绪论及第一章"国外早期管理思想"

绪论及第一章“国外早期管理思想”

学习《绪论》，是为了让学员们了解《管理思想史》这门学科的研究对象、发展简史以及学科特点，认清学习管理思想史的理论价值和实践意义，进而增强学习兴趣，掌握学习方法，为以后的学习打下认识论、方法论基础。

（一） 管理思想史的研究对象

管理思想史的研究对象，既包括管理实践，又包括管理思想、管理理论，以及管理实践与管理思想、管理理论之间的辨证关系，社会生产方式的变革与管理思想演变的相互关系等。

1．研究不断发展的管理实践。管理实践是人们在社会组织中为实现一定目的，而进行的各种实际管理活动。管理实践具有很强的社会性、组织性，具有明确的目的性，产生着广泛的影响与作用。管理实践体现着管理思想，是管理思想的表现形式，因而是管理思想史研究的主要对象。

2．研究管理思想的演进规律。管理思想是人们在社会实践中对管理活动的思维所形成的观点、想法和见解的总称，它是人们对社会生活里各种管理实践中种种社会关系及其矛盾运动的自觉的和系统的反映。管理思想是在管理实践基础上逐渐形成发展起来的，它经历了从思想萌芽、思想形成到不断系统与深化的发展过程。管理思想史正是以不同社会阶段管理思想的演进过程作为自己的研究对象，探索其发展规律。

3．研究社会生产方式与管理思想的关系。社会生产方式，是管理思想产生和发展的基础。研究管理思想的发展，必须联系当时社会生产力发展水平和生产关系状况。管理思想是人们在总结、研究一定的生产方式下的管理实践的基础上产生的。而生产方式的变革，管理实践的发展，管理中出现的现实问题又必然促使人们去进行理论的思考与探索，从而使新的管理思想不断产生出来。

（二）管理思想史的学科发展

人类管理思想的发展历程是悠久的。然而，管理思想史作为一门独立的学科出现，不过是20世纪中后期的事情。对管理思想史的研究总体上可分为两个阶段。

1．零散研究阶段。在管理科学作为一门独立学科产生之前，管理只是作为哲学、政治、经济、军事、教育等学科的部分内容分散地存在着。

2．专门研究阶段。到了近现代，发展经济、富国强兵成为各国的普遍追求。美国企业界的精英们最先看到管理对经济发展的突出作用。1911年，被西方管理学界公认为“科学管理之父”—泰勒（Frederick Winslow Taylor ,1856—1915）的《科学管理原理》出版，标志着管理作为一门独立科学的诞生。哈佛大学较早的开设了管理学课程。第二次世界大战之后，西欧各国和美国人普遍对管理给予高度的重视，一时间，管理思潮迅速席卷了整个西方，随后又蔓延到世界各地，人们对管理研究的领域也越来越广泛，管理思想史作为一门独立学科逐步引起了人们的关注与研究。

进入20世纪中叶以来，管理思想史的著作相继诞生，标志着管理思想史作为一门独立学科已经进入独立发展阶段。由美国的管理思想史学家克劳德•小乔治（Claude S. George）撰写的《管理思想史》于1972年正式出版,这本书篇幅不大，写作简明扼要，条理清楚，全面地介绍了外国管理思想（主要是西欧和美国的管理思想）发展的过程；美国管理思想史学家丹尼尔•A•雷恩博士(Daniel A Wren)所著的《管理思想的演变》也于1979年出版，该书比较详细地介绍了管理思想发展演变的历程，到目前以四次再版，其影响非常广泛；我国学者李明新、孙耀君、郭咸纲等先后撰写出了管理思想史方面的多部专著，在管理思想史的研究上取得了重大成果。

（三）管理思想史的学科特点

了解管理思想史的学科特点，有助于我们加深对这一学科的认识，选择正确的学习方法，提高学习效率，增进学习兴趣和学习效果。

1．管理思想史是一门边缘学科。所谓边缘学科是指一门学科与另外一些学科有交叉关系，同时属于两个以上不同学科的研究范畴。显而易见，管理思想史既是管理科学的组成部分，又是历史学科的一个分支。

