现代农业科技园区示范项目规化与建设方案

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第一章 项目背景

1.1 国家产业政策和行业发展规划

农业是基础，种植业，养殖业是国家始终大力扶持的产业，天然绿色食品将是今后种植业发展的最终目标。从国家的角度来看，首先现代农业示范园区的建设需求有着深刻的社会经济改革的意义。在经过几十年的发展，尤其是中国改革开放以农村经济改革为核心的第一个阶段，农业生产力有了一定的提升，农主品的供给由相对紧缺到相对平衡与富裕，传统农业结构调整与生产要素配臵优化的需求日渐显著。在此背景下，“现代农业示范园区的建设成为中国县城农业发展第三次变革的起点，”其改变了传统农业低产低效粗放经营的特征，而是以农业资源利用的高效化，农业产出率和农业生产效益的高值化作为现代农业示范园区建设的最终目标。其次，2002年是中国加入世贸组织的第一年，“农业发展从主要面向国内市场转向面向国内、国际两个市场”（张宝文，2002），在面临国际农副产品的冲击。现代农业示范园区的建 设成为如何抓住机遇，应对挑战，提高中国农产品的国际竟争力的一个非常有力的抓手。其三，十六大报告作为中国改革开放历程以一个阶段性的政策纲领，在其中提出了“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会重大任务”，加块农村小康建设，必须以建设现代农业为突破口。随着土地、劳动力等天然禀赋资源作用的相对下降，和市场、信息、品牌、人才、创

新环境等后天获得性资源作用的与日俱增，现代农业示范园区则以其示范性、高效性的特征成为新一轮农村经济启动的切入点。

在国家科学技术部2001年印发的《农业科技园区指南》中，其指导思想以市场为导向，先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级；通过政府引导、社会参与，促进农业产业化经营；以改革创新为动力，完善运行机制，促进体制创新。其发展重点是引导园区优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化；引导园区农产品加工实现高效化和市场化；引导园区设施农业实现生产规模化和专业化；引导园区农业科技企业实现集团化和国际化。

上饶县现代农业示范园区，要对园区功能的拓展与农业经济的嫁接方面作相应的考虑，较好地实现与观光农业，休闲农业以及青少年教育培训、流通服务等新型农业产业的嫁接。园区在建设过程中，除考虑保持农业的自然属性外，还应通过新型农业设施，高新技术的展示，园林化的整体设计以及常年进行的名特优蔬菜、瓜果、花卉、园林苗木、特种珍禽、水生植物和观赏鱼养殖等的生产与示范等项目的设臵，形成融科学性、艺术性、文化性为一体，天人合一的现代农业风貌，为观光农业提供良好的观光点。同时，园区还可通过农事参与、农业休闲、垂钓娱乐等项目内容的设计，为城市居民提供一个“回归自然，返朴归真”休闲娱乐的好去处。此外，园区的建设还可为中小学生学农和青少年培训，提供了一个了解现代农业知识的学习基地。

园区的发展应通过各种方式与都市农业和新经济进行有效的嫁接，形成独具特色的园区经济新模式。

1.2 项目由来和简述

当前在全球经济的发展过程中，如何解决人口、资源、环境、粮食和能源等的危机问题，成为世界关注焦点。从发达地区到发展中地区，从政府组织到非政府组织（NGO ），人们都在反思上个世纪以来石油农业发展下的种种弊端，并已经有多种多样的替代农业在一些国家中进行着实践。它们有着各种各样的称谓，例如有机农业、生物农业、生物动力农业、生态农业、再生农业、自然农业以及持久农业等等，其目的是共同的，即以现代科技的手段，合理的、充分的利用自然资源，同时实现生态环境的可持续发展。

农业科技园区作为农业技术组装集成，科技成果转化以及现代农业生产的示范载体，是各国推进新的农业科技革命，实现传统农业向现代农业跨越的必然选择。其理论基础大致包含：其一，发展极理论，即区域非均衡发展理论，研究学者有法国、美国经济学者佩鲁，保德威勒、汉森等人，指在地域内建立或嵌入高起点推进型产业之后，以产生“乘数效应”而带动整个地域经济发展的动态机理；其技术关键是在园区中形成农业高新技术产业或产品系列的成长点。其二，系统产业理论，以系统产业构成打破传统农业经济产业结构单一的现状，促使产业链的延长与完整，从而形成由农业衍生的二、三产业，形成以基于区域资源禀赋的区域比较优势为立足点的相对完整系统的产业结构，上下产业链之间能够更好的协调沟通，减少交易成本。其三，

技术诱导变革理论，由美国学者费农拉坦、日本学者速水雄次郎提出，其理论认为农业技术结构的形成及其变革完全具有诱导性和非自发性，资源供给结构，市场对农产品需求结构的变化，决定了农业投入要素的相对价格水平及其波动，因此技术诱导与资源供给地域化的结合成为农业科技园区成功的关键。其四，循环经济的理论。国外农业科技园区大致有两种类型：一种是以农业观光、休闲为主体的假日农物（H01iday Farm ），是都市农业的一部分，如日本七十年代开发的爱知县“空中菜园”，美国、新加坡的“观光农物”等；另一种是以推广先进适用技术为主体的示范农场（Demonstrate Farm ）这一类型以以色列为代表。

