乡党委换届试点实施方案的通知

大党发[2011]31号

中共大滩乡委员会

关于印发《大滩乡党委换届工作实施方案》的

通 知

各支部：

《大滩乡党委换届工作实施方案》已经乡党委会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，抓好各项工作落实。

中共大滩乡委员会

2011年5月24日

大滩乡党委换届工作实施方案

根据《中共武威市委关于做好全市乡镇党委换届工作的通知》和《武威市乡镇党委换届试点工作方案》，我乡被确定为全市乡镇党委换届试点乡镇，于6月份进行乡镇党委换届试点。为做好试点工作，按照《中共民勤县委关于印发的通知》要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建“两大目标”、实施“三大战略”、培育 “四大产业”、加强“四区”建设和“实施2311计划、推进农业结构大调整”任务的落实，以选好配强乡党委领导班子为重点，发扬民主、推进改革、严肃纪律，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领

导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为推进全乡“十二五”规划落实、实现经济社会跨越式发展提供思想、政治和组织保证。

二、总体要求

1、突出一个主题，即科学发展这个主题。把换届工作放到实现“十二五”时期全乡经济社会发展目标的大局中来谋划，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年的经济社会发展。积极探索“先议发展、后绘蓝图、再选班子”的换届工作模式，努力将党员干部的心思和精力从关注人事调整引导到抓住机遇、共谋发展上来，从而统一党员、代表、干部和群众的思想，凝聚人心，坚定信念，振奋精神，创先争优，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，形成推动科学发展的强大合力。

2、抓好两件大事，即形成一个好报告，选出一个好班子。深入调查研究，广泛征求意见，起草乡党委工作报告并组织讨论和审议，使起草、讨论和审议报告的过程，成为谋划工作思路、促进科学发展的过程，成为倾听民声、集中民智的过程，成为解放思想、形成共识的

过程。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重将政治坚定、党性原则强、具有领导科学发展能力、善于解决复杂矛盾、清正廉洁的干部推选到党政领导班子中来。

3、落实三项举措，即发扬党内民主，推进干部人事制度改革，严肃换届纪律。坚持把发扬民主、推进改革、严肃纪律贯穿落实到乡党委换届工作的全过程，确保换届风清气正。

三、班子配备

我乡属于三类乡镇，乡党委委员按7人配备，乡党委除担任政府正职的副书记外，设1名副书记。党委委员与政府副职可交叉任职。党委班子配备实行“5+X”模式，进入党委的人员有：党委书记、乡长（兼党委副书记）、人大主席、党委副书记（兼纪委书记）、武装部长。“X”的范围主要是乡政府领导班子成员、优秀村党支部书记（各1名）。党委委员中村党支部书记年龄一般不超过50周岁，具有高中（中专）以上文化程度。乡纪律检查委员会按5人配备。乡领导职数按7职配备，领导职位分别为：党委书记、人大主席、乡长（兼党委副书记）、副书记（兼纪委书记）、武装部长、副乡长2职。乡党政领导班子配备1名30岁以下的干部和1名女干部。结合

换届，进一步优化班子结构，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理、优势互补。

四、时间步骤

试点工作具体分为三个阶段。

第一阶段：前期准备阶段(5月25日至5月31日) 1、5月25日前，乡党委召开会议，组织乡机关全体党员干部和所属基层党组织负责人学习换届相关文件和纪律要求，进行换届业务培训；印制换届宣传资料，进村入户宣传换届政策、换届程序，使党员掌握换届精神，群众了解换届工作。

2、5月26日前，统一安排“组织找党员”工作，对因患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走党组织关系而没有转走等“五种情况”党员再次进行摸排，同时积极联系外出流动党员，最大限度地争取流动党员回乡参与换届选举，确保党员参会率。

3、5月27日前，研究成立由乡党委书记任组长的换届工作领导小组及其办公室，并成立综合协调和宣传发动组、矛盾纠纷排查化解组、党代表选举指导工作组等相关机构,向各选举单位选派党代表选举工作指导员。研究制定乡党委换届具体工作方案、工作流程、推进计划和相关操作性文件，报县委审定；起草关于召开党员代表大会的请示，报县委审批。

4、5月28日前，开展摸底调查工作，全面了解现任党委领导班子工作状况、班子成员公信度等情况，准确把握干部的思想状况；扎实摸清和解决影响换届工作的苗头性问题，重点排查和化解可能出现的非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患。

5、按照党委书记牵头形成初稿、征求六类人员（乡机关干部、站所负责人、村社干部、“两代表一委员”、先进模范人物、党员群众代表）意见形成修改稿、征求包乡县级领导和帮扶部门意见形成讨论稿、代表讨论形成正式稿四个步骤，起草和形成党委工作报告，使工作报告“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”。

第二阶段：组织实施阶段（6月1日至6月26日） 1、6月2日前，县委批复后，乡党委召开换届选举工作会议，下发召开党员代表大会的通知。

2、6月20日前，乡党委采取“两推一选”办法推选产生党员代表大会代表。

(1)代表名额及构成比例。依据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，参考《民勤县乡镇党委换届党代表名额分配建议》，结合党员队伍实际，我乡党代表名额确定为105名。代表的构成比例为：基层一线代表（指除乡机关干部以外的代表）不低于80%，各条战线的先进模范人物代表占8%左右，妇女代表所占比例不少于13%。