2．管理思想史在研究方法上具有突出的史学特点。管理思想史展示的是管理理论、管理思想发展的历史。研究管理思想史，一个最重要的原则，就是坚持以马克思主义唯物史观

为指导，对管理学科丰富的历史遗产，用马克思主义的方法给以批判的总结。研究历史问题要坚持从客观实际出发，坚持科学地总结、辩证地否定、批判地吸收，在分析的基础上借鉴，在学习的基础上创新。正如毛泽东同志所说：“学习我们的历史遗产，用马克思主义方法给以批判的总结，是我们学习的另一任务。”[1]

3．管理思想史的研究内容体现了理论联系实际。为了反映人类管理思想发展的历史过程，我们不仅突出地介绍了管理思想演变的来龙去脉，同时也介绍了与之相对应的管理实践发展水平，通过对当时重大而典型的社会管理、政治管理、工程管理实践的介绍，来折射和揭示管理思想的发展水平，从而加深对当时管理思想的认识和理解。

（四）学习管理思想史的意义

1．学习管理思想史对各个行业的管理者都有意义。管理思想史所反映的内容最具一般性，对各个行业的管理者都有意义。它集管理科学基本原理于一身，通过深刻分析这些基本原理、基本思想产生、发展、演变的过程及其应用条件，最便于我们掌握管理的灵魂，便于我们吸收管理思想的精华，便于我们在总结和发展的基础上进一步实现管理创新。

2．学习管理思想史是我们吸收国外管理科学成果的有效途径。我们在管理的某些方面同国外先进水平还存在着一定的差距。所以，我们在总结和创造自己的经验的同时，还必须借鉴国外先进的管理经验。全面借鉴国外先进管理经验，必须学习国外的管理思想史。

3．学习管理思想史有助于提高我们的全面素质。管理思想史是从管理的角度了解人类文明史的窗口。通过这个窗口，我们可以更加清楚地看到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是人类社会发展的根本动力，从而进一步强化马克思主义唯物史观，在思想理论上更加成熟；通过这个窗口，我们可以开阔视野，增强对外开放积极性和主动性，使我们站得更高看得更远；通过这个窗口，我们可以学到古今中外的管理经验和管理知识，进而提高我们的管理水平和管理能力。

（五）学习管理思想史的基本要求

1．在探索共性规律的同时推进管理创新。

2．从国情出发学习和理解管理思想史。

3．积极挖掘和发展中国的管理思想。

第一章“国外早期管理思想”学习要点

本章主要讲述工业革命以前国外早期的管理思想，包括国外古代社会、中世纪和文艺复兴期间的主要管理思想。

本章的基本内容：

《管理思想史》第一章主要讲述了以下三部分内容

一是关于国外古代管理管理思想

在国外古代管理思想中，最具有代表性的管理思想是苏美尔人的管理思想、古埃及人的管理思想、古巴比伦人的管理思想、希伯来人的管理思想、古希腊人的管理思想、古罗马人的管理思想。早期的管理对象是国家、军队、部落、教会和家庭，也有对小规模、初级的经济活动的管理，早期的管理思想主要表现为：

1．法律成为国家管理的重要工具。苏美尔人建立了最早的法律体系，汉穆拉比法典现在看来大体上是苏美尔法典的修订本，这部法典是几乎所有闪族人——巴比伦人、亚述人、加勒底人和希伯来人的法律的基础。古巴比伦人的《汉漠拉比法典》是古代历史上著名的法典。它涉及社会及商业管理的许多方面，如出售、契约、合伙、协议、期票、借贷、租赁、转让、抵押、遗产、奴隶等，对各种职业、各个层面上的人员责、权、利关系给予明确的规定，提出了民事控制、事故责任、生产控制与激励以及最低工资的规定。巴比伦人首先认识到责任不能推诿给下级这一原则。希伯来人同样注重依法管理，其法典要比汉漠拉比法典开明进步一些。罗马的立法和司法的分权制则为后来的立宪政府的制约和平衡体制树立了一个典范。

