教育差距与城乡收入差距
云 行南 学政院学报
２ ０ ０６年 第期６
乡城教育 差 与距城 收乡 入差 距
裴梅 竹
（ 中新 乡市共党委校 河， 南新 乡， ３４０ ５００
）
一
摘 要目前 ，中国城：乡育教存着严重 在不的 平等 现。象根人力据资本理论 ， 教育为作最 重要的 一种 力人资本投 资，其 个 时期城 乡 入收差 距继续 大扩的 趋势在所免 难。
差
异 响影到动力 质量劳最并终 映为反收 入差 的异如。这果种教 育等人力资投 面 方的差距 得 不到本性根 改变 ，那么在今 关键 词：城 后乡教育差 ；距乡城入收差 距中 分类号图：Ｃ ．１ ９３ ４的教
学 与 研 究 。
文献标 码识： Ａ
章文编 ：１７号 ６— （１ ０ ６６ １—３— ４ １６ ０ ８ ０２） ００ ５ ０
作简者 介：竹裴梅 （９６一） １ ６ ， 女河，焦南作 人中，共 乡新市委党 校校长 、副副教 ，主要授 事从治 学 政、 “三 ”农 问 等题
最
近 ， 中 国社 会 科 学 院 经 研 济究 所收 入 分 课配
组题 经 过 年数 长期 跟 踪研究 ，得 出结 论 ： 中城 国乡
但 是， 目前出现 的教 育 不 公 现 象平 日益引 起 人 们 的 重 视。 教 不育公 突 地出 现 表 为 城乡 育教的严 重 衡 失和巨 大 落 差 ２。０ 年 ６月 ， 在 全国 育教科 学 ０５ 划规 家 国 重点课 题 “ 型期 中国 教 重 大育政 策 案 转 例
研究 结”题 鉴 定会 上 课 ，题 组 首次 露披 国 我
收
入 距 世界差最 。高 上个 世自 ８纪 ０年代 期中 农民
收 增入长 放 缓 ，后农民 入 收 连 已 ７ 续年 低 增速 长， 不 及 城 镇 居民 收入 增 量 的 ５１。城 乡 民 收居入 差距 ／
持
续 扩大 ，上 世由纪 ８ ０年 代中期 的 ８： ． １左１右 ， 扩大 ３ 到 １１ 造 成城 乡收 入 距差 的原 是 因多 面 方．：。的
， 有 政 方策面 的 ，有 制 体方面 的 但。是 城 乡，教
育 差 距 ”“ 调 的 查 数 据， 并得出 结 论 ： 育教的 城 教 乡 差 距 是 教育 距差的 核 心 ， 从 生均 育教经 费 、生均 预 算内 育 经教 费和 均生 预 内算公用 经 三 项费指 标来 看， 城 乡 教育 经 费 差 距 十 分显 明 。另据 教育 部 新 最 发 的 布 国我 首 份“ 中国教 与 育人 资 力 问 源题 报 告 ”透露 ， 在 １９ ９８年 的 小学 生 预 算均内 经费 排 行 中，
高 的 最上 为 海５１ ９７元 ，而 最 低 的 河 南 为仅２ 元２ ０。 这 令 人 惊心 的 巨 大 差 ，揭距 着示 城市 和 乡 村孩 在 子
育
差 距是 构 ， 城成乡 差 别 的 基 性 础原因 之 。一
党 的十六 大 报告 提 出 统 筹 城了 乡 济 社经 会 发展
的新 路思 统， 筹城 乡 教 育 发 展应 这 是一新 思 在路教 育 领域的 具 体化 统。 筹 城 乡教育 发 ，展 关 键的是 要 站 在全面 建 设 小 康 会 的 社 全局 度 ，高站在 贯 彻 实 施 科 兴教 国 战的 略高 度系，统 、地整体 地考 察城 乡 间 教育 发 展 的 现 状 并， 时及 地 、全 地 面调 相 整关 法律 和 政策 ， 努力 缩 小 城 乡教 育差 距 从，而 实现 城 乡 收入差
距 的 小 缩。
一
受教 育 条 件 的 上 重 严不均 等 待 遇，乡 村 教育 急 需 资