(2)代表的条件要求。党代表必须是组织关系隶属本乡党委的中共正式党员，代表在熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众的能力，能够带头实施“2311”计划、发展设施农业和特色林果业，带头推进新农村建设，带头创先争优的党员中产生。注意推荐党员中的致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人。

(3)划分选举单位。以乡党委下辖的15个基层党组织(1个总支、14个支部)为单位划分。

(4)做好代表选举的准备工作。由各支部主要负责人和党代表选举指导员负责，有针对性地加强调研指导，及时发现解决苗头性问题，按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。

(5)采用“两推一选”的办法推选产生代表。①6月4日前，新调整的党政领导班子成员迅速到位，乡党员领导干部作为乡党代表候选人推荐人选分配到各选举单位。②6月8日前，由乡党委下属选举单位按照超出分配代表名额35%的人数，通过组织党员推荐和群众代表推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选名单。选举单位参加“两推”会的党员必须达到应到会党员人数的80%以上，群众代表必须是公道正派、热心村级事务、能真实代表广大群众利益的村民。③6月9日前，选举单位与乡党委沟通，按25%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。④6月10日前，在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开总支、支部委员会议，确定代表候选人预备人选名单，6月10日起，在一定范围内进行为期一周的公示。⑤6月18日前，各选举单位将代表候选人预备人选名单报乡党委审查。⑥6月20日前，由各选举单位召开党员大会，选举

产生代表，报乡党委审批。

3、6月18日前，推荐确定乡党委领导班子人选。

(1) 6月3日前，配合县委组织部做好现任乡党委领导班子考核工作。

(2)对新一届乡党委领导班子进行民主推荐提名。召开乡干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围为：乡机关全体工作人员，乡属单位主要负责人，村党支部书记、村委会主任，本乡县级以上“两代表一委员”。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名，全额定向推荐会议与民主测评会议可合并召开。考察组综合推荐情况后按大于40%的比例提出初步人选，并对初步人选进行资格审查。

(3)组织考察。6月12日前完成。其中6月5日前，县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选并组织考察。6月5日起，对考察对象在全乡范围内进行为期一周的公示。

(4)县委研究。考察结束后，乡上召开党委会议，按不低于20%的差额比例提出党委委员候选人预备人选建议名单，报县委组织部；同时按不低于20%的差额比例提

出乡纪委委员候选人预备人选建议名单，报县纪委和县委组织部。

(5)乡党委上报请示。6月18日前，县委向乡党委反馈党委委员候选人预备人选和纪委委员候选人预备人选名单后，乡党委正式上报党委、纪委换届候选人预备人选请示，县委进行批复。

4、6月25日，组织召开党员代表大会，进行大会选举。

(1)充分发动被当选的代表按时参加乡党员代表大会，确保有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之

四。乡党代会至少安排1天时间，保证党员代表充分讨论工作报告。

(2)改进候选人介绍办法。党员代表大会上通过视频、发放书面材料等形式逐一介绍党委委员和纪委委员候选人预备人选的基本情况（每人3－5分钟），组织候选人与选举人见面，通过候选人述职，回答代表提问，增进选举人对候选人的了解。

(3)改进划票、投票方式。选举时，除党委书记、副书记、纪委书记候选人外，党委、纪委领导班子成员候

选人按姓名笔画排序。适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿。选举大会上，听取审议党委工作报告，采取无记名投票方式，差额选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。

5、6月27日前，乡党委向县委呈报召开党员代表大会总结报告，选举产生的乡党委委员、纪委委员、党委书记、副书记、纪委书记报县委审批备案。

第三阶段：工作总结阶段（6月28日至6月30日） 乡党委对试点工作进行全面系统总结，写出专题报告，上报县委组织部，同时做好会议资料立卷归档工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导

这次乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，乡党委书记为直接责任人，全乡各支部要高度重视，切实加强领导，集中精力抓紧抓好，确保换届工作有序、健康、平稳开展。加强对换届工作的正面引导，广泛宣传换届工作的重大意义和目的要求，向在外创业发展的家乡知名人士和曾在本乡工作过的领导致一封信，最大限度提高社会各界对换届工作的参与率和支持力度。积极

做好监控、预警、引导和处臵工作，防止因舆论炒作造成干部队伍思想混乱，确保换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。大力宣传在创先争优和学习型党组织建设活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，努力做到换届与工作两不误、两促进。

(二)严肃换届纪律

严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定和市委关于“凡是找人写条子、打招呼的，不考虑提拔”以及“对跑官要官、买官卖官、托人说情的，不仅不提拔，而且要记录在案，视情节给予组织处理和纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任”的纪律要求，及时掌握工作动态，认真研究试点工作中可能出现的问题，制定工作预案，做到教育在先、警示在先、预防在先。采取乡党委与各支部签订严肃换届纪律责任书，与班子成员、各支部负责人、党代表签订严肃换届纪律承诺书，组织开展严肃换届纪律集体承诺宣誓，设臵监督台向社会公开承诺等方式，开展严肃换届纪律承诺践诺活动。从“两代表一委员”和党员群众代表中选聘换届

纪律监督员，公布举报电话，设臵举报信箱，畅通群众举报渠道，对换届工作进行全程监督。严厉查处违纪违法行为，保证换届工作风清气正。