论消费者自主选择权--以电信捆绑销售为视角
论 消费 自者主选择 一 以 电信权捆销绑为售角
视 敏王 丽
（
四 大学川学院
【法摘 要 】消 费者 自 主选择 是权 消 费者权 利构成 的 要 部 重分 ，消 费者 自
主 择选 建权立在 契 约自由、 公平 义正 念观 和费消者弱势 地 位 基的上础。
６ ０１０ ０ ０ ） （ 一）
经 者营 否是享 自主有 选 权
择有关营经 者 自的选主权择， 论理 一 直存界在两种对 立 观点的， 即 享和限制有。 我国 律法 未并对经 营 的选者择权做 出 明 确规定， 笔但认者 可营经者 的主自择选 ，权 认 经承者营该 享应一定 范围 的 自主选择有 ， 理 由有权 个几 方 ：面 】 ） （理论基 ：础 营 者经 消与费 者 建立购买 商或者接品 受服 的务 易交关 系 ，就建也 立了双方 费消合 同 关系 的 ，该遵守合应 同 法的 等平、 公、平 由、 鼓励 自交 易的原 则。 （ ２ ） 实 践需 要： 于消基者运 费动涨高和保 护 费者消 权考益 虑 ， ９１９ ３
年 台 的《 出费消者 权 益保法护 》 是唯 一 一部 权 利 和 义 务 不 对 称的 律 ， 消法者享有权费利， 经 营者 承担 义 务 町，能 增 经加营 者 经营 风
电信运
营商利 用 其 断 垄 位采地 捆 绑用销售 的方 式 虽 是 行 经使营 者 自 主选择 权的表现 ， 却犯 侵消了费 者 自主 选的 择 权 ， 本文 重着析分了电信
侵 害 消 费 者自 主择 选权的 为行 认定， 并 针对性提 出 相建关 ，议以期 更好
保地 消 费者 护 主 自选择 权
。 关键 词【 】捆 绑销 售 ；自主选择 权 ；多元 化 护保
近来年 ，费消者协会接收 到最 的多投诉是 中国信服 务电。 有户用消费向者会协诉投称声： 必须 安装 固 电定 才话开通能宽 ，带即 不使用使定电话固也必 须缴纳 定固 话电的 月租 费 。 也用 有户 诉 称 电：局信上 宽带 网络服调 费务 ， 但每 月会 返还 个用给 ８ 户元 ０的 固定 话电费 还有。用户道谈： 只有 购买 电信手 机， 且将并手 机电与 宽带信绑 ， 才定能 办理宽 带 网业上务 。 诸 此 例 如 比比皆 是， 捆 绑销 售
作为电信 的 营 销手段 ， 指 种一商 品 的销 售必 须 另以一 种 品 为 商条件 的销售手段。
一
险、
挫 经伤者积极性 。营因此， 承认 经营者 有享 主自 选权可 择有以 效 实现权利理合置配， 平 经营衡者和 消者费 的法权益 合。 （二） 消费 者自主选择权 与营者经择选权 冲 突消者费与经者营是会分社 工中 的同利益不 群体， 商品 交 易过
也就程双 方利益是博弈的 体 现，因 益权冲 引
突
发 的讼诉也屡屡 增
多＿。 二 冲突集 中者现为表下以几方个 ： 面 第一 ，值价 突冲 。
、 费者 消主选 择 自 概 述权
（
） 一 费 消者 自主 选 择概 念
权
确立消费 者 自主选权择保护是费者消合权法益需要的。 费消
者在 交 过程中处易于势地弱位， 《 消费者 益保 护法权 应》 该 予特以
殊 保护 体 现 ， 现代民 商法 保护弱 势 群 体 的价 。值 而经营 者 自 主 选 权择是在则平等 、 公 、平自 由 的 础基上 保 护 营 经者 的 竞 优争 ，势鼓 经 励 营者 从交事 ，易促 进 商 市品场 的 活 发 跃展 经 。 营者 行 使 自
主《
费消者权保护法益》 定规了 消者 的九大费要重 权 ，利自 主选
