张居正陈六事疏

陈 六 事 疏

明 张居正

臣闻帝王之治天下，有大本，有急务；正心修身，建极以为臣民之表率者，图治之大本也；番几度势，更化宜民者，救时之急务也。大本虽立，而不能更化以善治，譬之琴瑟不调，不解而更张之，不可鼓也。恭惟我皇上，践祚以来，正身修德，讲学勤政，惓惓以敬天法祖为心，以节财爱民为务：图治之大本，即以立矣。但近来风俗人情，积习生弊，有颓靡不振之渐，有积重难反之几，若不稍加改易，恐无以新天下之耳目，一天下之心志。臣不揣愚陋，日夜思惟，谨就今时之所宜者，条为六事，开款上请，用备圣明采择。臣又自惟，幸得以经术，遭逢圣主，备位辅弼，朝夕与同事诸臣，寅恭谐协，凡有所见，自可随事纳忠，似不必更有建白。但臣之愚昧，窃见皇上有必为之志，而渊忠静默，臣下莫能仰窥；天下有愿治之心，而旧习因仍，趋向未知所适。故敢不避形迹，披沥上陈，期于宣召主德，而齐一众志，非有他也。伏乞圣慈垂鉴，俯赐施行，天下幸甚，臣愚幸甚。 省议论

地方，臣闻天下之事，虑之贵详，行之贵力；谋之在众，断之在独。汉臣中公云：为治不在多言，顾力行何如耳。臣窃见顷年以来，朝廷之间，议论太多，或一事而甲可乙否，或一人而朝由暮拓，或前后不觉背驰，或毁誉自为矛盾。是非淆于唇吻，用舍决于爱憎，政多纷争，事无统纪。又每见

督抚等官，初到即例有条陈一疏，或漫言数事，或更置数官，文藻竞工，览者每为所眩，不曰此人有才，即曰此人任事，其实莅任之始，地方利病，迄今周知，属官贤否，岂能洞察，不过采听于众口耳，读其词藻，虽若烂然，究其指归，茫未有效，比其久也，或并其自言者而忘之矣。即如昨年，皇上以虏贼内犯，特敕廷臣，集议防虏之策。当其时，众言迎庭，群策必举；今之将一年矣，其所言者，果尽举行否乎？其所行者，果有实效否乎？又如蓟镇之事，初建议者，回吾云云，当事者，亦曰吾云云，曾无几何，而将不相能，士哗于伍，异论繁与，讹言踵至，于是议罢练兵者，又纷纷矣。臣窃以为事无全利，亦无全害，人有所长，亦有所短。要在权利害之多寡，酌长短之所宜，委任责成，庶克有济，今始则讨虑未详，既以人言而遂行，终则执守靡定，又以人言而遂止，加之爱恶交攻，意见横出，逸言微中，飞语流传，寻之莫究其端，听者不胜其眩，是以人怀疑贰，动见醻（从言声寿）张，虚旷几时，成功难睹，语曰：多指乱视，多言乱听，此最当今大患也。伏望皇上，自今以后，励精治理，主宰化机，扫无用之虚词，求躬行之实效。欲为一事，须审之于初，务求停当，及计虑已番 ，即端而行之。如唐宪宗之讨淮蔡，虽百方阻之，而终不为之摇；欲用一人，须慎之于始，务求相应，既得其人，则信而任之，如魏文侯之用乐羊，虽谤书盈箧，而终不为之动。再乞天语，丁咛部院等衙门，今后各宜仰体朝廷省事尚实之意，一切奏章，务从简切，是非可否，明白直陈，毋得彼此推诿，徒托空言，其大小臣工，亦各宜

