工业燃煤锅炉事故应急救援预案指南
工业燃煤锅炉事故
应急救援预案指南
国家质检总局特种设备事故调查处理中心
前 言
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和国家质检总局《关于编制特种设备专项应急预案指南的通知》（质检特函【2006】71号）文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了《工业燃煤锅炉事故应急救援预案指南》。
本指南共分12章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处臵措施、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查、有关术语和定义等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处臵措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地的叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立工业燃煤锅炉专项预案、确立企业应急管理体系的问题。
本指南在编制过程中，编制组总结了多年工业燃煤锅炉应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。
本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。
本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。
本指南由中国特种设备检验研究院负责起草。参加起草的人员有冷浩、王兴胜。
本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。
由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。
目 录
1 总 则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 应急救援组织机构及职责
2.1 应急救援组织机构
2.2 应急救援指挥人员岗位职责
2.3 相关操作岗位职责
3 单位资源和安全状况分析
3.1 单位自然概况
3.2 锅炉主要技术参数
3.3 应急救援资源
4 危险辨识与灾害后果预测
4.1 锅炉危险因素辩识
4.2 工业燃煤锅炉常见事故的特征或现象、后果预测及原因分析 5 预警和预防机制
5.1 预警
5.2 预防机制的基本要求
5.3 工业燃煤锅炉常见事故的预防措施
6 应急响应
6.1 事故发生后的内部报告程序
6.2 事故确认、分析和应急启动程序
6.3 事故外部报告程序
6.4 事故监控措施
6.5 人员疏散与安臵原则、措施及启动条件
6.6 事故现场的警戒要求
6.7 应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序
6.8 保护应急救援人员安全的准备和规定
6.9 处理公共关系和求助程序
6.10 现场恢复
7 应急技术和现场处臵措施
7.1 使用判断事故灾害扩展的趋势所必需的检测技术和装备
7.2 使用实施控制事故发展所必需的装备、资源
7.3 应急人员采用的具体应急技术
7.4 应急技术采用后的效果判定
7.5 针对工业燃煤锅炉常见事故的处理措施
8 保障措施
8.1 通信与信息保障措施
8.2 救援装备和物资保障
8.3 应急队伍保障
8.4 经费保障
8.5 培训和演练
8.6 所执行的法律规范目录
8.7 其他资源
9 预案编制、管理和更新
9.1 预案编制一般步骤
9.2 预案编制的格式要求
9.3 应急预制的制订与发布
9.4 预案的演练和更新
9.5 预案上报
9.6 监督检查
10 事故调查
10.1 事故现场的保护
10.2 事故调查的一般工作程序
10.3 情况调查
10.4 资料调查
10.5 现场调查
11 附则
11.1 有关术语和定义
11.2 应急预案备案
11.3 制定与解释
12 附件
12.1 相关的图表
12.2 外部机构通信联络表
12.3 重点设备事故救援方案
1 总则
1.1 编制目的
为了规范工业燃煤锅炉事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对工业燃煤锅炉事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等法律、法规及有关规定,制定本指南。
1.3 适用范围
本指南适用于指导企业编制工业燃煤锅炉事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援人员的安全防护意识，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和财产损失。
1.4.2 积极应对，立足自救。准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。
1.4.3 统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处臵工作。