2．中央集权的专制政权是早期国家管理的基本特征。古埃及人建立起以法老为最高统治者的中央集权的专制政权。法老是全国土地的最高所有者，拥有对埃及国家财产的全部支

配权，法老政权制定了土地制度、税收制度、档案制度，把权利和财富都集中在自己手上。古罗马人建立并实行一种连续授权的组织制度。这是一种行政授权与军事控制相结合的集权型等级制度。在税收上体现了管理智慧。苏美尔人庙宇中的祭司通过庞大的赋税制度积累了大量财物，如畜群、钱财和房地产等。为了管理这些财物，他们在泥板上用文字记载账目、文件等。

3．利用宗教来控制人和管理国家。希伯来人很善于利用宗教来控制人和管理国家。大卫王统制时期，为适应政治统一的需要，将耶和华神的地位进一步提高。以西节为首的犹太祭司宣扬耶和华神是宇宙间的唯一真神，是犹太人的“救世主”，他将帮助犹太人复国，建立一个祭司宗教权力与贵族政治权力合一的统一的神权政体国家。

4．在工程和军事管理方面表现出高超的组织管理能力。古埃及人在建造金字塔的过程中，精心计划、组织和控制，安排和解决食物、住房、运输问题，表现出了非凡的管理和组织能力。在工程管理中，每个监工大约管理10名奴仆，反映出他们已知道每个管理者所能监督人数的管理跨度是“以十为限”。罗马军队实行“10人编队制”。古希腊人的管理思想中充满着知识和思维的力量,他们崇尚民主管理，建立了有一定民主成分的政府。认识到了专业化与合理分工的原则以及管理的普遍性原则，提出管理是一种独特的技艺。他们用音乐来调节艰苦、单调、重复性的工作，把财富是否得到增加作为检验管理水平高低的标准, 认为加强人的管理是管理的中心任务。

二是关于中世纪的管理思想

“中世纪”指的是从罗马帝国的衰亡到文艺复兴前这段时间。是欧洲进入封建社会的时代。从公元600年一直延续到公元1500年。

中世纪的社会有一套严整的封建等级制度。国王是封建社会最大的封建主，土地是维系其统治关系的主要生产资料，他把一大部分土地分封给大封建主，大封建主把一部分土地分封给较小的封建主，较小的封建主又把一小部分土地分封给下面的封建主。每一个封建主相当于一个小国君，他们拥有自己的武装力量割据一方，各自为政，并时常为扩大自己的领地与其他封建主甚至领主发生战争，混乱不堪。这个时期生产力的发展受到束缚。尽管如此，随着城市的兴起、行会的建立、贸易的发展和大学的兴办，管理思想也得到了发展。在中世

纪初期，尽管没有关于管理思想的专门著作，但是，在一些思想家的论述中还是可以发现许多重要的管理思想。如，格札里对领导者提出必须保有四种品质：（1）公正；（二）智慧；

（3）耐心；（4）谦虚。

托马斯·阿奎那提出消费的适可原则，生产上的二因素论——劳动和徒弟；经济活动的干预主义、公平价格论、货币论、利息论、商业论等

帕西奥利于1494年发表了一篇关于复式簿记制的论文，建议要把备忘录、日记账和分类账编上号码并注明日期，所有的交易文件都要详尽完备并长期存档，定期核查，以便及时了解和控制现金和存货的状况。

此外，中世纪也出现了十分出色工厂管理实践。威尼斯兵工厂的管理代表了这一时期的管理水平。威尼斯兵工厂在成品部件的编号和储存、安装舰只的装配线、人事管理、部件的标准化、会计控制、存货控制、成本控制等方面积累了成型的管理经验。

