两学一做问题及对策

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中指出：“‘两学一做’学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”

一、问题导向是马克思主义认识论的基本要求

唯物辩证法认为“事物是普遍联系的”，但要在错综复杂的事物之间抓住事物的内在联系、本质联系、必然联系，就必须从问题出发，否则我们所看到的事物之间的联系便是表面的、简单的、偶然的。人类认识世界、改造世界的发展过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。马克思指出：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”毛泽东同志指出：“问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”习近平指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。” 问题导向是坚持马克思主义认识论的基本要求，也是解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的具体体现。习近平要求在“两学一做”中突出问题导向，可谓抓住了“牛鼻子”，同时也是对马克思主义认识论和方法论的弘扬和创新。

问题就是“有的放矢”的靶子，也是我们改造自己和改造世界的着力点、攻击点。“两学一做”学习教育就是为了发现和解决我们自身或党组织存在的问题，让党员“自身硬”、让党组织强起来。必须牢固树立问题意识，把问题导向贯穿始终，通过聚焦问题查、对照问题改，从根本上解决问题，确保“两学一做”学习教育从一开始就落在问题上、扎在现实中。2015年5月，习近平在浙江考察调研时指出：“突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。”2016年4月6日，刘云山在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调：“要强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。”

要把认真查找和着力解决问题贯穿于日常的组织生活中，无论是“三会一课”、组织生活会、民主评议党员，还是整改落实、立规执纪，都要聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》指出要着力解决五个方面的问题：“着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正‘四风’，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。” 党员和党组织在开展“两学一做”时，首先要围绕五个方面找准问题、列出自身的问题清单，然后带着问题学、针对问题改。

二、带着问题学才会高效

怎样学才能高效?最好的办法是带着问题学。带着问题学目标性才强、兴趣才高，用学到的“一把钥匙”打开问题“那把锁”时才“不也悦乎”。习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调：“要坚持区分层次，及时指导，一把钥匙开一把锁，防止走过场和形式主义。” 2016年4月6日，刘云山在“两学一做”学习教育工作座谈会上也强调：“开展学习教育，要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，注意区分层次、区分对象，增强针对性和实效性。”

带着问题学，要求党员干部在通学党章党规、系列讲话时要针对自身的问题清单再选定重点内容，然后再一一对应地深入学习。要区分不同问题、区别普通党员和党员领导干部，确定不同的重点学习内容和学习方法。

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》指出：“要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点方法。针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。”尤其是领导机关领导干部要作出表率。习近平在对“两学一做”学习教育作出重

要指示时指出：“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。”2016年4月6日，刘云山在“两学一做”学习教育工作座谈会上也强调：“党员领导干部要学得更多更深一些，深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。”

三、针对问题改才有收获

“两学一做”基础是学，关键是做。“光说不做假把式”，群众不会只听党员干部怎么说的，而关键是看党员干部怎么做的。党员和党组织必须针对排查出来的问题，要明确时间表和路线图，一项项整改、一项项落实，一个不能拖、一个不能漏。习近平指出：“凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”要让人民群众有实实在在的获得感，党员和党组织有实实在在的收获感。

针对问题改，同样要从“关键少数”开始改。历史和现实告诉我们：解决中国的问题，关键在党;解决党自身的问题，关键在党的各级领导干部。2015年3月5日，习近平参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出：“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”要针对不同干部的不同问题，采取不同方式和措施整改。2015年5月，习近平在浙江考察调研时指出：“对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高;属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查;属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。” 针对问题改，要改基层党组织中存在的突出问题，补齐党组织存在的短板。基层不牢，地动山摇。习近平指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展‘两学一做’学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。”基层党组织在群众中间，它们的各种问题都会在群众中生产直接影响，严重影响党和政府的公信力。在“两学一做”中必须彻底解决那些群众反映强烈的问题，不断提升党员和党组织在群众心中的地位，凝聚起建设全面小康社会和民族复兴的磅礴之力。1月12日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”习近

平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调：“要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”

打铁必须自身硬。始终突出问题导向，持之以恒向问题“叫板”，在学中改、在改中学，在学中硬起来、在改中强起来，以切实成效向党负责、取信于民。让人民群众真实感受到“两学一做”不是喊嗓子、摆架子、做样子，而是早改、真改、实改。

1 理想信念不坚定 政治理论学习不主动不入心，甚至把学习当成负担，摆形式、走过场，学用脱节世界 观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；对非议、歪曲、抹黑党的言论听 之任之、人云亦云；思想空虚、意志消沉，缺乏积极向上的精神追求；信仰缺乏、信 念缺失、精神缺“钙”等问题。 2 树立党的意识、党员 意识不牢固 荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加“三会一课”等党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事；看 齐意识不强，标准不高，要求不严，不守政治纪律、政治规矩，不辨是非，不分场合、不注意分寸，随意发表一些不负责任的言论，甚至妄议党的路线方针政策；无视纪律规定，自由散漫，上下班晚来早走，上班时间到别的处室聊天说笑、上网玩游戏、 逛淘宝，离开工作岗位外出办私事；不严格执行请销假制度，甚至私自出岛，有事找不着人，贻误工作等问题。 3 党的宗旨意识不强群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动；对群众感情冷淡，参加干 部大走访活动走过场搞形式；利己主义严重，在名与利、得与失等问题上，不能正确 对待；工作责任心不强，不主动下基层了解民情，教学科研不能很好地与实际相结合 等问题。 4 践行

