"十三五"中国经济转型三大导向
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
“十三五”中国经济转型三大导向
作者：首席观察员
来源：《管理观察》2014年第30期
“从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”习近平总书记近日在河南考察时的这段话确认了中国对经济增速放缓的容忍度。对于即将到来的“十三五”来说，“新常态”预示着后危机时代经济恢复的过程依然缓慢而痛苦。但正因对这种容忍的态度有了基础，服务主导、创新主导和消费主导“三大主导”思路才更具有现实意义。
随着我国宏观经济进入中高速增长的新阶段，中国经济正在发生着一场全面而深刻的结构性变革。 “十三五”时期，将由工业主导型的经济转向服务业主导型的经济，由传统产业主导型经济转向创新主导型经济，由投资主导型的经济转向消费主导型的经济，将成为中国经济换挡转型期的基本内涵和主要特征。
由工业主导型经济转向服务业主导型经济
服务业的发展是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。服务业已成为我国三次产业中增长最快的产业，对国民经济的带动和支撑作用明显增强。但与世界上发达国家相比较，我国服务业仍然比重过低，工业比重过高，还有巨大的发展空间。实践表明，城镇化前期经济发展的主要动力是工业，次要动力是服务业；城镇化后期经济发展的主要动力是服务业，次要动力是工业。“十三五”时期，在大力推进新型城镇化发展的大背景下，要加快推动由工业主导型经济转向服务业主导型经济，推动创新发展、集群发展、融合发展促进服务经济体系更加完善、更加高端、更加开放，进一步提高承载能力、服务能力、包容能力，基本建立起以现代服务业主导的现代经济体系。
推进融合发展，实现新业态的新突破。推动生产性服务业与先进制造业融合发展，从“生产型制造”向“服务型制造”转变。重点是依靠市场机制和创新驱动，发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等服务领域。 “十三五”要以物流业为战略重点，加快完善集疏运体系，以金融业为核心，建立多层次资本市场。提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。大力发展电子商务，推动制造业、商贸流通业等传统产业利用电子商务实现转型。同时，大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎，同时挖掘内需潜力，培育新的经济增长点，促进经济结构调整，改善百姓生活质量。 推行负面清单管理模式，推进市场准入改革。积极借鉴国际通行做法，进一步取消和减少服务业重点领域前置审批，切实加强政府服务和后续监管。在服务业综合改革试点地区，实行负面清单管理，创造非禁即入的宽松发展环境和公平竞争环境。继续加大工商登记制度改革力