公务员群体的思想政治状况

为了弄清当前我国思想多元、多样、多变的特点和趋势，研究增强用马克思主义引领社会思想观念的能力，探讨巩固马克思主义在意识形态领域中指导地位的路径，在2006年8月至2007年5月间，我们通过问卷调查、座谈、访问等多种方式，对在江苏省委党校学习的公务员进行了调研，共发放调查问卷220份，收回206份，有效问卷206份。其中男性占89.0%，36 50岁年龄占54.0%，研究生及以上占69.0%，本科占29.0%。月收入2001 4000元占63.0%。组织座谈会三次，主要是处级以上的公务员。这些说明，本文据此行文所调研的公务员大多年富力强，文化层次较高，可以代表公务员群体的思想主流。

（一）当前公务员思想领域多元、多样、多变的特点和趋势

随着改革开放的不断深入和我国社会经济的迅猛发展，在经济社会利益关系发生变化的同时，思想意识领域也出现了多元、多样和多变的趋势，呈现出许多新特点。公务员群体作为社会政策和制度的制定者和执行者，国家公共权力的行使者，其思想意识既是社会思想意识的集中反映，又对现实社会的思想意识有着重要的影响。通过对一部分公务员群体的调查分析和研究，我们发现他们思想领域多元、多样、多变的情况在当前的主要特点和趋势有：

1.思想领域多元中有主流，多变中有稳定，思想认识渐趋理性。其思想结构中最具影响力的是中国传统思想、中国化马克思主义、近现代西方思想

在日益开放和变革的社会条件下，多种思想交汇、影响，公务员群体对此的态度是积极的、谨慎的，在多元中有主流，多样中有主态，多变中有稳定。其思想变动的过程是突破原来的“一”寻求“多”的过程，但潜在的诉求是通过“多”达到更高层次的“一”。

公务员群体中的主流观点认为“一元为主、多样并存的思想状况最好”，持这种观点的人达到受调查人员的69.0%。81.0%的人认为“我们国家应该有一个统一的理想信念”。65.1%的人认为“高度一致的思想领导和多种多样的思想文化之间是在矛盾冲突中促进融和共同发展”，72.7%的人认为意识形态多元化可以促进人们的思想活跃、适应多元经济主体的发展，调动各种利益诉求、与世界接轨。其思想结构中最具影响力的思想是中国传统思想、中国化马克思主义、西方思想文化，有34.4%的人认为可以“选择用民主社会主义理论来指导中国的实践”，31.2%的人认为可以“选择新儒家学说来指导中国的实践”。在回答现实生活中对人们思想影响最大的是哪种思想时，有56.7%的人选择传统儒家思想，49.5%的人选择马克思主义，48.5%的人选择功利主义，20.6%的人选择基督教、佛教等宗教。

公务员群体的基本政治信念和政治态度相对稳定，77.4%的人选择用马克思主义来指导中国的实践，58.0%的人认为“社会主义制度比资本主义制度好”。80.6%的人认为“当今社会的发展阶段是社会主义初级阶段”，对“以人为本”、“社会公正”等内涵能正确理解并持支持态度。但是公务员群体要求变革主流意识形态的愿望强烈，而其目的是为了增强主流意识形态的生命力。71.0%的人认为要对“当前的主流意识形态进行调整，做出新的解释”。67.0%的人认为马克思主义应该根据变化进一步发展。

非意识形态化思潮作为一种政治思潮始于20世纪初，泛滥于50年代中后期和80年代中后期。是一种针对意识形态本身的局限性，通过反思社会主义的理论和实践，旨在超越马克思主义的政治理念，具有明显的阶级性、文化性和时代性。在当今中国，其影响来自两个方面：一是全球化进程中，西方国家对马克思主义和社会主义制度的偏见宣传及干涉；二是无产阶级政党和社会主义国家内部（主要指民主社会主义党和苏

东国家）割裂了马克思主义理论与时代实践的联系所造成的思想混乱，加上我国改革开放中存在的一些问题，非意识形态思想对公务员群体的影响明显。相当一部分人存在着制度价值取向上的多元及淡化制度性质的倾向。如有21.4%的人认为当今中国“是名义上的社会主义，实质上的资本主义”。15.0%的人认为“从现实的社会制度实践看资本主义比社会主义好”，37.0%的人认为“只要能过上好日子，什么制度都可以”。关于政治体制，有58.5%的人认为“中国的人民代表大会制度”和“西方议会制度”各有利弊，而单纯认为“人民代表大会制度优越”或者“西方议会制度优越”的人都不足20.0%。在如何看待社会主义核心价值观与资本主义核心价值观的关系问题上，66.4%的人认为两者可以互相借鉴。说明这部分人在多元多样多变的时代，其分析问题的能力和态度已经非常理性。

