无公害 绿色 有机食品发展现状与对策思考

无公害　绿色　有机食品发展现状与对策思考 新闻来源:《农业环境与发展》  点击率:515

随着人们生活水平的提高和环保意识的增强，食品品质问题也逐渐提高到了议事日程，而农产品生产 现状与农业可持续发展之间的矛盾日渐突出，如何正确认识无公害食品、绿色食、有机食品的内涵及其 区别及发展趋势，并逐步启发引导人们，对推动该项事业的发展很有帮助意义。

1  无公害食品、绿色食品、有机食品的内涵

无公害食品指产地环境、生产过程、产品质量符合国家或行业无公害农产品的标准并经过检测机构检测合格，批准使用无公害农产品标识的初级产品。产品标准、环境标准和生产资料标准为强制性国  家及行业标准，生产操作规程为推荐性行业标准，要求食品基本安全。

绿色食品是按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全、优质、营养类食品。分为A级和AA级绿色食品。AA级等同有机食品。法规标准属于推荐性国家农业行业标准。由农业部“中国绿色食品发展中心”负责组织和运行。在认证产品格局上70％为加工产品、30％为初级农产品，价格高于普通食品10％—20％。有机食品是根据有机农业原则和有机食品生产、加工标准生产的，真正来源于自然、富营养、高品质的环保型安全食品。全球范围无统一的标志，其法规标准以国际有机农业运动联盟(1FOAM)的标准为

代表的民间组织标准和各国政府推荐性标准并存。转基因产品不属于有机食品。有机食品价格高于常规食品50％至几十倍。

2  国内外无公害食品、绿色食品、有机食品的发展现状与趋势

2．1国外有机食品产业的发展现状和趋势

国际有机农业运动联合会(简称IFOAM)是推动世界性有机农业和有机食品发展的专门组织，现有115个国家环境保护总局有机食品发展中心(英文缩写OFDC)是我国最早加入该组织的会员，我国有19个IFOAM会员。据了解，世界生产有机食品的国家有100多个，其中非洲有27个国家、亚洲15个国家、拉丁美洲25个国家、欧美发达国家都生产有机食品。目前有机食品主要有粮食、蔬菜、油料、肉类、奶制品、蛋类、酒类、咖啡、可可、茶叶、草药、调味品等；此外还有动物饲料、种子、棉花、花卉等有机产品。 有机食品的市场主要在发达国家。据国际贸易中

心联合国家的贸易促进机构与世贸组织调查报道，美国、德国、日本和法国等10个发达国家，1997年的有机食品销售总额在100亿美元以上。在过去5年中，欧盟、美国及日本的有机食品销售年均增长率为25％—30％。2000年，日本的有机食品市场销售额将达26亿美元。预计2006年，欧盟有机食品销售额将增至580亿美元，美国增至470亿美元。在发达国家销售的有机食品大部分依赖于进口，有机食品正在成为发展中国家向发达国家出口的主要产品之一。

2．2国内无公害、绿色、有机食品发展现状和趋势

无公害食品是将当前污染较突出的农产品生产过渡到绿色产品生产的食品。目前我国正在全面实施“农业部无公害食品行动计划”，力争用5年的时间基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，蔬菜、水果、食用菌等鲜活农产品，基地质量达到国家标准，大中城市农贸市场、超市抽查合格率达95％，从根本上解决食用农产品急性中毒问题。据有关资料，2002年全国共有绿色食品企业总数达1 756个、产品3046个，其中A级产品2978个、AA级产品68个，产品食物总量2500万t，主要产品产量：大米176万t、面粉39．8万t、食用油11．9万t、水果75．1万t、茶叶0．43万t、肉类21．3万t、液体乳及乳制品74万t，产品销售达597万t，出口额8．4亿

美元，出口率为11．6％。我国已形成较健全的有机食品生产和认证体系。中国绿色食品发展中心组织管理这项工作，我国有机食品认证机构有中绿华厦有机食品COFCC认证中心、中国农业大学生态研究所的ECOCERT CHINA认证中心，已全面启动有机食品认证，近两年也已认证了30多个有机农产品项目，《有机产品认证标准》(0FDC)与国际通行标准完全接轨，由OFDC认证有机产品将更为有利于有机食品进入世界主要发达国家市场。