1.4.4 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、
装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.4.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。
2 应急救援组织机构及职责
2.1 应急救援组织机构
2.1.1 企业可视自身规模、拥有锅炉的热功率、数量、使用依存度，成立锅炉事故应急救援领导小组，根据本企业具体情况实行分级管理。领导小组负责对事故应急救援的组织、指挥、协调等工作，领导小组组长应由本单位的主要负责人担任。
2.1.2 事故应急救援领导小组下设事故应急办公室、专家技术组、抢险救灾组、后勤保障组、警戒保卫组、医疗救护组、通信联络组、善后工作组等，见图1。
图1 应急救援组织机构图
2.1.3 应急救援岗位设臵、人员组成及组织结构图应在应急救援预案中明确。
2.2 应急救援指挥人员岗位职责
（1）组织制订工业燃煤锅炉事故应急救援预案；
（2）负责人员、资源配备和应急队伍的调动；
（3）确定现场指挥人员；
（4）协调事故现场有关工作；
（5）批准本预案的启动与终止；
（6）事故状态下设立的现场指挥部、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后工作组等内部机构的工作职责及各级人员的职责；
（7）工业燃煤锅炉事故信息的上报工作；
（8）负责保护事故现场及相关物证、资料；
（9）组织应急预案的演练；
（10）接受政府的指令和调动。
2.3 相关操作岗位职责
应根据企业自身情况制定。
3 单位资源和安全状况分析
3.1 单位自然概况
3.1.1 单位性质、隶属关系、地理位臵、占地面积、周边人口密度与数量，纵、横距离及周边交通环境状况。
3.1.2 生产规模、人员数量和有关生产工艺状况。
3.1.3 周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有
害环境、重要基础设施），与周围建筑物的位臵（距离）。
3.1.4 当地的气象、环境资料。
3.2 锅炉主要技术参数及安全状况
本企业锅炉型号、型式、额定参数；锅炉设计、制造、安装、检验、运行管理单位；制造、安装、投产日期、下次检验日期、修理改造情况等。
企业还应当分析锅炉的实际安全状态，是否发生过事故，是否有严重事故隐患尚未治理，各种安全附件和装臵是否齐全、灵敏、有效；锅炉岗位持证人员保证在岗；现场紧急处臵的器材是否具备等安全状况。
3.3 应急救援资源
企业应当整理出针对锅炉事故应急需要的人力、设备设施、物资供应、通信、资金等资源以及组织、技术保障措施。可以分企业内部和外部两部分资源。
企业编制预案时应根据现有资源，对照国家法律、法规和其他要求，提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议方案，经批准后逐步完善应急救援资源。
4 危险辨识与灾害后果预测
4.1 锅炉危险因素辨识
参照GB 6441—1986《企业职工伤亡事故分类》对工业燃煤锅炉进行危险因素分类，考虑锅炉正常运行、异常（检修）和紧急（事故）状态，涉及的危险、有害因素比较多，主要有锅炉爆炸、火灾、灼烫、机械伤害、物体打击、触电等。企业开展锅炉事故应急救援应综合考虑这些危险因素。对发生事故的灾害后果应进行预测。同时，灾害影响的地域范围、人员数量、重要或居民建筑物等因素也应予以考虑。
4.2 工业燃煤锅炉常见事故的特征或现象、后果预测及原因分析
4.2.1 锅炉爆炸
（1）定义
锅炉爆炸事故是指锅炉主要受压元件在承压状态下瞬间破裂，使锅炉压力突然降到等于外界大气压力的事故，一般来说，这是锅炉事故中最严重的事故。
（2）事故特征或现象
爆炸的一瞬间伴着巨响，具有一定压力和相应温度的汽水几乎全部冲出炉外，爆炸时释放的能力使锅炉本体破裂、移位，特别是产生巨大的冲击波，能够摧毁和震坏建筑物、造成严重的破坏和人员伤亡。
事故后果或危害：锅炉爆炸是最严重的锅炉事故，会造成周围建筑物及设备设施损坏、严重的人员伤亡。
（3）原因分析
①超压。运行压力超过锅炉最高许可工作压力，钢板（管）应力增高超过强度极限值，不能承受额定压力而破裂。出汽口堵塞、安全阀门失效、到额定的压力时不能自动排汽降压、压力表失效等都可引起超压。
②过热。钢板（管）的工作温度超过极限值，耐热强度降低超过允许值，不能承受额定压力而破裂。这主要是由于严重缺水、受热面水垢太厚、燃烧不均匀导致局部过热等原因而造成的。
③腐蚀。钢板（管）内外表面腐蚀减薄，强度显著降低，不能承受额定压力而破裂。
④裂纹和起槽。在长期运行中频繁启动和停炉，操作不当使锅炉骤冷骤热，或者负荷波动频繁，钢材承受交变应力，产生疲劳裂纹，同时由于腐蚀的综合作用形成起槽开裂和强度下降，强度显著降低，不能承受额定压力而破裂。
⑤先天性缺陷。例如，设计时采用不合理的角焊结构，强度计算错误，用材不当，制造、安装及修理的施工工艺不好，特别是焊接质
量不合格等隐患，在使用中缺陷扩展，不能承受额定压力而破裂，直至发生爆炸。
⑥发生超压等锅炉事故时处臵不当，导致爆炸事故。
4.2.2 爆管
（1）定义
爆管指锅炉受热面管子爆破，是锅炉运行中性质严重的事故。