2.信仰和价值观追求呈现出“多”和“变”的趋势，但又力图统一到社会主流价值中去，获得社会认同

由社会经济结构变化引发的信仰和价值观发生了从“一”到“多”的变化。调查显示，信仰危机和追求多样化是当今我国公务员群体思想领域和人生价值领域的一个重要特点。有44.0%的受调查公务员认为人们在理想信仰方面的最主要问题是价值观混乱，认为“现在的人太功利、太注重实用，不顾及理想、信仰”的占43.0%。在对宗教的态度中，虽然有51.0%的受调查公务员群体对宗教明确表示“不相信”，但回答“不了解”的有20.0%，还有19.0%表示“将信将疑”，有10.0%表示“相信”宗教。考虑到他们填卷时的身份意识，对宗教信仰和潜在信仰的人员可能还会多些。说明功利主义和宗教对公务员群体的影响越来越大。

但多样多变的人生价值观并非没有方向，反映在有95.0%的人认为“雷锋精神具有永恒的价值”，54.0%的人选择当官的目的是“为民做好事”，有31%的人选择当官的目的是“成名成家”，反映了他们并不回避对利益的追求，并力图将党的主流价值与自身的价值统一起来的实际愿望。说明当代公务员群体的思想状况和精神境界总体上看还是比较高的,选择积极进取,同时将自己的个人奋斗和党与国家的利益紧密相连态度的是主流。

3.对改革开放在总体上持肯定性评价，在局部上持否定性评价。在改革发展方向上坚持公平和保护生态环境优先

作为体制内的人，公务员群体对改革开放总体上评价是高的、好的，对于自己生活的满意度和对未来的期望也比较高。有77.0%的公务员群体认为我国改革开放的政策总体上是成功的。有82.0%的人对自己的生活表示满意。有85.0%人认为改革开放后产生的富翁，其财产“有部分正当，部分不正当”。对当前社会上不同人群之间收入差距拉大，68.0%的人认为“不合理但可以接受，随着改革的深化将会变得公平合理”。

公务员群体对地方和单位所进行的改革，特别是对目前医疗、教育、住房等涉及民生方面的改革，总体评价不高，66.0%的人认为这些改革“没有代表大多数中下层民众的利益”，47.4%的人认为“尽管不公平，但比不改革要好”。反映了希望通过改革来解决问题的强烈愿望。

在公平和效率的关系上，大部分公务员认为两者同等重要，30.5%的人认为公平比效率更重要，比认为效率高于公平的人高出17个百分点。认为弱势群体的形成主要是“制度安排不合理”造成的。说明公务员群体更加注重具体的制度设计和制度运作对保持社会公正的基本作用。

当前对改革开放的最主要忧虑首先是“生态被破坏，经济不能实现可持续发展”，其次是“腐败不能根治”，再次是“导致两极分化”。最不担心的问题是“改革开放会导致走向资本主义道路”。可见这个群体已经精英化，后物质

主义化了。从中也可以看出他们对社会制度性质的淡化。他们与一般的民众已经在认知上拉开了距离。

4.对共产党执政能力的信心没有变，但对党的理论宣传、执政基础、解决腐败问题、干部任用制度、党所代表的阶级利益等的信任和信心有所改变

公务员群体对党的信任和支持没有改变，但在具体问题上，又发生了怀疑和困惑。

一是对共产党的执政能力和执政的合法性的信心没有变。在问到“假如现在通过全民选举来决定谁执政，共产党还能够成为执政党吗？”回答“一定能”的占64.0%，说明大部分公务员希望党执政，相信党的执政能力。有74.7%的人认为“党代表工人、农民、知识分子”的利益，对党的执政合法性给予肯定。

二是对党的理论宣传的信任变低了。在问到“如果您了解或熟悉的国外思潮与党中央的宣传相矛盾”时，有61.3%的人认为国外的思潮正确。对现在的舆论宣传，73.5%的人认为是“对领导宣传报道多，对百姓关注少”；70.4%的人认为“报喜不报忧，较为空洞”。

