俄罗斯高等教育状况的统计资料

作者：李春生

比较教育研究 1999年04期

　　自前苏联解体后，整个九十年代，俄罗斯经济始终处于负增长的困难之中。特别是近几年，财政困难演变成金融危机，使得本来就很困难的俄罗斯经济几乎到了崩溃的边缘。在这种大背景下，俄罗斯高等教育也难逃厄运。

　　今年六月在莫斯科召开了俄罗斯高等学校校长联合会第五次代表大会。在会上，全俄罗斯高等学校的校长们讨论了国家在教育方面，特别是高等教育方面的政策；列举了当前俄罗斯高等学校的困难状况；发表了激烈的但又是无可奈何的意见。最后通过了由俄罗斯高等学校校长联合会主席、俄罗斯科学院院士萨多伏尼奇作的题为“祖国的高等学校和俄罗斯的国家体制”的报告。

　　为了使我国教育工作者能更多地了解俄罗斯高等教育在前苏联解体后的变化和现状，笔者通过以下资料，介绍俄罗斯高等教育的状况。

　　1、大学生状况：1996～1997学年， 俄罗斯全日制大学生总数增加了23.8万人。全日制高等学校招生增加了6.5万人。 全日制毕业生增加了3.95万人。每一万名居民中的大学生数增加了25人（从1996年的195人增加到1997年的220人），这个增长实际上主要是依赖非国立高等学校实现的。每一万名居民中国立高等学校的大学生数是比较低的，仅为172人。

　　1997年，俄罗斯联邦全日制大学生中得到奖学金的人数比1996年增加了9.8%。但是，每人得到的奖学金只有80卢布。 大学生中有四分之三的人不得不去打工，以保障自己大学期间的生活。

　　大学生的状况由于高等学校学习生活越来越大的开销而越来越困难。这些开销包括：私下实行的各种收费，主要是向学生征收用以补偿学校在市政设施、日常生活和其它公用设施方面支付的费用；还有国立大学按照与自然人和法人签订合同招收大学生的做法，以完全补偿经济、法律和管理等专业方面教学的费用；以个人住址社会援助制度代替国家奖学金保障制度等。从援引的事实来看，大学生的经济负担在加重，不满情绪也日益增长。

　　俄罗斯高等学校校长联合会主席抱怨道：“到2000年，1982年出生的年轻人将拥有选举投票权。这一代人是没有受过‘社会主义教育’的一代人。这些失去宪法保障的在高等学校受教育权利的年轻人到时候会把自己的一票投给谁呢？”

　　2、高等学校师资队伍状况：1996～1997学年， 俄罗斯高等学校编制内的师资人数增长了7800人。师资队伍资格水平发生变化，科学博士人数增加了2400人；科学副博士增加了3300人；教授增加了3100人；副教授增加了2300人。科学博士的平均年龄为57～58岁，这个平均年龄接近俄罗斯男性居民的平均寿命。

　　在高等学校教师的工资方面，无论过去还是现在事实上始终处于比较低的水平。根据世界银行1995年报告提供的资料显示，俄罗斯高等学校教授的工资从1987年相当于工业部门工资的219%减少到1993 年相当于工业部门工资水平的62%。在最近五年间，这种差距有进一步的扩大。现在，一个教授每月的全部收入（包括额外收入）也就是1000卢布多一点；一个副教授每月的全部收入（包括额外收入）大约为900卢布； 副校长每月的收入大约是1500卢布；校长每月的收入大约为2000卢布。

　　由于高等学校教师工资水平低，俄罗斯的大学生们出现了两少一多的现象，即报考研究生的少了，从事教学和科研工作的少了，大学毕业后出国的多了。从事科研工作的大学毕业生只占大学毕业生总数的8 %。出国的大学毕业生却一年比一年在增加。在这种情况下，俄罗斯联邦教育部不久前不得已下达了关于缩减研究生招生的命令。据俄罗斯联邦教育部的统计，目前，俄罗斯高等学校中已有80%左右的资深数学家和50%的资深理论物理学家离开了俄罗斯。根据预测，2000年以前，俄罗斯流失到国外的学者、专家将达到50万人。

　　在俄罗斯，被称为“头脑流失”的“第一次浪潮”开始于九十年代初。当时，从俄罗斯出走到国外的主要是少数专业的资深学者和专家，而且多数是以单个的个人身份出走的。从1997年，被称为“头脑流失”的“第二次浪潮”出现了新的特点，那就是高水平的学者专家成批地流失到国外，整个研究室、实验室、成建制的学术集体离开俄罗斯。对此，政府并没有采取有刺激作用的措施促使这些人回归俄罗斯，他们将永远离开“祖国”。

　　3、 高等学校的财政和物质—技术状况：俄罗斯高等学校的财政和物质—技术状况自九十年代以来始终没有任何好转。用于教育工作者工资和大学生奖学金的财政拨款一直得不到保障。由联邦预算规定的用于高等学校公共支出的拨款，高等学校也只得到了其中很少的一部分。高等学校只好把有偿劳务、独立的科研和经济活动获取的利润用来抵消公共设施的债务和解决高等学校自身的物质—技术装备问题。由于通货膨胀，按照每一个大学生的社会保障标准实行教育拨款的目标没有实现。高等学校大学生奖学金的低水平导致在大学生食堂就餐的人数减少了3～4倍。为了迫不得已去挣外块， 大学生中屡屡出现违反伙食制度和作息时间表的现象，减少和牺牲休息时间及体育活动时间的情况也经常发生。所有这些又导致30%的大学生健康状况的恶化和体力、精力的下降。

　　高等学校的基本建设事实上也在缩减。基本建设投资的急剧减少对高等学校本已是严重缺少教学和实验室用房以及大学生宿舍用房的现状更是雪上加霜（需要宿舍的大学生有25.97万人）。 在俄罗斯教育部近年来停建的187个“冻结工程”中，有56个项目虽然已经完成了90 %的工程量，但是，由于经费不足，只好“下马”停建。

　　为了扭转高等教育经费日益的局面，有关当局正在拟定所谓“救急”的办法，即出租所有权属于联邦政府的国有财产以及教育系统的机关、组织和企业。俄罗斯高等学校校长联合会主席认为：“如果用这种办法筹集经费，那么，我们大家将只剩下光秃秃的讲课用的房间和走廊，其余的一切将不得不‘出租’了。”

作者介绍：李春生 北师大国际与比较教育研究所 邮政编码：100875