害；反恐措施 　　昆明火车站3月1日发生的恐怖暴力事件，目前已造成29人遇难，143人受伤，经查该次恐怖活动由新疆分裂势力一手策划组织，该事件的发生，将恐怖主义进一步推到了公众的视野。 　　一、恐怖主义的定义 　　“恐怖主义”一词最早是出现在18世纪法国大革命时期，但国际恐怖主义的真正形成是在第二次世界大战之后60年代末。 　　每个国家根据自己的国家利益和现实对恐怖主义和恐怖组织的定义有所不同。美国的界定为：“恐怖主义”一词是指一国家集团或秘密代理人攻击非战斗人员的，具有政治动机的暴力行为，这种行为通常是为了影响公众i；以色列前总统内塔尼亚胡号称是“反恐怖主义大师”，他在《与恐怖主义战斗》一书中提到，恐怖主义是精心策划的，有系统的对公民的攻击，是为了政治目的制造恐怖气氛ii。而皮尔逊和罗切斯特则认为，恐怖主义至少有三个要素：第一，实际使用或威胁使用非常规暴力；第二，具有政治动机；第三，其伤害对象与目标几乎没有任何之间联系，具有很大的随意性。iii 　　从以上可以看出，由于各种原因对恐怖主义的定义没有统一的定论。但通过“恐怖主义”一词的发展历史，笔者这样理解“恐怖主义”：是一种旨在通过杀人、爆炸、绑架与劫持人质、劫持交通工具、以及其他形式的违法或刑事犯罪性质的暴力、暴力威胁活动，制造恐怖氛围、引起社会轰动，公众恐慌以威胁政府或社会，从而达到某种政治目的行为。 　　二、恐怖主义的根源及其特征 　　1、恐怖主义的根源 　　（1）财富的严重不平衡使其成为潜在威胁的重要根源 　　美国学者哈克认为：“恐怖主义从来都不是在真空中产生的，而是一种对社会现实的激进反应，恐怖主义的泛滥正是对社会不公正的强烈反感和不满。”任何事件的产生都能追溯到经济这个本源上，经济全球化使一些国家被边缘化而越发贫困，人口过剩又使世界上许多人无法享受现代化带来的好处。发达国家与发展中国家的差距越来越大，为社会中普遍的不满与仇恨情绪的产生提供了条件。而不满和仇恨，正是恐怖主义得以产生发展的温床。 　　（2）种族岐视，民族矛盾使得当前国际恐怖主义猖獗 　　种族冲突和民族矛盾是现今世界动荡不安的主要因素之一，而这些冲突正是以恐怖主义形式表现出来的。在中东，以色列对巴勒斯坦土地的占领，是造成巴勒斯坦人和整个阿拉伯世界感到屈辱与被侮辱的根源，而美国对以色列的支持就是阿拉伯人仇恨美国的主要原因，也形成了阿拉伯世界的反美与反犹太人情绪。如果巴以之间不能最终达成和解，未能找到双方和平共处的途径的话，那么反以反美得仇恨情绪将继续蔓延，国际恐怖主义就不可能销声匿迹。 　　（3）宗教极端主义和文化冲突 　　宗教矛盾是许多社会争端的本源，世界上主要宗教之间的文化分歧和意识形态的差异，构成了孕育国际恐怖主义的文明冲突的大背景。泛伊斯兰思想强调全世界信奉伊斯兰教的教徒有共同的历史文化传统，共同的利益，共同的愿望和要求，应团结起来捍卫复兴伊斯兰信仰，号召全世界穆斯林在共同信仰的基础上联合为一个广泛的共同体，对入侵的欧洲殖民者举行圣战直到胜利。 　　2、恐怖主义的特征 　　（1）恐怖实行行为的暴力性 　　恐怖活动几乎都使用暴力或以暴力相威胁等手段，因为恐怖分子认为这些暴力手段对社会伤害性最大，破坏最严重，最能对社会对人民起到恐慌效果，从而达到其政治目的。 　　（2）打击对象的随意性和广泛性 　　恐怖分子暴力伤害的对象绝大多数都是非武装人员和手无寸铁的百姓。恐怖分子使用极其残暴的手段袭击包括妇女、儿童、老人在内的平民以及任何公共场所、交通要道，易在广大群众中产生恐慌心理。这次发生在云南昆明火车站的恐怖暴力事件就直接反应了恐怖分子的此种行为，其选择火车站售票大厅作为暴力行为实行地，就是看中这里是人口密集的公共场所，就是看中这里都是手无寸铁的老百姓，可以使恐怖行为发挥最大的杀伤力。 　　（3）恐怖活动具有分裂性 　　恐怖分子大多具有鲜明的政治目标，或民族分裂、分立，或是宗教极端，他们通过实施一系列的暴力恐怖活动，以滥杀无辜来追求更大规模的血腥效果，在社会民众中制造恐慌，以达到他们的邪恶政治目的。 　　