： 扶 助，需 要国家 加 大 资 金投 入 力 度，这 是 设 建 社 金 会 义主新 村 ，构 建 和 农谐 社会 迫的切 需 要。
１ 教 《育 法》 对 农 村 教 育 在存 视歧 。 育 《． 教 法 》 规 定 ，农 民 要 负 担 育教费 附 加 ， 而 多 大数城 镇 民 居 没则有 这 个 任责 对 ； 义 务 教育 学 校的基 建 支 负 担 出， 镇城 由 政 府 负担 ， 农村 则要 求 由 乡村 负 责 部 ， 通分 过 向农 民 资 集 解 。 决类似 硬性 定规，对 加 城 乡 间教大育 展 发距差 的影响 不 低 估 。 可 ． ２城 乡 平均 受教 育 年限差 距。近 来年 我 国， 农村 教状育 况 然 虽 著 改 显善 但，仍 存在 许 问多 题， 突 出 表现 为城 乡 受教育 年 限 差的异 第。五 次人 口普
查 据 数 示 ，显我 国 村 劳农动 力 （ ５＿ ４ 岁人口 ） ＿１ ６
、
乡城 育存 在教 严 差距 重
中
国政 府 一 直 以 来 都 重 视 很 育教 题问 ， 特 别是 ２ 世０ 纪９ 年０ 代 以 来 ，文 盲率 的 大大 降 低 、平 受均 教育 年 的限 提高和 九 年 制义务 育普教及 率的提 高 等等都
可以 清楚 反 映地出 我在国 实施 科 教兴 国 战略 、
高 提 民素质全过 程 取 得中 不 了小的成 就 。 年近 ，来 我国 教育 入投 一 直保持着 较 高 的增长 水平 ， 家财国 政 教育性经费 的年 增均 长度速 高于财 收入 的 政均 年增长速
度 。
稿收 期日：２ ００ —６０ ０８ —８
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裴梅 竹城：乡教 育 差与城距乡 入收差 距
人 均 教 受育 限 为 年 ３ 年７ ，比 城市 ｌ．０年 低 ．３ ２０２ ． ７８ 。 这年 差种距 主要 在于 人口中 各 文种 化 层 次 分 布的 差异 ， 农村劳 动力
人 口 具中 高 中有及 高 以 上 受中 教育 水 的平人 口 比 重明 显 对 相 低偏， ８ ４ 为％， 比 城市 低 ３了 ６． ５ 个百分 点 而 ；具 小 学 及有 小学 以下受 育 水教平 的 人口 比 重 又 相 对过高 ，为 ４ ． ２ ， 城比 市高出 ３７６ ％ 个１ 百 分 。 点 ３ 城 乡 教 育 投资 距差。 以 均 生教育 经 费 例为 ，． ２ ００１年 我国 城 镇 小 学生 均教 育经 费 平均 为 １８ ４４元 ，农 村为 ８７ 元城 镇， 是农 村 的１８ ９ ．６ 倍； 中初 生均 教 育 经 费 城 镇 均 平 为５１ ，元 农 村 为１１ ９５ ０ 元 ，４城镇 是 农 村的 １ ９ ３倍．。 在 生均 预 算 内 公 用 费经上 ， 乡 城 差 更距大 ：２ ０ １年０ 我 小 学国 生 均 预算 内 公用 经费 ， 城 平镇均 ９ ５元 为农 ， 村为２ ８ 元 城 ， 镇 农是村 的 ３ ３ ．９倍； 中初生 均 预 内算公 用 经 费 ， 城 镇 均平 是 １６元， 村 为 农 ４４ ５ 元，城 镇 是农村 的 ３
２． ４倍 。
上
的 教 比师例 比农 高村出 一倍 以 上 普，通 中 学 大 及 学以 上 化文 程 的度教 师 则 超 出更多 。 除 此以＃ 其 －Ｉ ， 的 他 一 些 硬软 件因素 ， 图 书 馆 如藏 书、 体 育设施 等 等 城 乡， 表 也现出 巨大 的 异 差 。２ 农 家村庭 支 付 教 消 费育 的 能力 不足 进 一 步 ．
加 剧城 乡教 了育差 距 的扩大 。
据