中国从九十年代开始现代农业示范园区建设的探索，尽管在此之前也有各种类型的农业科技示范活动涌现，但由于计划经济体制下行政力量所占的主导地位，从运行机制到组织模式都存在一定的缺憾。1992年中国开始实行社会主义市场经济体制，它为现代农业示范园区的发展提供了良好的政策背景，因此现代农业示范园区在各地萌生，例如90年代初珠海农科所的梅溪科研基地、1993年创立的云南生态园区、1994年成立的上海孙桥现代农业开发区（国内第一个现代农业开发区）、1995年开始筹建的苏州未来农林大世界、1996年开始筹建1997正式列入国家级农业科技园区的杨凌农科城等。它成为中国农业现代化建设过程中一种新的生产经营方式，其特点是应用现代技术设施装备农业，改善动植物生长环境，采用先进技术成果提高农产品产量和质量，实现高技术、高投入、高产出的经营。学者许

越先将中国农业科技园区的发展分为三个阶段：1994∽2001年为初级阶段；2001∽2005年为规范发展阶段；2005年以后为成熟阶段。

从地域的角度来看，江西是中国的农业大省之一，土地资源丰富，森林覆盖率达60%，在中国名列第二。江西丰富的生态资源和良好的生态环境为发展现代农业提供了有利条件，现代农业的开放成为江西全面提升经济水平、提高经济外向度的重要契机。新一届的领导人对于江西省的农业发展也提出了新的要求。“加快传统农业向现代农业转变，重点抓好绿色农产品的开发生产和深度加工，大力发展生态农业；以工业理念谋划农业的发展，积极扶持和壮大龙头企业，推动农业向商品化、专业化和现代化，并通过积极发展农产品加工、储运、保鲜产业，创出一批农产品知名品牌”（孟建柱，2001）。在这样的背景下，上饶作为江西西部重要的农业经济地区进行现代农业示范园区的规划就具有十分深远的时代意义。

从上饶县自身的发展来看，作为一个农业县，上饶县社会经济的发展首先需要农业经济的发展有新的突破。通过现代农业园区的建设，使得生产力要素重新组合，生产组织形式上亦有所突破，从而推动上饶县农业产业结构的调整与优化，农产品绿色品牌的确立，全面提升园区辐射区土地的经济产出，以应对风云变幻的全球市场的竞争。在园区筹备的过程中，已经可以切实的感受到皂头镇乃至整个上饶地区人民对现代农业示范园区建设的期盼与希望，因为园区建设，其在资金、技术、信息与市场应变等方面的优势可以真正促进农业整

体效益的提高、农业产业化进程的推进，并最终推动农村经济的发展，提高农民经济收入、改善农民的生活。

1.3 项目提出的必要性和依据

上饶县新世纪的第一个五年计划中，发展的宏观思想是：工业强县、农业稳县、三产旺县；发展战略是中部崛起、南北跟进的生产力布局；发展的主线与方向是以企业和农民为主体，以技术进步为支撑……大力发展食品、化工、建材能源型三大支柱产业，加快生态农业、畜牧业、特种水产业的发展。对于县域农业的发展，还提出蔬菜、茶叶、毛竹、畜禽、水产、果业六大主导产业，目标是2005年培育出1-2个有特色的农业主导产业。在生产力布局上以320国道、浙赣铁路、横南铁路及梨温高速公路为发展的轴线，以围绕上饶市的城郊型城镇为发展的重点。即皂头、茶亭、枫岭头、罗桥、石狮、董团、大地等乡镇；同时推进皂头、茶亭、枫岭头等的集镇建设，发展商贸流通业、房地产业及服务业，率先实现城镇化。

基于上饶县国民经济和社会发展十五计划的构想，可以看到农业园区的规划与建设势在必行，同时皂头镇以上饶市城郊型城镇的优越区位，是现代农业示范园区建设较为合理的选址。

依据是：《上饶市城市总体规划》（2000-2002）。《上饶市域国土规划》。《皂头镇总体规划》（2001-2015）。《上饶县志》、《上饶市国民经济和社会发展“十五”计划》、《上饶县国民经济和社会发展“十五”计划》、《上饶市及上饶县国民统计年鉴》（1999-2001年）。《上饶县旅游发展规划》、《上饶县土地资源》等。

第二章 项目建设的有利条件和阻碍因素

2.1 项目区概况及项目建设所需自然资源、经济和社会环境分析、

建设地点选择

2.1.1 项目概况和建设地点选择

上饶县位于赣东北部，东经117°41′40″－118°14′20″，北纬27°58′5″-28°50′36″，东接玉山、上饶市、广丰，南邻福建崇安县，西毗铅山县、横峰县，北连德兴市。其地处信江上游，占据通闽入浙要冲，东距杭州394公里，上海595公里，南距福州585公里，西距南昌250公里，因此不仅仅具有与苏、浙、沪、闽等沿海开放地区的地绿相近的优势，更重要的是作为江西省对外开放的东大门，在21世纪国家实施东部大开放、西部大开发的重大战略中，也扮演着“东部发达地区产业转移的承接地、沿海休闲观光的后花园和西部大开发的中转站”的重要角色。上饶县交通网络四通八达，浙赣铁路复线穿境而过，横南铁路上饶始发；320国道、311高速公路横贯东西。

现代农业园核心区所在地——皂头镇是上饶县南部重镇，是上饶市城区和上饶县城与会上饶县南部14个乡镇联系的重要内陆桥梁河通道。该镇距上饶市中心5公里，上禹公路自北向南穿越镇区，沿上禹公路上饶市城区公交车已开通至皂头镇专线，交通便捷，通讯和电力供应条件好，水利设施完善。现已建有包括三鼎农庄、华翔公司、