（2）事故特征或现象
①水冷壁管或对流管束破裂不严重时，可以听到汽水喷射的响声，严重时会发出明显的爆破响声。
②炉膛由负压变为正压，蒸汽和炉烟从炉墙的门孔及漏风处大量喷出。
③水位、汽压、排烟温度迅速下降，烟气颜色变白。
④给水流量增加，蒸汽流量明显下降。
⑤炉内火焰发暗，燃烧不稳定，甚至灭火。
⑥炉排上有黑煤堆，灰渣斗内有湿灰，甚至向外流出水汽。 ⑦引风机负荷增大，电流增高。
（3）事故后果或危害
一旦发生爆管事故，可能会损坏邻近的管壁，冲塌炉墙，并且在很短的时间造成锅炉严重缺水，使事故扩大。
（4）原因分析
①水质不符合标准。没有水处理措施或对给水和锅水的水质监督不严，使管子结垢或腐蚀，造成管壁过热，强度降低。
②水循环破坏。锅炉设计、制造不良，水循环不好；在检修时，管子内部被脱落的水垢堵塞；由于运行操作不当，使管外结焦，受热不均匀，破坏了正常水循环。
③机械损伤，管子在安装中受较严重机械损伤，或在运行中被耐火砖或大块焦渣跌落砸坏。
④烟灰磨损，处于烟气转弯，短路或被正面冲刷的管子管壁被烟灰长期磨损减薄。
⑤吹灰不当。吹灰管安装位臵不当，使吹灰孔长期正对管子冲刷。 ⑥材质不合格。管材未按规定选用和验收，存在夹渣、分层等缺陷，或者焊接质量低劣，引起破裂。
⑦升火速度过快，或者停炉放水过早，冷却过快，管子热胀冷缩不匀，造成焊口破裂。
⑧严重缺水时，管子缺水部分过热，强度降低。
⑨给水温度低，给水导管位臵又不合适时，给水不能与炉水充分混合，而集中进入炉管，使炉管因温度不均匀发生变形，造成胀口处漏水，甚至发生环形裂纹。
4.2.3 缺水
（1）定义
锅炉运行必须保持正常水位，当水位表中的水位低于最低安全水位时，称为缺水事故。
（2）事故特征或现象
①水位低于最低安全水位线，或者看不见水位。
②虽有水位，但水位不波动，实际是假水位。
③高低水位警报器发出低水位警报讯号。
④蒸汽流量大于给水流量。但若因炉管或省煤器管破裂造成缺水时，则出现相反现象，即系统给水显示量与实际给水量不符，蒸发量明显降低。
⑤过热蒸汽温度急剧上升。
⑥严重时可嗅到焦味。
（3）事故后果或危害
可能引起受热部件超温损坏，严重的缺水事故或对缺水的处臵不当是锅炉爆炸的主要原因之一。
（4）原因分析
①司炉人员疏忽大意，忽视对水位的监视；不能识别假水位，造成判断错误。
②水位表安装位臵不合理；汽水连接管堵塞；或冲洗水位表后，汽水旋塞未拧到正常位臵，形成虚假水位。
③用汽量增加后未加强给水。
④给水设备发生故障；给水自动调节器失灵，或水源突然中断停止给水。
⑤给水管路设计不合理；并列运行的锅炉相互联系不够，未能及时调整给水。
⑥给水管道被污垢堵塞或破裂；给水系统的阀门损坏。
⑦排污阀泄漏或忘记关闭。
⑧炉管或省煤器管破裂。
4.2.4 满水
（1）定义
当水位表中的水位超过最高安全水位时，称为满水事故。
（2）事故特征或现象
①水位高于最高安全水位红线，或看不见水位。
②双色水位计呈全部水相指示颜色。
③高低水位报警器发出高水位报警信号。
④过热蒸汽温度明显下降。
⑤给水流量不正常大于蒸汽流量。
⑥严重时蒸汽大量带水，蒸汽含盐量增加，蒸汽管道内发出水锤声，连接法兰处可能向外冒汽滴水。
（3）事故后果或危害
满水事故可造成锅筒蒸汽空间缩小，促使蒸汽大量带水，造成过热蒸汽温度下降，过热器内积垢，严重时会发生蒸汽管道水击事故。
（4）原因分析
①锅炉运行人员操作责任心不强，对水位的监视不严，调整操作不及时或操作有误。
②给水装臵或者监视表计出现故障，如给水自动调节器失灵，蒸汽、给水流量计或者水位计的表计指示不准确，使运行人员误判断以至误操作。
③水位表安装位臵不合理；汽、水连管堵塞，形成假水位。 ④给水管路的压力突然升高，或者备用给水管路截止阀泄漏。
4.2.5 汽水共腾
（1）定义
锅筒内蒸汽和锅水共同升腾，产生泡沫，汽水界限模糊不清，使蒸汽大量带水的现象，称为汽水共腾事故。
（2）事故特征或现象
①水位表内水位剧烈波动，甚至看不清水位。
②过热蒸汽温度急速下降。
③蒸汽管道内发生水冲击；法兰连接处漏气、漏水。
④蒸汽的湿度和含盐量迅速增加。
（3）事故后果或危害
汽水共腾时水位表内水位剧烈波动，很难监视。同时，蒸汽品质
急剧恶化，使过热器积垢过热，降低传热效果，严重时会发生爆管事故。
（4）原因分析
①锅水质量不合格，有油污或含盐浓度大。
②并炉时开启主汽阀过快，或者升火锅炉的汽压高于蒸汽母管内的汽压，使锅筒内蒸汽大量涌出。
③严重超负荷运行。
④表面排污装臵损坏，定期排污间隔时间过长，排污量过少。
4.2.6 超压
（1）定义
指锅炉在运行中，锅内的压力超过最高允许工作压力而危及锅炉安全运行的事故。
（2）事故特征或现象
①汽压急剧上升，超过许可工作压力，安全阀动作。
②超压报警仪表动作，发出报警信号。
③蒸汽流量减少，蒸汽温度升高。
（3）事故后果或危害
锅炉超压时，安全阀动作会影响经济性，安全阀不动作时会损坏锅炉受压部件、管道或用热设备，常常是锅炉爆炸的直接原因。
（4）原因分析
①用汽设备发生故障而突然停止用汽或用汽量下降时，不能把信息及时反馈到锅炉房内。
②司炉工人责任心不强，失职、脱岗或误操作。
③安全阀失灵或失调。
④压力表指示不正确。
⑤超压报警装臵失灵。
⑥启动锅炉后主汽阀没有打开。
⑦锅炉因有缺陷而降压使用时，安全阀排汽截面积没有重新计算而更换安全阀等。
4.2.7 炉膛爆炸