三是对党根治腐败、实现党风根本好转的信心变弱了。有52.0%的公务员表示对“党能够根治腐败、实现党风的根本好转”信心不足。58.0%的人认为“近年来人民群众对党和政府的信任度与过去相比降低了”。

四是对现行干部选拔制度的评价变低了。认为现在干部任用方面的主要问题是跑官要官现象严重（占61.2%）、任人唯亲现象严重（占48.0%）、买官卖官现象严重（占27.6%），说明绝大多数人对干部选拔的公正性持否定性评价。

五是对党的代表性的看法发生了重大变化。虽然相信“党代表工人、农民、知识分子”是主流（74.7%），但有36.8%人认为党代表了特权阶层的利益，另有21.1%的人认为共产党代表了富人集团的利益。近50.0%的人认为只有一半党员或者是绝大部分党员没有做到“发挥先锋模范作用，全心全意为人民服务”，这些都是不可忽视的支流。

5.掌握社会意识形态主导权的是知识精英和政府官员，主流媒体是影响公务员群体的主要方式，对意识形态领导权建设提出了更高的要求

问卷分析显示，对公务员群体的思想行为影响比较大的群体主要是知识精英（64.9%）和党政官员（47.4%）。72.4%的人认为他们对政府和党的看法主要受党的政策和党员干部的行为影响。对公务员群体思想观点影响比较大的言行方式，依次是电视、报纸、广播（80.0%），书刊中的观点，最后是单位领导的言行和同事朋友的观点。在对主流媒体比较相信的同时，对于现在的舆论宣传内容和方式不满意，只有12.9%的人认为舆论宣传“较全面客观”。反映了公务员群体对主流媒体的要求进一步提高了。

在党对意识形态的领导权问题上，50.0％的人认为“党对意识形态的领导权是任何时候都不能动摇的”，76.9％的人认为“必须提高和改革党管意识形态的能力和方法”，46.2％的人认为“意识形态是否有真正的领导权主要靠理论的科学性和得人心”。说明公务员群体对意识形态领导权提出了更高的要求。

对互联网上的信息，只有20.8%的人认为其比较可信。有52.1%的人主张为维护社会的稳定要对互联网上的信息进行管制，也有39.4%的人认为信息管制不利于人们更全面真实地了解各种思想观念。说明公务员群体希望既要社会思想意识有活力（通过开放信息达到“多”），又要有社会安全稳定（通过管制达到“一”）。

6.认同全球化并对全球化的后果有着清醒的认识，肯定混合经济的同时对公有制的效率感到失望,对全球化和经济多元化是否导致政治文化多元化看法多样

认同全球化并对全球化有比较清醒的认识。在选择支持和融入全球化的同时，44.0%认为要接受对我们有利的，抵制和反对对我们不利的

。对全球化后果的认识，68.0%的人选择“经济全球化必然要参与政治、文化的全球化”。只有15.0%的人认为应该“坚持思想文化的一元化”。

对市场经济的两面性认识比较清楚，大部分人认为雷锋精神与社会主义市场经济是不矛盾的。91.8%的人认为“发展市场经济增强了社会主义的内在活力”，38.8%的人认为“发展市场经济强化了个人主义和唯利是图”；对混合经济和经济成分多元化充分肯定，对公有制效率普遍失望。有51.0%的人认为混合所有制的效率最高，认为公有制效率最高的只有3.0%。可见对经济上的多元取向已经形成共识。公有制的优越性急需实践来证明。

对经济多元化是否会导致政治的多元化，85.0%的人认为“会”和“说不清”，说明认同政治思想文化的全球化、多元化在公务员群体中间不仅是一种比较强烈的现实要求，而且是一种很明显的趋势。

7.不认同苏联的社会主义模式，对戈尔巴乔夫的变革精神以肯定性评价为主，对苏东剧变后的探索持宽容态度

72.0%的人认为苏联东欧的剧变并不说明社会主义没有优越性，有78.0%的人认为苏联东欧剧变对自己的理想和信念影响一般、较小和很小。说明他们对苏联的社会主义模式并不认同。

43.9%的人认为“戈尔巴乔夫勇于转变思维，向旧体制开刀，精神可嘉”，34.7%的人认为“戈尔巴乔夫获得诺贝尔和平奖是应该的，他是20世纪最伟大的人物之一”，35.7%的人认为“他使苏联发生了历史性的改变，其意义随着时间的推移会更加凸显”，而只有20.4%的人持负面评价，认为“戈尔巴乔夫是葬送社会主义事业的历史罪人”，反映出公务员群体的求“变”心理以及追求“多样的”社会主义模式的意愿强烈。