资 料 统 计 ２，０ ０５年 我 国农 人村均 收入 ３５ ５ 元 ５，恩 格尔 数系 ４ ． ％， 相 当 于 城镇ｌ ５５ 年０前 的水
平。从 农村 消 费结 构 看 收 ， 的入 ２３用 于 吃、 穿 、
／
等 用基 本生活 上 用，于 其 它消 费 特， 别是 教 育投资 微 乎 其 。农微村 居 民人 均 收入 长增 的 对相 缓慢 与受 育 费 教用的 日 益 上 必 然 涨威 胁到 村 农孩子 的 受教 育 机会。 据 《国 统 计 年 鉴 （ ０ ４ ） ，学年费 据 占中 ２０》 居
民 家 庭人 均 收 入 比重 的逐 年上 升对 城， 镇 家 来 庭
说 这，一 比 例在 ５ ％ 左 右 ，而对 农 村 庭 来 说 ， ６ 家 这 一
比 重居 高 达 １然４ ６ 。 ６． ％ ３农村 教育 质 不 量高低降了 农社 会 和 个人村 ． 对 教育的 求需。
４
城 乡 教 育的层 次 结构 不 合 理 。 乡 教 城育的 ． 办学 层 次 是 教 发育展 的 主要 指标 一之 在。我 国 政 ，府对 高 等 教育 的 投 入 比初 等 教 育 多，初 等 教 的 投
育
前目 农，
村教 育师 资水 平较 ， 教 学 设低施 落 后
教 ， 师 会社地 位 和工 资待 遇 得不到 保 障 影， 响 着 农村 教师 学教 的积极 性 ， 使致 农 村 育教 质量 直一
入在 是地方政府 的 任 责中 央， 政府 主 要 是高 等 教 育 。
然而高 等 教 育 集 中在城 并 市 在 且 大城市 ，因此 农， 村 的高 等 教 育 源资 十 分 稀 。少 在我 国 农 村义 务， 教 育 由于 国 家 的 重视 和 社 会 的支 持 ，普 及 九 年 制 教 在 广育大 农 都村得 到 了实 现 推 动， 了农 村 义务 教育 的发 展 也，使 农 村的 基础教 育 和城 市 的 离距有 一 定 的
水低 徘平徊 低。 量 的质教 育使 农村 教 育经对济 社 、会 发
的展 动 作 用 推以 及 个 人 对 收 的益都 不 明 显， 降 低了农村 社 会和个 对 教 育人 需 求的，使 村 学农生 的
受
教 育 机会 减 ，少其 出突 现 表 农在 村教育 的 辍学 率
显明 于城镇 高。 ４现 行 的 一 些 教 育制度 加剧 了 城 教 育 差乡 距
．的 扩。
缩大 。但 是 小， 教其育 层次 仅 限 仅 制在９年 义 务 教
育上， 在 高中 层 和 大 学次 层 上次 的 异 还差是 十 分 显明 。的 农村的 高 中 教 育 与城 市 差 巨 大 ， 距在 城大市 ，
一
高较 高的等 教 育收费 制 使度得 农 学村 生接 受
高等教 的 机 育 减会 ，农少民 支 付 力 的 能 不足 不仅 会 影响 农民 对 高 教 育等的 资投热 情 也， 影响 其 高 对等教 育 的选 择 。农 村 学生 或 放 弃者上 大 的 学 望愿， 或 者 选择收 费 相较对低 的般一 院校 。而性 着 高等 教育 大 众 化随 进 程 ，一 的 性 般 高校毕 业生 业就的 度 难逐 年
增 ，加这 在 一定 程度 上使 “ 得书无 用论” 在 农 读
都 基般本 普及 高中教 育，但 是 ， 农村 的 高中 入
学
还 率 很 ，有 的 低 方 地还 在 ％２ 以 下农 村； 仅 没 不 ８ 有 大学，就 是农 孩村子 上 大 学 的 机 遇也 非 常 少 。 二
、 城乡 教育 距 存 在 差的 因原 分 析
上 面
数 据 说 明， 国 我 教 育 的事 业发 展并 不 是均