择权 足 其中的 项 重 要 内容 。 诸 多 学 对者 主 选 自权择都 有 深 地 研入究 ，有学 认者 为， “ 自主 选 择 权 就是 国家法 律 规 定或者 认确 公 的
民为生 活 费而购消 、买使用商 品或者 接受 务时享服有的 可剥夺 不的十
义利”。也有学者认 为 消“费 者选 的 权 择 是指消 者费根 据 自己
选择权需 付 要出多更 成本 ，的比如 经营者策 划绑销售这 捆种销
营 段 手就需 投要 更入多 的 资本， 但 却 能 给 经营者 带 一 来定 的 场市竞 争 优势。
的愿意 自主地择其选 购买的 商 及 接品服 受的权利务 其 实 。，笔 者
认 为 义定 手白 择 权 最选 关键 在于 “自主 ” 二 字，表 现 为两个 向。方
其一 ，主 观上现表为意思 自 治 ，己把握 控制 自己的 自心意愿内； 其二， 客观上 选 择自 决 ，由选择自 和自 决定我 因此 ，。消 费者自主 选权指消费者择在内心 愿自 的支配 ，下自 由做地 消费行出 的为 选 ，择 自主 决定地 购买 何商种品或 者接 何种收 务 ， 服从实现而期 的望 消
利益 。费 （ 二 消 ）者费 自 主选择 权 特征 第 ，一 主 观 愿 自性
第
二，利益冲突 《费者 消利保 护权》法 予消赋者 费九大权利 ， 基 其础 于在消费 者 与 营经不平者等 位地 其， 目在 的改变 于消者 的费弱地势 。赋位 予 经营 者主选自 择权则是 经者营争竞势优 体现的， 保经护营 者 的 争利益 ， 促进市场经竞济的平公竞。
争 三 ，第内 容 冲突
根据《 消
者权益费保 法护 》有的关定规 自主，择权选包 括 下 以内 容 ：第一， 消者有权 自主费择选商品品种 或 务方服 式 、选 择交 易
对 等象。而 经 营 自主者 选择 主 要权包 含 以 下 内容 ： 营经者可 自以
费者消买商购品接和受服必须符务合 内心愿意。 选
择 个哪 交易对 象 ， 是购否买商品 ， 购买何 种品 。这些都需商消费者依 要据 自 需身求 出做选 择 不，受何外 任的干力 ， 扰则否会就背消违费 者心
内实选择真 ， 改 消变费 者 的期预消 费利 益 使， 消 费 者的需 要 不 能真 正
到得现实满足和。
主选择易交对 、象 经营 内 容、 经理 营 、 念经营 式方、 经特 营色、 市 场定位等 。
（ 三） 消 费 者主选择 权与自经者选营权择界 第一 限 国，家处于 护保 弱 消势者 的考费虑 ， 过通法立行权进利 的倾 斜 性 配从而置 对费消予 者以殊特 保护， 但 并不表 消代费可者 以
二 ， 客观第自决性 客 自观决指性费者消的消费 为行建立 观主自愿 基 础 上， 由 自 地 出消费做为的行选择 ，自主 定消决费内 、容消费方 等式， 经营 者不剥得夺或 干涉。主者 自观愿性是 客 自观决 性的 必然 反 映； 客观
自决 性 是 主观 自愿性 的 具 体 体 现 。 二 消、 费 者自 主 择 权 与选经 营 者 主 自选择 权 冲的突和 界限
－ － — －—
无 限行使
权利 尤其不， 能滥用权利 。消费 者该应 合法在 当 适的范 围 内 使权行 利 ，超 越权本利身 的界边就会使 营者 经负更重担的义
务 可 ， 侵能 犯经 者 的营合法 权 益
。第二
，在 些特殊一领 域，比 如 垄断行业 ，若 任 由 营经者 行使选
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择
权 ，就 能可犯 侵费 者消合的法 权 益 从 ，违而 契背约 自 由原则 ， 违