大信养殖场、桐圩山庄、天河畜药、象山家禽养殖、天康农庄、三联果业基地在内的种苗繁育中心、蔬菜生产基地和养殖业、加工业基地。而且该镇地势平坦，拥有万亩连片的耕地大坂，可方便地向周边辐射。经过前几年中低产农田改造和基础设施建设，已基本实现农田渠系配套，具备了机械耕作条件，有着较好的生产基地。

按照上饶市总体规划（2000-2020）社会经济发展战略中提出：“依靠毗邻发达省份经济优势，加强横向合作，搞好跟进接替，使上饶经济逐渐融入长江三角洲经济区域，参与国际竞争。”“明确了围绕产业升级和结构调整，大力发展非公有制经济……推进农业产业化进程，壮大支柱产业，培育一批新的经济增长点，促进市域经济的快速发展。”“健全社会化服务体系，提高农村城镇化水平，加快基础设施建设，因地制宜，分类指导，增强综合实力，努力实现经济快速发展和社会全面进步”。浙赣铁路是上饶市城内的大动脉，也是上饶市城内最重要的城镇发展轴。在上饶市总体规划中位于这一轴线上的上广玉城镇群是上饶市城镇体系发展的重点区域，上饶县即在其中；同时在规划中上饶市区和广丰、玉山的半小时经济圈中，除上饶县城（旭日镇）、枫岭头镇等乡镇划入上饶市建成区范围之外，上饶县其它的大部分农村地区是作为三个城镇经济点之间的一种发展腹地与介质而存在，因而对于上饶县的发展而言，其农业经济的发展就显得尤为重要。

现代农业示范园区的选址在距上饶市仅5公里的皂头镇区附近，在上饶市现状城镇体系中，皂头镇目前仅为农村型的城镇，城镇等级

规模也仅仅是人口规模在1万人之下的最后一个等级。但是在上饶市城镇体系的远期规划中皂头镇则成为仅次于县（市）域中心城镇的中心镇等级，是上饶县的中心镇（除已划入上饶市区范围内的枫岭头）。 因此基于以上上饶市总体规划中对于上饶县以及皂头镇的发展定位，可以看到，上饶现代农业示范园区以集约化生产、规模化经营和产业化龙头带动方式的手段发展农业，并融合位于皂头盆地端的丰溪河畔的七峰岩等自然景观资源，以及皂头镇小城镇的建设，具有广阔的发展前景。

2.1.2 项目建设所需自然资源

地形地质：上饶县地势由南北两端向中部倾斜，南有武夷山东伸，主峰五府岗，海拨1891米；北有怀玉山支脉盘踞，其大灵山主峰海拨1490多米；中为主江断线盆地，明显地构成南北高、中部低的马鞍状地形，属赣东北低山丘陵区，山地占54%，丘陵占45%（高丘占12%，低丘岗地33%），平原占1%。

盆地地表平坦，倾向河床，属侵蚀堆积河谷平原区，多低丘岗地，位于信江及其支流两侧的一、二级阶地上，包括沙溪、灵溪、皂头、旭日、董团、大地、茶亭等地，海拨70-100米。地面构成物质以白垩系的红砂岩为主，局部有灰岩，有岩溶地貌发育，地下水贮量较丰富。区内地形平坦，土壤肥沃，农业生产水、肥条件较好，是上饶县集中的粮、油、棉产地。本规划核心区即位于这个区域。

气候状况：上饶县属亚热带季风性湿润气候，县境内气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长。年平均气温18.8‴, 多

年平均日照时数1939.5小时，太阳辐射总量为110.64千卡/cm2，多年平均蒸发量1084.9mm ，多年平均降水量1775.1mm ，无霜期300天左右，既适宜于喜温作物（如水稻、棉花）的栽培，也有利于油菜、小麦等作物的安全越冬，同时也适宜养殖业的发展，是农业气候条件比较优越的地方。但灾害性天气也较多，上半年久雨低温，会有台风、暴雨和寒潮频繁，局部地区有洪涝和冰雹，下半年高温干旱，时有寒露风。

水文状况：上饶县地处信江河上游，信江河穿越县境长达44.2km ，主要主流有饶北河、丰溪河、泸溪河、花厅河、罗桥河、马眼河等, 全县内河流纵横，水系发育旺盛，有大小河流15条，总长454.1公里，流域面积2496.95Km 2，由于雨量充沛，地表水资源极为丰富，多年年均径流量28.62亿m 3，加上可供开发的4.76亿立方米地下水，人均占有水量4740立方米。

规划核心区用水主要来自位于上饶县西南部的上潭水库，水利条件一般。且由于降水分布不均，加之流域内植被较差，水利工程很难最大限度发挥作用，旱涝灾害时有发生。

土壤状况：上饶县土地总面积2240平方公里。现有耕地36.4万亩，其中水田32.5万亩，旱地3.9万余亩；山地240.45万亩，水域

9.28万亩。境内土壤较复杂，土壤或土母质类型较多，大概有九种。低丘和河谷地区主要有：酸性结晶岩类风化物、泥质岩类风化物、红砂岩类风化物、紫色砂岩类风化物、河积物等。主要土壤类别为红壤、水稻土、黄壤、红黄壤、石灰土、紫色土等六类土壤、16个亚类，