衡 ，的 存 着 严在重 的 城 差乡距 这 种，差 距 主要来 源 于下 面几 方个面 的原 因 ： １ 家 国 农对 村 育 教投 入 的不 足 是 乡城 育教差 ．距
拉 的大 重 要因 素。
村
有所 抬 。 头 此由看 来 现 ，行的某 些教 育 制 度 安 排使 农 村 学 生 获得 会社 提升 的 机会 明 显 减 少， 客 观上 造
成
了城 乡教 育机 会 的不 均 等 。 三、城 教 乡 育差距 是 收入 差距 扩 大 的重 原 因要
国 在 家 行 教进 育投入 时 政，策 也 是厚 薄此 彼 ， 偏 向城 市 。农村 拥有 ８ ％ 的人 ，口却 只 占 全 国 义 ０务 教 经 育 费的 ５ ％ 右左 。 市城 义 务教 育主要 由 国 ５ 财 家政 负担 而，农 村 却主 要由农 民自己负 担 从。已
城乡 收入 差距是 一 个严 酷的现 实 。 教育 原本 是 缩小 差距的 重要 手 段 之 一 但， 现实是 ，城 乡 教 的育 差 距 也在 进 一 步 加 大， 这 先首表 现 为城 乡 子 在孩享 受教 资育 源 分 配和受 教 育 条件 方 面 不 的 平 等并，将
直 接 致导未 来 城 市和乡 村居 民 知 识在 结构 、 经 地 济 位和收 入 方 面 差 距 扩的大 。 析 显 示 分受，政 府 公 共
经
露 披的 生 均 育 经教费 看 ， 论不 是 通 普中 学还 普是
通 学小，城 镇学 生 要都远 高 农 村 于 生学 从。 教 负
担师学 生 数 看来，城 镇也 要占据优 势 从 。师资 质 量 来 看 ， 城 市普 通小 学 教师总 数 中文 化 程 度在 大专 及 以 ・
投入和 家庭收 入 水 的平约 束 ，城 乡 劳动力 受 教 的育
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竹 梅裴：城乡 教差育 与距城 收乡入差 距机 会是不 平 等 的 。这 种 不平 的 等直 接后 果是 致导 了 前 城 当 乡 劳动 力 教 受育程 度 — — 更 重 要 的 是 质量 — —
城 ４乡 育 教 差距导 致 了 现 代文明 就 在成 城 市 ．与农 村 之 间 出 现断 层 。
的 差异 其 ， 异 影差响 到 劳动 力 生 率产并 最 终 反
一
种 现 种象 明表 ，多数 农村 的文 明程 度还 停 留 在
映 为 入收 差的 异。有 专 家 测 ， 教算 差育距 每 上升 １ 提将高 城 乡 人 均 收入 比例 ４—０１４ 百个分 点 左 ％ ．． 右 。
１城 乡教 育 差 导距 致了城 劳 动乡力 的素 质差
．Ｏ －ｆ
。Ｉ个世 纪 五 、 六十 年代 ， 而城市 明 文已经 开 与始世
－界 轨接 。一 面 方农 民成， 为 与 代 经现济 格 格不 的 入族 群 。 们 对 他于新 鲜 物事不 愿 受接 ，对 于 现代 文 明 成
果 也 排持斥 态 度 ， 社会 上 出 现了“民 ２是 城市 １２
的 民农” 的 说 法就 ， 是说 使 让即农 民 生活 在 市城 里 ， 他 也 依们 保 然 留 着农村 的 生 活 方 和式消 费 习
惯。 一另 方面 ， 民农
对 自己 该 应 到 什 得 ， 么自 己
的在 一 个竞争 的 市 场 中 ， 企业将 根 据 边际原 则 支
付
各种 要 素 报 ，劳酬动 的 劳 力动 报 酬 于 等其边 际 收
产益品 。尽管 实 不 严际格 相 等 但，至 反 映 少了 这种
趋势 。 动劳生 产 率越 高 意味 着 单 位 时间 的 产出 越