背公 平正义 理 。念 因而 ， 对特 于 殊领域 的事民活 动 除，了考 虑 一 般 民的法则原、 同合法 理原外 ， 该应适当限制 经 者 营选择的权 ， 从 而
者
自主 选择权 保的障 体系电。信 够侵能 消费者害自 选主 择权关 键在于
垄其地 断 位 故 ， 护消保费 自者主择 权选 关键在于打 破 断 垄 。 首先 ， 根据相 关规 ， 电信增定值 务业场 市入 进门降低槛， 但 是 电信 增 值
业务 经营 仍 采 用 可许 制度， 不利于 市 场的充 分 竞 争 对，电 信垄
真保正障 当人事契 自由约， 实现公平 易交 。 国中电 服务信行长业期处 垄于 地断位， 表现 为 电 信诸 在多区 域 占相据当的 场市份 额 ，其他经且 者营入进相关市场具有 很大 的 度难。 电信采捆用销绑售的 营模销式 有利 于维持 垄 其利断 ， 益却
断行为 的制规定甚限是不足 务 必。在 《电 信例条》 和《 信法》（ 电草
） 的案础上基 ，快新加 电《信法》 出台。的 （ 二完善政府） 对消费者益保权之 护管 制电 采信用捆绑售 侵销消
害费者自 选主权择 政，府 价在格和
管
犯 侵消 了费者的 自主 择选权 故应 ，当电对运信营 商 选的择 加权以 限
制。 、 电三信 捆绑 销 售 犯侵消 费者 自 选主 择权 的 行为 认 定 （ ）一 捆 销 绑售违 背主 观 自上 愿性
制方 负有不 面推 可卸的任责 政府。应该依 法实履切行 责职， 在市
竞争场充分 不的况 情 ，下 确立听证 制度 ，会 认实真施格 价指导， 全规健制格价法律垄断 的 律法 制度， 吸 收和借 鉴国经 验 。《外信
电消费者所作择选受不何任外 的强制界 、干涉或者影 响， 全 出完 于 自 己 的自意思做愿出 行 为。以信捆绑 电售销行为为 ， 例 果消 如
法
》 定制过程 中广泛 征求 专家 、 学、 者众 等 群意的见 设，置 独立 于 府 政和经营者之 的电信监 外机管 ， 构保其独立证行社使会督 权 ，监
从 真而 实正 政现企 分离 ， 消使者 费的投诉尽快得到 解决 。 （三）健全 消费者 维权机 制公益一诉机制及讼团体诉 讼 消费者协 会应该独 于立商 工门部， 避 免双相互方诿推 其次。， 应 建 立有 利于 众公与参的消 者权费益保 障 的诉讼机 制： 一 是 建 立要公诉讼制众 ，度 任何人认即公为用企或行业 政主管 部 、 门业行 会 协所为的 已犯侵了 费消 者权益 都， 可以以公用 企业 该 行或 政管 主
费
选择者 网服务和 络固定电话 或者 ３手Ｇ 等绑定机 套餐 的 因原是
套可餐实以现方双互利共 赢，而 以最小且的成获得本最佳的收益 ， 那么 费消者的择选 是就 自 愿的 ，此 时的绑销捆售 符合 就费消 者 的内心意愿 如。果绑捆餐套中某些 内 是容 费者不 消需 的要， 消者费 奈购买无就是资源的 浪 费 等，同于经营者变相掠夺的 ， 此 消时者费 买行购为就是 不 得为已之， 么那 费者消的选择权主 观 就上不 是自 愿 。的费者消意思 治自必建须在立 自、 主自的基础上愿， 垄断前 提 下出做选的择并 非出 自消 费 的 自者 愿，并 非 消费 的真 者意 思实 。 消费 的者易交 为中行 ，费者消无论 否是买商购品 是或否接受服
务必须 依 自己据 的内心 意 愿 ，否 则不能发相应生法律效的 力 。
（）二捆 绑 销 售 违反 客 观上自决 性
关机 、行 协业会被告为， 提 诉 起讼。二 是 建 团立体诉讼 ， 各类即消 费者织或其组他社会织可代组该表 织组成员 的接提起直诉讼的 公 益诉讼制度 三。改是革 现 行的 团诉讼 制集。尽管度 目前 中 集 团国 诉