42个属，82个种。土壤分布在南北山区的垂直分布规律，丘陵上的主要土壤是红壤，并以它作为山地垂直带谱中的基带土壤。由于成土母质不同，丘陵区也常见发育年幼的紫色土、石灰土及炭质土。在所有的丘陵各地和缓坡地上，几乎都是水稻土，这是丘陵地区的土壤分布规律。在平原区，由于地形平坦，加之长期垦植种稻，几乎都是水稻土，而且以潴育型水稻土亚类为主，成为粮食生产的集中产区，例如丰溪河、信江河、饶北河、泸溪河等主要河流沿岸形成了10万亩冲积砂质壤土耕地，土质疏松肥沃，排灌条件好，适宜水稻、蔬菜等农作物栽培。

植被状况：上饶县主要植被类型有5种，常绿阔叶林、针叶林、针阔混交林、常绿与落叶混交阔叶林、灌木林。山区植被以常绿阔叶林和针阔叶混交林为主，但破坏较为严重，是用材林和油茶林的主要基地。丘陵区多属疏林草被，以稀疏马尾松茶叶为主。由于植被稀疏，局部水土流失严重。河谷平原区的植被特点是林木少，农业生产用地较多，是本县的主要粮食和经济作物产区。盛产水稻、棉花、花生、芝麻、甘蔗等粮食和经济作物。在村庄附近可见人工栽种的樟、乌柏、枫、杨、河柳以及板粟、柿、枣等果树，没有成片森林。

2.1.3 社会经济和环境分析

上饶县古以“山郁珍奇、上等富饶”而得名。上饶县是国家级扶贫开发重点县。全县国土面积2240平方公里，辖12个乡镇、15个乡。改革开放以来，上饶县国民经济持续快速增长，综合经济实力显著增强，财政收入大幅度增加。尤其在国家开发中西部地区这一历史

性的发展背景与契机下，上饶县实现了国民经济持续、快速、健康发展。1995年-2000年期间，上饶县国内生产总值年均增长（比1995年下调数，下同）10.3%；工农业总产值年均增长6.3%，其中工业总产值年均增长14.6%；财政收入年均增长9.2%，地方财政收入年均增长9.94%。

人口：解放以来，上饶县人口规模不断扩大。1953年7月9零时，第一次全面人口普查，全县仅有84442户，人口为329965人，至2000年末，全县年末户籍人口已达717469万人，是第一次人口普查时的2.17倍。2000年，全县人口密度为每平方公里320人，其中城镇人口50628人。2001年全县总人口72万，其中农业人口为65.2万人，占总人口的91%，与2000年相比，总人口增加了0.68个百分点，非农业人口增加了3.6个百分点。劳力资源十分富足，非常适合规模发展种、养殖业。

核心区所位于的皂头镇镇域人口3.4万人，其中农业人口3万人，占总人口的91%，与2000年相比，总人口增加0.9万，增加了39%，其中非农业人口增加了14.6%。

农业经济：2001年，上饶县实现国内生产总值16亿元，工农业总产值21.7亿元，财政收入1.15亿元。上饶县作为一个农业县，农业经济一直稳步发展。2001年全县实现农业总产值7.55亿元，粮食作物播种面积57.6万亩，粮食总产17.5万吨，农民人均纯收入2081元。

目前上饶县主导产业是：蔬菜、茶叶、毛竹、油茶、畜禽、水产、果业。2000年的开发现状是：油茶62.9万亩，油茶总产量为3279吨；茶叶57000亩，总产量为339吨，其中名特优产品为28吨；水产：4.2156万亩，年产量1.0264万吨；畜禽年出栏生猪14.84万头，禽类年出笼11143.8万只，年产肉类总产量为13.1127吨；果业97000亩，总产量为2312吨，其中柑桔1445吨，上饶早梨114吨，桃181吨，柿子298吨；蔬菜89084亩，总产量为137181吨；毛竹28.2万亩，年产出120万根。2001年农作物油料科产量2335吨；茶叶产量336吨；水产品产量0.92万吨；肉类总产1.15万吨；蔬菜产量15.4万吨。

依托丰富的粮油资源发展起来的农副产品加工业成长势头良好，目前主要有五类产量：全良液酒、上饶白眉茶叶、上饶早梨、田生泥鳅、红薯食品，其中已经申请到绿色食品标志的产品有：“三清牌”金丝果脯——红薯干，凉茶泉矿泉水，远泉茶叶，花厅早梨以及恩泉茶油。由于我国颁发的“绿标”产品在亚洲地区已可互补，进出口可以免检，在欧盟及美国的互认谈判正在进行之中。因此，获得“绿标”，为产品的发展创造了更具有市场竞争力的发展潜力。2001年以来，上饶县委、县政府逐步明确了“壮大龙头抓农业”的思路，大力调整农业产业结构，着力发展特色农业，目前已建成农业项目37个，主要涉及农业综合开发、种养殖业、花卉苗木基地建设、农产品深加工、生物制品等方面。

在种养大户的发展上，全县已拥有各类大户（专业户）124户，其中种植业（含加工）大户66户，养殖业大户58户，上报市级农业产业化的大户14家。成为省级无公害农产品基地3个，分布是花厅早熟梨基地、盛水种养开发有限公司家鱼养殖基地、田生珍稀动物养殖场泥鳅养殖基地。这些基地的建立为推进上饶县农业产业化的经营奠定了良好的基础。