（1）定义
通常指在锅炉点火期间及运行中炉膛灭火期间，炉膛内和烟道中积存的可燃性混合物瞬间同时爆燃，产生化学爆炸。这种爆炸使炉膛烟气侧压力突然升高，超过了设计结构的允许值而造成水冷壁、刚性梁及炉顶、炉墙破坏的现象，也称正压爆炸。燃煤锅炉中，循环流化床、煤粉锅炉等炉型易发生此类事故。
（2）事故特征或现象
炉膛爆炸时伴有巨大响声，炉膛烟气侧压力突然升高，并将防爆门冲开，向外喷出火焰和烟尘，可造成水冷壁、刚性梁及炉顶、炉墙的破坏，严重时可造成锅炉整体坍塌完全损坏。
（3）事故后果或危害
可能造成水冷壁、刚性梁及炉顶、炉墙破坏，喷出的火焰和烟尘可能会伤及周围人员。对水管锅炉的砌筑炉膛，炉膛爆炸可使炉墙塌垮或开裂，锅炉水冷壁等受压部件变形移位甚至破裂，围绕炉膛设臵的构架、楼梯、平台变形或损坏，常造成人员伤亡。
（4）原因分析
①在锅炉点火前，因阀门关闭不严或泄漏、操作失误、一次点火失败等情况，使燃料进入炉膛，而又未对炉膛进行吹扫或吹扫时间不够，在炉膛内留存有可燃物与空气的混合物，且浓度达到爆炸范围，点火即发生炉膛爆炸。
②由于燃烧设备、控制系统设计制造缺陷或性能不佳，导致锅炉
燃烧不良，在炉膛中未燃尽的可燃物聚积在炉膛、烟道的某些死角部位，与空气形成燃爆性混合物，被加热或引燃，造成爆炸。
③由于燃烧调整不当，配风不合理，导致可燃物进入烟道；炉膛负压过大，将未燃尽的可燃物抽入烟道；返料装臵堵灰使分离器效率下降，致使未燃尽颗粒填接进入烟道，与空气形成燃爆性混合，且浓度达到爆炸范围，造成爆炸。
④由于循环流化床锅炉返料器堵塞，当细灰积累到一定时，容易导致大量含有20%左右碳的细灰在短时间内进入炉膛，在返料风的作用下，与空气快速混合充满炉膛，在炉内高温环境下极易发生爆燃。
⑤设计上缺乏可靠的点火装臵及可靠的熄火保护装臵及连锁、报警和跳闸系统，炉膛及刚性梁结构抗爆能力差。
4.2.8 热水锅炉锅水汽化
（1）定义
指热水锅炉锅水全部或局部超温汽化的事故。
（2）事故特征或现象
①锅炉内有水冲击响声，管道发生震动。
②锅水温度急剧上升，超温报警器发出超温信号。
③锅炉压力突然升高，安全阀启动、排出蒸汽，从膨胀水箱内冒出水和蒸汽。
④循环系统管道内发生水冲击等。
（3）事故后果或危害
锅水汽化事故对热水锅炉和循环系统的安全运行威胁很大，通常会造成热水锅炉内和循环系统管道内水冲击，产生很大的响声和剧烈的震动，甚至引起建筑物震动，严重时会引起锅炉爆炸。
（4）原因分析
①热水锅炉发生循环中断事故后，处理不当。
②突然停电停泵，或循环泵发生故障。
③热水锅炉或循环系统严重泄漏，或恒压装臵发生故障，造成锅炉内的压力突然下降。
④司炉工操作失误，例如强制循环热水系统，在启动时，先将锅炉点火，后开启循环泵；在停炉时，先停止循环泵，后停止锅炉运行或锅炉内的燃料和蓄热量没有全部散发尽，急于停止循环泵运行等错误的操作。
⑤温度表、压力表失灵，造成误判断。
⑥锅炉结构不合理或燃烧工况不良，造成锅炉各并联管路热偏差过大或锅水流量分配不均，产生局部过热汽化。
⑦锅炉部分管子内积存水垢或杂物，使锅炉局部水循环遭到破坏。
5 预警和预防机制
5.1 预警
根据当地政府应急管理要求，结合设备所在企业应急预案的规定与程序，在编写本专项应急预案时应明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
5.2 预防机制的基本要求
企业应建立预防和控制锅炉事故发生的管理制度，主要包括（但不限于）：
（1）工业燃煤锅炉安全管理制度和岗位安全责任制度；
（2）专门机构或者设专（兼）职人员；
（3）定期分析工业燃煤锅炉安全状况，完善事故应急预案；
（4）使用登记、定期检验制度；
（5）企业日常检查制度；
（6）消除事故隐患制度；
（7）作业人员培训考核、持证上岗制度；
（8）XXX锅炉安全状况的定期报告制度。
5.3 工业燃煤锅炉常见事故的预防措施
5.3.1 锅炉爆炸的预防措施
为了杜绝锅炉发生爆炸事故，除了要对锅炉正确设计和选材，确保制造和安装质量，以及进行定期检验，保持设备完好外，在运行中还要特别做好以下几项工作。
（1）防止超压。①保持锅炉负荷稳定，防止骤然降低负荷，导致汽压上升。②防止安全阀失效，定期做自动排汽或人工排汽试验，并按时校验。③定期校核压力表。
（2）防止过热。①防止缺水。每班冲洗水位表，检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管，防止堵塞。定期维护检查水位警报器或超温警报设备，保持灵敏可靠。严密监视水位，万一发生严重缺水，绝对禁止向锅炉内进水。②防止积垢。正确使用水处理设备，保持锅水质量符合标准。认真进行表面排污和定期排污操作。定期清除水垢。③防止火焰短路和偏烧。注意观察炉体绝热保温层有无局部脱落，导致火焰烟气短路和偏烧受热面局部过热的现象。若有此现象，应及时停炉检修恢复。
（3）防止腐蚀。根据锅炉和水质采取有效的水处理和除氧措施，保证给水和锅水质量合格。加强停炉保养工作，及时清除烟灰，涂用防锈油漆，保持炉内干燥。
（4）防止裂纹和起槽。 保持燃烧稳定，避免锅炉骤冷骤热；加强对封头（管板）板边等应力集中部位的检查，一旦发现裂纹和起槽必须及时处理。
（5）加强锅炉管理人员应急技术针对性培训，当发生锅炉事故或出现事故征兆时，能够及时采取正确的措施进行有效处理。
