发改委科学发展观活动大总结汇报

全委举办的二期深入学习实践科学发展观活动汇报交流会即将结束。这二期汇报交流会，是在三个大背景下举办的。
第一，是在“两个读本”刚刚印发的背景下举办的。《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》分别收入了毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要论述，收入了党的十六大以来胡锦涛同志中央文件中关于科学发展观的重要论述。深入学习“两个读本”，应该把握“三个要点”：一是科学发展。是党的三代领导核心在社会主义建设和发展实践中的艰辛探索，是一个不断丰富、发展、完善的过程；集中展示我们党理论创新的勇气和品质；二是两个读本系统收集了党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央，面对新形势、新任务，就怎样发展，为谁发展，发展成果由谁享用等一系列重大理论思考和实践总结；三是科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想是一脉相承的，共同构成了党的中国特色社会主义理论体系，集中体现了党关于发展问题的世界观和方法论，是马克思主义中国化的最新理论成果。准确把握这些要点，学好弄懂这二个读本，是学习实践试点活动的重要内容，是检验学习调研阶段成效的重要标志。

第二，是在奥运圣火即将光耀赣鄱大地的背景下举办的。奥运会是中华民族百年的期盼，是13亿中国人民的一大盛事，是全面展示中华民族时代风采的重要舞台。奥运圣火将于5月13日抵达我省，5月14日至5月16日，分别在瑞金、井冈山和南昌三地进行传递和接力。这是4300万江西人民的大事喜事，全省上下为之欢欣鼓舞。在这么一个激动人心的背景下举办深入学习实践科学发展观研讨班，必将进一步激发全委党员干部职工参与试点活动的热情，必将进一步增强全委上下推动科学发展的信心，必将为进一步抓好发展改革工作注入强大的精神动力。

第三，是在学习实践试点活动即将转入第二阶段的背景下举办的。按照省委统一部署，学习调研阶段在原定方案的基础上延长15天，其目的在于进一步深入学习，采用封闭式培训的形式，集中精力、集中时间、集中人员重点学习两个读本，必将进一步打牢学习实践试点活动的思想基础。既是对近一个多月来试点活动的全面总结，也是对整个试点活动理论上的再武装，思想上的再提高。大家普遍反映，在生态良好、风景秀丽的庐山西海举办这次研讨班，形式多样、内容丰富，实践体验，交流体会，学习理论，活跃了氛围、交流了思想、提高了认识。在前一段学习的基础上，昨天下午，大家又封闭学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》两个读本。刚才，世忠同志传达了省委副书记王宪魁在我委调研试点活动的重要讲话精神，听取了剑锋部长的精彩辅导报告，四个单位的负责人就学习实践科学发展观交流了学习体会，有的做法有创新、有特色，谈的很透、体会很深、效果很好。请办公室印发，供大家学习参考。

下面，我简要通报一下全委学习调研阶段主要情况、主要收获和几点体会：

一、关于前一阶段的主要工作

我委学习调研阶段工作可用这么几句话来概括，前期准备扎实有效、思想发动广泛深入、学习培训步步推进、纳谏渠道多方畅通、课题调研全面展开。

一是扎实做好前期准备。省委3月29日召开试点工作动员大会后，3月31日我委及时召开了委党组会议，传达学习动员大会精神，专题研究开展试点活动的有关问题，并决定成立我委试点活动领导小组。4月2日，召开了领导小组第一次会议，讨论并原则通过了试点实施方案，经挂点领导潘逸阳常委审定同意后，于4月3日正式上报了省试点领导小组办公室。根据我们掌握的情况，无论是组织领导机构的成立，还是试点方案的上报，在省直部门中我委是行动最快的部门之一。4月5日，组织委属单位支部书记到遵义会议会址、息烽集中营等地，重走长征路，缅怀革命先烈，接受革命传统教育，为深入开展科学发展观教育活动奠定理想信念、精神状态和思想作风基础。