益利受 到什 么 了 害 等损 问题 也往 往 不并 楚清 甚 至 ， 中央 出 台相 了 护 农 ：民权 益 的 文 件 ，他们 也 不是 关保 十 分 理 ，要 解么 蛮 ，要干 么默 默 承 受。 在 保障 身
权 自 益 面 方我 国农 民 长 期， 没 有“语 ” 不 。 是 他 们 话 不 想 要自 的 权 己益，而 是不懂 权 益 是 么什，不 懂 如 何去 障 保己 的 自权益 。更 不谈 上让 农 民 掌握 先 进 技
，从多而 劳 动的 边 际收 益产 品 ， 即报酬 越 高。 人 力资 源 显 既 有 然 的量 面方又 有 质 的 方 ，教 面 的育 主要 功 能 是 为 作一 种质 量 投 资， 是 提高国 民 的 素 质 劳和 动 力 能 力 重 的 途要 。 人 力径 投资（ 要 的 是 教 育 主 和培训） 能 够 极大地 提 高 劳动 生 率产， 因而 理 有由 认 为， 在我 由国计 划 济经 向 场市经 济 型 转 程过 中 ，教育 市 中场的 不公平 最 终 将 反映 为 ２ 资收 入 上１２ 的 不平 等，受 教 育 差的 异 是 入 收 距差扩 的大重 要 原 因— 在 长— 中 期可能是 根本性 因 。 原 ２
乡城教 育 距 差降 了低 农 村劳 动 进 力入非 农 ． 产
业 和 城 劳市动 市场 的力可能性 。
术 、运用 先 理进 念 创来造 更 的 好生产 、 活 条生件 ， 改 善 自 的己 生 环 存境等 这 高 级 些问题 了 。 四
、缩 小城 乡教 育 差距 ，现实城乡 统筹 发 展
在我 国 大广城 乡 之 间 争，夺 质 优 育教资 源 的博
随 弈 可 见处，学 生 和 家长 在 其 扮 中 演 的 只是无 辜 和
无奈 的 角 。色而 造 成 一 切这的根 源 只有一 ：教个育 不 公。值得关 注 的 是 ， 教育 不公 导 致新 的社 会不
公 ， 成为建 设 新 农 村 构建 和 谐 会 的 社 患隐。 因 此 实现 教 育 公平 ， 进促 谐和社 会 建 ，设 要需 中 和 央地 方
农
村 动劳 力进入 非 农 业 和产城市 劳动力市 场 ， 在这中 国 城 分 乡 的 劳割动 市力场 条 件 下， 提对高 农 村 人 均 收入 得显 尤为 要 重。有 资 料 表 明在， 城乡 劳动 力 市 场 严重分 割 的条 件 下 受 ，过 高中 初 、 和中小
各 级
政 府 、 各级
教 育 行政 部门 及以社 会各 界的 共 同 努
力 。
学 育教的 村 劳农动 力 进入 城镇 动劳力 市 场 的 可能 性
比文 盲劳 力动 要 分 高别出 ． ６％、 ５ ． ％ 和０ １ ０８
１加 大 调控 ，合 理分 配 教 资育 源教 育。 是一 ． 种 公共 品产，它 以 求 追社 会 益效 最 化 为 原 则 。大必 须 理 分合配 育教 资 源推 进， 城乡 教 育的 均 衡 发 。 展 教 育 衡均是 城 乡 育教统 筹 的主要 目标 之 一， 也是 现 代 教 育 发 展的 求要。 城 乡教 育 一 体 发展 有 利于 城 乡 教 育 健的康 发 ，展 利用 市 城丰 富 的教育 资 源 带 ， 动农村 育教的 快 速发 展，是 当 前 农村 教 育 实切 行可的 途 径 。 当 ，然 乡 教城 一育 体 化不能 蹴 而一就 ，要 形
成 性良发 展 。 在这 过个 程中 ，既 要增 强 品 牌 学 的校
２
