我区区域经济发展问题研究

我区区域经济发展问题研究

摘要

地区经济是国民经济发展的重要组成部分，新疆是我国重要的少数民族聚居地区，从民族分布和地理位置等方面来看，新疆地区能否稳定发展关系到社会发展的全局。搞好新疆地区的经济建设，对于维护我国边疆地区的稳定发挥着重要作用。立足新疆经济的发展现状和存在的问题，探讨相关的解决对策。

关键词：新疆区域经济、发展问题、解决措施

改革开放以来，与全国其它地区一样，新疆社会经济各个方面都有了翻天覆地的变化，尤其是新疆经济更是呈现出强劲的增长势头。但同时应看到，伴随着经济的不断发展，新疆区域经济发展不平衡问题日益凸现，这一直是中央政府和自治区政府高度关注的问题新疆作为一个特殊的区域，与全国其它地区存在着差异，需要予以专门的系统研究，对影响新疆区域经济发展问题进行分析，并提出相应的建议与对策。

一新疆区域经济发展现状

新疆属于资源开发主导型地区，其经济开发、开放具有资源型省区的基本特征。目前随着亚欧大陆桥和南疆铁路的开通，逐步形成了以铁路沿线为核心的经济增长轴，新疆区域经济增长将以单轴向双轴、双环圈的空间格局发展，形成一个新的沿线型区域经济发展格局。此格局是以亚欧大陆桥为主，以公路沿线为辅而形成的。并且国家实施西部大开发战略以来，新疆综合经济实力逐渐增强，自身潜力不断释放，随着中央进一步加大支持力度，新疆整体经济将实现跨越式发展，区域经济发展前景广阔。

新疆统计年鉴显示新疆将是中国西部地区乃至中国新的经济增长点。新疆经济的快速发展可以促进中国经济社会长期的可持续发展，可以增强西部地区自我发展能力。近年来，国家逐步加大了对中西部地区经济发展的支持力度，在新疆的经济建设方面也给予了大量的投入和政策倾斜。经过50多年的建设，新疆的基础设施和基础产业已经初具规模，经济实力大为增强。目前，新疆已成为中国重要的石油生产基地和最大的商品棉生产基地。新疆对外贸易增长迅猛，2006年，新疆进出口额为91.03亿美元，跃居全国第16位，在西部12省区中仅次于四川，名列第二

（一）资源优势

我国新疆地区的水土光热资源十分的丰富，有牧草地面积 12 亿亩，单是可利用的牧草地总面积就有 7.7 亿亩，位于全国第三位，而且由于新疆地区自古就以“地广人稀”闻名遐迩，时至今日，在耕地面积大大减少的情况下，新疆地区的人均占有耕地面积仍旧高达 3.12 亩，是全国平均值的2.1 倍 ；新疆地区的水资源也十分的丰富，有河流 570 条，湖泊 100 多个，地表水年径流量有 884 亿立方米，地下水可开采的淡水资源也足有 252 亿立方米，人均占有量更是全

国人均水资源占有量平均值的 2.3 倍。除此之外，新疆这块宝地还具有我国乃至世界都极少有的特殊地质构造，有着极为丰富的地下宝藏。矿产资源种类颇多，目前已发现的矿产资源就达一百多种，占全国 75% 以上。矿产资源不但种类繁多，而且资源十分丰富，特色鲜明，有 20 种矿产位于全国前五，另外还有 33 种矿产位于西北地区的前两位。不仅如此，新疆地区还拥有着数量十分可观，资源潜力大的矿产资源，例如石油、石灰岩、石膏、食盐等，金、铜，镍、铅、锌等矿的远景也不容小觑。不仅自然资源和生物物种非常丰富，而且旅游环境和人文资源也别具异彩，旅游资源类型齐全，在我国旅游资源 4 大类 68 种基本类型中至少有 56 种，人文旅游资源也很丰富。