讼制度 ， 但 实践在 中运用得少极 法院，往以影响社会稳定等 往为 借
口，拒绝 集 诉讼 团， 强而拆行 ， 采散单用一讼诉， 人 加重消费为 者 诉 讼本 。法律应 成明确 定规 要符合只 团诉集 讼件条的 ， 须实 行必 集诉团 讼否则 。 所增诉讼，本应 由法院减免 。成 （ 四
）消费 者增 强 自 我 保护 识 意
消费者
够能按 照己自的愿意 由地做自出选择 和决 自己的行定
为 。消费 者做 出决 定会 考虑 客 主 观的各 种 条 件， 尤其 是外 界 境环
条和 件， 通对过主 观条件 的权客衡 ， 自主选择 做 出消费 选择 。果如 选择是发 自内心 ， 的是则自由 的； 如果受 ￣Ｎ ＇ ｔ －界 的强 制、干涉 者 外界或具备改不 变选择的条 件 ，消 费做 出者行 的为是 就 不自由的 。费消者 作所的决 应定 当是分 充解了易 交容内后 出做择选， 经营者 禁止 的 干涉等行为都、无是效的 ，此因求要经营者为消费者进行 选
除外了部 条 的件改 善，还 需要消 者费自 身增 强法意律 和识维 权
念 。观由消 于者对费先 科进 产 技法 品规知识缺乏足 了够 解， 很 多人弃 了放消费维 权理和性 维。有必要权加强消 费 自主者择选 权宣传育 教，尤 其是拓宣传宽道 ，渠 如展 开“ 送 下乡 ”法活 动，促 消使 费者 了维权 解案 ， 件深加消费对者权 利的认 识，提高消 费者的维权 识意， 知告费 消维者 权途径 ，尤其 是关 诉于 讼证据 的保 留 、 运用。
择提
供分充条件和的可能 。而电 居于 网络服信务 的 垄地断位 ， 尤其是
广在基大地 层区 电信，唯一是够提能供 网服络 的运 营商务 消
费，除者 了选 择信运电营商别 其他无可 选择供， 故现生实 活不备 具提供消费多样者选 的择客观条 。件此外， 电还要采取信绑销 售捆
，安装 固定 电 话开与通 络 服网务定绑， 缴 纳固 定话与费网 服务络费 绑 定 ，购３ Ｇ手买 卡与 机络网服 消费绑务定 …消 费者… 为 了享
受网服务上， 不得不选择多余 的务 服 ， 种这 选择的 结 果 必 然 不 是 自发 心内 的， 剥 夺了 费消者 我自决 定 接 受 何种服 的务权 利。 因 此 ， 电 信
要用大运众 播媒传 对介损消害 者费权益 行 为的进 行光曝和谴 ， 责
而促进使 经者营尊重 消费者的合法益。权
捆绑
销 行为从售主观 面方背 违消了费 的者内 心 愿 ，自 客 观剥夺
上了
自决我定 权的 利，侵犯 了消者 的 费主自选择 权 必须，纳入 消《 者权益保护法》费 《、反 垄 断法》 、《反 不当正竞法》 的争制 范规畴。
、 四消 费 者 主 选自择 的权多 元 化 保 护
一（） 加
快
立法 健、全 法 制
【 参文献】考
【 ］１ 吕 春燕 经．济 法原理与 务实［ Ｍ ． ］清华大 学版出 ， 社 ２ ０ ０ １
为 了有保护效 消费者 的自主选择 权 对， 于侵犯消 费 权者 的
行益 ， 必 须为采 用 法 律 手 段 加以 防 范 消。费 者 主自 选择 权 的 法律 法
规相
较少 对， 最也易容被忽视 ， 此必须 因快加 立 法 完，保善护消
费【２ ］ 沈萍 ．怎 样维护 消 者费益权 ［ Ｍ ］．四 辞 川 出版社 ， 书 ０２０ １ ［ ］３王兴 运． 主选自择权探 析 ［ Ｊ ．］民主 法与制 ，２ ００５ （ ４ ）
一
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