秉公持正，以诚心直道相与，以勉修职业为务，反薄归厚，尚质省文，庶治理可与，而风俗可变也，伏乞圣裁。

振纲纪

臣闻人主以一身而居乎兆民之上，临制四海之广所以能使天下皆服从教令，整齐而不乱者纲纪而已。纲入纲之有绳，纪如丝之有总。诗曰：勉勉我王，纲纪四方。此人主太阿之极，不可一日而倒持者也。臣窃见近年以来，纪纲不肃严，不行上下务，为姑息百事悉从委狗，以模棱两可谓之调停，以委屈迁就谓之善处，法之所加唯在于微贱，而强梗者虽坏法干纪而莫之谁何。礼之所制在于朝廷，而为下者或越理犯分而恬不知畏，陵替之风渐成，指臂之势难使。贾谊所谓（足炙）盏者深不可虑也，然人情习玩已久，骤一振之必将曰此拂人之情者也，又将曰此务为操切者也，臣请有以解之，夫徇情之与顺情，名虽同而实则异，振作之与操切，事若近而用则殊，盖顺情者，因人情之所同欲者而施之，大学所谓民之所好好之，民之所恶恶之者也，若徇情则不顾理智是非事之可否而惟人情之是便而已。振作者谓整齐严肃悬法以示民，而使之不敢犯。孔子所谓道之以德，齐之以礼者也。若操切则为严刑峻法虐使其民而已。故情可顺而不可徇，法宜严而不宜猛。伏望皇上奋乾刚之断普离照之明，张法纪以肃群工，揽权纲而贞百度，邢赏予夺，一归之公道而不必曲徇乎私情，政教号令必断于宸衷而毋致纷更于浮议，法所当加虽贵近不宥。事有所枉虽疏贱必申，仍乞一勒下督察院查照嘉靖初年所定，寭纲事再加申饰，秉持公论振扬风纪以佐。

皇上明作励精之治，庆体统正，朝廷尊而下有法守矣，伏乞圣裁。

重诏令

臣闻君者主令者也，臣者行君之令而致之民者也。君不主令则无威，臣不行君之令而致之民则无法，斯大乱之道也。臣看得旧规几各衙门章奏奉，上日由某部看了，来说者必是紧关事情重大机务，有某部知道者虽若有稍缓亦必合行事务，或关系各地方民情利病，该衙门自宜参酌缓急次第，题覆至于发自圣衷特降，劝谕者又与泛常不同，尤宜上紧奉行，事乃无壅，盖天子之号令，譬之风霆。，若风不能动而霆不能击，则造化之机滞而乾坤之用息矣。臣窃见近日以来，朝廷诏令多废格不行，抄到各部蘖，从停阁或题奉，钦依一切，视为故纸。禁之不止，令之不从，至于应勘应报奉，上曰行下者各地方官尤属迟慢，有查勘一事而数十年不完者，文卷委积多致沉埋，干证之人半在鬼录，年月既远，事多失真，遂使漏网终逃。国有不伸之法，覆盆自苦，人怀不白之冤，是非何由而明，赏罚何由而当。伏望勒下部院等衙门几大小事务既奉明首须数日之内即行题覆，若事了然明白易见者即宜据理剖断，毋但诿之。抚案议处以至耽延，其有合行议勘问奏者，亦要酌量事情缓急道里远近，严立限期，责令上紧奏报，该部置立号簿登记注销，如有违限不行奏报者从实查参，坐以违制之罪，吏部即以此考其勤惰以为贤否，然后人思尽职而事无壅滞也。伏乞圣裁。