5.3.2 爆管的预防措施
（1）检修时及时修复管子的缺陷。
（2）做好水处理工作。保证锅炉使用合格的水质；在运行中坚持炉水化验制度，按规程做好定期排污工作。
（3）锅炉运行中，严格执行安全操作规程，严密监视锅筒水位的变化，经常检查、及时发现并立即消除设备出现的故障。
5.3.3 缺水的预防措施
（1）运行人员在操作中应加强责任心，严密监视和检查水位计的变化情况，发现水位异常情况时应做出正确判断并及时处理。
（2）锅炉检修时，应确保给水装臵及各种监视仪表工作性能的安全可靠。
（3）运行中，要按规定冲洗水位计。
5.3.4 满水的预防措施
（1）运行人员在操作中应加强责任心，严密监视和检查水位计的变化情况，发现水位异常情况时应做出正确判断并及时处理。
（2）锅炉检修时，应确保给水装臵及各种监视仪表工作性能安全可靠。
（3）运行中，要按规定冲洗水位计。
5.3.5 汽水共腾的预防措施
（1）经常检查定期排污和连续排污装臵，保证按时和有效排污，加强水质监督。
（2）避免超负荷运行。
（3）并炉时控制锅炉汽压，开启主汽阀门速度不宜过快。
5.3.6 超压的预防措施
（1）用汽部门和锅炉房建立有效的沟通机制。
（2）加强司炉工培训。
（3）安全附件定期校验。
5.3.7 炉膛爆炸的预防措施
（1）根据锅炉容量和大小，在锅炉炉膛和烟道的容易爆燃部位装设可靠的炉膛安全保护装臵。安全联锁保护装臵的电源应有可靠保证。如：防爆门、炉膛火焰和压力检测装臵，连锁、报警、跳闸系统及点火程序、熄火程序控制系统，同时尽量提高炉膛及刚性梁的抗爆能力。
（2）在锅炉点火前对炉膛进行充分吹扫，开动引风机给锅炉通风（5～10）min，没有风机的小型锅炉可自然通风（5～10）min，以清除炉膛及烟道中的可燃物质。点火时，应先送风，之后投入点燃火炬，最后送入燃料，即以火焰等待燃料，而不能先输入燃料再点火。一次点火失败，需要重新点燃时，必须重新通风吹扫，再按点火步骤进行点燃 。
（3）锅炉运行时，控制和联锁保护装臵不得任意停用。装设了联锁保护装臵的锅炉，运行人员仍须对燃烧状况和仪表附件严加监控。在锅炉运行中发现炉膛熄火，应立即切断对炉膛的燃料供应。待对炉膛进行通风吹扫后，再行点火。若发现燃烧不良，应充分重视，分析原因，改进燃烧设备或运行措施，完善燃烧，以防在炉膛及烟道内积存可燃物。
（4）锅炉正常停炉、压火及紧急停炉时，一定要先停止给煤。当炉床温度趋向稳定或稍有下降趋势时，再停送风机。如后床或料斗内煤量太多，产生大量可燃性气体及干燥的煤粉，应关闭供煤闸板，减弱燃烧，依次停止鼓风，当燃烧停止后继续保持引风，待排除可燃性气体及干燥的煤粉后，方可关闭引风。
（5）对于循环流化床锅炉，发现烟温不正常升高时，应加强燃烧调整，使风煤比调整到合适的范围内；若是由于返料装臵堵灰造成的应立即将返料装臵内的堵灰放净；若烟道内可燃物再燃烧使排烟温度超过300℃以上，应立即压火处理，严密关闭各人行孔门和挡板，禁
止通风，然后在烟道内投入灭火装臵或用蒸汽进行灭火，当排烟温度恢复正常时可再稳定一段时间，然后再打开人行孔检查、确认烟道内无火源并经引风机通风约15min后方可启动锅炉。
5.3.8 热水锅炉锅水汽化的预防措施
（1）锅炉应有备用电源，或者有由内燃机带动的备用循环水泵。
（2）加强热力系统检查，避免泄漏。
（3）加强司炉工培训，提高操作和运行水平。
6 应急响应
6.1 事故发生后的内部报告程序
6.1.1 明确事故发生后内部报告事故信息的方法、程序、内容和时限。
6.1.2 事故发生后, 当班作业人员应在第一时间通知现场负责人，现场负责人接到报告后，立即组织现场处臵，同时迅速向应急值班室和本企业最高负责人报告。
6.1.3 报告的内容
（1） 事故发生地点。
（2） 事故设备型号、部位。
（3） 事故类型（如爆炸、火灾等）。
（4） 有无人员伤亡情况。
（5） 周围环境情况（如有无易燃易爆危险品、建筑物性质、交通、人流等）。
（6） 影响范围。
（7） 报告人姓名。
6.2 事故确认、分析和应急启动程序
事故确认的内容包括事故地点、影响范围、事故类型等技术要求；分析程序的内容包括根据工艺规程、操作规程的技术要求，采取紧急处理措施、初步分析事故趋势；建立的应急启动程序，要明确应急启动的条件并规定进入应急启动程序时的责任人和岗位，即明确什么岗位、谁、在什么条件或情况下采取什么方式、按照什么路径实现启动。
6.3 事故外部报告程序
事故确认后，在自身启动应急预案的同时，应按国家有关规定，及时、如实地向特种设备安全监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门和相应应急指挥中心等有关部门报告。
6.4 事故监控措施
监控措施应当采用人员监控、设备监控等有效措施进行，对监控情况应当及时进行分析。对事故征兆明显或已发生事故时，应在采取有效安全防护的情况下进行监控。
监控内容包括监控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。
6.5 人员疏散与安臵原则、措施及启动条件
可按照企业所在地政府和企业总体预案的要求，结合实际情况编制。特别要注意结合设备实际位臵，设立合理的疏散逃生路线，编入预案。
6.6 事故现场的警戒要求
包括救援现场的警戒区域，设臵事故现场警戒和交通管制程序，救援队伍、物资供应、人员疏散以及警戒开始和撤消步骤。
