建立现代企业制度 实现国企科学管理
2012年第7期
经营管理
中州煤炭总第199期
建立现代企业制度实现国企科学管理
吴礼宏
(河南省煤层气开发利用有限公司，河南郑州450016)
摘要:“权责明确、管理科学”是国企制度改革的目标，建立整体、部门和员工3个层次完整的绩效考核体系，提高员工协作精神和团队意识，搭建灵活精干、高效科学的企业组织管理机构，充分发挥其职能作用，积极适应市场变化是国企改革的重要内容，是企业精干高效管理的开始。分析了国有企业行政组织机构现状及建立现代企业制度的特征，寻求实现管理创新、制度创新、技术创新，从而促进企业快速发展。关键词:现代企业制度;组织管理;机构职能;考核体系中图分类号:F272
文献标志码:B
文章编号:1003－0506(2012)07－0124－03
现代企业制度是符合社会化大生产要求、适应市“产权清晰、场经济的权责明确、政企分开、管理科学”
《关于国有企业改的企业制度。党的十五届四中全会
，“建立现代企业革和发展若干重大问题的决定》强调
制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业
。现代企业制度让科学管理成为国有企改革的方向”
、“腾飞”业尤其是新建国有企业快速发展的翅膀。国
有企业要实行权责明确、精干高效的科学管理，以实现行政管理权力主体的分化、重新组合和增减为主要内容的组织机构改革不可回避。
到底该由哪位领导来进行决策，很难判定;审批环节过多，贻误了市场良机。(2)企业发展过程中多个项目虽有领导小组，囿于项目开发多因素影响，各项目无人制订KPI指;“大锅饭”考核细则无从谈起思想普遍存在;诸标，
项目急需统筹谋划和工作拆分。
(3)全面质量管理(QCM)应遵循的科学程序PDCA循环缺失，多数情况下，公司有相当多的讨论部署(plan)，少执行(do)、缺检查(check)，更无问题处理(action)。
2国有企业建立现代企业制度的特征
(1)从内容上来看，企业实施现代企业制度，其
1国有企业行政组织机构的现状
某国有公司设有综合管理办公室、组织部、财务
部、计划部、企业管理部、人事行政部、安全监察局、新能源开发部、地煤公司等部室;地煤公司下设置综合调度室、财务处、资源整合办公室、安检处、技术处、劳资处等，母公司管控体系中又设置有煤炭购销公司、材料供应公司、能源公司等。这种组织机构形式在国企资源整合前发挥了积极的职能作用，其优点是保证了企业管理体系的集中统一，可在各级主管负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的职能作用;缺点是职能部门职责重叠，加重了领导负担，出现上下推诿贻误时机、办事效率低、各部门之间协作和配合性差等现象，事务办理存在诸多问题。(1)企业组织结构设计不合理，出现了一个部门多个领导管理，造成部门在实际工作中无所适从的局面;多重领导的现象，具体到工作管理流程中，
收稿日期:2012－02－05
1995年毕业作者简介:吴礼宏(1969—)，男，河南固始人，经济师，于中国煤炭经济学院，现从事煤炭企业管理工作。
资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的
政府或主管机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。
(2)企业通常实行公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。(3)企业以经营为主要职能，有明确统一的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益。
(4)企业具有合理的组织结构，在产、供、销、财务、研发、质量控制、安全劳动人事等方面形成行之有效的企业内部管理制度和机制。
(5)企业有着较强的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。
就目前企业的实际情况看，竞争能力、创新能力
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