二是思想发动广泛深入。4月8日，隆重召开了400余人参加的全委动员大会，潘逸阳常委亲自到会作动员报告，我代表委党组就全委试点活动作了具体部署。动员大会之后，各支部、各单位按照《实施方案》的要求，全面启动了第一阶段的试点活动。下发了《省发改委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《省发改委深入学习实践科学发展观活动专题调研工作方案》、《关于认真抓好学习调研阶段有关工作的通知》三个文件，向全委510名干部职工每人发《科学发展观读本》、《当前党员干部关注的若干重大理论热点问题》、《当前党员干部关注的若干重大战略思想》三本书，向全委476名党员每人发《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》二本书。委机关全体干部职工都参与试点活动，特别是党员干部带头参加，整个活动实行党组统一领导，支部组织实施，办公室综合协调。目前，全委29个处室、下属四个副厅级单位、10个处级事业单位、3个离退休支部都参加了试点活动，覆盖到所有干部职工，包括在职和离退休全体党员和非中共党员干部职工。

三是学习培训步步深入。一是举办了一次党组中心组理论学习会，学习了有关的理论知识，学习了苏荣书记所作的“中国特色社会主义理论体系的重大理论价值与实践意义”宣讲报告，二是举办二期学习实践活动汇报交流会，委机关重点办全体干部职工、委属单位领导班子成员200余人分二期轮训一遍，每一期班先到九江市庐山区考察社会主义新农村建设并进行迎奥运登山活动后，赶赴永修县庐山西海封闭自学《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》两个读本，在此基础上举办学习交流会。三是组织了三次专题辅导讲座。邀请省社科院副院长汪玉奇作“继续解放思想，推动科学发展”专题辅导讲座。邀请省试点领导小组办公室副主任、指导组组长李秋生、副组长邓剑锋同志就试点活动有关政策、程序、重点作了专题辅导。

四是多方畅通纳谏渠道。主要畅通了三条征求意见渠道。一是发征求意见函，共向省领导、省直有关部门和单位、设区市党政领导发出征求意见函200多份。二是在省发改委门户网站设立征求意见专栏，并公布征求意见电话。三是准备召开几个座谈会，征求人大代表、政协委员和服务对象的意见。同时，在新闻媒体及时刊登我委试点活动动态，自觉接受社会监督。

五是课题调研全面展开。总的做法是，联系实际出题目，领导领题作示范，深入基层搞调研，求真务实出成果。我们课题调研有两大任务，一大任务是作为责任单位，协助省委常委领导承担两个课题，一个是省委常委、赣州市委书记潘逸阳领题的《以抓治污为重点，从源头上防止和控制污染排放问题研究》，一个是省委常委、常务副省长凌成兴领题的《环鄱阳湖生态经济区有关问题研究》。二是根据省委省政府的中心工作，结合发改委工作职能，提出了16个课题，涵盖了发改委的主要工作，突出了省委省政府的战略部署，聚焦了社会各界关注的热点难点问题。大家在研究16大课题的时候，要密切关注油价上涨、粮价上涨、人民币价格上涨，对世界经济走势的影响，对中国宏观经济形势的影响，对江西发展的影响。在调研力量上，先后组织了18个调研组深入基层开展调查研究，参与调研上百人次，形成了班子成员人人带头，处室主要负责人个个担纲，全体干部职工共同参与的浓厚氛围。在调研方式上，采取走出去和请进来相结合，以我为主和借助外力相结合，比如环鄱阳湖生态经济区十个重大问题的研究采取了公开招标的形式，确定了国外的、省外的、省内的大专院校科研院所20个承担课题的单位，每一个课题确定了2个研究单位。面对面的听取意见和问卷调查相结合。部分课题已形成调研成果，其中《以抓治污为重点，从源头上防止和控制污染排放问题研究》课题已形成调研报告，并在此基础上出台了《江西省加快县（市）污水处理设施建设实施方案》。