对苏东剧变后各国创立的社会模式，有45.6%的人认为是民主社会主义的一种模式，有5.8%的人对其采取完全肯定的态度，认为这是“为社会主义找到了一条生路”、“表明其走向了世界政治文明的大道”。而认为剧变后创立的模式是对社会主义的完全背离的人只占22.3%，与学术界主流的观点相差很大。这说明：（1）我国学术界的主流观点并没有对政治精英群体产生决定性的影响。（2）公务员群体对“多”和“变”的宽容心理增强了。

（二）影响公务员群体思想领域发生多元、多样、多变的主要原因

社会存在决定社会意识。公务员群体思想呈现多元、多样、多变的状况与全球化浪潮和整个社会的发展变化环境紧密相关。

1.全球化引起的社会政治、文化、思想意识包括环境的变化，造成了公务员群体思想结构和思想内容的多变、思想形式的多样及价值取向的多元

全球化不仅促进了社会经济的发展，越来越深刻地影响和改变着各个国家的发展范式和路径，而且深刻而广泛地影响意识形态的发展。由于资本主义的经济和文化处于强势地位，加上西方国家采取了从开始的语言辱骂、武力干涉、外交孤立、经济封锁等具有鲜明意识形态色彩的手段到以遏制与接触相结合、以经济实力和军事实力为后盾、通过文化交流和大众媒体传播西方意识形态，各种思想文化和价值观念通过经济通道，在文化、人员的频繁交流过程中不断碰撞和交融，强烈渗透到我国社会生活的各个领域。在使人们开阔眼界、增长见识、活跃思想的同时，也使意识形态领域的斗争更加尖锐和直接。如，民主社会主义的思想，西方政治制度模式和政党的选举模式，福利保障制度及宗教等，对具有较高文化水平和理论素养的公务员群体产生较大的影响，他们在接受这些影响的同时，也不断地反思原有“一”的意识形态模式，追求“多”的价值取向，同时对中国的传统思想文化给予了更多的关注。

2.社会转型和市场经济的发展导致价值取向和社会心理的多元、多样、多变渐成主流

中国社会的发展正处于一个多

重转型和叠加的特殊阶段，经济体制、社会体制和道德规范都处于转换阶段，很多制度、规范、机制尚在发展与成长之中，伴随而来的各种思想意识也异彩纷呈。

如果说对多种经济成分的发展是否会导致政治的多元化还有争论的话，那么市场经济必然导致人们的思想多元多样则是一个不容置疑的客观现实。

市场经济促进社会生产力的极大发展，使得人们对社会主义的认同度大大提高。因此，人们从总体上对马克思主义、社会主义、改革开放及当今政策等是支持和肯定的。但是改革开放的不断深化不断调整着人们的各种利益关系，推动着人们的思想观念发生各种变化，市场的趋利性、排他性和等价交换原则使得原有的义利观受到冲击，要求政治思想文化的多元化人数也大幅增加。市场经济在丰富了社会主义思想意识的同时，也加大了整合各种价值取向、协调各种利益需求的难度。

3.进入新世纪，对未来社会的期待和变革的要求使得人们的思想变化更为多样和多变

在调查中，回答改革开放以来其“思想观念变化比较快和大的时期”有两个：第一个时期是80年代末90年代初（有28.0%的人认为）。这时，改革已经进入了攻坚阶段和关键时期，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化格局已经形成，分配不公等新的社会问题开始凸显。苏东剧变所引发的人们对社会主义的思考异常活跃。第二个时期是90年代末和进入新世纪（有62.0%的人认为）。这时社会转型基本完成，经济、社会、人们的生活方式和交流方式发生了翻天覆地的变化，巨大的变化使得人们惊讶于市场经济和全球化的魔力，同时对未来的把握觉得更加不确定，因此思想观念的变化比较“快”和“大”。