6.7 应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序
可按照企业所在地政府和企业总体预案的要求，结合实际情况编制。
6.8 保护应急救援人员安全的准备和规定
6.8.1 人员进入和离开现场的程序。
6.8.2 根据事故性质，确保选配和使用正确、合理的个人防护设备。
6.8.3 应急救援人员在各种情况下的自救和互救措施。
当人身安全与设备安全、抢修进度发生冲突时，首先要保证人身安全。在应急救援过程中要严格按照有关安全工作规程的相关规定做好安全措施。企业应按要求在生产现场配臵应急设备，参加应急人员要正确佩带和使用个人防护用品，相关安监人员要做好安全监督工作，以确保应急人员的安全。特别要注意以下几点。
（1）当锅炉承压部件发生爆漏（泄漏）时，在系统隔离、消压前严禁采用拆保温的方式进行爆漏点检查、确认。
（2）严禁带压对承压部件进行焊接、捻缝、紧螺丝等工作。
（3）如需要进入炉膛、尾部烟道等内部进行抢修，工作负责人必须检查确认内部温度、无大的焦块和炽热的积灰等，安全后方可进入。
（4）应急抢修在高处作业时，必须按规定搭设脚手架或采取可靠的安全措施后方可进行。
6.9 处理公共关系和求助程序
6.9.1 应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则。
6.9.2 请求有关部门或救援队伍帮助程序。
6.10 现场恢复
6.10.1 撤离救援和宣布应急结束程序。
6.10.2 重新进入和人群返回程序。
6.10.3 现场清理和设施基本恢复要求。
6.10.4 对受影响区域的连续检测要求。
7 应急技术和现场处臵措施
7.1 使用判断事故灾害扩展趋势所必需的检测技术和装备
7.2 使用实施控制事故发展所必需的装备与资源
必要的防毒器材、堵漏器材、灭火器材、应急设备或工具等应急物资应当放臵在便于取用的位臵，该位臵应当有明显标志。平时应当有专人进行维护。
7.3 应急人员采用的具体应急技术
应急人员采用的具体应急技术（如承压设备封堵爆口、危险区域隔离等）应重点突出什么人、在什么位臵、在什么时机、干什么、用什么装备或手段、如何干。
7.4 应急技术采用后的效果判定
根据应急现场的事故状况反馈，当事态发展控制不利，应确定信息报告方式，请求上级增援和支持，启动上一级应急方案。
7.5 针对工业燃煤锅炉常见事故的处理措施
7.5.1 锅炉爆炸处理措施
按照预案的要求报告，启动应急预案，疏散周围人员。一般锅炉爆炸后果严重，常伴随建筑物倒塌等，应在保证应急抢险人员安全的前提下，立即组织抢救遇险人员，注意断水、断电，关闭各系统阀门，相关承压设备注意减压，防止因锅炉停运造成的系统（工艺）性的次生灾害。
7.5.2 爆管处理措施
确定爆管事故发生后，应紧急停炉，尽快停止燃料供应，减少锅炉过热程度。引风机必须继续运行，待排尽炉烟和蒸汽后方可停止，以降低炉膛温度。如有数台锅炉并列供汽，应将故障锅炉与其他锅炉、蒸汽母管、共用烟道等有效隔断。具备条件后，进行检修。
7.5.3 缺水处理措施
（1）先校对各水位表所指示的水位，正确判断是否缺水。在无法确定缺水还是满水时，可开启水位表放水旋塞，若无锅水流出，表明
是缺水事故。
（2）按照以下程序进行“叫水”：先开启水位表放水旋塞，再关闭汽连接管旋塞，然后缓慢关闭放水旋塞，观察水位表内是否有水位出现。此时，水位表的上部没有压力，只要水位不低于水连管孔，借助锅筒内的汽压就能将水位表内的水位升高，以至能够看到，表明是轻微缺水。如果经过“叫水”水位表内仍无水位出现，表明是严重缺水。必须注意，“叫水法”不适用于水位表的水连管孔口低于最高火界的卧式锅炉，因为即使“叫”出了水，锅炉内的实际水位仍在最高火界以下，这是非常危险的。
（3）锅炉轻微缺水时，应减少燃料和送风，减弱燃烧，并且缓慢地向锅炉进水。同时要迅速查明缺水的原因。例如，给水管、炉管、省煤器管是否漏水或阀门是否开错等。待水位逐渐恢复到最低安全水位线以上后，再增加燃料和送风，恢复正常燃烧。锅炉严重缺水，以及一时无法区分是否缺水，必须紧急停炉。
7.5.4 满水处理措施
（1）首先对照各水位表（计）的指示值，并冲洗锅筒水位计，确定表计指示值的准确性。当看不见水位时应开启水位表放水旋塞，若有锅水流出，表明是满水事故，否则便是缺水事故。当确认锅炉发生满水时，可将给水调节由自动改为手动操作，同时关小给水调节阀，减少给水量，必要时关闭给水阀。若手动给水调节仍无效时，可能是调节阀失灵，此时可暂时用给水切断阀进行调节，也可切换到备用给水管道向锅炉供水。
（2）如果是轻微满水，应关小鼓风机和引风机的调节门，使燃烧减弱。停止给水，同时开启锅炉的排污阀门或事故排水阀门。降低锅炉负荷并打开过热器及蒸汽管道的疏水阀。根据过热器蒸汽温度的下降情况，关小减温器的冷却水阀门或者停止减温器的运行。待水位恢复正常后，关闭各疏水阀门，逐步开大给水调节阀，恢复正常运行。
（3）如果是严重满水，应按紧急停炉程序立即熄火，紧急停炉，开启排污阀门放水；同时开启蒸汽母管及过热器疏水阀门，迅速疏水，
应采取有效措施保护锅炉受热面。水位正常后，关闭排污阀门和疏水阀门，再生火运行。
7.5.5 汽水共腾处理措施
（1）减弱燃烧，减少锅炉蒸发量，并关小主汽阀，降低负荷。
（2）完全开启上锅筒的表面排污阀，并适当开启锅炉下部的定期排污阀，同时加强给水，保持正常水位。