二、关于近一个多月来试点活动的主要收获

（一）认识水平有新的提高。通过前一阶段的学习调研，全委干部职工从以下方面进一步深化了对开展试点活动重大意义的认识。一是开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务，建党80多年来，在中国革命、建设、改革、发展的每一个历史阶段所取得的重大胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。这既是我们党的一个优良传统，也是一个重要法宝。二是开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我省经济社会又好又快发展的迫切需要。改革开放以来特别是进入新世纪以来，江西经济社会得到了快速发展。概括起来是“五、四、三、二”：经济总量五年翻了一番，财政收入四年翻了一番，规模以上的工业主要指标三年翻了一番，利用外资和工业园区的主要指标两年翻了一番。成绩是有目共睹的，也是令人鼓舞的。同时，我们也要看到：江西作为欠发达省份的地位没有根本改变，而且在推进工业化、城镇化的过程中，面临的资源环境的压力越来越大；在推进改革开放的过程中，面临的挑战越来越严峻；在社会深度转型的过程中，面临的社会矛盾也越来越复杂。这些问题，要在学习实践科学发展观试点活动中认真加以思考，不断加以解决，推动全省经济社会又好又快发展，推动江西在新的起点上实现新的跨越。三是开展深入学习实践科学发展观活动，是发展改革部门义不容辞的责任。中央确定江西是试点省份，是对江西的重视和信任，是江西发展的重要机遇。发改委是省委、省政府的综合职能部门，推动科学发展是我们的天职，探索试点经验是我们义不容辞的责任。从某种意义上讲，我委学习实践活动取得效果如何，探索的经验如何，对全省有重要的影响，而我省能否取得试点工作实实在在的效果，取得具有普遍指导意义的经验，对全国都有重要影响。从这个意义上讲，发改委搞好试点工作任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。应该说，通过前一阶段的学习调研，全委干部职工统一了对开展试点活动重大意义的理解，进一步增强了搞好试点活动的自觉性和坚定性。

（二）解放思想有新的深化。解放思想不可能一劳永逸，解放思想永无止境。从戊戌变法、五四新文化运动、到延安整风、实践是检验真理标准的大讨论，每一次思想解放运动，都是推动社会变革的前奏。我国30年改革开放的经验中最重要的一条就是解放思想，邓小平理论的核心是解放思想、实事求是，我们党的思想路线也是解放思想、实事求是。当前，要全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，就是要坚定不移地走中国特色的社会主义道路，就是要牢固树立和落实科学发展观，首要的就是要进一步解放思想，解决不适应科学发展观贯彻落实的思想观念、机制体制、政策措施等问题。苏荣书记就解放思想问题专门作了重要讲话，省里在推动学习试点活动中也在开展一年一度的“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动。我们始终把试点活动和主题教育活动结合起来进行。着重要从以下五方面进一步解放思想，即在深化对省情的认识上进一步解放思想，在完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想，在拓展对外开放的广度和深度上进一步解放思想，在探索多样化的公有制的实现形式上进一步解放思想，在大力发展民营经济上，在优化发展环境上进一步解放思想。

（三）各项工作有新的推动。在试点活动中，我们始终突出实践这条主线，努力在结合中心工作、解决实际问题、提高实践效果上下功夫。我委主要结合三个方面的实际工作来开展学习实践活动。

第一，结合实施省委省政府关于建立环鄱阳湖生态经济区的战略部署开展学习实践活动。当前，我们正在按照“三句话”的总体要求，会同有关部门全力推进规划编制工作，即：三个层面同时展开，也就是重大问题研究、规划编制和重大项目前期论证同时展开；三支力量统筹使用，也就是统筹使用科研院所、省直部门和相关企业三个方面的力量；三大成果一并形成，也就是同时形成一批重大课题的研究成果、“1+18”的规划体系和100个以上的重大建设工程项目。到目前为止，重大课题的研究已经确定了中标单位，规划编制工作已经全面启动，一批重大建设工程的前期工作正在逐个推进。

第二，结合实施重大项目带动战略开展学习实践活动。一是坚持重大项目调度制度，重大项目用地协商会议制度，探索建立重大项目联审制度。已经召开了2次重大项目调度会，取得了很好的效果，为地市解决了很多实际问题。二是集中力量抓好重点工程建设，今年4月8日已下达今年第一批重点工程建设计划，共安排重点建设工程105项，总投资2087亿元，计划当年完成投资456亿元。今年一季度，工程进展顺利，已完成投资51亿元，同比增长20%；三是在广泛听取各方意见，充分比选论证的基础上，提出了产业发展的十大主攻方向，58个重大项目，已经向中央企业作了推介，反响很大，这次在香港招商会也作了推介，成效很好。四是精心实施科技成果产业化工程。按照省委省政府的要求，已整合2亿元资金筛选了149个项目，专家评审工作已经结束，力争在5月中下旬确定扶持项目，报请省政府审定，5月底以前下达投资计划，力争年内所有项目全面开工。