（二）地缘优势

新疆地处我国西北边陲，面积 160 多万平方公里，占全国总面积的六分之一，是我国面积最大的省区，周边与八国接壤，边境线总长 5600 多公里，拥有 17 个国家一类口岸，是我国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家和陆路口岸最多的省区，是中国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要陆路通道，发展外向型经济的优势非常突出。 新疆位於欧亚大陆的中心地带，地形复杂，山川耸立，河湖纵横，景色壮观，神奇莫测。地貌的特点为“三山夹两盆”。从资源结构看，中亚国家的石油、天然气等与我国经济发展战略有很大的互补性 ；从区域经济的角度看，中亚国家经济正处于恢复与增长阶段，消费市场正待开发，为新疆地产品和国内产品向西出口提供了广阔的空间 ；从长远发展来看，新疆周边的南亚、西亚、俄罗斯及东欧，都是潜力很大的市场。显而易见，新疆已经成为向西开放的陆上通道和利用两个市场、两种资源的前沿阵地。 是古丝绸之路重要通道，现在又成为第二座“亚欧大陆桥”必经之地，战略位置十分重要。

二新疆区域经发展存在问题

(一) 地区间经济发展不平衡

地区社会经济发展表现出很大的差异性。1978年到2008年新疆国内生产总值年平均增长速度达到16．88％，但在经济快速增长的同时，新疆15个地、州、市之间以及南、北、东疆三大区域之间经济差异也在不断扩大，区域发展的不平衡，影响新疆经济的进一步发展与经济质量的提升，阻碍全区社会经济的协调和健康发展区域经济差异是各区域之间经济增长不平衡的结果，区域经济差异的变动必然受经济增长的影响。综上所述 , 区域经济差异的存在对一国或地区的经济、政治和社会生活等各方面有着极为深刻的影响

（二）产业结构不合理

新疆地区拥有丰富的自然资源，但是无法将各种资源进行有效的整合，区域经济结构呈现出极不合理的状态，具体表现在这几个方面：

1新疆的农业产业结构不合理。新疆地区的农业发展一直以来都延续着过去那种传统的以种植粮食作物为主的农业发展模式，在开发经济作物方面还存在许多不足。此外，新疆地区的农产品种植技术严重落后，相关的绿色农业的开发和绿色产品的专业认证也没有得到有效的落实。本地的农产品交工都还属于比较初级的粗加工，本地的农产品精加工不足，产品的附加值不够，不能真正有效发挥

出新疆本地农产品资源的开发优势。

2地区工业产业结构不合理，产品结构过于单一。新疆地区的工业发展速度比较缓慢，技术含量比较低，工业门类也不齐全，发展格局过于狭窄。很长一段时间里，新疆经济都与我国其他地区的经济发展相分离，工业发展速度也远远赶不上沿海发达地区的工业发展。新疆地区经济活力略显不足，缺少足够的专业技术人才，工业技术含量低，导致工业产业结构单一。工业发展多集中在重工业，主要是石油开采等能源矿产工业。能源工业大多是粗加工行业，技术含量不高，产品的附加值也比较低。这种过于偏重第二产业的单一化的工业产业结构，严重影响了新疆经济的均衡发展，不利于区域经济的可持续发展。

（三）交通运输距离过长

众所周知，新疆距离海洋的距离十分的遥远最远的省区，地理位置和市场相对封闭，交通与运输的突出特点是运输距离长，运输成本高。乌鲁木齐距离内地中心城市平均运距在 3500 公里以上，乌鲁木齐到地级市的平均距离是 735公里，其中，乌鲁木齐市距最远的地级市——和田市 1981公里。不仅大大增加了运输成本，摊薄了企业利润，延长了产品交货周期，使新疆众多产品东运不经济，没有竞争力，还大大缩短了道路的使用寿命，带来众多的外部不经济。大量物资长距离运输，也使得进出疆货物吨位差异巨大，加剧了平衡运输的难度。

（四）产业结构调整缓慢、层次偏低

新疆产业结构由低级形态向高级形态演进缓慢，尽管在工业比重上追上了全国，但在工业内部结构上仍有很大的差距。新疆工业主要以初级能源开采和基础原材料供应为主由央企投资兴建的重工业基地主要进行自然资源开采和初加工，深加工产值比重较低，其产业和产品结构尚需改善。轻工业虽然在产业结构、技术结构、产品档次等方面已发生了显著的改善和提升，但所占比重仍然过低。