4.政治体制改革滞后，党内腐败和社会不公是阻碍人们确立理想信念的最主要因素，社会建设的短缺影响了公务员群体对局部地区和部门改革的评价

一是人事制度改革滞后。公务员群体认为现在干部任用方面的主要问题是“跑官要官”、“任人唯亲”、“买官卖官”现象严重。

二是一些单位和公务员个人以权谋私，钱权交易，缺乏制度规范，造成的社会不公正和腐败现象，成为影响人们思想的最重要的因素。

三是社会建设的缺失。传统社会政策和利益格局造成的国强民弱，特别是在分配、住房、医疗、教育、保险等涉及民生方面的政策不健全和不公正影响了人们对改革成果的共享，影响了人们对局部地区和部门改革成就的评价。大多数人认为弱势群体的形成是制度因素造成的。

5.知识精英和政府官员是社会思想意识的范导群体，但由他们主导的主流传媒对社会的思想变化引领作用有限

中国的知识精英与党政官员更多的是合二而一的关系。知识精英和党政官员从政治理论和行为两个层面影响其他社会群体的思想和政治态度。他们是社会思想和行为的范导群体，但这两个群体并没有起到应有的作用。

在现代传媒快速发展，人们获取信息的渠道和方式日益多样化的背景下，主流媒体对公务员群体的影响仍然最大，也是公务员群体最为相信的信息渠道。但是，知识精英和政府官员主导下的舆论宣传却不能让公务员满意，绝大多数人认为主流媒体的舆论宣传对百姓关注少，报喜不报忧，所起的思想引领作用有限。

6.思想建设、理论创新影响着广大公务员群体思想和认识的多元多样多变

由于各种价值观念的冲击，人们对大政方针、政治思想理论和重大政治活动的关注度和热情，与20世纪80年代相比，存在明显的降低趋向。但是从思想的变化轨迹来看，经历了从“文化大革命”期间的狂热统一 改革开放之初的西方思潮涌入后的新鲜和迷茫 新世纪后的冷静和理性。因此对党的思想建设和理论创新提出了新的、更高的要求。

调查显示，公务员群体对党的理论创新基本上是持认同态度的。有96.0%的人支持党中央提出

的构建社会主义核心价值体系。对党的理论的影响力大小做排序，依次是“科学发展观”和“构建和谐社会”、“三个代表”重要思想、“一个中心，两个基本点”。说明我们的理论创新深入人心，并得到了社会主流的高度认同。

38.1%的公务员对“什么是社会主义在理论上认识不清楚”。还有一些人对党的一些理论不认同，如对我国社会性质的判断，对“三个代表”重要思想的意义，对党的宗旨理论等。由此可知，对社会主义理论认识上的模糊是造成人们思想多元、多样、多变的重要因素。

（三）多元、多样、多变条件下公务员群体思想建设的对策建议

1.坚持马克思主义在意识形态领域中的主导地位和引领作用，尊重差异，包容多样，发挥多样化的正面功能

主流意识形态承载着为政治统治合法性进行论证和辩护的功能，是维护国家公共政策的威望、声誉及合法性的价值所在。公务员群体对主流意识形态的高度认同是中国实现政治稳定、经济发展和社会和谐的最重要因素，否则必将导致整个社会的思想混乱和政局动荡。苏联东欧国家的执政党，改革前长期对意识形态和新闻媒体实行僵化的管理，使党的意识形态和舆论工具在群众心目中威信扫地；后来又搞所谓“公开性”和“多元化”，在意识形态上放任自流，结果导致思想和政治上的混乱，舆论工具成了自己垮台的催化剂。这是苏联解体和东欧剧变留给我们的深刻教训。

在实践中，如何使中国化的马克思主义获得认同并巩固其指导地位？

（1）推进主流意识形态的改革创新，增强传播力，展示其科学魅力，巩固其主导地位。一是意识形态的创新要更加关注现实，密切联系群众，与社会实际相结合。在解决实际问题的过程中放射其科学魅力。二是主流意识形态的宣传要摒弃过去那种墨守成规的思维定式、居高临下的说教口吻、生硬呆板的叙述方式,用生动的语言、丰富的内容、灵活且具形式之美的方式进行，从而切实增强主流意识形态的吸引力和影响力。

（2）增强主流意识形态的“整合力”。对待其他意识形态要进行真正意义上的对话和交流，进而进行真正意义上的较量与竞争。在当前多种意识形态成分已客观存在的事实面前,主流意识形态应该最大限度地包容、整合其他有益的或无害的意识形态的内容,在与其他意识形态的并存和竞争中,发展壮大自己。只有这样，才能把所倡导和支持的世界观和价值观加以推广并为更多的社会成员所接受。