第三，围绕强化综合协调服务开展学习实践活动。一是围绕更多地争取国家支持强化综合协调服务。今年以来，除了组织好全国“两会”期间集中走访汇报活动以外，还组织了多次专项赴京汇报活动。到目前为止，国家下达中央预算内和国债资金32.35亿元，全年有望突破45亿元，工作做的好，有可能达到47亿元，比上年增加5亿元左右。推进了一批重大项目的前期工作，彭泽核电已列为三个内陆核电建设项目之一，国家发改委确定由中电投集团公司作为项目投资主体，同意开展项目前期工作；争取国家核准新昌电厂、贵溪电厂、井冈山电厂上大压小项目，按照“先关后建”的要求支持九江电厂、景德镇电厂、**电厂项目建设；国家发改委、民航总局同意尽快核准南昌昌北机场扩建项目和宜春明月山机场项目，大力支持赣东机场建设项目；国家发改委、铁道部将抓紧完成九景衢铁路项目审核批复，将鹰潭?瑞金?汕头铁路项目列入《国家中长期铁路网》调整规划，争取今年开工建设赣韶铁路、衡茶吉铁路、京九电化、横南电化、武九电化等项目。已争取国家安排世行贷款1亿美元，3个循环经济试点单位的相关政策也取得了重大进展；二是围绕抓好灾后重建强化综合协调服务。根据国家要求和我省灾情，紧急编制了《江西省六大领域灾后恢复重建规划实施方案》，整合灾后恢复重建中央补助资金7.415亿元，重点支持城镇污水处理、城镇供水设施、退耕还林和封山育林、水利、畜禽养殖、地方自建自管小电网六大领域的恢复重建。目前投资已全部下达，为支持全省灾后重建发挥了重要作用；三是围绕加强物价监管强化综合协调服务。主要是在落实价格临时干预措施，加强对敏感商品价格监管，疏导因价格上涨带来的社会矛盾等方面做了大量的工作。目前，物价走势稳中有降，没有出现因物价上涨而影响宏观经济走势，影响市场正常供应，引发群众上访的现象；四是围绕全力推进县（市）污水处理设施工程强化综合协调服务。按照省委省政府关于二年内建成县（市）污水处理设施并投入运营的指示精神，4月底，我委会同有关部门研究拟订了《全省加快县（市）污水处理设施建设实施方案》，明确了指导思想、基本原则、主要任务、工作重点以及相应的政策措施。5月4日，省政府召开了动员大会，对工程建设进行了全面动员部署。目前，我们正在抽调人员，组建领导小组办公室，全力推进前期工作，确保第一批50个左右的县（市）在8月1日统一组织开工和奠基仪式。同时，着手研究解决生活垃圾处理的有关方案。五是围绕全力推进新一轮铁路建设强化综合协调服务。根据省委、省政府的部署和要求，在抓好在建项目的同时，我们正在抓紧编制全省新一轮铁路建设规划。规划工作总的要求是：一个规划、两个专题，以我为主、借助外力，上下联动、横向对接，近中远期、统筹考虑，近期规划期为5年，中期规划考虑到2015年，远期规划展望到2020年。基本思路有三点：在铁路运营里程上实现三个跨越，即：到2012年跨越3500公里的台阶，到2015年跨越4000公里的台阶，到2020年跨越4500公里的台阶；在运行时间上实现两个缩短，形成四大出省通道，即：省会到各设区市运行时间缩短到2～3小时，省会到周边省市的主要城市运行时间缩短到3～5小时，形成5～6小时进京通道， 3～4小时进沪通道，3～4小时进粤通道，3～4小时进闽通道；在铁路路网布局上实现三个基本，即：到2020年基本实现县县有铁路，基本实现主要旅游景区有铁路，基本实现主要工矿区和经济重镇有铁路。目前铁三、铁四院正在全力开展规划工作，力争本月底前形成规划初稿，并向铁道部专题汇报，签署新一轮铁路建设省部合作协议。

（四）机关作风有新的改进。一是通过广泛征求意见，查找了委领导班子领导科学发展能力的差距;二是从我委职能出发，明确了发展改革工作服务科学发展的努力方向;三是从全委干部职工来说，促进了科学发展观成为自觉的政治信仰、思想方法、行为规范和工作指针。