三是关于文艺复兴时期的管理思想

文艺复兴运动为管理思想的发展开辟了广阔空间。人文主义精神的弘扬，使人类的思想和社会生产力获得了空前的解放，为管理从经验走向科学提供了可能，以人为本的思想渗透到管理之中。

宗教改革促进了思想的解放。

这个时期的贸易、航运、海外旅行的空前发展开阔了人们的视野，使局限在狭隘范围内的地中海贸易扩展成为世界性的经济活动，商业额和消费品的种类大量增加，银行业迅速发展，信贷业务发展到异地支付、兑现的水平，国际贸易、跨国经营、股份公司成为管理的新领域、新模式，从而使管理的内容、范围、方式、途径均发生了极大变化，为迎接工业革命的到来做好了准备。

本章应该掌握的重点和难点：

（一）古希腊人的管理思想

古希腊文明是欧洲最早、影响最为深远的古代文明。

古希腊人崇尚民主管理。希腊人发展出了一种新型的城市政府——城邦。城邦鼓励自由交换意见，提供了自由讨论的实践经验。伯里克利（公元前461—前429）时代，是雅典民主政制的全盛时期。公民大会享有立法权以及批准新会议提议等权利；组建公民陪审团，每一个陪审团都有一个法庭，有法官的权利，对它的判决不能上诉。

科学和思维的发展促进了管理思想的发展。希腊人探寻所有各种知识和思想，他们在哲学、政治、经济、文学、艺术、体育运动、数学、生物学、医学等许多领域中推进了学术和科学。科学方法对管理的影响是十分明显的。这种探究精神后来成为泰勒和其他许多著名管理学者的榜样。

希腊人早就认识到按规定速度应用统一的方法能使产量最大化这一原则。他们用音乐来规定时间，用笛子和管乐器来规定动作。这样，他们配合着音乐来工作，引进了节奏、标准动作和工作速度。其结果会是产量增加而浪费和疲劳却减少。

苏格拉底提出了管理具有普遍性，认为一个好商人的职责和一个好将军的职责事实上是相同的。

柏拉图在其《理想国》一书中首先提出了经济科学中的专业化或劳动分工原理。在《理想国》中他把人分为三等：第一等是治国贤哲。第二等人是卫国的武士。第三等人是民间艺工。

色诺芬提出了管理的对象、目标和中心。他认为“家庭管理”研究的是优秀的主人如何管理好自己的财产。这里的“家庭管理”应该是囊括了奴隶主阶级对生产资料和劳动力（奴隶）的各种组织与管理问题。检验管理水平高低的标准是财富是否得到增加。认识到了管理的中心任务是加强人的管理。他认为分工可以提高产品的质量。因为一个人不可能精通一切技艺，所以劳动分工是必要的。认为管理是一种独特的技艺,有相同的规律。

（二）马基雅维利的管理思想

马基雅弗利被称为“政治学之父”。他主张结束当时意大利的政治分裂，建立一个统一而强大的君主国。他提出的与管理有关的原则：

1．必须依靠群众的同意。马基雅弗利经常重申这样的观点，所有的政府，不论是君主制、贵族制或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。君主可能通过武力或继承而登上王位，但要牢固地控制国家，还必须得到群众的支持。他的这种主张事实上是权力接受论，即权力的根源是自下而上的，而不是自上而下的。他还指出，如果一位君王既可以通过贵族获得权力也可以通过人民获得权力，那他就应该明确地选择后者。

2．组织要有内聚力 。马基雅维利认为，组织中内聚性的原则也在于能使国家持续存在。一个君主能维持组织统一的最有效的方法就是紧紧地抓住自己的朋友。组织内聚力的一个关键因素是使人民确实知道他们可以指望自己的君主，以及君主期望于他们的是什么——责任明确性原则。一个君主如果没有法律而只有多变的政策，很快就会使整个国家陷入混乱。