三、恐怖主义的危害 　　1、恐怖主义对国际关系的危害 　　近二十年来，各国都曾受到恐怖主义的袭击，这不仅造成了国家间关系的紧张，甚至还影响了正常的国际活动。例如，为了减少恐怖主义对本国的威胁，乌兹别克斯坦封锁乌哈、乌吉边界，影响了与邻国之间正常的经济往来，同时也引起哈、吉两国的严重不满。而俄罗斯为彻底追剿车臣分裂残余分子，派军几次深入格鲁吉亚境内，引起格鲁吉亚政府的严重不满，导致两国关系几度紧张。当恐怖主义的威胁不断增大，就会使得国家间的摩擦不断升级，最终导致国家间战争的爆发。 　　2、恐怖主义对国际社会安全的危害 　　无论是2001年的“9.11”恐怖袭击，还是莫斯科人质事件、联合国驻伊拉克办事处爆炸案以及2014年中国云南昆明火车站的暴力砍人案等，都让世界震惊，危害了国际社会的政治安全。同时，带有民族分裂主义色彩的恐怖主义对国家主权造成了极大的危害。如当年的科索沃阿族民族分离分子为达到脱离南联盟建立独立的“科索沃共和国”的目的；车臣分裂主义势力直接威胁到俄罗斯国家的统一和领土完整等。iv 　　3、恐怖主义对联合国的挑战 　　联合国作为全球性政治组织，在管理世界国际事务一直发挥着不可替代的作用。联合国成立的宗旨就在于维护世界的和平与安全，而恐怖主义却是以暴力、暴力活动作为工具来解决国际矛盾，这无疑与联合国宗旨背道而驰，对联合国权威构成了直接的、正面的挑战。同时，为了打击报复恐怖主义，美英等国绕过联合国公然对伊拉克动武，不仅破坏了《联合国宪章》的宗旨和原则，同时也将联合国集体安全制度边缘化。恐怖主义和它带来的种种连锁反应使得它成为当今世界的一大公害，它通过各种暴力方式制造恐怖事件，造成了大规模人员伤亡，使得许多无辜的人被剥夺了生存的权利。因此恐怖主义的这种惨无人寰的暴行是对联合国职责的一种亵渎，极大的损害了联合国权威。 　　四、反恐措施 　　恐怖活动是一个全球性问题，虽然在不同的国家有其自己的特点，但终究其本质是对人性的践踏，对生命的漠视。恐怖主义根源的多样性和手段的多样化决定了反恐的长期性和可持续性。恐怖主义是历史、政治、经济、社会、文化等多种矛盾长期积累形成的，因此各国首先要加强自己的反恐能力；其次要积极参加国际反恐合作，承认并支持联合国在反恐方面发挥的主导作用；第三应重视地区合作，与各国就反恐的具体合作事项达成了共识，其中包括加强情报交流，促进在反恐立法和执法领域的务实合作，采取适当的金融手段防止恐怖主义在全球及地区间的资金流动，通过举办研讨会和会议加强各国反恐能力建设等等。v 　　目前，中国正处在社会不断完善的过程中，在经济高速发展的过程中对利益的调整也可能引发某些新的社会矛盾，加之国际因素的影响，恐怖活动难以立刻根除。因此在继续进行国际反恐合作的同时，中国必须坚持本国反恐的根本原则，反对美国等西方国家在反恐中实行双重标准，为建立公正的国际政治、经济新秩序从而根除恐怖主义而努力。同时还应该利用全球反恐的时机，进一步打击各种打着“民族自治”旗号的恐怖分子，加强与周边国家的合作，争取为中国的和平发展创造一个稳定而良好的外部安全环境。 　　注释： 　　i转引自U.S Department of state ，Patterns of Terrorism-1999，April 2000. 　　ii转引自Benjamin Netanyahu，Fighting Terrorism，New York：Farrar Straus Giroux，1995. 　　iii转引自Frderic S Pearson and J Martin Rochester， International Relations， Fourth Edition，New York：The Mc Graw-Hill，1998. 　　iv转引自刘玉霞.国际恐怖活动[M].时事出版社，1985. 　　v转引自杨晖，《当前国际恐怖主义与反恐怖斗争研究》.