．％ 。 实 践 证 明 非 ，农产 比业 业 有农 更着高 的 劳 ７５动 报 酬从，而 能 够 大极地 提 高 村 居农 民的总 体 收 入 水 平 由。 此可以 期预， 非农 产 业比重 的 提 高 将 有助 于 小 城减乡 的 入收 差 距 。 乡 企 镇 和业私 营经济 的发 展 造创 了 量大 的 非农 业就机 会 ， 有利 农于村 剩 余劳 动 力 的 转移。 而 有 因 理认由 为国有经 济 重比高 的 地 方 （ －，私 营 经济 相 对 活 不跃的 地 方 城 乡 ） 通 差ｇ ，
是 会距 较大 。
城 乡３ 育教 差距 弱 化 农 村 劳了动 力 应 经付济 ．非
均 衡 状 态的 力 能。
示 范性 辐和 射 力， 要 又 升农提村 学 校 的 办 水 平 学 ， 乡城 优势 互 补 协、 发 展同 使 ， 域 教 育区 整体 推 进 、 均 衡 发 展城 。乡教 育 一 体发 展的 模 式 ， 可 能 以 采 够 城用 乡“ 绑”式 发 展 模 ，式 进推农 村 育 教 与 城捆 市 育教 共 同发展 。把 城 乡 育 的 分教割 状 态 结 起合 来 ，发 挥 乡 城 教育 的各自 优势 通，过 先 进 后带 进 的
形 式 。在 相 互 的帮助 中 推 进 乡城教 育 共的同 发 展 繁荣 。
与研
究 表 明 ，中 农国村 地 区 的 育教回 报是 ，在 校 时 间 每 增 一 加 ，年收入 增 ３长 ５至 ５５。 也就 ． ．％ ％是 说，如 第 果 产 业 一从 业人 员 教受育 间 时增 ４ 加 年 ， 达到城 市的水 平 则， 城 乡２ 人的 入收差 距 将会 １ ２ 减 １ 少％一２ ％ 。 并 ， 且随 着 经济 发的展 和 农 ５在 ０业 活 动 应 用 的技 术越 来 越 复 杂， 上学
的 回 报 会将增
２ 深
化 革 改， 现实教 育体 制 创 新。 合 的理制 ．
可度以 促 教 育 成 平公，不 合 理制 度的 将 会 加大教 育
・
加缩，小 城乡 育 差 教 将 距 变 越得来 越 重 要。
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５ ５ ・
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竹裴梅 城： 教育差距乡城与乡 收差距 的入 不 公 平要 。进一 步改变 政府 办 学 的 状况 ， 形成
政接
触。只 要鼠 标一 点尽， 享优 质 教 育资源 。同 时， 现 代 远程 教 育可 以使 教 学环境 和教 手学 段 发 根生 变 化本。优质 育 教 资源传递 到 远 边农村学校 一 线 师 教 手的里 ， 可以 转变 教 师 的 观 念，丰富 教 学的内 容 ， 对 教 改革学 义深远 意广。泛运 用远程 育教是 动农
推村学 教校育 教学 改革 的 重要 手 段 ，是 提 升 教育 教
府学办 为学 主、 社 办会 学 辅 为 教的育 新 体 制。 坚持基 础教 育主要由政 承办府 ，同鼓 时励 事企 单位业 其 和 他社 会力按 量 国家法 律照和政策 多渠 道 多形 、办式 学；坚 持 职 教业 育和成 人 教 在育政 府 统 筹 理管下 ， 主 要 依 靠 行 业 企 、事业 单位 、社 团 体会 公 民 个 人 和
举
办鼓，励 会 各 方社 面 合联 学办 坚 持； 高 教等 育以 政
府 举办 为 主导 ， 极 积发展 以学 生 缴 费 、国 家 财 政 予 以 补 助 的 办 学模式 ， 同时进 一 步 大扩 高 学 校 面 向 等 社会 依 法 主自 学 办的 权利。 过 一 通 新种 的制 度 排安和 建 ，形 设 比成较稳 定 和 协 调 的教 育 制体 ， 免 避由 于 各种 人 因为 素而造 的 失成 ，误保证 教 育发 展 的
稳 定 与有 序 。