核名实

人主之所以驭其臣者，赏罚用舍而已，欲用舍赏罚之当，在于综核名实而已，臣每见朝廷欲用一人当事者，辄有乏才之叹，窃以为古今人才不甚相远，人主操用舍予夺之权以奔走天下之士，何求而不得，而曰世无才焉。臣不信也，惟实之不核，拣择之不精，所用非为其所急，所取非其所求，则士之爵赏不重而人怀骁幸之心，牛骥以并驾而俱疲，工拙以混吹而莫辨，才恶得而不乏，事恶得而有济哉。臣请进言其蘖，夫器必试而后知其利钝，马必驾而后知其驽良，今用人则不然，称人之才不必试之而以事任之，以事不必更考其成，及至贲事之时又未必明正其罪，椎鲁少文者以无用见议，而大言不当者，以虚声窃誉，倜傥沆直者，以忤时难合，而脂韦逢迎者以巧宦易容，其才虽可用也，或以卑微而轻忽之，其才本无取也或以名高而尊礼之，或因一事之善而终身借之以为资，或以一动之差而众口恣之以为病。加以官不久任事不责成更调太繁，迁转太骤，资格太拘，毁誉失实。且近来又有一种风尚，士大夫务为声称舍其职业而出位是思建白条陈连篇累牍，至核其本等职业歹属茫昧。祝钱榖者不对出纳之数，司刑名者未谙律例之文，官守既失，事何由举，几此皆所谓名与实爽者也。如此则真才实能之事得进，而百官有司之职何由得举哉。故臣妄以为，世不患无才患无用之之道，如得其道则举天下之士，唯上之所欲为无不应者，臣愿皇上慎重名器，爱惜爵赏，用人必考其终，授任必求其当，有功于国家即千金之赏通侯之印亦不宜吝，无功于国家虽颦睨之微敝胯之贱亦勿轻予。仍乞勒下吏部严课之法，审名实之归，

遵照祖宗旧制，凡京宫及外官三六年考蒲毋得蘖引复职滥给恩典，须明白开具称职平常不称职以为殿从若其功过未大显著未可遂行黜涉者，乞将诰勒动阶等项酌量裁与稍加差等以示激劝，至于用舍进退一以功实为准，毋徙眩于声名，毋尽拘于资格，毋摇之以毁誉，毋杂之以爱憎，毋以一事蘖其平生，毋以一眚掩其大节。在京各衙门佐贰官须量之才器之所宜者授之，平居则使之讲究职业替佐长官，如长官有缺即以佐贰代之，不必另索其属官，有谙练故事尽心官守者九年，任蒲亦照吏部阶授京职，高者即转本衙门堂上官小九卿堂官品级相同者不必更相调用各处巡抚官果于地方相宜久者或就彼加秩，不必又迁他省，布按二司官如参议久者即可迁参政，从事久者即可升副使，不必互转数易以滋劳扰，如此则人有专职，事可责成，而人才亦不患其缺失矣，此外如臣言有未尽者亦乞勒下该部悉心请求条列具奏。伏乞圣裁。

固邦本

臣闻帝王之治，欲攘外者必先安内，书曰民为邦本，本固邦宁，自古极治之时不能无夷狄盗贼之患，唯百姓安乐家给人足则虽有外患而邦本深固自可无虞，唯是百姓愁苦思乱，民不聊生，然后夷狄盗贼乘之而起，盖安民可以行义，而危民易与为非，其势然也。恭惟皇上嗣登大宝，首下蠋恤之。诏黎元忻忻方切，更生独祚岁以元年，（益蜀）赋一半，国用不足，又边费重，大内币空乏不得已差四御史分道督赋三督御史清理屯监，皆一时权宜以佐国用之急而人遂有苦其搜刮者，臣近日访之外论皆称不便，缘各御史差出目见百姓