（3）坚持主导性与多样性的统一，充分发挥多样性的积极作用。首先，不能以多样性冲击、替代主导性，不能让“消解主流意识形态”的思潮在思想界、理论界泛滥。其次，不能以主导性抑制、排斥多样化。要“尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识”，多样化的社会意识对于一元化的指导思想有促进和补充作用，65.1％的人认为在“高度一致的思想领导和多种多样的文化之间”的关系是“在矛盾冲突中促进融合和共同发展”。所以应该：a.让多样化的社会意识在价值取向和社会功能上与一元化的指导思想形成良性互动关系；b.让多样化的社会意识争鸣切磋，有利于增强人们的自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识和民主法制意识，激发创造活力，保持一元化指导思想的生机和活力；c.用多样化的社会意识来满足人们日益丰富充实的精神需求。

2.尊重和把握意识形态建设的规律，加强和改善党的意识形态的领导权

面对社会转型，在特殊的历史拐点和现实平台上，各种社会价值观念都有其存在的土壤，对公务员群体这样一个对各种理论接受能力特别强、理论需求比较旺盛的群体，必须要深入研究，认真对待。这里被调查人员有两个基本态度值得关注：一是，50.0%的公务员群体都认为“党管意识形态无论何时都不能动摇”；二是，76.9%的公务员群体认为“必须提高和改革党管意识

形态的能力和方法”。

在具体操作上，必须抓住主渠道和主阵地，全面推进，在理论建设和宣传上要抓大放小，抓住原则问题。特别要在以下几个方面下工夫：

（1）牢牢掌握新闻媒体的舆论导向。我们党一直十分重视新闻媒体在巩固社会主义意识形态主导地位中的作用，也取得过很大的成就，得到公务员群体的肯定和支持。但是在今天，消费主义和娱乐至上的影响使得传统方法必须加以改造。对媒体进行有效的规范和约束，将意识形态宣传渗透到生活的方方面面。

（2）有效运用公务员和知识精英的话语权。话语权既是解释世界和理解世界的一种场所和平台,又是掌握世界和创造世界的一种“武器”和“权力”。话语权力不仅是一种现实力量,而且是一种社会现实的创造力量。正确有效地运用好公务员和知识精英的话语权，首先要提高这两个群体自身对主流意识形态的理解力和信任度；其次要加强对公务员群体的道德考核内容，增强其行为的道德影响力；最后是要改革传媒方式，规范话语表达方式和内容。

（3）遵循意识形态建设的规律。一是意识形态宣传要遵循心理学的规律。二是意识形态宣传要区分层次，区别对待。三是形成与当前社会实际的意识形态宣传相配套的机制。即除了面上的宣传教育，还需要社区和单位内的各种教育。四是充分利用党报党刊发行量大的优势，提高报刊质量，增强统摄人心、关注现实、解决问题的力度。

3.推进优秀传统思想文化、西方文明包括马克思主义的经典与时代精神的结合，架构和彰显社会主义核心价值体系的优越性

在全球化背景下，在社会阶层多元、价值多元的条件下，要处理好一元和多元的矛盾，将马克思主义中国化、传统文化的现代化和西方文化的本土化相结合，重视继承和发扬中国传统优秀文化，积极借鉴吸收人类优秀文明成果，结合新的实践和时代要求，总结人民群众的实践经验，创建充分体现时代精神的现代价值理念。打造符合历史条件和时代特征的主流意识形态（与经典对话、与现实对话、与思潮对话）。

首先，充分尊重和吸收资本主义核心价值的优秀部分为我所用，对西方经典理论和思潮做正确的解读。抓住公务员群体对资本主义思潮感兴趣的特点，充分重视研究国外思潮和有关价值观问题，对符合世界文明发展规律的东西，大胆借鉴和吸收。即使要抛弃的东西，也要说明理由，做到让人心服口服。

其次，发挥传统思想文化的现代价值。于丹《论语心得》的风靡从一个方面反映出国人对传统文化渴求了解，并希望从传统文化中寻求价值标准和道德规范的心态。完全有理由相信中国传统思想是建设现代社会的重要思想资源，因此传统文化思想的复兴是一项必要和繁重的任务。面对由《百家讲坛》等节目宣传引起的国学经典热，应该顺势而为，发掘传统文化的现代价值，寻求为当今社会所需的合适养料。