（五）人力资源不足

新疆地区有大量的剩余劳动力，且价格相对于沿海地区来说较低，这是促使东部产业向新疆转移的重要原因。虽然新疆劳动力丰富，但高素质人才欠缺，人才流失严重。从劳动者素质看，在单位从业人员学历中，具有研究生及以上学历者占 1.1%，大学本科占 16.0%，专科及高中占54.4%，初中及以下学历人员占 28.5%。具有技术职称人员占 23%。短期来看，丰富的廉价劳动力成为新疆承接产业转移的重要筹码，但随着未来产业升级的需要，人才匮乏将会抑制新疆区域经济的发展。

三新疆区域经济发展问题解决措施

。

(一) 正确认识资源优势，加快其转换

正确认识自然资源与经济资源的区别及其转换的时滞性、复杂性、技术性、市场条件，对我们制定并选择符合实际而有成效的经济发展战略和发展模式是有重要意义的。随着科学技术和市场经济的发展，特别是知识经济的到来和全球经济一体化趋势的加强．自然资源的优势逐渐会相对削弱．甚至部分地丧失，必须充分

认识到这一点。新疆区位优势与劣势并存．而资源优势本身又有其相对性和一定的局限性：资源型产业关联度低．技术含量低，对区域经济发展的带动作用小I 资源型产品附加值低，市场经济竞争能力弱，在区际贸易中必然受到购销价格的双重损失，与东部地区相比，新疆资源虽有静态的存量优势，却也存在着动态的流量劣势，在优势转换和劣势弥补的动态经济运行中要受到流动机制和市场机制的制约，形不成发展的良性循环怎样才能克服其制约因索，形成发展的良性循环，加快资源优势的转换? 必须是经济资源、发展战略、区域政策、科学技术、市场流通五个方面的有机结合与统一。在资源存量既定，区域政策既定并正确的前提下．资源优势的转换主要取决于科学技术和市场流通．这也是当前制约新疆经济开发与发展最为关键的两大难题。如何解决? 我认为应从速样几个方面打开思路，找准切入点．切实抓紧抓好。1．资源优势战略的实施和切八点要多元化、多极化、动态化。既要确立“黑白”战略的主体地位，又要根据市场需求，尽可能地开发利用其他优势资源，不断培育新的增长点、新的支柱产业，如红色产业、旅游、建材、有色金属等优势产业及其特色产品。2．优势产业、产品的开发一定耍高起点、高科技、高效能。只有高起点、高科技才会有高附加值、高市场占有率、高教能的转化。信息技术与知识经济的发展为我们实施“三高”的开发，资源优势的转换提供了绝好的机遇和条件。3．大市场、大流通、大开发、大开放、大跨越。市场是企业的龙头，是一切经济行为的最高指挥。流通是联结市场和生产的大通道，是实现转换和经济福利的关键，是大开发、大跨越的助推器和源源不竭的活力。4·增强商标意识，实施名牌战略。商标不仅是企业形象、特质的标志，也是企业赖以生存、发展，赖以开拓市场的“金钥匙”，占领、巩固市场的“镇山之宝”。它是一种无形的资产和财富，名牌商标具有不可估量的价值。商标意识的巨大差距反映了市场意识、竞争观念方面的巨大差距。与商标不可分的是名牌。在优胜劣汰的市场竞争中，名牌就是实力，就是信誉·就是质量，就是市场优势，也就是财富。新疆要把资源优势转变为经济优势，就必须争创名牌。从总体看．新疆走名脾战略的步伐还太小，力度很不够，未形成开拓、占领市场的强大集团军。要充分认识名牌战略的实施是一个系统工程，需要全社会的共同努力和配合，更需要领导层和企业家的科学胆识和战略决策，切实可行的操作艺术。

(二) 进行制度创新

1．新疆的资源优势长期不能转换，与沿海省区的差距越拉越大的根本原因是经济制度方面的差异。制度刨新首要的是解放思想、转变观念，建立富有效率的政府运行机制和企业运作机制；其次是各级领导干部、主管领导部门要进行自我革命，走在改革的前头。2·制度是经济增长的内生变量，经济制度对经济增长的影响作用主要在它影响生产要素的投入、影响生产要素的使用效率和生产要索的技术进步等方面。新疆与东部地区在经济制度方面的差异主要表现在所有制结构、市场发展规模方面的差异。3．如何实现制度创新。一是政府要转变职能，创建新的运作机制，适应经济发展的需要；二是健全和完善与经济成长、市场经济相适应的各项经济制度；三是加强政府机构改革，提高政府权威；四是要有切实可行、坚决有力的改革政策步骤和措施，以保证改革。

(三) 充分利用后起优势

所谓后起优势，是指在区域经济发展中，处于相对落后的地区，由于经济发

展时序上的差异而具有的未来发展趋势的优势，超越发展。为发挥后起优势，新疆应如何举措?

