为经济发展创造良好的法治环境(检察院)

履行职能 强化服务
为经济发展创造良好的法治环境

今年以来，我院在市委和上级院的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，充分发挥打击、监督、预防、保护职能，为区域经济发展创造良好的法治环境。我们的主要做法是：

一、统一认识，落实责任，把服务大局的方针变成干警的自觉行动

为了抓好此项工作，我们深入发动、层层推进，在三个工作环节上下功夫。1、深入讨论，在提高认识上下功夫。我院党组一班人牢固树立“发展才是硬道理”的观念，增强为大局服务的意识，达成了检察工作必须自觉服务于经济建设大局的共识。在班子成员提高认识的同时，为提高干警思想认识，多次组织为优化经济发展服务的大讨论，讨论中组织干警认真学习上级文件，分析全市经济发展形势，要求干警动真的、来实的，认真查找问题。干警们查思想、摆表现、挖根源，共查出执法思想、思维方式、工作作风、服务水平等方面不足和问题二十多条，解决了只有办案才是服务，办案与服务相分离，服务是别的单位的事，与已无关等错误认识，增强了为经济建设服务的意识，干警们主动提出为经济建设服务的方法和措施五十多条，为优化经济发展环境工作的深入开展奠定了思想基础。2、加强领导，在落实责任上下功夫。我们成立了由检察长任组长，分管反贪、刑检工作的副检察长为副组长，侦查监督、公诉、反贪、监所、控申等部门负责人为成员的检察机关优化经济发展环境、为经济建设服务领导小组，确定了检察长全面负责，副检察长具体落实，各科分头推进，协调配合的工作体系，并在人力、精力、财力方面实行倾斜。检察长与副检察长、副检察长与科长、科长与干警层层签定责任状，一级对一级负责，做到了任务到人、责任到人。为了加大工作推进力度，我们把为经济建设服务与深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动、争创先进检察院活动有机结合起来，每月制作工作推进表发到科室，月末按推进表检查工作落实情况。领导小组每月定期召开会议，专题研究为经济建设服务工作，专题听取汇报，从去年到现在，共召开研究优化经济发展环境、为经济建设服务工作会议21次。3、制定措施，在不断健全为经济建设服务的措施体系上下功夫。我们在调查研究、广泛征求意见和建议的基础上，不断探索落实“三个有利于”原则的工作路子，确定了国企与民营企业结合，全面与重点结合，各科室分片包服的工作格局。完善了《为经济发展环境服务十项措施》、《服务经济发展四十条》的规定，做出了每个月都要开展两项与优化经济发展环境有关的工作安排。这些措施的制定为干警指明了服务方向，增强了服务效果。

通过加大上述三个环节的工作力度，我院为经济建设服务工作逐步实现了从自然服务向自觉服务、从被动服务向主动服务、从盲目服务向规范服务、从浅层次服务向深层次服务、从单一服务向多元化服务的转变。

二、坚持严打方针不动摇，严厉打击刑事犯罪。坚持从重从快方针和“两个基本”原则，配合公安、法院等部门，对移送案件快捕快诉，积极配合法院快审快判。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人378人,提起公诉372人。在坚持严打的同时，积极参加社会治安综合治理。深入开展送法进企、送法进校等法制宣传、法律咨询活动，对履行职责中发现的有关单位在管理和防范方面存在的漏洞和问题，及时提出检察建议，帮助整改堵漏，努力化解不安定因素。共提出检察建议35份，帮助建章立制56条。

三、严惩职务犯罪，加强诉讼监督。始终把查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为履行职责、服务大局的主要形式和重要手段，对群众反映强烈的，发现一起，坚决查处一起，努力维护政治稳定。共立查职务犯罪案件13件21人，通过办案，共挽回经济损失105余万元。同时，充分发挥法律监督职能作用，依法开展刑事立案监督、侦查监督、刑事审判监督、监管执行监督和民事行政审判监督工作。依法监督立案6件7人，决定不批准逮捕17人，不起诉1人，追捕漏犯5人，追诉漏犯12人，追诉漏罪9条，立案审查不服法院民事行政裁判的申诉案件13件，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见6次，对法院违反程序法的行为口头纠正违法2次。

四、认真排查调处矛盾纠纷和涉法上访案件，抓好管辖内案件的调查处理。积极参加联合接访，坚持检察长接访，对检察机关管辖内的群众上访，做好矛盾排查调处，及时妥善处理。共参加市委政法委组织的联合接访20次，接待群众来访67人，受理举报线索87件，初查线索41件，都作了妥善处理。

五、练好内功，树立形象，不断提高检察工作为经济建设服务的水平

工作中，我院始终注意树立严格执法的良好形象，练内功、强素质，从人民满意的事情上做起，从人民不满意的地方改起，不断提高检察工作为经济建设服务的水平。1、强化教育，提高干警素质。我们始终坚持对干警进行宗旨教育、廉政教育、“三职”教育。教育的形式多种多样，组织干警学习三个代表的思想，请专家讲课；开展读一本好书活动；组织干警下乡扶贫体察民情；听廉政事迹报告会等全面提高干警的思想道德素质。强化业务培训，有计划地更新干警的知识结构，积极选派干警参加专业培训，开展系列的岗位练兵活动，不断提高干警的业务水平。2、加强监督，规范执法行为。为了营造人人是环境，处处是环境，事事是环境的氛围，我们加大执法监督工作力度，做到三个延伸。一是监督工作向发案单位和当事人延伸。实行《办案监督卡制度》、《案后回访制度》，主动接受发案单位的监督；实行《案件告知》制度，把当事人的权利、义务及监督电话印制在告知单上，告知单位发给当事人，充分保护犯罪嫌疑人及证人、当事人的合法权益，接受案件当事人的监督。二是监督工作向社会各界延伸。结合检务公开工作，将检察机关的职能、案件当事人的权利、义务、为经济建设服务措施等内容，广泛宣传，增强检察工作的透明度；聘请执法执纪监督员，定期召开座谈会，定期走访，征求对检察机关的意见，自觉接受社会各界和人民群众的监督。三是监督工作向八小时之外延伸。定期召开干警家属座谈会，对干警八小时之外活动进行监督，今年以来，我院未发生违法违纪及制约经济发展和违反服务承诺标准的问题。

二00四年九月二十日