穷苦亦无别法，清查止将官库所储，尽行催解以致各省库藏空虚，水旱灾伤视民之众而不能赈，两广用兵供饷百出而不能支是国用未充而元气已耗矣，臣窃以为天之生财在官在民，止有此数譬之于人，禀赋强弱自有定分，善养生者唯樽节爱惜不以嗜欲戕之，亦皆足以却病而延寿。昔汉昭帝承武帝多事之后，海内虚耗，霍光佐之节俭省用，与民休息，行之数年，百姓阜安国用遂足，然则与其设法征求索之于有限之数以病民，孰若加意省俭，取之于自足之中以厚下乎，仰惟皇上即位以来，凡诸斋蘸土木瑶侈之费悉行停革，虽大禹之克勤克俭不是过矣，然臣窃以为矫枉必须过正，当民穷财尽之时，若不痛加省节，恐不能救也，伏望皇上轸念民穷加惠邦本，于凡不急工程无益征办，一切停免敦尚俭素以为天下先。仍乞勒下吏部慎选良吏牧养小民，其守令贤否殿最，惟以守巳端洁，实心爱民乃与上考称职，不次擢用，若但善事上官干理薄书而无实政及于百姓者，虽有才干局止于中考，其贪污显著者严限追赃押发各边，自行输纳完日发遣发落，不但惩贪，亦可以为实边之一助，再乞勒下户部悉心讲求财用之所以日匮者，其弊何在。今欲措理其道何由今，风俗侈糜官民服舍俱无限制，外之豪强并赋役不均花分诡寄，侍顽不纳，田粮偏累小民，内之官府，造作侵欺，日日破奸徒罔利，有名无实，各衙门在官钱粮漫无稽查，假公济私，官吏滋弊。凡此耗财病民之大者，若求其害财者而去之，则亦必索之于穷困之民以自耗国家之元气乎。前项催督御史事完之后宜即令回京，此后不必再差为地方之病，其屯监各差

都御史应否取回别用，但责成于该管抚按使之悉心清理，亦乞勒下该部从长计议，具奏定夺以后上下唯务清心省事，安静不扰众（庆）民生可遂而邦本获宁也，伏乞圣裁。

饬武备

臣惟当今之事其可虑者莫重于边防，庙堂之上所当日夜图画者亦莫急于边防。迩年以来虏患日深，边事久废，比者屡蒙。圣谕严饬边臣，人心思奋一时，督抚将领等官颇称得人，目前守御似亦略备矣。然臣以为，虏如禽兽，然不一创之其患不止，但战乃危事，未可易言，应从容审图以计胜之耳，今之上策莫如自治而其机要所在，惟在皇上赫然奋发先定圣志，圣志定而怀忠蕴谋之士得效于前矣，今谭者皆曰吾兵不多食不足将帅不得其人，臣以为此三者皆不足患也，夫兵不患少而患弱，今军伍虽缺而粮籍具存，若能按籍征求清查影占，随宜募补着实训练何患无兵，捐无用不急之费，并其财力以抚养战斗之士，何患无财悬重赏以劝有功，宽文法以伸将权则忠勇之夫孰不思奋，有何患于无降。臣之所患，独患中国无奋发励激之志，因循怠玩，姑务偷安则虽有兵食良将，亦恐不能有为耳，故臣愿皇上急先自治之图，坚定必为之志，属任谋臣，修举实政，不求近功，不忘有事熟计而审行之，不出五年，虏可图矣。至于目前自守之策，莫要于选择边吏，团练乡兵并守墩堡，令民收保时简，精锐出其空虚以制之，虏即入犯亦可不至太失此数者。昨虽已经阁部议行，臣犹恐人心玩遏，日久尚以虚文塞责。伏乞勒下兵部申饬各编督抚，务将边事着实举行，俟秋防毕日严查有无实效，

大行赏罚。从沿边诸郡在在有备而虏不敢窥视也。再照祖宗时京营之兵数十万，今虽不足，尚可得八九万人，若使训练有方，亦岂尽无用？但士骄惰，法令难行，虽春秋操练，徒具文耳。臣常以为忧。伏乞勒下戎政大臣申严军政，设法训练，每岁或间岁季冬农隙之时，恭请圣驾亲临校阅，一以试将官之能否，一以观军士之勇怯，有技精艺熟者，分别赏贵，老弱不堪者即行汰易。如此不惟使车觳之下，常有数万精兵。得居重而驭轻之道，且此一举动传之远近，皆知皇上加意武备整饬戎事，亦足以伐狂虏之谋，销未萌之患，诚转弱强之一机也。伏乞圣裁。