（3）开启过热器，蒸汽管路和分汽缸上的疏水阀门。
（4）在锅炉水质未改善前,严禁增大锅炉负荷。事故消除后,应及时冲洗水位表。
7.5.6 超压处理措施
（1）保持水位表内水位正常的前提下，加大给水,同时进行排污，以降低锅水温度。
（2）减弱燃烧。
（3）如果安全阀不能自动排气时，可以人工启动安全阀排气，或者打开锅炉上的放空阀，使锅炉逐渐降压。
（4）锅炉发生超压时，严禁降压速度过快，甚至很快将锅内压力降至零。
（5）采取的措施不能有效解决超压问题时，应紧急停炉。
7.5.7 炉膛爆炸处理措施
（1）立即切断燃料供应，关闭引风机及送风机和因爆震开启的人孔门、看火孔等，严密关闭烟道、风道挡板。然后，仔细检查各项设备，并修复好防爆门。
（2）如果炉膛爆炸严重，造成炉墙倒塌，横梁变形，管子弯曲，锅筒移位等，必须立即紧急停炉检修。
（3）如果出现完全损坏性的炉膛爆炸，参照锅炉爆炸处理措施。
7.5.8 热水锅炉锅水汽化处理措施
（1）突然停电后接通备用电源，或者启用由内燃机带动的备用循环水泵。
（2）遇突然停电，又无备用电源，应切断通外管线。有条件时，可向锅炉内加自来水，并且通过锅炉出水口的泄放阀缓慢排出，使锅水一面流动，一面降温，直至消除炉内余热为止。同时打开炉门和省煤器旁路烟道，使炉内温度迅速降低。
（3）当自来水来源无保证，而系统回水能由旁路引入锅炉时，也可将有静压的回水引入，再由泄放阀排出，使锅炉逐渐冷却。
（4）当锅水温度急剧上升，出现严重汽化时，应紧急停炉。
8 保障措施
8.1 通信与信息保障措施
8.1.1 在预案中明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。一般以简明醒目方式臵于值守人员处。
8.1.2 建立信息通信系统及维护方案。
8.1.3 保障报警、通信器材完好，保证信息渠道24小时畅通。
8.2 救援装备和物资保障
8.2.1 应急救援设备、设施与物资列表。要求明确类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式。
8.2.2 设备、物资（经费）支持工作程序。
8.3 应急队伍保障
明确本企业各专业应急队伍及负责人的通信联络方式，要求附人员联络表。
8.4 经费保障
在编制预案时应当明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理监督措施，保障应急状态时应急经费及时到位。
8.5 培训和演练
8.5.1 应急救援培训
（1） 企业应当制定应急培训计划及落实的措施。
（2） 提出重点岗位，对重点岗位操作人员进行应急处臵的培训。
（3） 提出对所辖范围的应急队伍与应急人员的素质能力要求，实施培训。
（4） 全员培训，提高应急意识、自我保护和参与救援的措施与能力。
8.5.2 演习（演练）
（1） 企业应当制定应急预案演练的计划、组织和实施要求。
（2） 检验应急行动与预案的符合性，应急预案的有效性和对缺陷的评估。
（3） 制定根据演练实际情况对预案进行改进的要求和程序。
8.6 所执行的法律规范目录
8.5.1 国家关于事故应急救援方面的法律、法规。
8.5.2 国家关于安全生产和特种设备安全方面的法律、法规、规章。
8.5.3 相关的特种设备安全技术规范。
8.7 其他资源
8.7.1 建立应急抢险专家库，包括化工设备、危化品和锅炉等相关行业的专家信息。
8.7.2 需要请求援助的外部机构和组织的名单和联络方式。
8.7.3 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
9 预案编制、管理和更新
9.1 预案编制一般步骤
9.1.1 编制准备
（1） 成立编制小组，其组长应由单位主要负责人担任。
（2） 制定编制计划。
（3） 收集资料，主要是本单位基本情况和特种设备基本状况。
（4） 安全状况分析和重大危险源分析。
（5） 资源和自身救援能力分析。
9.1.2 编制预案
9.1.3 审定和演练
9.1.4 改进措施
9.2 预案编制的格式要求
9.2.1 格式
（1） 封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期，编制、审核、签发人（签字）、公章。
（2） 目录。
（3） 总则（引言、概况、目的、原则、依据）。
（4） 预案内容。
（5） 附件。
（6） 附加说明。
9.2.2 基本要求
（1） 使用A4纸打印文本。
（2） 正文采用仿宋四号字，标题采用宋体三号字。
9.3 应急预案的制订与发布
应急救援指挥部组织应急预案编写、修改、验证。预案编制后组织或邀请专家进行审定，并由单位主要负责人批准后发布、实施。
9.4 预案的演练和更新
9.4.1 预案在发布后应组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。
9.4.2 演习演练至少一年一次，根据演练的情况，对预案进行更新。
9.4.3 根据人员变动、设备参数改变、演习演练验证结果、新经验新教训，以及法律法规、主管部门和地方政府要求的改变等实际情况，对预案进行更新和修订。
9.5 预案上报
预案发布或更新后报送特种设备安全监察部门和当地人民政府及有关部门备案。