工业经济：上饶县近年工业经济发展态势良好。2001年全县实现工业总产值13.61亿元，同比增长14.6%。目前全县共有工业企业200余家，现已初步形成了建材、煤炭、有色金属、食品、化工、电力、医药、工艺制品等地方工业体系，主要工业产品有七大类80余种，其中名特优产品40余种，部优和省、市优产品17个，全良液酒、精铋、混凝土外加剂、莹石精粉、檀香等产品脱颖而出，在市场中享有盛名。随着以旭日工业园、工业走廊为招商栽体对外开放格局的逐渐形成，吸引了一批科技含量高、工业化规模大、经济实业雄厚的企业、公司落户，为上饶县工业的发展注入了巨大的活力。

2.2 有利条件

一是借鉴各大中城市建设现代农业科技示范园的成功经验；二是有上饶扶贫办、上饶县政府及各相关部门的大力支持；三是根据上海同济大学现代科学与工程研究院多次实地考察和县委、县政府相关部门的商洽，一致认为建设“上饶现代农业科技示范园区”对加快我市农业现代化进程具有重要作用，能把现代农业技术装备和管理机制应用到园区农业生产，调整农业产业结构，并顺应现代农业市场的发展

变化，推进农业专业化生产和集约化经营，提高农副产品在国际市场的竞争力，其经济效益和社会效益是显而易见的。

2.3 主要阻碍因素及解决方案

一是高起点科学化大农业生产问题；二是科学种植问题；三是资金问题。根据以上几个问题，我们逐一拟出以下解决方案：

关于高起点科学化大农业生产问题，我们已具备了一些企业生产基地，另外还可以借鉴外地成功的生产模式，学习他们的管理经验，我们请了上海同济大学专家论证设计，使种植、养殖基地分布科学化，大致分为绿色无公害蔬菜生产区、花卉生产示范区、水产养殖示范区、优质果品生产示范区、中药材种植示范区、畜禽饲养示范区和农业休闲娱乐观光区。

关于科学种植，目前我县已派多名技术人员到外地实地学习，把成功的经验带回来发展自己的产业或招商引进大户。

关于资金问题，我县在财力相当紧张的情况下，挤出了50万元财政资金用于整个园区的规划设计。另外可以招商引资，帮助其银行专项贷款，制定优惠的投资政策。

第三章 产品市场需求预测与销售

3.1 市场预测和现有生产能力估计、供求关系分析

产业选择其唯一的检验即为其所产生的市场经济效益，农产品市场是由农产品供求双方在价格均衡的基础上形成的，因此有必要对于主导产品市场进行供求分析与预测。

农产品需求分析：一种农产品的需求量受到该产品价格、可替代产品的价格、消费者可支配收入、消费者的数量等因素的影响。对这些因素的影响过程我们不作讨论，在此我们要给出的是对上饶主导农产品供求状况有指导作用的一些结论。

首先，农产品需求价格弹性从总人数来说是比较小的。这是由农产品本身的性质所决定的，即它们大多是生活必需品，其需求量在一定时期是相对平稳的，也就是价格的变化对需求量的影响并不十分明显。但是如果是非生活必需的农产品，如特种农畜产品、特种水产，其价格弹性相对大一些。

其次，就消费者可支配收入对农产品需求的影响即收入弹性看，差异较大。对我国目前阶段来讲，粮食、大众菜等基本生活必需品的收入弹性很小，甚至是负弹性，比如城镇居民的口粮消费已出现负的收入弹性；而肉、蛋、奶类农产品的收入弹性相对较大，特种农牧渔产品的收入弹性很大。随着经济的增长，恩格尔系数（食品支出在总支出中的比重）较小时，农产品中食品的收入弹性将趋于减小，甚至出现负值。

其三，食物需求结构的变化决定着今后我国农产品结构的调整。由于我国人民的食物需求结构尚处于发展中的不成熟的需求结构，与合理的标准结构有差距。根据国务院《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》，主要差距体现在肉禽蛋奶和水产品等的消费方面，因此这些产品的生产潜力较大。

其四，某些农产品其市场需求取决于国内和国外两个市场需求的总水平。例如粮油产品近几年在我国是纯进口的产品，粮油产品的国际市场价格使成为国内市场价格的参照。农产品的外向度是我们分析其供求状况的依据。

农产品供给分析：一种农产品的供给受到该种产品的市场价格、相关农产品市场价格、生产该种产品的成本和成本结构、生产周期、作物或畜禽类型、以有相关农业政策等要素的影响。在此，我们也给出了一些对我们分析有用的结论。

首先，不同农产品的市场价格对农产品供给的影响即供给价格弹性是有差异的，一般说来作物或畜禽的生产周期较短，所用固定成本越少，他们的短期供给价格弹性就越大，价格的变化在本次生产周期结束后，生产者就会作出反应，对下次生产周期的供给量会产生影响。因此预测农产品供求变化趋势从供给上讲要正确掌握供给变化的周期性及规律性；对生产者来讲，错开生产高峰期才是明智的举动。 其次，由于农产品成本变化而引起供给量的变化即供给成本弹性来讲，在不同产品之间是有差异的。生产资料价格、饲料价格优惠，基础设施的国家投资、流通服务的建设等旨在降低农业生产成本的措施往往对相应农产品供给起着举足轻重的影响。这是我们在分析农产品供给时必须注意的重要方面。

其三，农产品供给的交叉价格弹性在具有替代或互补关系的农产品中是比较大的。如同季节的两种蔬菜的种植具有相互替代关系，如果其中一种蔬菜价格上涨了，就会增加该种蔬菜的种植和供给量，减