3．领导要有领导技艺。马基雅维利认为，一个领导者应该成为人民的榜样并鼓舞他的人民从事伟大的事业。要注意所有的集团，时时同他们打成一片，以自己的博爱和仁慈为他们树立榜样，但始终要维持他的尊严，在任何事情上都不能丧失。应该奖赏那些有益于城市和国家的人，保证他的公民不至于不公平地被剥夺自己的物品，以此来鼓励他们从事于自己的职业和使命。要善于对事件和人民进行观察，识别忠诚于他的贵族和只是追求自己利益的贵族。他必须能够认识这两种人并使他们有利于自己。当机会来到时，要善于利用，但并不是以一种欺诈的方式。

4．领导者一定要有使组织存在下去的意志。马基雅维利认为，任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。政府机构、宗教团体、公司等，全都努力使自己永远存在下去。因而他提出这样的建议，一个君主应该象罗马人那样经常警惕着混乱状态，以便及时予以扑灭。当他的王国处于存亡关头时，君王有权采取严酷的措施。在必要时，抛开所有道德上的借口，背弃任何已不再有用的誓言。马基雅弗利所提出的管理原则是为了君王能够成功地管理一个国家，但同样也适用于管理其他组织，因此对以后的管理思想发展有相当大的影响。

（三）威尼斯兵工厂的管理经验

威尼斯在1436年建立了政府的造船厂，即兵工厂。威尼斯的兵工厂后来成为当时世界上最大的工厂，占有陆地和水面面积60英亩，雇用一两千个工人。许多由于规模庞大而产生的问题（会计、材料排列、工人的纪律等）都有效率地解决了。政府与工厂的关系是控制与授权经营的关系。兵工厂的管理体现了互相制约和平衡。兵工厂虽然由三位正副厂长正式负责，但作为威尼斯元老院同兵工厂之间的联系环节的特派员也有很大的影响。元老院本身也常常直接管理或干预兵工厂的事务。特派员和厂长们主要从事于财务管理、采购和类似的职能，以致无法指挥实际的造船工作。造船厂中各个巨大的作业部门由工长和技术顾问来领导。政府给工厂下达明确的生产任务。工厂内部的管理已具有相当的水平。兵工厂在成品部件的编号和储存、安装舰只的装配线、人事管理、部件的标准化、会计控制、存货控制、成本控制等方面积累了成型的管理经验。

仓库中经常备有应急物资、配件和装备，所有的装备都编上号码并储存在指定的地方。工人按照其工作而分别付给计件工资和计时工资。在造船厂的某些行业、特别是木工行业，工人要通过考试才能被雇用。在生产部件和装配中实行标准化管理。实行会计控制，认识到并应用会计作为一种管理控制的技术，在用料等方面实行成本控制。

（四）需要重点掌握的几个名词

1．合伙企业。合伙企业是十五世纪威尼斯企业组织的一种主要类型。合伙企业主要是为工商业公司设计和使用的，许多大公司是一种组织紧密的合伙企业。在这种合伙企业中，一个有着大量资本的人同一个或几个力量和资本较小的人合伙。合伙契约详细说明了一个合伙企业会维持多久。威尼斯的家族式合伙企业有时成为一种联合投资信托公司和控股公司。他所拥有的财物包括不动产、政府债券、商品和商业应收账款。拥有巨大权力和财富的家族式合伙企业常常能施加强大的经济和政治压力。

2．行会。行会最早在10世纪的意大利出现，后来相继出现于法国、英国和德国。行会是城市手工业者为保障自身利益而成立的行业内部组织，它具有现代管理的某些雏形：首先行会规定了一套等级制度，并与此相适应产生了一套人事等级，即“行东一帮工一学徒”；其次，行会对产品质量做了规定；第三，限制外来同行的竞争。

3．“10人编队制”。这是罗马帝国的皇帝迈克利先在军队中实行的一种组织制度。罗马军队实行“10人编队制”，骑兵有“10人组”，即由10名骑兵组成一个小组，3个“10人组”组成一个骑兵队，10个骑兵队（300名骑兵）组成一个骑兵团。这种组织制度体现了管理幅度的思想。 《毛泽东选集》，第2版，第2卷，533页，北京，人民出版社，1991。