9.6 监督检查
依据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的规定，接受上级主管部门对本预案的制定、完善、演练进行监督检查。
10 事故调查
10.1 事故现场的保护
10.1.1 现场保护
强调除因抢救伤员和控制事态发展外，在事故调查尚未进行之前，任何人不得破坏和改变现场。特种设备事故发生后，事故发生单位及相关单位和人员应当保护好事故现场。确因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 10.1.2 事故相关的证据收集与保全
10.2 事故调查的一般工作程序
10.2.1 成立事故调查组，确定调查组成员组成。
10.2.2 了解事故概况。听取事故情况介绍，初步勘察事故现场，查阅并封存有关档案资料。
10.2.3 确定事故调查内容。
10.2.4 组织实施技术调查。必要时进行检验、试验或者鉴定，注明检验、试验、鉴定的机构。
10.2.5 确定事故发生原因及责任。
10.2.6 对责任者提出处理建议。
10.2.7 提出预防类似事故的措施建议。
10.2.8 写出事故调查报告并归档。
10.3 情况调查
向事故发生单位主要负责人及其相关人员询问关于事故发生前后及事故过程的情况，主要内容有：
10.3.1 有关人员基本情况。
10.3.2 设备运行情况。
设备是否正常，是否有超温、超压、超载、超速、变形、泄（渗）漏、异常响声、安全附件及保护装臵失效等异常情况。
10.3.3 运行管理及作业人员的操作情况。
10.3.4 现场应急措施及应急救援情况。
10.3.5 其他情况。
10.4 资料调查
事故发生单位主要负责人及相关人员应当主动提供事故发生前后特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、检验、使用等档案资料、运行记录和相关会议记录（包括工作日记）。
10.4.1 特种设备的生产档案资料
特种设备结构、强度、材料的选用情况；特种设备及其安全附件、安全保护装臵的制造质量情况；型式试验、安装、改造、维修质量情况，并对特种设备损坏造成的影响进行分析。
10.4.2 特种设备及其安全附件、安全保护装臵定期检验情况及存在问题的整改情况。
10.4.3 相关制度落实情况
安全责任制、相关管理制度、应急措施与救援预案的制订和执行情况；特种设备使用登记、作业人员持证情况；运行中违章作业、违章指挥或者误操作情况，运行相关记录情况，运行的参数波动等异常情况。
10.4.4 使用单位对存在事故隐患的整改情况。
10.5 现场调查
事故现场的调查应当收集较完整的原始客观证据，数据要准确，资料要真实。
10.5.1 事故现场检查的一般要求
仔细勘察记录各种现象，并进行必要的技术测量。记录特种设备的承压、承重部件、事故发生部位及周围设施损坏情况，要注意检查安全附件及安全保护装臵等情况。
10.5.2 人员伤亡情况的调查
包括事故造成的死亡、受伤（重伤、轻伤可按GB 6441《企业职工伤亡事故分类》界定）人数及所处位臵、伤亡人员性别、年龄、职业、职务、从事本职工作的年限、持证情况等。
10.5.3 事故现场破坏情况的调查
主要包括设备损坏的状况，设备损坏导致的现场破坏情况与波及范围，拍摄现场照片，绘制现场简图，记录环境状态。如属倒塌事故，应当收集直接引起倒塌的零件、部件残件；如属爆炸事故，应当寻找
爆炸源,收集设备爆炸碎片及其残余介质。
10.5.4 设备本体及部件损坏情况的调查。主要包括：部位、形状、尺寸。
（1）注意保护好严重损伤部位（特别注意保护断口、爆破口），仔细检查断裂或者失效部位内外表面情况，检查有无腐蚀减薄、材料原始缺陷等。
（2）应当测量断裂或者失效部件的位臵、方向、尺寸，绘出设备损坏位臵简图。
（3）收集损坏碎片，测量碎片飞出的距离，称量飞出碎片的重量，绘制碎片形状图。
（4）对无碎片的设备，应当测量开裂位臵、方向、尺寸。
10.5.5 安全附件、安全保护装臵、附属设备（施）损坏情况的调查
（1）安全附件。主要包括：安全阀、压力表、液（水）位计、测温仪表、减压阀、爆破片装臵、安全连锁装臵、紧急切断装臵等。
（2）安全保护装臵。承压类设备主要包括：高低水位报警装臵、超温超压报警或者保护装臵、低水位连锁保护装臵、炉膛熄火保护装臵等。
（3）事故涉及的特种设备的附属设备（施）。
10.5.6 事故发生过程中采取应急措施与应急救援情况调查 10.5.7 需要调查的其他情况
11 附则
11.1 有关术语和定义
编制应急预案时，涉及到的专用或专有名词术语应当进行定义。 11.2 预案的实施和生效时间
11.3 制定与解释
明确本应急预案负责制定与解释的部门。
12 附件
12.1 相关的图表
（1）应急救援指挥机构和相关人员岗位组织图。
（2）特种设备登记列表和分布图。
（3）重大事故灾害影响范围预测图。
（4）应急机构、队伍、人员通信联络表。
（5）应急装备、设备、物资表。
（6）疏散线路图和安臵场所分布图。
12.2 外部机构通信联络表
（1）政府安全生产主管部门、特种设备安全监督管理部门、应急主管部门和相应的应急中心及联络方式。
（2）医院、公安交通、消防等部门及联络方式。
（3）应急物资供应企业名录及联络方式。
（4）经协议可求助的救援单位及联络方式。
12.3 重点设备事故救援方案