少甚至放弃另一种蔬菜的种植，从而减少了另一种蔬菜的供给量。在具有互补关系的农产品中，供给的价格交叉弹性

为正，如鸡蛋价格的上涨会增加蛋鸡的饲养量，一段时间后淘汰的蛋鸡鸡肉供应的也会增加。因此，一种农产品的价格变化，可能会引起别种农产品供应量的变化。

综上所述，农产品供给和成本的变化对该种货币中农产品的供给会产生影响，影响程度是不一样的。在农产品需求大于供给的情况下，这种弹性是比较大的。同时这种影响一般是滞后的，即要在下一阶段的生产周期才能反映出来，这一点与需求弹性有明显的区别。已有的研究表明，供给的价格弹性最大的为蔬菜、鲜蛋等生产周期较短的农产品，其次为生产周期中等水平的粮食、畜产品，而水果等农产品属多年生植物，他们在生产周期内是缺乏供给弹性的。 蔬菜市场分析：（1）蔬菜种植业的市场分析

目前蔬菜经济高速增长。据统计，1980年蔬菜播种面积为310多万hm 2，总产量8062.6 万吨，人均占有量不足80公斤；2000年扩大到1515.98 hm2，总产量为41971.2万吨，人均占有量为325.4公斤，较1980年分别增长3.79倍、3.08倍，大大高于世界蔬菜人均占有量；1980-2000年，蔬菜播种面积平均年增长18.95%。蔬菜种植面积约占农作物播种面积的10%，亩产值却占种植业总产值的30%以上。同年，蔬菜的出口创汇额为20.3亿美元，进出口顺差19.6亿多美元，两项指标均居出口农产品之首。可见，蔬菜已经成为我国农业和农村经济的支柱产业，蔬菜产业的可持续发展，对于迎接入世挑战

和机遇，扩大农产品出口，以及促进农民增收、农村稳定和现代化建设意义重大。

设施蔬菜迅猛发展。有关统计资料显示，1981-1982年度，蔬菜设施栽培面积720 hm2，总产量20多万吨，人均占有量0.2公斤；1999-2000年度，蔬菜设施栽培面积约为160万hm 2，总产量为8100多万吨，人均占有量为60多公斤，比1981-1982年度分别增长220多倍、400余倍和310倍。此外，还有1亿多m 2的塑料遮阳网和300多万m 2防虫网应用于蔬菜生产，覆盖栽培面积近7万h m2。

全面提升蔬菜业的时机已经成熟。依靠科技进步，按照市场需求变化，调整优化生产布局和品种结构，提高品质和单产，增加品种类型，培育和发展优势产业、特色产业，积极推行采后商品化处理增值，稳定提高蔬菜产业效益，适应内销和出口对蔬菜品种不断增加、质量日益提高的需求变化，实现由数量扩张型质量效益型的全面提升蔬菜产业的时机已经成熟。有机蔬菜的生长强调生产过程中不使用化学农药、化学肥料、化学防腐剂和添加剂，也不使用基因过程生物及产物，是一种富营养、高品质、环保型的健康食品。据专家预测，到2010年，在全球上市的主要农产品将至少有三分之一的农产品是用有机耕作方式生产出来的。有机食品将成为21世纪的主导食品，有机农业也将成为21世纪的农业发展方向。有机蔬菜是有机农业的重要组成部分，有机蔬菜的生产与消费代表了当今国际蔬菜生产、消费的新趋势。

花卉市场分析：近几年，随着国际花卉市场日益活跃和我国不断掀起的全面性城市绿化、美化热潮，花卉产业在全国已形成遍地开花之势，全国已有20个以上的省份把花卉作为“重点产业”或“支柱产业”。目前花卉生产结构中，绿化苗木、草皮等产品占大多数。我国花卉销售额最高年份达540多亿元，其中观叶植物、绿化苗木和草皮创造的销售额占八成以上，鲜切花和盆花所占比例有限。对于许多具有优势的自然花卉诸如食用、药用花卉资料尚未投入大量的资金、时间和人力去开发，无论质量还是效率，与一些花卉业发达的国家相比都还存在不小的差距。

如建设1万亩绿化苗木基地五年可培育5575.02万株绿化苗木、花卉，销售收入49723万元，可创税2982万元，税前利润14928万元，效益十分可观，具体概算如下表：

绿化苗木经济效益测算表

3.2 产品竞争能力和进入国内外市场的前景

随着各地农业园区的兴起，上饶现代农业示范园区将面临来自其它省市农业产品在上海及国内其它市场的竞争，也面临着周边县城相同产业产品在上饶市市场上的竞争。但随着加入世贸组织后国内与国际市场交流的深入，中国农产品普遍面临的国际行业标准的变化，农产品进口国的保护性措施及国际市场其它影响因素。

如蔬菜产业项目的实施是上饶县东西部产业转移的农业主导产业，也是实现“经济发达地区优质农产品供应基地”的前沿产业。国内市场：蔬菜是人们生活必需品，据统计，全国2001年人均蔬菜消费量为262.8公斤，随着蔬菜加工业的发展，蔬菜消费量在急剧上升，近年来全国平均蔬菜批发价呈上升趋势，展现了良好的市场前景，特别是本次提出的无公害产品、高山反季节蔬菜、蔬菜汁等深加工产品更有着巨大的商机；上海等一些大中城市就对我县的蔬菜产品表现出热切的购销意向。国际市场：我国加入世贸组织后，专家们普遍认为蔬菜是我国农业产业中受益最大的产业，市场调查证明，相同品种、质量的蔬菜产品，其价格日本是我国的8倍，欧美国家是我国的12