1．在战略思想、发展规划上要有超前意识．克眼任何形式的盲目短期行为。2．实行超越战略。就是要把握时机，选准捷径和切入点，利用优势，利用先进，大胆创新．超越发展。新疆要实现超越．必须从现实的区情出发，根据不同地区、不同发展条件和所处的不同阶段，分别选择和实施其不同的“超越战略”。南疆地区和一些边远农牧区要超越由农业化一工业化的常规老路，利用现代科学技术，直接走信息化的发展之路．即以现代工业和信息化牿备带动现代农业的发展。北疆地区，特别是天山北坡经济发达区超越由工业化一信息化的常规和传统发展模式，选择信息化的战略。速就要在战略规划、项目投资与实施、技术引进与合作方面都要高起点、高科技，紧跟信息时代的步伐，尽可能与知识经济接轨。3．要有彻底的开放意识、竞争意识、超越意识和相应的政策举措．法律保障。4．生产力布局、产业结构的整和优化既要和资源、区位优势结合起来。5充分重视科教兴新的战略。6．积极寻求与沿海省区的合作，借助发达地区的优势加快新疆发展。7．加强交通等基础设施建设，尽可能吸引外资。8．创造性地进行体制改革，构建有民族自治和地方特色的市场体制框架，最大限度地释放本区发展潜能。

9．发展独具特色的旅游业，要当作一大支柱产业和新的经济增长点来考虑。lo ．发展民族特色经济和资源优势特色产业。11．处理好改革、稳定与发展的关系。发展是硬道理。只有发展才能推进改革的深化和保持社会的稳定、各民旗的进步繁荣。而稳定又是改革和发展的保证和基本条件。

(四) 树立主要由内力来推动的发展观

1．中央的大力支持和全国的帮助对新疆的发展确实是必需的．也是必不可少的，但在近期内到下个世纪初叶，其支持力度和帮助是有限的，不能达到新疆拉展所需要的程度。即使是下个世纪初叶以后，中央开放战略西移，在市场发展面前我们总不能坐等中央。因此新疆的发展从根本上说还得靠自己的双手．靠内力来推动。

2．先发展地区与后发展地区的任何合作、“帮助”在市场经济条件下都要遵循交换原则和物质利益原则，发达地区和增长中心通过“扩散效应”对后发展地区的带动和帮助总要假以时日的，是由近及远的发展过程。远在边陲的新疆还得靠自己发展。

3．新疆受交通条件、地理环境、社会发展环境的制约，外资的投入不可能太多，其推动作用也极为有限。

（五 ）加强基础设施建设，不断完善地区投资环境

地区的基础设施建设对于该地的经济发展具有至关重要的作用，它往往发生了经济发展的前面。搞好基础设施建设，是实现地区经济开放、实现招商引资的重要前提。新疆经济之所以发展比较缓慢，其最主要的原因就是因为在基础设施建设方面十分落后。因此，要改善新疆地区现有的经济发展现状，就要从这几个方面来着手：一是要集中优势资源、资金，加强新疆地区的交通设施建设，有效改善地区的交通状况，新修道路、整改不达标的道路，增加各种交通基础设施等，要保障新疆与国内和中亚等国在交通运输方面的顺畅。施行北疆，东疆，南疆三大区域协调发展，在发展北疆和东疆的同时，加大对南疆铁路沿线经济投入，在经过一定时段的发展后 , 北疆和东疆铁路沿线经济得到很大发展 , 南疆铁路