从总体上说，我委试点活动开局良好，进展顺利，但是，我们对已经取得的成绩不能估计过高，因为：一是试点活动没有现成的经验，需要大家去探索，去创新；二是科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，落实科学发展观是把中国特色社会主义事业推向前进的崭新实践；三是前一阶段的工作还没有完全结束。因此，对前一阶段的做法、成效还需要不断总结、完善、深化。

三、关于试点活动的几点体会

（一）思想发动是重要前提。思想武装、理论先行，是我们党领导革命建设和改革开放的宝贵经验，也是基本方法。“三讲”教育是这样，先进性教育也是这样，学习实践试点活动同样是这样。从某种意义上来说，思想发动的力度，决定着参与的广度，决定着对待试点活动的态度，决定着学习实践试点活动开展的深度和效果。思想发动不到位，对科学发展观的认识就不准确，参与科学发展观试点活动的热情就不高涨，精神状态就不昂扬，学习实践活动就难以收到明显的效果。要把思想发动作为学习实践试点活动第一位的工作来抓，在深入学习好“两个读本”上下功夫，在深刻理解科学发展观的理论体系和精神实质上下功夫，在深刻思考影响和制约科学发展的深层次问题上下功夫，在深刻领会发改委在推动科学发展的重要性上下功夫，在深入学习、深入思考、深入调研上下功夫，不断夯实学习实践活动的思想基础。

（二）突出实践特色是主线。科学发展观的理论体系来源于实践，最终也要服务于实践，同时还要在实践中不断丰富和发展。这次试点活动的一个重要特点是把学习理论和推动实践结合起来，把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来。理论武装、思想发动很重要，但根本目的是为实践打基础，作铺垫。学习要联系实际，调研要结合实际，分析要紧扣实际，整改要着眼于实际。学习实践试点活动，不仅要看学了什么，学得如何，更重要的是看做了什么，做得效果如何。因此，一方面，要紧紧围绕推动科学发展，立体式全方位开展内容丰富、形式多样、结合实际、推动工作的各种实践活动，形成“人人参与实践、人人乐于实践、人人善于实践”的浓厚氛围；另一方面，要站在全球、全国的高度，面对新世纪、新阶段出现的新问题，结合推动我省经济社会又好又快发展，对下一步发展改革系统在试点活动中做什么、怎么做等一系列重大课题作出科学回答，找到一条既符合发展规律、又彰显自身特色的实践途径。

（三）领导带头是关键。一个地方、一个部门、一个单位对落实科学发展观的态度如何，对开展学习实践试点活动的效果如何，取决于领导对科学发展观的认知水平，取决于班子成员对科学发展观的工作态度和价值取向，取决于领导及班子成员学习实践科学发展观的具体措施及工作力度。县（处）级干部是学习实践活动的重点，领导及班子成员要带头学习理论、带头思考问题、带头调研课题、带头破解难题，带头深入实践，做学习实践试点活动的示范者，做推动科学发展的先行者和引领者。

（四）立足本职、服务中心是有效途径。开展学习实践试点活动，必须立足本职工作，服务中心大局。脱离本职，试点活动就成了无矢之的，无本之木；离开中心工作，试点活动就缺乏说服力，没有吸引力。只有紧紧结合本职工作，学习实践活动才能创造出特色，才有强大的生命力。决不能为学习而学习，为试点而试点。作为省政府的重要综合职能部门，要结合我们的基本职能、结合我们承担的主要任务、结合我们正在全力推进的主要工作，使试点活动牢牢立足于这个本职，时时围绕这个本职，处处体现这个本职，为促进全省经济社会又好又快发展全力服务。

王宪魁副书记在我委调研时指出，发改委在试点活动中起点更高、任务更重、要求更严、效果更好，为了将王书记的指示落到实处，初步考虑，在试点活动中我们要着力形成六大成果、做好四个转化、积累三个经验。六大成果是：学习实践活动的创新成果，调研成果，规划成果，重大项目成果，相关政策成果，体制创新成果。四个转化是：要把这六大成果转化为理论成果，转化为政府文件，转化为具体措施和实施方案，转化为法规规章。积累三个经验是：要在探索学习实践活动的有关程序、方法上积累经验，在探索鄱阳湖生态经济区建设上积累经验，在探索综合职能部门如何开展学习实践试点活动上积累经验