质 量重的要 载体。 结
事 语实证 明教， 与 育 会 社进步 、 济经发 展 紧密 联 系 一在 起。 舒 尔茨认 为：教 育 是减 少 收人不 平 的 基等 因本 素， 我 们 的初 等、 等 中以及 高等 教 所育取 得
成的就 ， 经已成 减为少 收 人 分化和 社会 平不等 的手
段。 育教对 收 人 配分有 着 重要 的 响影， 给予 人穷 以较多 受教的 机会育有 利于 减少 人收分 配 不 平的 等。 不仅 如 此 城 乡， 教育差 距 与收 人 分 配 差 距 存在着 相 互决 定 的 问题 ，这 使 教 育不 平 等 和 收人 不 平 在 代等 际间 传 递 ，存在 着“马 太 应效”， 如 果任 由 发 其 展，城乡 的 育教差 距 收 人和 距差 有 继将续 扩 大 趋
的 ，势 且 向会 两极 扩 散 因 此 ，从 。 本根上 改 变 市城偏 向的教 育政 策，逐 消步解 城 乡 二元 结构 ，是 我 国教
政 育 的 策 期 目标长。
３完 善 政策， 大加教 育 费 经投人 。 国家 教 育 ． 经 的费不 足是 一个 众所周 知 现的实 ， 问 题 是 这些 有限 的教育 投 资 ，大 分部 被 还 锦上 添 地花 投放 基在础 较 好的 城 学市 校尤 ，其 是其中 的 重 点 中小 学 。这 些
学 校 借 凭 越 优 的办学 条 件 又 ，可以 吸 引 更 多的 源 生
和择 校 赞 款助 从，而 进 一步 完善 学 校 施设 ； 而 学 办 件 条 原 薄 本弱 乡 的 学村 ，校 别 特 偏 是 地 远 区 学 的
校，却 不 到得 必要 的 资金 投 。人因 此形 成， 城 了乡 教 育 不的 公成 ，为 建 设新 农村构 建和 谐社会 的 隐 患 。要减 少 教 育 不 公 现 平象， 键关 在于调 整 完善 教 育 政 ，策 大扩教 育 供 ，增给 加教 育 投人 ， 以 足满人 们 对 教 育 的 求 。需 所以 家国 应加 大对 义 务教 育 的 政 策 倾 ，斜 向中 部 地西区 尤 其 是西 部 地区 倾 斜 ， 向 农 村 倾 斜 ，向 少 民数 族地区 倾斜 ， 广向大 低 中 人 收家 庭 的 子 倾 女Ｎ ，在－这 些 地 、区家 实庭行 部 分免 费 或 完 全免 费 的义 务教 ，育 至 给 甚予 一定的 学 资 习助。 ４教 信 育息 化是缩 小城 乡 育教差 距 有的效 途 ． 径。长 期 来以 我，国 学 校教 育 教 学手 段 单 、陈 一 ，许旧 多 农村 中小 学 年常 是 一 粉支笔 一 、 本 材教 、
一参 考文 ：献
［ ］百孙才 ．城乡教 育 差 距 与 收入 差距 ［ １ Ｊ］ 甘 ．肃 理 论学 刊 ，
０２， （ ）６ ０ ．２
［江］ 子．城 城教育 应 乡筹发统展 ［ ２ Ｊ］． 望新嘹 周 闻刊 ， ０ ，２０ ３ （１．
１ ）
［
赵彦宏．］构建谐和会社求要 育公教 ［ 平］ ３Ｎ．光 明 日报 ２， ０ ６０一
ｏ
一 ｌ４９
． ］石永明［教育 ．发展着 的眼 、点撑支点 、关点键 ［］ Ｊ ４人． 教民
育 ，２０ ０ ３，（ １ ． ｚ） ［］振国袁．缩小差的首要 距目标 ［人 民 日．报， ２０５ ］Ｎ ５—０ ０ —
３ ６ ．Ｏ
块
黑 板 。 通 农 过村 中 小学 现代 远 程教 育 ，可 以 打
开
学 校的 围 墙 让，农 村 学 生 与 全 国各地 师 零名 离距
责（任编辑
刘
强
）
ｌ ６・・ ５
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