沿线经济有了一定基础之后 , 可以在继续加强对北疆和东疆铁路沿线经济带的点轴式开发、提高产业结构层次、强化集约开发、壮大经济实力的同时 , 把新疆经济发展的重心逐步南移 , 发展南疆铁路沿线经济 , 并向塔里木盆地周缘延伸 , 同时也向北疆和东疆地区经济基础较差的地区倾斜 , 逐步形成以东疆铁路为轴、南北疆铁路为纽带 , 带动全疆经济共同发展的协调模式。此外，还要特别加强对农村地区的交通问题的解决，有效规划乡村交通网络建设。二是有效强化地区的能源建设，特别是要加强电力建设。新疆要加强电力建设，应该在现有条件下，积极加强全区的电网改造以及电力能源来源的供应建设，有效布局全区的电力网络，形成条理分明的电力骨干网络和支网建设。

（六）加强地区经济结构的调整

要发展新疆经济，就应该以更加积极、开放的姿态来迎接外资的注入，要积极宣传本地区的资源优势和区位优势，加大招商引资的力度和范围。通过优化资源配置来改善区域经济的发展结构，改变过去那种不合理的经济发展状况和资源优势得不到充分发挥的不利位置。加强新疆经济结构的完善和调整，主要应该从这几方面着手：一是集中力量对那些具有本地资源优势和较强的市场竞争力的行业进行积极的引导和扶持，例如：要积极利用新疆地大物博、太阳照射时间长、风力强劲、能源储藏丰富等优势自然资源，努力发展特色农产品加工业、棉纺织业、风力发电以及能源资源开采等行业，充分发挥区域优势资源的特点，积极有效地进行资源优化配置，以此来降低经济发展的成本，更有效率地促进地区经济的发展。二是加大对那些需要大量投资并对周边国家有很好出口前景的行业的招商力度，以此来促进本地区产业结构的调整。三是积极开发新疆地区的旅游资源，发挥它独特的区位优势，利用与中亚多国接壤和毗邻的特点，积极开发多条边境旅游路线。此外，发展地区旅游业，还可以积极开发旅游商品，以此来带动当地经济的发展。

（七）加强地区教育发展

新疆经济的发展离不开教育提供的高技术人才的支撑。社会教育决定着劳动者素质的高低，而一个地区劳动者素质的高低又决定着该地经济发展水平的高低。因此，要促进新疆经济的发展，就要努力改善当地的教育状况，抓好基础教育，积极发展高等教育和职业教育，有效提升全区的教育水平，提升新疆本地劳动者素质。此外，各大企业，还要积极抓好企业职工的职业教育，多举行各种形式的职业技能培训和职业素养教育，不断提升新疆地区劳动者的职业素养和专业技能，使其最终能够转化为生产力，带动新疆经济的发展和腾飞。

结论

本文先叙述了新疆区域经济发展的现状，然后指出经济发展中存在的问题1地区间经济发展不平衡2产业结构不合理3交通运输距离过长4产业结构调整缓慢、层次偏低5人力资源不足。然后提出了解决问题的相关建议，在发展中充分利用新疆的资源优势，使新疆区域经济得到更好的发展。

致谢

在此论文完成之际，我要真诚的感谢我的论文导师阿尔斯兰老师，在我写论

文的过程中对我有很大的帮助。

在拿到题目时，我觉得迷茫不知所措，是阿老师帮我理清头绪，认真讲解了论文的框架，小到论文格式都详细的归纳出来，明确了论文核心，写作重点和注意事项，让我在写论文顺畅很多。在遇到问题时，老师也详细解答，并且阿老师和蔼可亲，交流过程非常愉快。

参考文献

[1]迪力木拉提·吾守尔 新疆区域经济发展探讨[J]-新疆社会科学2001（2）

[2]扎克娅希日普 我国新疆地区经济发展现状分析[J]-青年文学家 2013（36）

[3]司正家 新疆区域经发展研究 [N]-新疆师范大学学报 2000 21（1）

[4]辛建宝 新疆经济发展现状与对策探讨[J]-现代商贸工业 2013（19）

[5]段立 对口援疆政策背景下新疆区域经济发展的思考[N]-民主与法制时报 2012

[6]陈华 新疆经济发展战略研究[M]-乌鲁木齐 新疆人民出版社，1986

[7]王建军 对新疆经济发展中若干问题的再认识 [N]-新疆财经学院学报 2004（2）

[8]李松霞 新疆区域经济发展差异分析及对策[J]-科技和产业 2010.10（7）

[9]刘海隆 包安明 新疆交通可达性对区域经济的影响分析[N]-地理学报 2008 63（4）