社会主义核心价 值观不积极 律己不严、知行脱节，不讲奉献、不讲诚信，言行举止不文明不得体；不注重自身修 养，缺乏正义感、缺少正能量，只想着占便宜、得好处；缺乏职业道德，在教学工作安排上，相互攀比，不能愉快接受；不愿讲新课难课，讲课标准不高，不愿请教老教师，听不进不同意见，闭门造车；处室和人员职责不清、分工不明、工作配合不够协调，缺乏团结协作精神；存在值班期间用办公电话聊天、打长途等问题。

第一，形式主义方面存在的问题

1.思想不解放，缺乏创新意识。表现为：工作按部就班，开展工作机械的按照领导的指示去做，在推进工作中唯唯诺诺，存在就工作落实工作的的盲从心理。比如，在负责全镇项目工作中，没有认真分析项目的可行性和可研究性，导致部分项目没有及时落实。

2.理论学习不深，学习上存在应付思想，联系实际不紧密。表现为：主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等不认真、走马观花式的浏览一下，没有达到学以致用的目的。比如，在全镇组织的理论中心学习过程，自己没有用心学、用心听，相反还去处理其他项目上的事情。

3.开展批评与自我批评不够。表现为：批评自己的时候，多是发牢骚，没有针对性的对自身存在的问题进行深入的剖析。批评别人的时候，害怕得罪人，不敢直面指出，一团和气，老好人思想存在，奉行你好、我好、大家好的思想。比如，在抓项目办的管理工作中，对部分同志应付工作，捻轻怕重、斤斤计较等轻滑的工作态度和作风没有面对面的指出，生怕说了别人对自己有想法。

4.锦上添花的事搞得多，雪中送炭的事做的少，主要表现为年度新农村建设项目申报时，关注边远山区基础设施建设不够，更多考的是虑经济基础好的坝区，而忽视了基础设施建设

较滞后的山区村庄的基础设施建设项目申报。比如：****年申报的新农村建设项目，其中***山区的基础设施建设项目个数只报了两个，且项目资金所占比例也不到****%。

第二，官僚主义方面存在的问题

1.唯上不唯下，机械式开展工作。表现为：在项目的落实上，更多的是考虑上级领导对落实此事的态度，领导重视，就加紧落实，领导不满意，就先摆一摆，放一放，忽视了社情民意，忽视了群众的利益诉求，不怕群众不满意，就怕领导不比如意。比如：在落实全镇新农村建设项目分配申报工作中，领导不同意申报的建设点，就不敢提建议和看法，更多的是按上级领导的要求办，不能很好的因地制宜的落实项目建设。

2.与群众的位臵摆得不正，习惯把群众当听众，而不是倾听群众心声。表现为： 总认为群众什么都不懂，面对群众时就是不停的说这说那，却没有认真听群众的诉求。比如：有时下村召开群众动员会议，在落实项目的过程中，喜欢按照自己的思维法方式去执行，认为自己的考虑、安排已经全面，群众配合就行。只有自己说，却没有认真听取群众的意见和建议，致使有些工作走了弯路。

3.抓工作不深不透，破解难题的办法不多。表现为：对全镇村庄基础设施建设了解不全面，对比如何改善村庄基础设施建设投入不足，乡村环境综合整治等工作的困难和问题研究不深

入，不能提出好的解决办法和具体措施，导致工作的难度加大，力度减弱。比如，对全镇的村庄基础设施建设情况了解不全面，群众对新农村建设项目的意见、要求等情况掌握不具体，对比如何规划布臵全镇新农村建设没能拿出一套具体的实施方案和措施。

4.不敢担当，缺乏啃“硬骨头”的勇气。表现为：工作中怕越位、怕失误，怕领导批评，遇事不敢表态，请示多，自主决策少。比如，****村的新农村建设项目，在实施过程中，面对部分群众的种种不合理诉求，不敢表态，不敢大胆管理，怕担责任，待汇报请示后再来做工作，致使有些工作错失了机会，导致事后的工作开展难度。

第三，享乐主义方面存在的问题

1.艰苦奋斗意识淡化，缺乏进取精神。表现为：工作压力大，牢骚多，废话多，研究开展工作力度不够。比如，领导安排工作任务时，列举手头上的工作数量;其他人员协调项目工作时，有情绪，废话连篇;比如，今年来的****村庄建设实施方案至今还没有编制完成，