倍，特别对一些野生或半野生蔬菜、高山蔬菜更是倍受欢迎。所以随着蔬菜产业的实施和科技含量的增加，上饶县蔬菜产品走向国际市场已为时不远。本地

市场：上饶县紧邻上饶市，近25万人口是一个较大的市场依托。据调查，上饶市蔬菜年消费量为6.5万吨，其中80%为外地调入，这就说明本地市场的潜力巨大，6.5万吨的蔬菜约需7万亩蔬菜基地的支持，如何独享这份市场份额只是时间问题。 3.3 产品销售方案、营销策略 对一些食用产品：

第一，研究开发多种以上烹调食用方法，随销售一起介绍； 第二，制作有关食品烹调食用方法及有关其它天然绿色保健食疗的VCD 光盘，做电视广告（包括INTER 网、报纸、宣传栏、定点宣传点等）；

第三，对特殊农产品开始只供应大宾馆食用，针对中老年人，较高层人群，大力倡导食品保健作用，有利于消化、降血压、肝硬化、心脏病、防癌抗癌等作用。 3.4 销售队伍、网络等

我们要求所有的销售人员对某些农产品如食用产品都要掌握好几种烹调的技术，并建立市场营销网络。

目前我们种植基地和养殖基地生产的品种和成品对本乡、本县农民种植、养殖和食用，基本上供不应求。随着种植、养殖经验和水平

提高，种植面积不断扩大，销售渠道、销售网点终将逐步建立和完善。报纸、电视、INTER 网及销售人员将全面出击，占领更大的市场。

3.4 销售队伍、网络等

我们要求所有的销售人员对某些农产品如食用产品都要掌握好几种烹调的技术，并建立市场营销网络。

目前我们种植基地和养殖基地生产的品种和成品对本乡、本县农民种植、养殖和食用，基本上供不应求。随着种植、养殖经验和水平提高，种植面积不断扩大，销售渠道、销售网点终将逐步建立和完善。报纸、电视、INTER 网及销售人员将全面出击，占领更大的市场。

第四章 项目建设规模、建设内容及实施进度

4.1 建设标准

高起点、高标准建设现代科学大农业种植基地和养殖基地（包括深加工）。 4.2 建设规模

一核心（皂头镇）多基地（三鼎农庄、田生泥鳅、金标果业、凤凰园林、盛水养殖、远泉公司、花厅早梨）。 核心区面积：7平方公里（约1万亩） 示范区面积：33平方公里（约5万亩） 辐射区面积：220平方公里（约30万亩）

4.3 建设任务和建设内容

（1）近期目标：2002年－2080年，完成现代农业示范园核心区1万亩建设规模，初步形成以花卉苗木、瓜果蔬菜、种子种苗为重点，集生产、加工、科研、培训、示范、观光、旅游为一体的综合性、多功能、有竞争力的省内一流的现代农业高科技园区。（2）中、长期目标：到2012年逐步建成带动5万亩、辐射30万亩的国家级示范园区，引导和带动全市把农业发展真正转移

到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，走科技兴农与可持续发展之路。 4.5 项目实施进度 第一阶段：

1、建议工作机构。县政府成立“上饶现代农业示范园区建设领导小组”，下设“上饶现代农业示范园区筹建办公室”，从农办、农业局、科委、扶贫办和皂头镇等单位抽调若干工作人员开展规划准备和园区筹建工作。

2、启动总体规划。筹建办公室工作人员到位后，立即着手进行规划前的基础资料准备工作，积极主动配合上海同济大学专家开展一系列的规划工作，力争用较短的时间完成整个园区的规划任务，尽快拿出规划成果。

3、对外宣传招商。（1）组织开展针对农业示范园区市场经营，运作管理方面的考察，完成市场调查课题；（2）开展对外招商宣传，

依据县政府已出台的招商引资优惠政策，制订农业园区招商引资优惠政策并对外宣传发布信息，组织编印图文并茂的招商宣传册。 第二阶段：规划大纲 完成遥感解释初步成果；

向上级领导汇报规划工作初步进展； 其它各专项形成初步成果；

总体规划第一次论证会（确定规划大纲）； 第三阶段：

总体规划第二次论证会（确定规划方案）；

总体规划第三次论证会（成果评审鉴定）； 第四阶段：

总体规划最后调整与最后成果制作； 组织申报省级、国家级农业科技园区。

第五章 劳动组织、管理与运行管护

5.1 劳动定员、人员素质、人员培训

园区以投资发展有限公司形式出现，下设董事会、监事会、董事会内有董事长、总经理（副总经理），分设招商部、发展部、财务部、行政部、科研部、销售部。 5.2 组织管理机构

第六章 环境保护

6.1 环境现状分析

园区属中亚热带季风温暖气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，生态环境纯净天然，发展无公害蔬菜或农产品条件优越。 通过项目的实施，排灌渠系配套衬砌后，有效利用水资源，提高土壤保水保肥能力，减少水土流失，使生态环境进一步改善，也使原有土地产出率提高了，增加了农民收入。 6.2 对策和措施