再次，充分挖掘和再认识马克思主义经典本身具有的各种思想，与当代社会现实相结合。比如在过去，我们比较重视马克思主义的科学性和意识形态功能，忽视了其人文价值，不仅造成人文教育和精神的缺失，而且影响了马克思主义科学性和意识形态功能的发挥。

最后，努力建设并坚持社会主义核心价值体系，引领社会思潮。必须坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持爱国主义、民族精神、改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观。

4.将思想建设与解决社会现实问题统一起来

首先对人们思想影响最大的是现实问题，其次才是缺乏教育的问题，因此除了加强思想政治工作外，必须要加紧解决一些社会现实问题。

首先，是干部人事制度的改革问题。必须坚持德才兼备原则,把选好人用好人的导向和程序确立好。要从建设高素质干部队伍、提高党的执政能力的高度,坚持德才兼备的原则和正确的干部评判标准。深化干部人事制度的

改革,重点解决好干部“如何进”与“如何出”、“如何上”与“如何下”的问题,促进干部管理方式从以职务管理为主向以职责管理为主转变,最大限度地排除人为的不利因素,真正体现用人上的客观、科学、公正、公平。

其次，加强制度与政策的科学性、价值的人民性建设，通过制度化的安排来维护和保证公民的权益。进一步完善分配制度，注重社会公平，完善社会保障体系，保障社会弱势群体。虽然从整体上来看，公务员群体的制度性优惠不少，但他们仍然认为，弱势群体的形成主要是由制度安排不公造成的，也就是说，他们是从整个社会的发展安全和公平意义上来考虑问题的。因此，对公务员群体的思想教育必须充分注意全局性和长远性，用事实说话。

再次，反腐败要有新思路、新举措。这个问题能否有效推进，不仅影响党的执政基础，而且影响党的威信，影响党的理论的可信度，影响到人们的理想信念。

5.重视宗教知识的普及，发挥宗教的正面功能

宗教作为一种历久不衰的精神文化，对于信教人员的思想和行为有着至深且巨的影响。它既可能成为促进社会和谐的积极因素，也可能成为引发社会冲突的消极因素。公务员群体对宗教问题的认识非常复杂。一是宗教的影响越来越大，宗教的潜在信众很有基础。二是人的精神寄托问题严重。86.7%的人认为宗教信仰人数上升的原因是“寻找精神寄托”。三是产生宗教信仰的主要原因是两个：对现实不满和正面教育不够。

面对这样的现实，我们必须重视宗教知识的普及，消除神秘感和恐惧感，运用宗教教义的劝善抑恶、倡导平等、人与自然缘起共生等理念的作用，发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用。

6.加强理论创新，加大理论培训力度，提升公务员群体的理论水平和坚持马克思主义的自觉性

从调查得知，党在不同时期的理论创新得到了公务员群体的大力支持，而且支持力度是由近而远，由新而旧。同时，71.0%的人认为要对“当前的主流意识形态进行调整，做出新的解释”。67.0%的人认为马克思主义应该根据变化进一步发展。这两组数据说明，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足新的实践，总结新的经验，不断作出新的理论概括，推动马克思主义在中国不断发展和前进，才能得到公务员们的支持，才能满足公务员们的愿望和需要。

各级公务员主观上不太重视理论的学习，客观上因为工作强度高、压力大，特别是各种硬性指标的压力，使得他们很难真正能够静下心来、挤出时间来看书学习。这就造成了公务员群体对很多理论问题似是而非。如他们中有22.0％的人了解自由主义、保守主义及新自由主义、新保守主义和民主社会主义的主要观点，但是有68.0％的人只了解其中的一两个，还有10.0％的人对此都不了解。在回答对社会性质的判断时，有21.4％的人认为我国当今社会的发展阶段是“名义上的社会主义，实质上的资本主义”，有34.4％的人认为可以用民主社会主义来指导中国的实践，说明公务员群体面对现实中的许多重大的理论和实践课题,没有形成一个清晰的认识，思想上容易产生模糊认识，容易为非意识形态思想所影响。建议有关部门针对干部的实际需要，更新培训内容,加大培训力度，特别是针对国外各种理论思潮要有具说服力的阐述，对马克思主义中国化的最新内容，要真学、真信、真懂、真用，用“理论武装”代替“理论包装”，不断提高政治素养和思想水平，提高各级公务员群体坚持马克思主义的自觉性。

（王庆五、张桂珍、陈曙红）