我国有机食品还处在起步阶段，有机食品产业的发展充满希望，有着巨大的国际市场和潜在的国内市场，将成为一个新型的食品支柱产业。

3  本市无公害食品、绿色食品与有机食品的现状与问题

3．1发展的现状

A级绿色食品的南极雪珍珠果米酒2000年通过中国绿色食品中心的审核，生产规模达3万t；大冶陈贵添寿农贸公司A级绿色食品西甜瓜，2003年通过了中国绿色食品的审核、授权；江北蔬菜公司的大白菜、萝卜、辣椒报送中国绿色食品中心审核，待授。2002年市政府拨款建立了农产品质量监督检测中心，担负全市农产品基地和市场农产品农药残留抽查工作；农业局起草的《黄石市无公害农产品(蔬菜)实施办法》政府正在抓紧审核；近几年，市农业部门对无公害工作进行了宣传、基地划定，在基地设立无公害蔬菜禁用农药警示牌，对蔬菜基地和几个农贸市场进行了月抽样检测，起草了黄石市无公害蔬菜安全生产技术操作规程，这些工作的开展对本市的无公害蔬菜产业的发展起到了一定的积极推动作用。有机食品还未启动。

3．2面临的突出问题

(1)《黄石市无公害农产品(蔬菜)管理办法》尚未出台，对农药的管理、无公害农产品绿色食品基地的管理、标准体系的建立、认证机构、标志管理，还没有专门的机构运行。

(2)《无公害蔬菜安全生产技术操作规程》亟待建立和完善。针对食用安全问题，全国各地都开始实施无公害蔬菜食品行动，本市此项工作仍滞后。

(3)农药市场管理亟待加强。去年秋季，我们对郊区蔬菜主产乡镇的农药使用情况及农药残留量进行了调查和抽查检测，结果发现，还有不少菜农使用禁用的甲胺磷、1605等剧毒农药。新抽的样品中有机磷超标达31．5％，还有的蔬菜硝酸盐超标。其中以小白菜、萝卜菜、竹叶菜、豇豆、菜心等几种蔬菜更为严重。

(4)土壤污染与无公害农产品基地标准矛盾突出，造成污染还有一个重要途径就是"32业三废”和各种有机污染物。由于黄石是冶金工业城市，分布于城郊的蔬菜基地30％长期受“三废”污染，加上常年使用化肥，特别是各种氮肥的过量使用，导致土壤和地下水中镉、铬、铅、磷等重金属元素和硝酸盐沉积，影响蔬菜内在品质，严重的将使蔬菜产品中有毒有害物质含量超，危及人民群众的身心健康，且对环境资源造成了难以逆转的破坏和无法挽回的损失，也影响了

蔬菜的品质的提高。

4  本市无公害农产品、绿色食品、有机食品发展的思路与对策

发展有机食品是一个从生产基地建设到市场体系建立的系统工程，发展有机食品必须以无公害食品(A级绿色食品)为基础，逐步向AA级(有机食品)过渡。对于黄石当务之急就是全面启动实施无公害农产品(蔬菜)工程。

(1)依法管理，健全体系，制定适当优惠政策。贯彻落实国务院216令、农业部12号令、湖北省人民政府138号令、208号令、《无公害农产品管理办法》及相关的法律、法规、条例、细则、管理办法。尽早出台《黄石市无公害农产品(蔬菜)管理实施办法》。成立黄石市无公害农产品管理领导小组，研究和协调无公害农产品管理工作的实施。制定相关优惠政策，鼓励农民和企业从事无公害农产品生产，将会促进生态、经济和社会效益的发展。

(2)建立无公害农产品基地，设立禁用农药警示牌。全市在河口、陈贵、阳新宝塔湖、率州农场发展无公害农产品基地约0．2万hm2，基地设立警示牌，重点抓好5个农业园区，即江北、河口、陈贵、阳新宝塔湖、率州农场的基地环境监测和基地建设。

(3)制定和实施无公害农产品生产标准，严格执行国家和农业部的系列农业标准，并结合本市制定颁发农产品(蔬菜)产地环境、生产质量、产品质量、农产品加工地方标准及生产技术规程。    (4)完善监测网络，加强对蔬菜有害残留的检测工作。在无公害农产品检测中心运行的基础上，在全市基地和设立监督检测网络共40个。要求6—10月日检1次，其他时段每周不少于3次，每次每个网点检测品种10—15个，每个品种2～3个，检测率达到30％，合格率达80％。市无公害农产品质量安全监督检测中心负责全市基地和市场的抽查检测，实行日报制度，把好生产基地和摊头市场两个关口，严禁超标菜上市。

(5)加强农业投入品监管。对国家明令禁止使用和限制使用的高毒高残留农药、添加剂、抗生素类药物等都要加强监管，确保农产品(蔬菜)质量安全。

(6)推广无公害农产品生产技术。包括土壤监控改良、测土配方施肥、生物有机肥应用、高效低毒农药及生物农药综合防治技术、畜禽品健康养殖技术、无公害加工、包装贮运技术。

(7)积极开展“绿色工程”，推动绿色食品开发。地方财政和计划部门要加快建立一批绿色食品基地，推动绿色食品的发展；积极引导企业加大绿色营销力度，使企业建立起自己的营销网；建立绿色食品的市场和销售网络，推动绿色食品的开发，力争“十五”期间黄石创建10个绿色品牌。