天天挂在嘴上，却不见结果;另外，自****项目实施开展以来，增加了繁重的工作量，就不自觉的常常发牢骚，说废话。

2.协调配合不紧密，不会借助力量开展工作。表现在：在项目建设过程中，不能有效Liuxue86.com借助相关部门力量，自己单打独斗，闭门造车，往往是事半工倍。比如，在实施******项目中，该项目需要多个部门的配合协调才能完成更好，但实际面对许多问题时，往往一个人去应对，忘了借助相关部门的力量来共同解决。

3.落实不力，创新不够，顾此失彼。表现为：工作抓一项顾一项，创造性的开展工作的能力不强，工作缺乏朝气和活力。比如，面对繁杂的项目工作，不会十个手指弹钢琴，习惯于采用疲劳战术，打破作息规律，每晚加班熬夜，入不敷出，导致工作效率不高。 第四，奢靡之风方面存在的问题

1.艰苦朴素作风、勤俭节约意识淡化。表现为：办公用品要求配备齐全，文件柜要新购买。比如，在日常的办公过程中，存在打印纸张浪费的现象，办公用的电脑配臵要求高。

2.存在公车私用现象。表现为：驾驶公车办外出办事时，时有顺带着办私事的情况。比如，开公车上城办完公事时，总要顺带去帮同事拿包裹，或者顺带去访亲拜友。

【两学一做查找问题清单二】

“四风”问题清单

一、形式主义

1、会议多、文件多。存在文山会海问题、以会议落实会议、以文件落实文件，会议和文件重复，内容空洞、照抄照搬、照转照发现象。

2、检查多。各种检查过多，目前检查项目有粮食企业安全生产检查、粮食军供检查、粮食质量抽检、防火消防检查、粮食库存检查、粮食产业发展检查、粮食价格检查、粮食收购检查、春秋季普查等，干扰企业正常生产和经营。

3、狠抓工作落实不够。花了很多精力，开了很多会、发了不少文，但是抓落实力度不够，缺乏具体工作指导，抓而不紧、抓而不实、抓而不细，没有达到预期效果。

二、官僚主义。

1、缺乏与基层群众的密切联系。深入一线不够，听座谈汇报多、看媒体反映多，多为接受二手信息，缺乏与基层干部、扶贫户面对面的沟通交流，直接倾听基层诉求不够。

2、深入调查研究不够。坐办公室时间多，深入基层时间少;看书面材料听口头汇报多，亲力亲为了解实际情况少;与机关的同志沟通多，与基层的同志接触少;印发文件多，专题调研少;

考虑机关的工作多，关注基层的事情少。

3、职能转变不到位。存在管得过多、过细、过死，重审批、重布置、轻监管等问题。粮食行政管理部门固有的计划经济意识没有彻底消除和改变，市场经济所需要的市场意识、竞争意识、法制意识、服务意识等没有形成和树立起来。

4、服务企业和群众不够。特别是在帮助企业解决问题方面存在不足。目前，局直属各公司粮食流通基础设施建设滞后，仓储设施陈旧;国有粮食企业许多改制遗留问题至今未得到根本解决;市级储备粮轮换工作任务繁重，形势严峻;粮食入库质量把关有待进一步加强等。

5、关心职工群众生活不够。企业职工工资偏低，无福利，较长时间未安排健康体检。

6、布置工作不注意给基层留出合理工作时间。布置工作时间要求过急，基层刚收到通知就要求上报情况和材料，疲于应付。

7、机关效能建设不够。机关工作制度执行不严格，偶而存在上下班liuxue86.com迟到早退现象和上班期间上网、聊天、做与工作无关事情的现象。完成工作任务有的应付了事，不注重实际效果。对专业人才的培养和技能培训方面工作重视不够，造成保粮技术人才有断层现象。争取上级政策资金支持力度薄弱等。

三、享乐主义

1、缺乏苦干实干精神。有些干部工作拈轻怕重、不思进取、

安于现状、争功诿过，不愿意吃苦受累、出力动脑，不愿意深入思考谋划重大问题，工作重点不突出，缺乏方向性、计划性。

2、担当精神需要进一步增强。存在老好人思想，怕得罪人、怕伤和气。工作中怕冒风险、怕承担责任，胆子小、忧虑多，患得患失，不敢决断、不敢拍板。

3、改革勇气不足、动力不够。全市粮食改革发展还需要继续深化，力度还需要继续加大。希望市粮食局抓住国家、省、市对粮食工作特别是粮食安全工作重视的机遇，加强工作措施，加大粮食事业发展力度。

4、攻坚克难力度不够大。对群众普遍反映的一些热点难点问题，工作力度还不够大，还没有得到有效解决。

四、奢靡之风

1、有铺张浪费现象。夏季开空调时温度过低，存在办公电脑下班后忘记关机现象，用电用水方面时有浪费情况，有群众反映部分干部办公室面积超标。

2、党员干部理想信念不够牢固。受社会风气影响，部分党员干部世界观、人生观、价值观出现偏差，党性观念不强，自我约束不严。