项目实施和运行管理中，逐步树立起示范带动作用，使农民看有实例，学有榜样，使农户大胆和客商租赁大片有规模地经营，发展集约化、规模化道路，使农民跳出传统经营模式。

第七章 投资估算及资金筹措

7.1 投资估算

预计总投资5400万元。 7.2 资金来源及筹措

园区内分产业区搞好基础设施建设，而后以招商引资筹措资金，享受园区投资优惠政策，其具体如下：

(一) 新办企业自纳税之日起，从受益地财政地方实际所得中拿出部分资金扶持5年。

1、每年地方所得超过5万元的生产型企业和非生产型企业，前两年每年拿出50%，后三年每年拿出30%用于该企业技术创新及企业发展。

2、应用高新技术成果（注：应为省级评审以上）创办的企业，前两年每年拿出60%，后三年每年拿出40%用于该企业技术创新及新产品开发。

3、高新技术企业，前两年每年拿出70%，后三年每年拿出50%用于该企业技术创新及新产品开发。

4、科技人员（企业法人代表具有副高以上职称或硕士学位以上）创办企业（公司），自纳税之日起，从地方所得部分前两年每年拿出60%，后三年每年拿出40%用于该企业技术创新和新产品开发；科技人员创办企业（公司），注册资本金不能一次到位的可在两年内分期缴付，但前期资本金到位率（含技术成果作价部分）不得低于50%；科技人员个人所得税财政所得部分，5年内全部返还用于支持其本人进行科技创新。

5、新开发面积100亩或投资100万元以上的种植、养殖项目，在国家税法规定免征3年农业特产税到期后，继续给予其第4年至第6年每年实缴农业特产税受益地财政可得部门50%的奖励。 (二) 经园区有关部门认定的规模化农业科技示范项目，可代为向有关部门申请列入专项资金项目给予专项经费扶持。

(三) 经财政部门批准，企业用于高新科技开发的固定资产折旧可以比国家规定缩短3-5年计提。

(四) 参照中共江西省委办公厅、江西省政府办公厅赣办发

[2002]12号文件《关于转发的通知》精神，凡在农业园区落户县投资额在300万元以上的企业，可以享受如下优惠政策：

1、企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用可计入管理费用，在企业所得税税前扣除，如果研究开发费用逐年增长，且增长比例在10%以上的盈利企业，报经主管税务机关批准，可再按实际技术开发费发生额的50%抵扣应纳税所得额；符合国家产业政策的技术改造项目，按购买国产设备投资抵免40%的所得税。

2、企业直接向农户收购产品（含简单加工的农产品）并进行加工销售的，凭税务机关批准使用的收购凭证扫13%的扣除率抵扣进项税额；自产自销农产品免征增值税。

3、企业投资开发农产品基地、农业科技示范园区、农林畜牧场用地和其中少量用于农产品加工项目的用地，简化用地手续，实行同农民签订租赁合同的准用制度，不办征用手续，各项规费地方留成部分实行先缴后返。

4、企业属国外、境外企业或个人投资兴办的，允许其在本园区内投资企业所获利润以人民币认缴注册资本，按外商投资企业登记，一时达不到登记条件的可先核发预备期的营业执照，企业筹建完毕后再按规定核发正式营业执照。

5、企业在本园区内以生猪饲养为主，具有万头以上生产规模，符合设备和检疫条件的，给予定点屠宰经营权，以粮食生产、加工为主，符合技术和设备条件的给予其与农民签订粮食生产加工合同，跨地区收购、加工、批发、零粮食的经营权。

6、企业开办农业信息网站，享受与政府网站同等待遇。

(五) 对引进项目和资金的社会团体、经济组织和个人，按照《上饶县招商引资优惠政策》依据实际贡献给予奖励。

(六) 对投资额较大的企业，采取一企一策、特事特办的方式予以支持。

7.3 资金使用和管理

专款专用，园区资金主要用于农田改造和配套设施建设，自筹资金和银行贷款主要用于征用土地（或租用土地），招商引资资金主要用于种植、养殖的发展。专业财会人员运筹资金，使资金利用率达到最高，接受各级监督检查。

第八章 效益分析

8.1 经济效益

项目建成后，新增蔬菜375万公斤，油料2.5万公斤，新增种植业总产值500万元，年销售收入4200万元，年利润1200万元，项目区农民人平均纯收入可增加289万元，达到2003元。

8.2 社会效益

国家农业综合开发项目是党和政府的“民心”工程，通过项目的实施，将进一步密切党群、政群、干群关系，改善了农业生产条件，农业发展后劲增强，农业生产的保障能力和科技含量明显提高，促进我县蔬菜产业化经营和节约水资源，推动我县和我市农村产业结构调整，使我县项目区农业增收，农民增收和农业增长。真正实践“三个代表”重要思想。

8.3 生态效益

通过农业开发，项目区农业生产环境明显改善，水土流失得到明显抑制，土壤保肥能力增强，田间病虫害减少。

第九章 结论与建议

9.1 可行性研究结论

经组织专家进行规划论证，完成了可行性研究。经研究分析，园区提出的依据充分，规划合理，开发治理措施切合实际，经济、社会、生态效益颇佳。通过项目的实施，将极大地改善农业生产条件，增加农业发展后劲，提高农业综合生产能力，改善生态环境，促进蔬菜产业化经营，增加农民收入和财政增长，加快项目

区农业和农村经济的发展。

9.2 问题与建议

园区内的工程量大、时间紧、任务重，要按时按质完成园区项目建设，须投入大量资金，确保地方配套资金及时到位，县委、政府各

相关部门要搞好服务，抓好项目工程规划设计、施工、验收的全程管理。总之，市、县、乡、村要密切配合，加强组织领导严抓项目实施，把好工程质量关，同时要落实好工程管护制度，确保工程正常运转，充分发挥效益。